农业信息化市场分析精品(七篇)

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篇(1)

本课题研究的重点是：在社会主义市场经济条件下，农业领域的政府部门如何运用信息化手段，改变传统的管理模式，加强宏观管理和履行服务职能。

一、推进*农业领域信息化的战略环境

（一）推进*农业领域信息化的历史机遇

人类进入了21世纪，信息技术的应用受到世界各国的广为关注，农业领域也不例外。

世界农业信息化发展为我们提供了可以借鉴的经验。发达国家的农业信息化已形成了从农业信息的采集、加工处理到的健全的、完善的农业信息体系。美国农业信息化强度高于工业，农民使用计算机记帐，预知天气、指导种植和营销。日本20世纪90年代初建立了农业信息服务全国联机网络，集成了气象情报系统、专家系统、市场流通系统等。农业信息化极大地提高了发达国家农业生产的实力和农产品的国际竞争力。这一切都为*农业信息化建设提供了可借鉴的经验。

*城市信息化建设为推进农业信息化奠定了良好的基础。目前，*信息港主体工程已基本建成。宽带信息网络工程、*信息交互网工程、*国际经贸电子数据交换网工程（EDI）、*金卡与收款系统工程等都已建成。*农业信息化可以依托全市的信息化基础设施发展。

*农业现代化建设需要尽快实现农业信息化。*农业要提高参与国际市场的竞争能力、走向全国的服务能力、坚持可持续发展的生态平衡能力，都需要农业信息化的支撑。

（二）*农业领域信息化发展的不利因素分析

郊区信息化基础设施建设需要加大投入。郊区信息网络基础设施建设与中心城区相比有一定的差距，难以满足农业信息化发展的需要。

农业信息技术人才短缺。目前*市郊不仅信息化人才的总量相对较少，而且层次分布也不平衡，特别是既懂农业又熟悉信息技术的人才紧缺，如何吸引人才是一个值得重视的课题。

农业信息技术普及应用难度大。农业是弱质产业，农民的文化程度相对较低，导致农业信息应用系统的推广普及有很大难度。

健全的农产品信息服务体系还没有形成。在即将到来的世博会上，竞争主要集中在信息服务的创新上，从信息采集、加工处理到的健全的农产品信息服务体系要尽快建成。

二、指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想

*农业信息化建设要与国际趋势相吻合，与大都市目标相适应，与农业现代化相配套，要根据*市信息港建设的总体部署，围绕*率先基本实现农业现代化的目标，以开发利用信息资源为核心，以推动信息技术的普及应用为重点，努力构筑信息农业新高地，提高*农业的国际竞争力。

（二）发展目标

贯彻实施“科技强农，信息先导”战略，坚持“统一规划，分步推进，各方参与，资源共享”的原则，推进信息技术在农业领域的应用。*年，围绕农业信息服务、农产品安全监管、农业科学决策、农业电子政务等方面，完善和优化农业信息应用体系框架，以典型引路，重点突破的方式加快建设进度，为全面推进农业信息化奠定坚实的基础。

（三）主要任务

1、推进“三网”农业信息服务平台建设。以创新农业服务功能为突破口，完善*农业网的市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，提高“*农科热线”的智能化水平，建设好郊区农民现代远程教育系统，为全国农民提供服务。

2、推进档案农业和农产品安全诚信体系建设。不断扩大档案农业信息系统应用范围，逐步实现地产农产品的全覆盖。研究各类食用农产品安全诚信的评估体系，开发食用农产品安全征信系统，做到农民守信用，市民食放心。

3、推进农产品市场分析系统建设。开发建设种植业经济运行及绩效评估信息系统，加强对地产农产品的效益分析。开发国内外农产品市场智能分析系统，加快农产品产销与国际接轨的进程。

4、推进农业GIS应用系统建设。充分利用市统一开发的地理信息系统基础平台，开发并整合农业各类信息资源，建设专家辅助决策系统，实现对农业现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。

5、推进农村基层信息服务站建设。探索网上信息服务与网下实体服务的融合机制，依托行业协会、科技推广部门、乡镇农业部门、行政村委会等建立多种形式的农村基层信息服务站，让农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠。

6、推进农业领域电子政务建设。从网上办事、政务公开着手，精心办好“*农委政务网”，加强政府与百姓的沟通。加快机关内部办公业务的数字化和网络化建设，实施对传统业务流程的再造，促进政务信息的交换与共享。

7、推进信息技术的知识普及和技能培训。要结合各信息化应用系统的特点和应用要求，开展不同层次、不同类型的信息技术应用培训，尤其要加强对农村基层信息员的普及培训，营造农业信息化建设的良好氛围。

三、行动方案

（一）推进“三网”农业信息服务平台的建设

行动依据

1、*农业正在推进三大转变：从数量型向质量型转变、从生产型向生态型转变、从提品型向提供服务型转变。目前重点推进具有都市农业特点的农业功能创新。对内，强化生态功能；对外，强化服务功能；正在构筑物流、会展、科技、信息、农产品检测认证等五大服务平台。

2、市农委已创办了服务全国的信息平台。“*农业网”创办三年，今年进行了第6次改版，新版*农业网开设了海外之窗、市场分析、农业科技、政策法规、农业会展、农业标准化、放心农产品等栏目，重点增加国外农业政策、科技、教育、进出口统计与分析等信息，为中国农业与国际接轨服务。日前注册会员达9000多人。同时，建设了科技兴农、生物基因、城市森林、*种业等10多个专业网站。“*农科热线”由农业科技部门、推广部门和信息管理部门联手创办。通过电话咨询、专家坐堂、网上直播、现场指导等多种形式服务农民。自*年8月开通以来，已累计接到咨询电话7000多个，帮助全国农民排忧解难，深受欢迎。“郊区农民现代远程教育网”网络工程已启动，市农委、市教委、市信息委、市妇联、市农林局已联合发出《推进郊区农民现代远程教育的通知》，市有关教育部门已开始远程教育的课件开发，郊区各区县已着手乡镇教学点的建设。

3、国际上农业信息技术已经由试用期进入应用期。而我国近几年网络发展迅速，各地农业网站已有2000多家。但农业信息应用和用户受益度还有较大差距。网上教学、网上购物都未进入实质性运作阶段，大多数农产品供应商只在网上简单信息，很少进行网上订货或网上交易。

目标

至*年，*农业网要建成农产品市场信息智能分析平台、网上会展平台和物流平台，并办好“*农业网英语版”，中文版让农民了解世界农业；英文版让世界了解中国农业。“*农科热线”要扩大服务领域，既要办好人工服务的农民热线，又要办好为市民服务的语音信箱。“郊区农民现代远程教育网”要开发培育新型农民的教育资源，为全国农民服务。

行动

1、完善“*农业网”的服务功能。“*农业网”要配合*农业服务全国的物流、会展、科技、信息、检测认证五大服务平台建设，突出市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，重点办好海外之窗、市场分析、农科热线、农业标准化、法律法规、农业会展、放心农产品七大主栏目。

2、精心办好“*农业网”英文版。“*农业网”英文版已于*年8月开通，重点推出农业领域投资环境、投资政策介绍，*农业园区、龙头企业及其特色农产品推介；开发国际农产品供求平台、电子订单等业务流程。要不断完善英语网站功能，吸引海外农业企业了解中国农业，投资中国农业。

3、“*农科热线”完成服务平台升级。升级后“农科热线”在保持现有人工服务方式的基础上，开发为市民服务的养花、养鱼、养宠物等语音信箱，提高“热线”的智能化水平，为广大农民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服务。

4、建成“郊区农民现代远程教育网”。采用卫星网络将10个区县的100多个乡镇和部分重点村联网，各远程教育收视点安装“智能卫星接收机顶盒用户终端设备”。*年网络基本建成，开展教学。同时，开发远程教学课件，重点为劳动技能培训和农民创业培训。

（二）推进档案农业和农产品安全诚信体系建设

行动依据

1、近年来，随着全球贸易一体化进程的加快，农产品安全广受关注。特别是欧盟等一些农业发达国家，在农产品安全方面制定了大量的技术指令，一方面从源头上严格控制本国食品的安全，另一方面可以对其他国家的农产品设置技术壁垒。如荷兰、丹麦等国，农场的每一头奶牛自出生之日起就有自己的“信息档案”，事无巨细都有记录。而我国这方面还比较落后。为了让市民吃上放心菜、放心肉，提高*农业的国际竞争力，根据《*市食用农产品安全监管暂行办法》的要求，建立食用农产品安全卫生质量跟踪制度，市农委于*年开始探索建设档案农业信息系统。

2、*“档案农业信息系统”由市农委信息中心、市畜牧办、市蔬菜办、市兽医卫生监督管理所及有关IT企业合作建设，并列为市科技兴农重点攻关项目。目前，已开发了养猪场、蔬菜园艺场档案管理信息系统、市境道口畜禽管理信息系统、农产品网上身份查询系统，实现了从田间到餐桌的全过程监管。已有200多家规模猪场、30多家蔬菜园艺场成为应用单位。市境道口畜禽管理信息系统通过光纤改造，24小时信息在线输入与查询，市外入境的畜禽产品运输车辆情况、货物情况、道口检查情况全记录在案，把好了入境畜禽产品安全的第一道关。农产品网上身份查询系统*年7月初正式上网推出。阿强牌鲜鸡蛋是上网的第一个产品。市民根据购买的每盒鸡蛋中的“身份查询码”，就能上网追根溯源查到这盒鸡蛋的生产过程和各项质量指标，使消费者直接参与食用农产品的安全监管。*年7月，在全市信息化工作会议上，*“档案农业信息系统”荣获“市优秀信息化应用项目”。

3、建设社会诚信体系，创建信用经济环境，是*经济和社会发展的客观要求；是整顿规范市场经济秩序的需要；也是应对WTO，与国际惯例接轨的需要。*农业行业诚信体系建设的重点是建立食用农产品安全诚信体系，推进农产品生产、加工、流通企业的信用管理，提高农产品安全生产经营的诚信度。*档案农业信息系统为农产品安全诚信体系建设创造了一些基础条件。

目标

至*年，基本实现地产食用农产品生产的档案管理信息系统应用；市境道口外来禽畜产品实现24小时在线监控，并建设预警系统；*品牌农产品实现网上身份查询和超市消费者防伪检索；建成食用农产品安全诚信评估体系和征信系统。

行动

1、推广和完善食用农产品生产档案管理信息系统的应用。通过各农业行业协会的管理，逐步将*的猪、禽、蛋、奶、菜、瓜果的产销全过程信息动态采集录入数据库，促进农业标准化生产。加快推广品牌农产品网上身份查询和超市消费者防伪检索信息系统建设，实现食用农产品产销的可追溯性。

2、完善“市境道口畜禽管理信息系统”功能。在市境道口畜禽管理信息系统稳定应用的基础上，通过数据挖掘和分析，建立外来畜禽产品安全的预警系统。同时，在市有关监管部门建成多媒体大屏远程控制系统，实现入境畜禽产品安全的可控性。

3、建设食用农产品安全征信服务系统。整合农产品安全检测、监测和执法部门的信息资源，在档案农业信息系统的网络基础上，开发建设食用农产品安全联合征信服务系统，包括诚信档案记录子系统、诚信综合评估子系统和企业诚信分类管理子系统。从而营造农业行业“重食品安全，守行业信用”的社会氛围。

（三）推进农产品市场分析系统建设

行动依据

1、根据农业部“金农工程”的实施要求，加强农产品市场信息服务系统建设，以充分发挥中国加入WTO之后，政府提供信息和经济调控的作用。美国农业部已有一套健全的市场信息服务系统，定时农产品市场信息。*农业要为全国服务，建设“农产品市场分析系统”势在必行。

2、目前市农委已探索开发了农业数据仓库，有国内外农产品价格系统、*农产品进出口数据、“菜篮子”信息管理系统等。“菜篮子”信息管理系统包括蔬菜、畜牧和水产3个子系统，由市农委信息中心与市蔬菜、畜牧、水产等政府主管部门共同建设，实现计算机远程联网。*的蔬菜、畜牧、水产品生产、良种繁育、市场行情等经济信息数据可及时传输和查询。系统内已有3年多的“菜篮子”数据积累。*年度该系统推广至郊区各区县相关部门应用。

3、*农产品消费是一个巨大的市场，对全国都有很大的影响。*又有口岸优势，农产品出口的潜力很大。但到目前为止，*还缺少农产品信息采集、加工处理、实时的健全的信息体系，对完善农产品市场体系，提高农产品的市场竞争力，参与国际市场竞争不利。政府农业主管部门应抓紧建设，为农业企业和广大农民提供服务。

目标

至*年，完成农产品数据集成、行情分析、信息系统的开发，建成主要出口农产品智能化的数据平台和分析平台，加快农产品产销与国际接轨的进程。

行动

1、建立农产品市场信息采集系统。定期采集海外农产品价格、全国主要省市农产品价格、华东六省主要农贸市场农产品价格、*主要农贸市场农产品价格及相关信息，并及时。信息采集平台依托农业产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会、国外农业网站等多种渠道，建立起农业信息提供协作支持机制。

2、建设种植业经济运行及绩效评估信息系统。在全市种植业生产基地建立1200个信息采集点，根据种植业生产茬口采集信息，开发建设农产品生产成本和绩效评估等经济运行数据库，为农业结构调整提供科学依据。

3、建立农产品市场信息智能分析系统。通过开发智能分析软件，对各类农产品数据进行智能分析。首期工程开发*主要出口蔬菜品种在日本和美国市场的进口价预测、可能进口量分析、市场占有率分析、供求平衡及风险分析等。该系统还可以让用户选择数据源，应用分析预测技术，进行远程自助智能分析，为农产品出口企业提供直接服务。要不断扩大出口农产品分析系统的应用范围，不断完善系统功能，辅助中国农产品走向世界。

（四）推进农业GIS应用系统建设

行动依据

1、目前，美国、加拿大等国通过地理信息系统（GIS）综合集成，已普遍一体化地为农业系统管理服务。“*农业GIS应用系统”的建设是《关于推进*郊区信息化工作的若干意见》提出的主要任务之一。市信息办已将该项目列为*年全市GIS建设三大重点领域之一，是一项重在提升政府管理水平的应用项目。

2、*农业GIS应用系统建设*年刚刚起步。已研究了“*农业GIS应用系统”建设框架。在市统一开发的基础数据平台的基础上，建成了统一的开发环境，包括全市城市遥感栅格数据、全市“三线一区划”数字地图等，为农业GIS项目建设，实现资源共享奠定了基础。

3、*农业GIS应用系统建设起步较晚，与世界发达国家的应用水平和本市其他领域的应用水平有较大的差距。必须加快该系统的开发建设进度，提升*农业管理与科学决策水平。

目标

至*年，建成森林、畜牧业、蔬菜、花卉、水产、土壤环境管理GIS应用系统，开发专家辅助决策系统，实现农业各类现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。

行动

1、*农业GIS应用系统专业子系统建设。一期工程以生态农业建设为突破口，完成三个子系统开发：一是林业分布现状和林业规划动态管理系统；二是畜牧生产分布现状和畜禽养殖业的分区布局（禁止养殖区、适度养殖区、控制养殖区）动态管理系统；三是化肥农药面源污染控制动态监测系统。*年上半年完成开发，进入试运行。下半年启动蔬菜、花卉、水产管理GIS应用系统建设。同时，完成“GIS农业专业版本”的集成，以便与市其他各部门的信息交换和共享。

2、*农业GIS应用系统信息分类与编码的研究。研究农业领域信息系统标准体系的内容和相互关系。如：信息分类编码的规范、空间数据总体框架结构的规范、数据分层与文件命名的规范、基础地理信息属性项和属性表结构的规范、专题信息属性项和属性表结构的规范等，以促进农口各部门开发GIS应用系统的协调性和统一性，提高农业GIS系统的建设水平。

3、建设*农业GIS应用专家系统。系统应用有深度，如畜牧系统中：移动GIS在畜牧业疫病防治中的应用、畜禽场与周围生态环境影响分析、畜牧业发展趋势分析、畜牧业发展规划GIS辅助决策技术等。林业系统中：规划动态管理子系统、病虫害监测子系统、防火预测分析子系统、森林景观分析与保护决策功能、遥感分析子系统、森林三维场景的模拟。农田污染控制系统中：*农田化肥农药的污染控制分析、*农田化肥农药污染控制评价分析模型库建立等。

（五）推进农村基层信息服务站建设

行动依据

1、为了使广大农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠，使信息化更加贴近农民，贴近生活，根据国家农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》[农市发（*）11号]的精神，*年市农口有关部门和各区县农委就着手创建农村基层信息服务站，*年首批51家市级农村基层信息服务站挂牌。

2、*已初步建成了农村基层信息服务网络体系。市农委信息中心负责全市农村基层信息服务站建设的规划、指导和管理；各区县农委信息中心负责本区县农村基层信息服务站建设、指导和管理；各类农村基层信息服务站各负其责，做好本区域、本行业的基层信息服务。

3、郊区各区（县）在互联网上均建设了一个具有独立域名的农业网站，编写了本区县网站信息摘要简报“一刊”，定期发放给基层农业部门和农民。

4、目前，因资金短缺，人才缺乏，农村基层信息服务网络还不健全，信息传播手段相对滞后，信息服务的内容还不丰富，信息服务的效果还不显著。

目标

至*年，建成郊区农村基层信息服务网络体系，健全服务制度，丰富服务内容，强化服务效果，建成各类农村基层信息服务站100家以上。

行动

1、健全*农村基层信息服务组织网络。在巩固*年建设的51家基层信息服务站的基础上，探索和丰富基层信息服务内容与服务手段，不断扩大农村信息服务网络体系，*年市级农村基层信息服务站建设数量扩大至100家，扩大农村信息“上网落地”服务的覆盖面。

2、探索农村基层信息服务站服务内容。各行业协会信息服务站做好本行业信息的采集、、传递工作，建立并负责本行业专业网站信息筹集与维护；组织本行业档案农业信息系统的设计、数据采集和分析，利用信息网络加强行业管理。区县农委信息服务站要负责本区县农业信息服务网络的运行与管理，负责本区县农业信息员培训工作。区县农技推广部门和镇级信息服务站要做好本区或本乡镇的农业科技信息采集和传递工作，及时将信息传递给农民。

3、村级信息服务站要建设村务公开信息系统和村务管理信息系统。“村务公开信息系统”提供查询村务规定、村干部分工、规划目标、办事指南、财务状况等方面信息服务。村民还可以自已输入意见和建议。“村务管理信息系统”开发人口管理信息系统、社务管理信息系统、资源管理信息系统、村务管理制度查询系统、党群管理信息系统等五个子系统，促进村务管理信息化。设立村基层信息服务站信息服务栏，为本村农民提供信息服务。

4、推广网络调研模式，实现科技文化知识普及。网上网下联动问卷调查，开展各类教育既便捷又高效。通过调研，一方面了解基层情况，另一方面有利于农民科技文化知识普及。*年3月，市农委信息中心与郊区10区县农业信息部门联合开展“沪郊农民需要什么样信息服务”的调查。年底将开展政策普及教育网络调研。今后每年根据农村需要开展农科知识普及等网络调研活动。

5、建立基层信息服务站服务档案管理模式。市农委信息中心已开发了服务档案管理信息系统，各基层信息服务站将本站的服务信息，包括服务对象、服务时间、服务方式、服务内容、服务效果输入系统，建立基层信息服务站的服务档案，以促进各基层信息服务站相互学习，共同发展。

（六）推进农业领域电子政务建设

行动依据

1、随着信息技术的高速发展，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及信息开放共享等，已是世界范围内的发展趋势。政府可以通过网络来提升办事效率，提供广泛、全面、便捷的信息资源共享，提供高效的便民服务。*市委、市政府高度重视电子政务建设，已建设了市政府各部门统一参与的“中国*”门户网站，转变政府职能，为百姓提供便捷、高效的政府服务。

2、近年来，市农委根据市政府要求，从整合资源、健全制度着手，系统推进电子政务建设。*年7月开通了“*农委政务网”，突出网上办事和服务百姓的功能。开设了“沪郊概览”、“投资指南”、“为民服务”等栏目。建设了*农委系统政府网上行政服务系统，共有27项为民办事项目，已在网上运行的有10项，还有15项*年10月底完成开发进入试运行。项目申报者、农业企业和农民可以在网上进行业务查询、申报、登记、表格（资料）下载等政府服务。同时，开发了“主任信箱”、“公众监督”、“投资热线”栏目，使政府与百姓网上面对面。为了网上办事正常运行，市农委专门发文，明确了工作制度，要求网上办事回复迅速，当日处理，隔日反馈。

3、为了提高机关公务员的电子办公能力，农口各政府部门加强了办公自动化应用。市农委机关局域网已开发了“中外农业信息”、“参阅资料”、“领导讲话”等15个信息栏目，开发了适应14个处室业务的117个业务流程。为了加强领导之间、处室之间的沟通，网上专门开发了“领导工作动态”和“处室工作动态”栏目，使机关工作互通有无，增强了整体合力。目前，有60%的机关工作人员通过网络在线办公。

4、农口系统政府网上办事虽已起步，但由于要改变传统工作习惯，增加硬件投入，因此在推广应用上难度较大。再加上电子公章等技术问题，还不能实现所有流程网上行。要真正建设高效的电子政务任重道远。

目标

至*年，通过网络实现农口系统各部门的管理与服务职能，健全网上办事的运作机制，树立责任政府和服务政府的良好形象。机关内部基本实现无纸化办公，完成农口系统政务流程的信息化改造。

行动

1、推进基于公务网和机关局域网的办公业务应用。按照*市公务网建设的统一进度，认真完成农口系统公务网建设，建立超越时间、空间和部门分隔制约的统一平台。重组优化市农委等农口政府部门的工作流程，完善已开发和运行的机关局域网系统，通过普及培训提高公务员的电子办公能力，基本实现无纸化办公。配合农业部做好全国卫星指挥系统*联网工作，并认真开展信息服务和应用，切实提高农口系统各部门工作效率。

2、推进农委系统网上办事和服务的应用。要精心办好“*农委政务网”，完善网上办事功能，提高为民服务的质量。市农委系统各单位、各部门管理和服务职能现有27项网上办事项目，*年底完成软件开发，通过培训要加快推进网上办事。要根据百姓需求，不断开发便民服务项目。要完善农口电子政务的组织机构和工作制度，切实改变政府工作人员的传统工作习惯，以方便公众为前提，提高办事效率，真正做到政府工作好坏让百姓评价。

篇(2)

摘要：提出市、县基层农业网站建设在网站设计、网站内容、表现形式、功能利用等方面，要符合农民的行为特点和科技文化素质需求，讲究实际，重在效用，并探讨农业网站建设标准化和科技应用信息化等问题。

关键词：农业；信息化；网站建设；前景探讨。

网站建设是指在因特网上，根据一定的规则，使用网络技术工具制作用于展示特定内容的相关网页的集合。人们可以通过网页浏览器访问网站，获取自己需要的信息或者享受网络服务，也可以通过网站来自己想要公开的资讯或者提供相关的网络服务。利用internet建立农业信息网站，农民可以随时、随地、及时、快捷地获取各类农业信息。

随着计算机与网络技术的快速发展，丽水市的农业网站应运而生，市、县农业部门相继建立网站。几年来，丽水各地边摸索边实践，不断改进与创新，网站为全市现代农业发展发挥了较好作用。网站建设涉及网站设计、网页内容、实现方式、网络技术、网站应用、网站管理等诸多方面，是一项系统工程。作者以丽水农业信息网为例，试图从一个侧面就市、县基层区域农业网站建设及应用方面进行探讨。

1建设现状。

丽水农业信息网（lsnj110.gov.cn）是在丽水农技110建设的基础上发展创立的。

2001年，丽水市农技110信息服务体系建设，作为农村“三个代表”学教活动中提出来的一项为民办实事的农业工程，受到丽水市委、市政府主要领导的高度重视；3月在缙云县先行试点，取得经验；7月，市委、市政府召开专题现场会，推广缙云做法，提出市、县、乡（镇）三级联动的工作方案；丽水市所辖9县191个乡（镇）先后建立起农业信息服务组织，开通农技110热线电话，配置电脑等硬件设备，初步形成了市、县、乡（镇）上下联动的农技110信息服务体系框架，县级先后建立农业信息网站。为丰富农业网站信息内容，满足现代农业发展和农民对信息的需求，市、县农业网站多次进行改版扩面，使栏目设计增添细化，分类设置科学合理，查找使用方便快捷，功能应用拓展提升。网站设有政务办事类、政策法规类、科技教育类、产业市场类、农业宣传类等30个大栏目、100多个子栏目。主要搜集和农业产业政策法规、农产品市场供求和农业生产资料等农业、农村经济信息；提供种植业、养殖业、农副产品加工业等先进实用科学技术；解答与指导种（养）业和农产品营销中遇到的难点、疑点、热点信息问题；开展农村科技远程教育和农技培训、热线咨询；组织农业企业、合作组织、农产品基地等新型经营主体及丽水名特优农产品网上推荐与宣传。丽水农业网站初步建成农业技术资源库、农业政策规章资源库、农产品市场信息库、丽水名特优农产品库、丽水农业经营主体信息库、农业资讯库等，形成与国家农业部、浙江省农业厅及其所辖各县（市、区）农业信息网和其他相关农业专业网联结贯通的农业网站群，可达到一站登录，多站辐射的目的。网站信息量不断扩大，浏览率高，丽水农业信息网年访问量达600万人次以上，日浏览量在丽水市政府门户网站排名中基本位居第一。

2建设思路。

网站是信息服务和对外交流的窗口。农业经营的主体是农民，农民是农业网络信息服务的最终接受者。市、县基层农业网站建设应立足农村和农业实际，在网站设计、网页内容、表现形式、功能利用等方面，既要满足农业信息化建设的需要，又要符合农民的行为特点和科技文化素质需求，讲究实际，重在效用。在信息时代，基层农业网站建设应成为农业部门创新农业管理和服务农业的一个有效载体。

2.1网站设计与编排具可操作性。

网站版式设计要通过文字和图形的空间组合，表达出和诣与美。多页面站点的编排设计要求把页面之间的有机联系反映出来，特别要处理好页面之间和页面内秩序与内容的关系。服务农村的基层农业网站设计要做到图案形象，寓意简明、美观大方，栏目归类合理，表述直接明了，浏览点击操作容易。丽水农业网站设计一般由主办方根据当地农业实际，先行提出设计初步方案，进行栏目策划，确定主栏目和子栏目；然后递交网站开发公司通过网络技术工具进行版面设计与编排；做到农业部门与网站开发单位的无缝对接，使之产生叠加效应，保证了网站建设的实用性与可操作性。

2.2网站形式与内容相统一。

丽水市农业生产类型复杂多样，农民群体素质千差万别，为保证农业信息传递的有效性，网站信息内容应以服务“三农”为宗旨，尽最大努力满足山区农民对不同层次信息的需求。就农业科技信息而言，丽水农业信息网站将其细分粮油豆杂、瓜菜栽培、茶叶技术、果树栽培、食药用菌、花卉园艺、竹笋生产、药材栽培、畜禽养殖、农业机械、生物技术、病虫防治、其他等20类，分别以农业科技、生产规程、种子种苗、农村教育、网上课堂、视频点播等不同栏目形式储存，将丰富的信息内容和多样的组织形式构成统一的页面结构。网站尽可能运用对比与调和，对称与平衡，节奏与韵律的方式，产生美感。恰到好处地加入一些富有动感的文字、图案，甚至采用夸张的手法来表现内容，达到较为理想的效果。

2.3网站特色与功能呈多样化。

网站建设的内在要求是要具有良好的功能，能吸引浏览者的注意力。丽水市、县农业网站在建设过程中，针对当前网站普遍存在着信息分散的现象，设立网上课堂，应用多媒体技术，制作课件，开展远程教育。组织具有丰富经验的当地农业专家，选择主要作（动）物生产类型，以品种（种类）单体为样本进行种养技术讲解。课件体现4大特点。可操作性。内容既有农业理论基础知识，又有较强的当地生产实践经验，通俗易懂。求先进性。实用技术符合农业标准生产规程，植入生物、物理及生态技术等新成果。强系统性。从产地环境选择到主栽品种介绍、育苗嫁接、栽种方法、肥水管理、整形修剪、保花保果、成熟采收、保鲜贮运等各个环节，形成组装配套技术或种（养）模式。

具欣赏性。集文字、图片于一体，既讲究实效，又美观大方，吸引观看。网站集合丽水全市农业专家，并与浙江省农技110专家库相链接，形成阵容强大的农业专家咨询系统，供农民朋友选择。网站应用超链接和设立较强搜索引擎，友情链接广泛，丽水农业信息网现有超链接网站80多家，可达到一站登录，多站辐射目的，提高了农民上网的效果。建立的高级搜索功能，可按属性、按文本，分栏目、分时间等不同方式快速搜索到站点内容。网站与农民信箱、农技110热线电话有机结合，多样化服务功能可满足丽水市山区不同农业信息条件、不同农民素质群体的多样需求。

2.4网站信息产品体现应用价值。

网站信息资源的实质是产品，所提供的信息应体现应用价值。信息资源库是网站建设的基础，是构成农业信息化的内在条件。丽水农业网站就科技信息资源库建设来说，既注重农业科技先进性，又强调实用性和山区农民的应用能力，广泛采集、加工、各类农业科技信息，内容包括种、养、加（加工、包装、保鲜、贮运）各个方面。网站的市场信息能针对丽水市农业主导产业发展实际，突出蔬菜、水干果、食用菌、茶叶、竹笋、畜禽、药材等优势农产品，重点采集全国、浙江省市场需求动态信息，开展市场分析，引导农民发展效益农业。网站及时搜集丽水产地市场信息，进行科学处理，准确，开展乡村区域农产品供求信息预测预报和网上营销，并与浙江农业信息网“市场价格行情”平台互联互通，及时传递农产品价格信息与市场行情。网站的农业资讯以大农业、大市场观念指导服务丽水农业，及时采集宏观经济信息、行业信息、科技资讯等，让农民接受政策指导，关注农业发展规划，了解农业工作重点，知晓农业科技新动态。

3前景探讨。

基层农业网站面对农村，直接服务于农业生产，服务于农民，网站所提供的信息产品质量和信息使用价值，是基层农业网站生存的根本。发展现代农业，迫切要求推广应用农业信息技术，推进科技应用信息化，提高农业生产设施装备的数字化、智能化水平，这是农业网站建设的重要内容和有别于其他涉农网站的主要特征。

3.1推进网站建设标准化，资源共享。

农业信息资源的共享成为当前农业信息化工作中的重点内容，提高信息共享率其重要途径就是要推进网站建设标准化。农业网站信息标准化包括农业信息术语标准，农业信息分类与编码标准，农业信息技术标准和农业信息管理标准。市、县农业信息网要建立信息共建共享机制，通过整合，实现“一站，各站共享”的目标。要制定出一套农业网站建设、运行维护、数据管理等方面统一的标准和规范，充分实现公共数据信息在网络上的共享、广大用户之间良好的沟通交流。农业生产具有较强的地域性和季节性，网站对收集到的各类农业信息要进行科学处理、精心加工、规范，保证信息的有效性。对信息的采集、处理、，要十分注重质量、时效、实用，对所有上传信息，都要进行逐一审核，注明来源，要求对真实性负责，严防误导。字体、字号、排列、照片都有规范要求。2009年，丽水市组织制定了《丽水农业系统（县级）网站评测指标方案（试行）》，在网站设计、信息公开、信息维护、网站管理等方面制订出47项测评指标，促进了县级农业网站的建设和信息产品质量及信息使用价值的提升。

3.2推行网站农户信息化，建用并举。

信息化的关键在于应用，应用才能出成效。信息化是一个不断发展的过程，也是一个应用的过程。基层农业网站建设要推进农户信息化，通过让农户参与信息化活动，使信息渗透到农户生产、经营、消费、学习等各个具体环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平，进而推动农村经济社会的发展。农户信息化强调的是增强农民对信息的接收、分析和运用能力。基层农业网站要在收集各类信息资源的同时，注重农业信息的分析整理和二次开发，为农民提供及时、准确、使用性高的信息。信息是高科技产品，网站建设在信息应用上力求根据当地农业生产实际和农民的文化科技能力，注重通俗易懂，讲究效用。对于科技期刊中的化肥与农药代号、计量单位等应转换成中文表述，方便农民使用。丽水山区由于农业生产经营规模偏小，以及受环境、经济条件等多种因素的制约，农民对信息化的认知度不高。要加强对农民信息培训，增强农民的信息意识，提高农民信息获取、信息应用和信息反馈的能力，培育并创造农户的信息需求。要加强农村信息服务点的建设，农村信息服务点是连接市、县农业基层网站和农户之间的桥梁，在目前山区多数农户并不富裕且经营规模小而分散的条件下，单纯追求农户的信息设备建设不现实也不经济。要按照农业部“八个一”的标准建成一批村级信息服务点，起到以一带十的作用，为逐步推进农户信息化创造条件。

3.3推广网站服务特色化，提升水平。

作为农业推广部门的市、县农业网站首要任务就是以信息化推进现代农业发展，网站所提供的信息产品和服务要具有鲜明特色。所谓农业信息化指的是在农业领域充分利用信息技术方法、手段和最新成果的过程。其基本内涵包括：一是农业科技应用信息化。如作物栽培技术、畜禽养殖技术、农副产品加工技术等等，利用信息技术快捷、方便的特点，改变传统的农业技术推广方法和手段，提高农技推广的速率。同时，要利用信息技术传播转化最新科技成果，改革农业耕作制度和种养方式，增加产量，改善品质，降低成本，提高效益。利用计算机智能化管理田间生产，如推广诊断施肥、精量播种、温（湿）度调控等。要积极推广应用作物生长、畜禽水产养殖、节水灌溉等农业智能系统，提高农业生产设施装备的数字化、智能化水平。二是农业管理信息化。包括农业自然灾害和重大动植物疫情预警、防控，农产品安全和质量管理、农业投入品与市场流通管理、农业资源环境管理、农业工作部署、农业统计等农业生产管理过程的信息化，以及农村经营管理、农民生活消费的信息化。要加快建立重大动植物疫情监测和应急处理信息系统，动物标识及疫病可追溯信息系统，饲料安全管理信息系统，推行健康养殖方式。开发应用农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统，利用信息化手段提升质量安全监管能力。加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。探索全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等技术在农业生产经营中的应用，发展精准农业。鼓励农村农业电子商务实践，逐步构建农业产加销信息一体化服务体系，改造提升传统农村市场服务业。

参考文献：

［1］黄端祥，张瑛，廖小丽。对山区农技110运行模式的探讨［j］。浙江农业科学，2003（增）：217－218.

［2］张蕾，陈超，展进涛。农户农业技术信息的获取渠道与需求状况分析：基于13个粮食主产省份411个县的抽样调查。

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1 农业信息的内容及其特点

1.1 农业信息的主要内容

农业信息的主要用户和最终用户是农民群众。根据调查显示，农民最需求的信息有五类：（1）宏观信息。内容包括国家方针政策、法律法规等；（2）实用操作信息。包括新技术的推介（种植、养殖技术）、农副产品新品种的推广介绍、农技信息等；（3）市场类信息。包括产品价格、市场供求信息、市场分析预测等；（4）文化教育和科技知识类。包括人才招聘、教育培训、技能教授、气象信息等；（5）文艺生活类。包括节会、展览、文化娱乐项目等。前三类主要是为满足农村经济发展的需求，后两类则是农民的乡村生活和精神生活需求。

1.2 农业信息的特点

（1）实用性。在目前我国农业经济不发达的情况下，农民对信息的需求更多的是能给他们带来实惠的信息资源，最关注的是能对其生产生活产生积极影响的实用信息。

（2）经济性。由于我国农村经济条件较差，基础设施不完善，发展不平衡，尤其是西部及边疆民族地区，对信息的支付能力非常有限，因此，经济实用、免费的信息成为农民信息需求的特点。

（3）普及性。我国农业人口比例大，人口众多，教育普及的程度还不高，因此，农民的文化层次和对知识信息的需求也不高，基础性、普及性的知识信息成为农民的首选，这对提高农民文化素质也较有实效。

（4）安全性。农村经济基础薄弱，尤其是西部贫困地区的农民，一般都是家境条件较差、底子薄，经不起不安全信息带来的损失，尤其是技术指导和市场供求信息的误差，因此，安全可靠、准确及时、低风险的信息，成为农民对信息关注的主要要求。

（5）多样性。由于农村相对闭塞，信息获取能力较低，获取的渠道较少，对文化、娱乐及相关生产、生活信息的来源有限，因此，农民对各类信息的需求都处于渴求的阶段。

2 公共图书馆在农业信息资源建设和服务中的定位

2.1 角色的定位

公共图书馆作为信息资源的收藏、保存和服务的信息机构，拥有各类丰富的信息资源，提供的服务也是多方面、全方位的，积累了丰富的信息资源建设和服务的经验。因此，图书馆应充分发挥其行业优势，促进地区经济文化发展，提高公共图书馆的知名度和社会影响力，充分发挥公共文化服务职能。

2.2 农业信息资源建设的定位

首先，就公共图书馆的职能定位来分析，图书馆拥有的主要是公共文化信息，对于有较高行业标准和要求的农业信息，比如新品种、新技术、市场预测等信息，图书馆并不具备优势条件。因此，在农业信息资源建设中，公共图书馆应立足于自身拥有的资源和能力，把资源建设和提供的服务定位于普及性、文化性、地域性、安全性、实用性的知识信息上更为确切和更具实效；其次，在农业信息资源建设中，地方性的特点应成为资源建设定位的一个重点。对于农村，有鲜明地域特征的信息资源更具价值，与当地自然条件、社会条件、经济发展特点结合是图书馆信息资源建设的重要前提。另外，虽然图书馆对于提供新技术、新品种、市场预测等信息不具备优势，但图书馆具有信息资源开发、分析的能力，在丰富的馆藏文献资源中，有大量成熟的、值得推广的信息资源，有多种获得信息的渠道，可以对现有的资源进行整合、开发利用，提供更具使用价值的二、三次文献。除此以外，图书馆还拥有其他行业和机构无法比拟的知识信息、文化信息等优势资源，充分发挥和利用这类资源，对于加强农村精神文明建设，普及科学知识，丰富农村文化生活，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民科学文化素质意义重大。

2.3 农业信息资源服务的定位和模式

农业信息资源服务是面向“农业、农村、农民”的服务，而直接的受众是农民。目前，我国公共图书馆的架构是省级、地州（市）级、县（乡）级的机构设置，图书馆都处在一定的地理区域内，服务的对象也主要是该地区或区域内的公众，因此，要真正做到为农民服务，将信息服务推送到农村，需要图书馆在传统服务的基础上，探索出新的服务模式。在“十一五”期间，我国农业农村信息化发展成就斐然，农村先后实施了农村宽带普及工程、三网融合和农村信息化示范推进工程、综合信息服务站普及工程、全国文化信息资源共享工程等，使农村的基础设施得以很快提升。而与公共图书馆息息相关的就是全国文化信息资源共享工程的实施和推进，公共图书馆以共享工程设施为基础，搭建省级综合信息资源和服务平台，探索出了面向“三农”提供信息服务的新模式。以云南省图书馆为例，在省委省政府和省文化厅的指导下，经过认真组织、精心筹备，于2009年5月在我省昭通市水富县两碗乡文化站建起了全国第一个“文化共享工程农民素质教育网络培训学校（简称农文网培学校）, 直接服务“三农”。目前已在全省建成855个农文网培学校，1800个农文网培分校，实现了62%的乡镇和10%的行政村均建有农文网培学校（分校），累计开展各类农民素质教育培训活动1万多次，培新农民群众90多万人次，服务农民群众220多万人次，充分体现了农村公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的要求。

3 对公共图书馆农业信息资源建设与服务的思考

3.1 加强对农业信息需求的调研

为了充分发挥农业信息资源的作用，资源的采集、开发需要有针对性，尤其是要立足于地方需求，不能闭门造车。因此，图书馆需要加强与政府农业主管部门、农技推广机构、各级基层图书馆、县乡级文化站、养殖大户等进行协调、沟通和联系，以拓宽信息需求的反馈渠道，及时、充分地掌握本地区农业信息需求的反馈信息，及时调整工作思路和计划，是资源建设做到有的放矢、行之有效，真正发挥信息服务的效能。

3.2 加强信息资源共建共享，注重资源建设质量

现代技术的发展，是网络成为信息传播的重要渠道，随着全国文化信息资源共享工程的不断深入实施，各基层县乡（村）级文化站的基础信息设施建设已基本完成，目前，资源建设和数据库的加工以在各部门、各行业积极开展，随着资源建设的不断积累，合作共建、资源共享已成为共识。图书馆应整合优势资源，依托共享工程的信息平台，推动图书馆农业信息服务进村入户；与此同时，在资源建设中应注重资源建设的质量。农业信息资源的最终服务对象是农村，是广大的农民群众。由于农民文化知识水平不高，居住分散，交通和信息传播不畅等因素，使农民获取信息的能力比较弱。因此，在农业信息资源建设中要注意信息的真实性、安全性和可靠性，尤其是对农民生产、生活有影响的信息资源，要严把质量关，避免造成资源建设的浪费和负面影响。

3.3 深入开发二次文献信息，搞好农业信息资源专题服务

随着互联网的快速普及，使图书馆的资源得到更多的补充，图书馆应凭借专业的信息检索能力和经验，对信息资源进行深度开发，将原始的信息资源加工整理成二、三次文献资源，编制专题书目、专题服务资料等，使专题内容形成一个个有效的信息智囊，通过各种服务方式传递到农户手中，将农业信息资源的专题数据库以农民喜闻乐见的形式进行展示，搞好农业信息资源专题服务。以云南省图书馆为例，除了积极建设农业信息数字资源和加快农文网培学校建设以外，信息开发部门还通过调研，结合云南当地的实际需求，对现有的信息资源进行分析、开发，编制了面向政府农业主管部门、提供决策参考信息的专题资料《新农村建设》，以及面向广大农民群众提供实用农业信息的专题资料《农文网培学校实用信息》，通过免费发行推广到各县乡（村）文化站和全省农文网培学校（分校），直接送到农民的手中，受到农民群众的一致好评。

3.4 建立健全长效机制，加大人才队伍建设

建立健全工作的长效机制，是图书馆搞好农业信息资源建设和服务的保障，在政府主导下，各级财政应按比例予以经费保障，并根据开展服务的情况给予财政补助。同时，在经费保障的前提下，加大人才队伍的建设，培养基层服务工作人员，加强专业人员的培训，指导其创造性的开展工作，使基层图书馆、乡镇文化站成为教会农民科学生产、科学生活的大课堂，帮助农民群众提高素质、脱贫致富，实现真正意义上的服务“三农”。

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“四个一”力促市场监测预警

着力一个系统、一个体系、一个制度和一项保障“四个一”建设，促进农产品市场监测预警工作。研发应用了“农产品市场价格采集系统”，实现了涵盖全市粮油、蔬菜、肉禽蛋、水果、水产、农资、中药材等7大类100多个品种农产品市场信息的网上采集。按照重庆制定的采集标准和规范、分析、会商和制度，近两年来，共编辑印发《重庆市农产品产销形势分析月报》24期，《农产品和农资市场价格行情分析简报》周分析104期、季度分析8期；收集整理区县市场热点信息427期，上报《农产品市场热点分析》50多期；重庆农业农村信息网“监测通报”专栏信息300 条（篇）、电话语音、短（彩）信“市场行情”信息1400万条，制作播放电视节目专题500多期。

发挥信息中介服务作用

进一步改善行政管理，完善工作制度，强化监督检查，提高行政效能，逐步实现了政务公开工作规范化、制度化、经常化，推动农业行政工作管理服务水平明显提高。农业统计工作在18个区县开展种植业、养殖业成本调查，13个区县开展基点和物价调查，数据采集报送和统计业务取得进展。通过12316三农热线、巴渝新农网，农民群众足不出户即可享受到农业信息服务。

信息技术武装现代农业效果良好

近年来，重庆市积极利用信息技术武装现代农业，利用3G、物联网等现代信息技术，依托农业企业、农民专业合作社、农产品批发市场以及种养大户建立一批农业信息化示范基地。“十百千”县、乡、村三级农村信息化示范工程实现了网站资源共建共享，示范区县和镇乡网站、村级网页陆续上了线，电子显示屏农业信息形象窗口上了墙，“一村一品”特色农产品展示上了网，农业信息服务直通车进了户，远程诊断软视频服务终端进了村，信息示范服务效果良好，做出了很多特色和亮点。

“金农工程”建设初显成效

项目总投资1407万元，其中中央资金618万元，地方配套资金789万元。目前基本建成市级农业数据中心和市县两级5大应用数据库，通过项目实施，重庆市、区县、乡镇信息化基础设施进一步完善，市场分析监测预警能力进一步增强，农村市场与科技信息服务能力大幅度提升。

品牌农产品长效机制建设启动

制定了《重庆市名牌农产品认定管理办法》，并在全国率先制订了内容具体、操作性强的名牌农产品评选认定实施细则。组织开展了2011年重庆名牌农产品申报认定工作，共收到70 个申报产品。经组织相关专家层层评选，最后认定26个重庆名牌农产品。进一步充实、完善专家库，目前建有40人评审专家队伍。通过专家队伍建设，逐步把重庆名牌农产品的评选认定工作做得更加客观、科学、权威。按照农业部要求，首次开展了中国著名农产品区域公用品牌推荐工作，重庆市有7个农产品通过了初审上报。

2012年重点工作

?荩推进农产品批发市场和产地专业批发市场建设

一是支持全国性、区域性骨干农产品批发市场认定为国家级农业产业化龙头企业和农业综合开发龙头企业，以及农业部定点市场；加大政策资金扶持力度，对在建大型市场放宽申报补助、贷款贴息等项目的认定条件；对全国性、区域性骨干农产品批发市场的电子结算、信息处理、检验检测、冷链物流、终端配送等设施建设提供补贴，或无偿提供设施设备；对收集、加工、包装、贮存等配套设备设施建设予以部分补贴。二是对信息化中心、农产品信息平台、农产品电子商务系统、可追溯系统的建设可由国家统一规格、统一建设，以便实行全国大农产品市场信息联网，资源互补。三是支持并认定全国性、区域性骨干农产品批发市场为该区域农产品网上交易中心，推行采用订单式农业生产模式，预防农产品价格大幅波动。四是在降低物流成本方面，建议扩展高速公路“绿色通道”包含的农产品品种。五是减免房产税、城镇土地使用税、营业税、所得税、增值税；减免垃圾清运处置相关费用。

?荩搭建信息平台，增强对农信息服务能力

加大对农产品生产价格、市场流通信息的采集投入，强化纵向上国家与地方，横向上农业部门与其他政府部门、通信运营商的信息资源共享应用。搭建并开发政府涉农部门资源数据交换与共享平台，开放各部门数据交换接口；建立农村信息化资源目录体系，建立定期农村信息会商、协调和制度，实现“信息源头”涵盖农业生产和农村经济各领域。建立“政府部门主导、社会力量参与、优化资源配置、完善运行机制、实现多方共赢”的良性机制。

?荩用信息技术武装现代农业，提高服务水平

加大政策性投入，建立农村信息化保障机制。一是建议争取国家财政对农民信息消费补贴的政策。强调“信息补贴”与“粮食直补”的同等重要性，设立重大财政专项开展项目试点，重点从用户数据库平台建设、用户数据采集录入、用户使用信息基本功能费、终端开发及产品设计、宣传发动及效果跟踪等环节予以资金支持。二是建议农业部统一开通12316综合服务平台。农业部牵头、各省市配合，建立与中国移动、电信、联通三大通信运营商对接的全国统一开放12316综合服务平台，确保“渠道”畅通。建立农业科学技术、农业政策法规和农业统计资源大型共享数据库，确保“源头”质量；各省市研发建立本地区用户群数据库，负责用户发展和数据管理，研发具有地方特色的接收终端和信息产品，与当地通信运营商对接，研发多功能、多渠道信息平台，确保“终端”拓展和信息“落地”。三是出台鼓励三家通信运营商打破行业阻隔，开放信息平台，实现资源共享的优惠政策。制定政策解决三家通信运营商间的网间畅通问题，实现为农服务热线间的无缝连接，减少资源浪费，增加农民获取信息的渠道。四是出台鼓励社会资本投入农村信息化建设的优惠政策，重点是对投资建设农村信息化基础及平台设施等方面给予优惠政策。

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[关键词]农村信息化 基层政府 服务

当前，我国城市信息化建设迅速发展，城市居民能够方便、快捷、低成本获取政府提供的信息和服务，而农村信息化建设是相对滞后的。乡镇和村是新农村信息化建设的主要对象，这个层次数量多、地域广，组织管理和服务的难度确实是比较大的。许多乡镇干部深感农村信息化的滞后，阻碍了农村劳动力素质的提高，迟滞了农村的经济社会建设步伐。因此，认清农村乡镇信息化建设的现状，把握农村乡镇信息化建设进程，提升基层干部信息处理能力，对于推进农村社会经济发展有着至关重要的作用。

一、目前农村信息化建设仍存在“四低”问题

在各级政府对农村信息化建设的重视和大力投入下，我国农村已构建了较完善的信息化组织体系，建立了初具规模的农村信息服务网络平台，已基本实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网的“双百”目标，极大促进了农村互联网的发展。随着农村信息化建设的不断推进，我国农村信息服务领域得到进一步拓展，信息技术在农民生活消费、农业生产管理、农业科学技术、农业经营管理、农业市场流通和农业资源环境方面的应用越来越广，让农民享受到了信息技术发展所带来的便捷。但从整体上看，农村乡镇信息化建设仍存在”四低”问题。

1、信息网络覆盖仍较低。据相关调查数据显示，我国互联网发展重心从“广泛”转向“深入”，第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模达6.32亿，其中，手机网民规模5.27亿，互联网普及率达到46.9%。但到目前为止，我国农村非网民人口仍有4.5亿，在农村新增学生网民中10岁以下人群占比仅为16.1%，远低于城市新增学生网民中54.2%的占比。特别是互联网在农村村组的普及率更低。如我们了解到湖南的一个乡镇现有桌面互联网用户仅95户，集镇一块含机关事业单位用户为24户，村组农民用户61户，按住户统计，在村组的普及率不足3%，光纤仅接至乡集镇。传统媒介电视在该乡全面普及，但信号接收则是五花八门，有自装天线、村村通设备和村民自建的小范围闭路电视，信息获取量有限，管理不便。一村一个的农村党员干部现代远程教育终端站点，因无操作人员或维护跟不上等原因，基本上成摆设。保证信息网络的全面覆盖，是农村信息化建设必须解决的基本问题。

2、信息服务效益低。当前，广播电视虽然入村入户，但指导农业生产和生活、针对性较强的有效信息远不能满足农民的需要。主流网站如网易、搜狐、新浪等专门针对三农的版块较少。农信通等平台在提供市场信息、农业技术指导等方面的作用不强、互动性也不够。总之，在市场对资源配置的作用下，社会提供的信息服务还是侧重于主流受众城市，而政府对于农村提供公共信息服务仍较缺失，使农业和农村信息化步伐是滞后的，使得农民获取全面、可靠、针对性强、实用信息的方式较少，在迈向信息社会的过程中，农村农民与城市居民的差距仍然较大。我们在调查中发现，即便是有些使用互联网的农户，也以搜索新闻和玩游戏为主，只有较少的农民和农业专业户以及农村合作组织的管理者使用互联网了解农村农业信息及运用电子商务销售农产品、购买农业生产资料和日用品。农村信息化对于农业现代化和新农村建设的新的支撑作用体现不够。因此，搭建全面、可靠、适应农业生产发展及农民生活需求的信息服务平台，是发挥农村信息化作用的根木保障。

3、信息处理效率低。乡镇干部在对群众工作处理过程中有大量数据、信息需要采集、处理、传输、保存、利用。这些重复性、事务性的工作对于做好农村群众工作非常重要。同时，在基层群众工作中，由于对基层民情信息的掌握难完整、难集中（各种信息分散在不同工作职责人员的头脑中、登记在不同的业务台账中、零散记录在工作笔记中），难更新， 使得乡镇干部在做基层群众工作时，无法有效掌握真实民情，上下级之间、干部与群众之间沟通不畅、难以达成统一共识，从而导致群众工作不易做深做细做实，以至于花了时间费了力气却取不到良好实效。传统的工作方式对这些基层民情信息、重复的事务工作处理效率低，消耗大量人力物力，即达不到党和政府对乡镇干部工作的要求，而且也容易出现纰漏，极大的影响了基层干部的工作积极性，这一现状与新时期党的群众路线要求极其不协调。

4.信息受众水平低。现在有些偏远地区或年龄大一点的乡镇干部自己不会用计算机，也很少上网，不会借助电脑处理日常事务信息，更谈不上通过网络学习农业技术知识以及网上销售农产品和购买生活用品，像这样的基层干部又怎么能在农村工作中承担推进农业信息化、为农民提供全方位的信息服务呢？同时，农村信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才，部分村对农业信息化工作重视不够，兼职农村信息员的积极性不高，制约了农村信息化工作的推进。此外，由于农村中大多数有文化、高素质的年轻人大量外出打工，人口老龄化现象十分严重。留在家的老人、妇女普遍文化水平低，见识少，对电脑的需求较低，这样的家庭一般没有购买电脑并安装宽带。信息的接受还只停留在通过观看电视被动接收农业科教知识上，且吸纳新知识和学习新技能的能力差，加上长期传统农业下形成的思维定势，使农民对农村信息化的作用普遍认识不够，这些都会对在农民中推广使用计算机，推进农村信息化工作增加了难度。

二、提升基层政府服务水平的有效途径

做好农村群众工作，为农民提供无处不在的服务，是乡镇基层政府的重要任务，也是推动农村发展、构建和谐社会的必然要求。农村基层工作基础性、政策性、实践性强，这就决定了农村工作体系必须全局化、层级化、自动化。从领导研究政策到基层落实执行，基层工作网络离不开全局化、层级化、自动化、上下联动的信息支撑。我们的乡镇干部在做群众工作、为群众服务时，如果没有高效的信息处理能力，没有一套行之有效落实到位的管理办法，就不能形成齐抓共管的格局，不能快速高效地抓住工作问题处理的关键点，致使基层工作处理效率低、效果差，也容易使工作流于形式、浮于表面，导致问题潜伏或恶化，影响农村经济发展与社会安定。在农村信息化的进程中基层政府要在以下几方面下功夫：

1.要打造乡镇高效服务的网络平台。这就要求我们乡镇政府即要重视促进基层工作的信息化建设的投入、网络平台的建设，同时提升信息服务与提高共享水平。首先要做好农村信息网络覆盖。要在农村实现宽带、数字电视、移动网络等信息、网络的全面覆盖。农村信息网络建设的制约主要在农村用户少，建设成本大，运行维护成本高，收益率低，导致企业主体在农村网络建设投入积极性不太高。我们乡镇政府应重视农村信息化建设所需设置的基本投入，整合资源，努力实现农村信息网络覆盖与城市的逐步同步。其二，做好农村信息和信息化工具的推广应用。在加大投入完善农村信息、服务站点建设的基础上，更应重视规范站点正常运行、提高利用效益。要解决现在一些乡镇各涉农部门之间信息沟通不够，受部门职能的限制。现在的管理体制乡镇一级为农服务部门就有农业站、林业站、畜牧站、民政办等多个，信息容易出现分散管理、多头管理、各自为政、效率低下的现象。如民政办采集的低保、五保户信息不能被农办采集贫困户（包含低保、五保户）信息所用，在信息化推广中，要避免造成信息采集、利用的重复浪费。同时，应加强对农户购买信息工具的补贴力度，降低农村互联网用户收费标准，减轻农民使用信息工具、获取信息资源的经济成本，提高农民应用信息网络技术的积极性。此外，要多方联动，提升信息平台建设水平。各涉农部门应联合建立一个更贴近农村生产、销售、生活的高质量的“三农”综合信息网站。政府引导并鼓励企业先期投入，主导建设关于农村气候、土壤性质、农作物与畜禽水产品特性、农业技术、政策法律等涵盖“三农”各方面的基础数据库，并由各级政府组织专业人员提供市场分析、政策法律咨询、农业生产技术等“三农”问题解答，将乡镇网络平台打造为服务功能完善、服务内容丰富，基层干部管理方便、农民时时受益的好平台。

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内容摘要:粮食信息流管理的好坏影响并决定着我国粮食产业化的发展方向。本文通过对我国粮食产业在信息流管理方面的薄弱环节进行分析,提出了我国粮食产业化信息流管理的措施,具体包括粮食信息基础设施、粮食信息网络体系、粮食信息推广服务系统三方面的策略。

关键词:粮食产业化 信息流 网络交易市场

随着市场经济的深入发展和粮食流通体制改革的逐步完善,粮食产业化经营正显得越来越紧迫和重要。现阶段粮食产业化研究中强调得最多的是供应链物流的重要性,对信息流的重视程度不够,而信息流恰是粮食物流信息化的基础和决定性因素。粮食产业化的核心是商流、信息流和物流以及“三流”的整合,而三流的最高表现形式都以信息流为载体,以信息化平台为支撑,形成粮食产业对外开放、对内整合的整体运作体系。因此,粮食产业化中的信息流管理影响并决定着我国粮食产业化的发展方向。

粮食产业化中信息流管理现状

尽管粮食产业化取得了一定成就,但从总体来看,我国的粮食信息化程度较低,在粮食信息流管理上还存在一些不足,远远赶不上现代农业发展的需求。

(一) 信息流复杂,各主体之间的信息严重不对称

粮食信息流量大,包括了粮食采购、储藏、加工、运输、销售服务等微观信息以及政策、市场和环境等宏观信息;而且信息流向复杂,各主体之间信息严重不对称,信息流通部门涉及到金融、财政、工商、税务、商检、海关、保险、运输以及政府机构。正因为其复杂性,造成生产者只知生产、销售者只知行情,政府只知指令现象,缺乏互动的交流与流通。具体体现在以下三个方面:缺乏有效的信息收集;缺乏加工、处理能力;信息反馈能力差、储存能力欠缺。

(二)信息化程度低,信息流通不畅

我国粮食市场信息化建设落后,各企业之间信息化程度差距较大,缺乏一个把政府、市场、客户和生产者等各粮食供应链企业有效连接起来的网络,使得上下游企业的信息不能顺畅地到达对方,市场供求信息不能快速传递,粮食在储运、加工和销售等环节中的成本过高,导致粮食产业竞争力下降。

(三)信息网络不健全,行业资源共享集成度低

目前的粮食交易市场还未能真正为各市场交易主体提供有效的信息,影响了行业信息的共享集成。主要存在三个问题:一是网站上大部分是陈旧过时、空洞乏味的宏观信息,重要的市场信息不能及时反馈,粮食产业化运作信息无法实时更新。二是信息宣传和推广的深度不够,信息流的流通范围有限。三是网络利用率低下。到目前为止,大部分的网站还处于简单的商情阶段,仅仅是企业形象的宣传和粮食信息的,功能单一,还不能真正在网上完成整个交易。

(四)技术应用和管理水平落后,信息流反馈控制程度低

由于粮食产业化中信息技术参差不齐,采集标准化程度低,指标体系不健全,再加上一定程度的外界干扰性以及自身技术人文条件的约束性,整个粮食供应链信息呈现出高度的不确定性、敏感性和个性化趋势。信息、传输滞后,信息流反馈控制程度低,影响效率并降低了信息的应用价值。

粮食产业化中的信息流管理策略

粮食产业化中的信息流管理策略关键在于利用现代信息技术,让农民、加工企业、批发零售商以及消费者之间建立一体化的信息管理体系来提高整个供应链的竞争力。主要包括粮食信息基础设施、粮食信息网络体系、粮食信息推广服务系统三个方面。其中,信息基础设施是基础,农业信息网络是核心,信息服务体系是关键。

(一)加快信息基础设施建设,开展粮食信息流的规范化管理

粮食信息基础设施是粮食信息流管理的重要保障,是传递粮食信息的通道,是实现粮食产业“跨越式发展”的重要途径。因此,必须加大粮食信息网络基础实施建设的力度,重点建设农技信息服务网络体系,逐步完善省、市、县、乡、村五级粮食信息网络体系。特别是,由于农村地区信息化水平低,在终端应切实加强其软硬件建设,如通信网络设备、农技人员培训等。

目前,我国迫切需要加强粮食信息的规范化管理。运用信息分类编码技术建立粮食信息标准化体系,探索粮食信息流的评价指标体系和运作机制。从而实现整条粮食供应链上数据采集的自动性、信息交换的高效性和信息资源的共享性,保证信息流快速有效的传递,促进粮食信息流管理的社会化、现代化和合理化,以更好地满足粮食管理部门、粮食企业以及粮食市场的信息需求。

(二)建立一体化的粮食信息网络体系,改善产业链中的信息流管理

在动态社会环境下,畅通的信息流是各粮食企业同步、协调运行的关键,也是粮食产业受益的基础。在技术方面,我国应根据粮食生产流通和消费的实际情况,整合已有的与粮食流通相关的信息网络资源,构建集中统一的粮食流通网络平台。粮食产业链中的各方均可以通过电子商务平台进行沟通联系、贸易磋商、单证交换、物流配送、款项结算、售后服务等事宜,对粮食流通信息进行全面“及时”科学的收集加工、分析处理和。这样,粮食网络交易市场的辐射面会更广,服务会更好,信息成本更低,也最终使得粮食产业化发展到一个崭新的阶段。

1.粮食信息的。供需双方应充分利用网络速度快、容量大、覆盖面广的优势,通过网络交易平台,商品供求信息,寻找产品销路, 组织货源。实现粮食信息的大范围、多品种、迅捷化交易传播和全社会均匀配置。由于农村和基层信息化程度低,所以还要充分发挥传统媒体的作用,特别是要通过系统整合达到综合利用的目的。可以通过微机上网、手机短信、电视机、收音机、电话等媒介开展信息服务。

2.粮食信息的采集和存储。基于数据仓库、数据挖掘、专家系统等技术,建设各类粮食信息数据库,开发实用的粮食信息智能决策支持系统。利用网络数据库进行农产品信息搜集,发现新的市场机会和搜集新产品和新服务设想,逐步建立包括粮食生产、流通、消费、储备、人力资源、政务信息等内容的数据库,充分发挥信息资源价值。

3.粮食信息的传递。在日益激烈的市场竞争下,网络交易市场需要提供及时、准确、使用性高的信息。集中协调粮食产业中的关键数据,包括订货预测、库存状态、缺货情况、生产计划、运输安排、在途物资等数据,以便于管理人员迅速、准确地获得各种信息,进行数据库信息集成,实现科学决策。同时,要对粮食信息进行跟踪调查,随时了解所接受和传播的信息对企业的影响。不断获取反馈信息。及时调整信息传递策略。提高信息传播质量。

4.粮食信息汇总分析。网络交易市场应承担一定的综合分析职能。通过收集国内外市场情况,对粮食生产前景和流通趋势进行分析、预测、预报,及时向各类粮食企业发送粮食市场价格、供求信息,引导农民按照市场供求规律安排生产,指导企业经营。使粮食网络交易市场成为政府给予引导并优化农业结构的重要手段,为各级粮食生产经营者及政府决策提供服务。

5.交易服务。通过粮食网络交易平台,交易双方可商品供求信息,在产销之间建立联系。有交易意向的信息者进行谈判协商;信息供求双方就交易数量、价格、时间等信息达成共同意向后,再就交货地点、商品质量、结算等实物交割问题进行协商并签订协议,市场管理当局应当参与、记录供求双方交易谈判全过程,并建立纠纷调解机构。

(三)加强信息化实用技术研究,建立完善的粮食信息服务体系

现阶段,粮食信息流管理的对象主要有农民、供应商以及批发商零售终端、客户。由于供应链上各节点企业信息流处理技术和手段上存在差距,使得信息流控制、反馈和管理能力差。因此,应加强粮食信息化实用技术研究,采取与当地信息水平相适应的推广手段,使粮食生产各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服务于一体的农村信息服务体系。

充分利用信息技术提高粮食产业化中的信息管理水平和信息服务能力。一抓网络,构建营销体系。发展信息自动获取技术、信息自动处理技术、信息自动传输技术、信息自动利用技术,实现对粮食信息流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理,达到资源共享、信息共用。二抓典型示范,加快辐射推广。利用信息网络做好市场分析工作,由主管部门或企业向农户下达生产订单,积极推广订单生产和营销模式,实现粮食的有序流通,构建新型粮食产销关系。三抓管理信息化水平。对粮食企业的供应链管理、生产过程控制与管理、经营管理、销售管理以及客户关系管理等实行全过程计算机信息化管理。

结论

搞好粮食产业化经营是建设社会主义新农村的重要组成部分,而粮食行业的信息流管理则构成了整个国民经济和社会信息化的基础工作。由于受传统信息传播手段的制约,粮食信息流通不畅,加工处理能力不高,致使产业化进程中信息流管理存在诸多问题。本文基于供应链的角度,阐述了适合我国粮食产业化经营的业务信息流管理和控制策略,对促进我国粮食产业化发展具有一定的理论与实际意义。

参考文献:

1.蒋阳明.粮食产业化经营中存在的问题及对策初探[J].粮食问题研究,2006(5)

2.李春华.粮食产业化经营的几点建议[J].中国科技信息,2005(3)

篇(7)

（一）新型职业农民。

美国学者沃尔夫对职业农民的经典定义是：职业农民应充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬最大化。新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来，新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营，充分利用市场机制和经营规则获取利润,追求实现利润最大化的农业经纪人。曾一春提出的：新型职业农民是拥有科学文化素质、掌握先进的农业生产技能、有相当的经营管理能力，主要工作以农业生产、经营和服务为主，生活来源以农业收入为主，居住地以农村或集镇为主的农业从业人员。胡小平认为从职业来看，新型职业农民必须以从事农业生产经营为核心工作；从素质来看，要求新型职业农民必须从文化、技术和经营管理上都具有一定水平。本文理解，新型职业农民首先是从事职业上看，产业化分工过程中，专门从事农业生产经营，把农业生产经营收入作为经济主要来源，能够根据市场变化做出报酬最大化决定，拥有强烈的社会责任感和生态环境意识，愿意把从事农业作为固定的职业；从新型来看，不在是从事自给自足的小农经济，而是在市场环境下进行专业化、产业化、规模化生产经营，运用新的农业种植技术、生产技术、信息技术、经营管理技术求最大效益的市场经济。

（二）经营管理能力。

美国企业管理协会用五年时间并从1882名成功的经理中总结出经营管理能力的十种重要基本能力：注重的工作效率，较强的逻辑思维能力，较强的自信心，拥有准确的判断力，乐观进取，能帮助指导他人，主动果断客观，善于动员群众，会利用交流做工作并善于建立亲密关系，勤俭艰苦和具有灵活性。冯明侠对于农村经营管理人才这样理解为适应现代农业建设和发展的需要，处在农村的，有一定经营管理知识或经验的，通过自己的经营把土地、资本、技术、信息等要素组织起来，为社会提供需要的产品与服务，为农村经济发展起到重要作用的，同时对农业生产和稳定农村环境做出贡献的一些人。本文认为，经营管理能力主要体现以下方面：能够运用现有的资源或者争取更大的资源基础上，面对市场竞争环境，做出远景规划与战略制定，制定发展方向，获取更大稳健的经济效益；在制定发展方向指引下，对组织的采购、生产、市场开拓、劳动力、资金和人力优化管理，使目标得以实现，具体包括：（1）能够建立科学的组织结构、管理部门和制度，选择合适人员；(2）能够掌握经济信息，通过各种渠道了解市场信息，根据信息做好经营预测、经营目标；（3）能够对土地合理利用、整顿、开发；（4）能够最大开发和利用人力资源；（5）能够开发出更好的产品，拥有良好的销售渠道；（6）能够很好进行机器设备、组织物质进行管理；（7）能够管理好产品质量；（8）能够运用技术来提高效率和效益；（9）能够控制好财务、成本、效益，以及利润分配；（10）善于交流和调动员工的积极性。

二、新型职业农民经营管理能力构成

现代农业具有资源配置高市场化与国际化、农产品高商品率、农业发展深度开放等特征。美国学者爱德华•丹尼森认为：美国的农业高速增长，其中的30%依靠农民科技文化素质的提升，50%是农业技术与经营方式更新。这要求我国新型职业农民必须拥有一定的市场和产品经营管理能力。

（一）市场分析和预测能力。

新型职业农民需要适应未来农业的市场化、产业化、商品化，了解农产品市场运作过程，掌握农产品的供应链运作，树立市场营销的观念，改变原来落后的小农经济思想，参与市场竞争。新型职业农民能够独立进行农产品市场调查分析，多渠道收集农产品市场信息，能够对农产品市场进行合理预测，分析市场供给变化的因素，运用科学的方法对农产品市场进行预测。只有做出正确的预测，才能减少决策中的失误，降低农产品市场的风险，帮助决策目标更好实现。

（二）决策能力。

在市场环境不断变化过程中，新型职业农民需要摆脱从众心理，具有独到的慧眼来发现一些规律。在做出决策时，必须拥有自信心，没有自信就不可能有决策，主动思考问题，拥有责任感和事业感，经常探索农业发展的规律和发展趋势，指导自己做出决断。

（三）财务管理能力。

长期的家庭化农业生产过程中，农民的融资能力和财务管理能力都处于比较低下的水平。新型职业农民能根据自己的经营发展状况、资金情况，做出决定是否融资，保证生产正常运转。因此新型职业农民应该需要掌握一定的金融知识，了解金融市场，运用产品和资产进行融资，保证正常发展。在财务方面，能够对成本进行控制和计算，能对生产期间发生的成本费用进行合理管控。

（四）生产管理能力。

在现代农业生产过程中，需要提高生产效率与效益。在经营决定目标下，根据农业规律与市场环境，依靠现有的各种资源，做好农业生产计划，组织各种资源进行生产，协调生产各方的问题，对生产过程进行控制。在农业生产过程中，从种子、机器、劳动工具的采购，到组织与控制生产，农产品的收割存储，做到科学管理。

（五）人力资源管理能力。

未来农业生产需要不同的农业分工，在进行农业生产过程中，需要对不同的农业人员进行合理分工，提高生产过程的协调性、合理性、科学性。这需要新型职业农民能够选择合适的人员，进行合理分工，并设置好不同的工作任务，对人员进行培训，使其能胜任工作，并且能够制定有效的薪酬体系，对员工进行激励，提高每位工作人员的工作效率。

（六）产品质量管控能力。

在农业生产过程中，为了能够提供市场满意的农产品、安全生态的农产品，防止产品不合格产生，浪费资源，因此必须做好农产品的质量控制。这需要产品质量管控意识，从采购源头开始，到生产过程，直至存储，进行全面质量控制。

（七）设备管理能力。

农业未来的发展是机械化、自动化，在农业生产过程运用大量农业机械，因此必须掌握些设备管理的知识，对设备的寿命过程中全面管理，从选取设备，安装设备、科学操作设备、维护与保养设备、改进设备等过程全面管理，保证设备正常工作，提高设备的工作效率。

（八）信息技术处理能力。

农业的未来发展趋势是信息化、智能化，这需要新型职业农民掌握好信息技术处理能力。农业信息技术是指运用信息技术，对农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然资源、经济状况和社会经济信息进行收集、整理、分析，为农业从业者提供数据、信息的查询、咨询、决策和调制等服务技术的总称。新型的职业农民对大量的农业信息的获取后，需要进行大量处理，在未来的经营中，必须掌握一定的信息技术处理能力。

（九）参与农业保险意识和能力。

未来农业生产中，农业会承受巨大的经济风险、自然环境风险。为了分散风险、降低风险、减少损失，就产生农业保险。新型职业农民必须能够发现农民收益和农业经济处在不确定的状态，参与农业保险帮助转移和分散风险，利用保险赔偿在遭受保险责任范围内的经济损失。

三、新型职业农民的经营管理能力培训

培训是人力资源管理和开发的重要手段，受到社会各界的肯定，新型职业农民是未来农业发展产业化的重要资源，针对性的培训工作必不可少，在未来的培训工作中必须做到一下几个方面：

（一）制定科学的培训计划。

培训是多人参加的，这必须要求根据培训对象、培训内容、培训环境，制定因地制宜的培训计划。培训计划的内容包括进行培训需求分析，确定培训课程与培训内容、安排培训的地点、时间、确定培训教师、制定和发放开课时间表、安排后勤保障，最后对培训效果进行登记。因此，在对新型职业农民的培训，需要制定科学的培训计划，根据现有文化水平以及基础，以及现在急需培训的要求，开展经营管理知识培训，有针对性的制定培训计划。

（二）调查培训需求。

现有的农民培训中，很多培训内容是基础的、太笼统没有针对性，不符合农民的期望，即使农民参与培训，对其帮助不大反到让大家对培训失去信心，这样既浪费国家培训资金，也浪费农民的时间。因此，就必须做好培训需求调查、分析新型职业农民的对经营管理能力培训的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培训的规律。如果对某种产品市场比较感兴趣，就培训这方面知识。从实际出发，实事求是，达到新型职业农民需要培训那些就培训那些，什么能帮助农民致富就培训什么。

（三）制定培训内容。

在制定新型职业农民的培训内容过程中，需要以农民及市场需求来制定培训内容，编写培训教材。例如为提高新型职业农民的经营管理能力，培训内容就必须包含一下几个方面：调查和了解农产品市场行情、如何掌握农业市场行情中的有用信息、农产品销售渠道创新、农产品定价策略与技巧、农产品进超市流程与策略、监督保证农产品质量等方面内容。通过这些培训，使新型职业农民具备一定的经营管理能力。

（四）培训模式。

在对新型职业农民培训模式上，必须因地制宜，根据不同培训内容采用不同的培训模式。在对新型职业农民培训的模式上可以选择自选模式、示范引导模式、典型案例模式、模块式培训模式、五天培训模式等各种形式的培训，提高培训的参与度和培训质量。

（五）培训师资。

新型职业农民培训能否达到好的成果，关键要看有经验丰富素质过硬的教师培训队伍，这要求有一支知识实践丰富的教师队伍。在培训老师队伍中应该1/3是稳定的培训老师，1/3是全国各地优秀培训老师，1/3是成功农民企业家组成。要想成为新型职业农民培训的教师，第一，他是个对农业非常了解，从事农业经营有三年；第二、必须具备深厚的经营管理知识和能力，只有这样才能教授知识，指导学员的实践。

（六）培训资金。

当前新型职业农民培训主要靠政府拨款，很多培训机构要预先垫出进行培训，培训的设备比较成旧。这需要培训资金来源多元化，可以联合政府和农业企业，保证资金充足，做到培训的连续性和及时性。

（七）培训质量保证。

培训的最终的目的提高职业农民的经营管理能力，这需要国家制定科学、系统、严格的考核方案，制定严格的质量考核方案，使培训更有成效，使培训价值得到更大呈现。

四、建议与总结

（一）尽快立法，确保培训的实施。国外新型职业农民培训经验是，有完善的法律保障。美国在1862年的《莫里尔赠地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《馒密斯—利弗法案》，1929年的《乔治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—琼斯法案》，为美国职业农民提供培训法律保证。通过政府立法，完善培训法律体系，把提高新型职业农业的素质作为主要任务以法律的形式作为保证，纳入法治管理的体系中，使新型职业农民的素质达到现代农业发展的要求。

（二）整合资源，着力构建新型农民教育培训体系。

把现行的各种农业培训政策整合起来，统一领导、统一管理、统一规划。对一些教育培训结构进行整合，比如农业院校、农业广播电视学校、农业职业院校农等，同步合作，完善新型职业农民培训体系的多元化。

（三）建设新型职业农民的专业培训课程，着力提高培训质量。

新型职业农民与传统观念的农民有很大区别，不仅要接受专业的技能培训，还必须认真学习关于创业理念、经营管理能力等方面的知识。通过各种专业课程的交叉学习，全面提高新型职业农民的生产经营能力。

（四）加强农业培训人员的培育和建设。

对于农业职业教育或技术培训活动的教师，从农业生产经营能力和实际动手能力方面都要有严格的要求。除了要掌握相关的教育理论和方法，还要求具有灵活的教学能力。在这个方面需要国家相关部做出相应规定，严格限制农业培训人员的准入机制，必须具有相当的资格，才能从事相关方面的培训，建立专项基金对农业培训教师定期进行技能强化培训。

（五）加强培训体系的监督评价。

建立和完整新型职业农民培训体系监督控制体制。监督控制机制包括评价方、评价标准、评价内容、评价评判等内容。确保对新型职业农民的培训顺利开展，培训更多的新型职业农民，满足农业现代化生产的需要。

五、结语