高速公路相关法律法规精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高速公路相关法律法规范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1、缺乏相关法律。法律法规的完善是高速公路建设健康发展的有力保证。虽然随着《道路交通管理条例》《高速公路交通管理暂行规则》《高速公路交通管理办法》《公路法》等一系列相关法律法规的先后颁布,高速公路建设管理的大部分工作都能有法可依,但目前为止我国仍未形成一套比较完善的高速公路建设管理的法律系统。相关法律法规滞后笼统、可操作性差等都严重影响了高速公路建设管理工作的顺利开展。缺乏相关的具体配套措施,致使发生问题时不能及时采取有效方法来加以解决。

2、技术落后。我国的高速公路路政实行24小时的巡查制度,但由于人员少、任务重、里程长等因素的影响,巡查人员无法完全做到对所有的如侵犯路权、损坏路产等违法违章行为都及时发现、现场抓获肇事者。西方发达国家利用科技成果来分担如交通的状况预测、流量控制、技术设施保护等大量的战略性工作,减轻了路政人员的任务负担。

3、工作效率较低。由于高速公路管理体制的不健全、多家监管、职责不清、设备缺乏等导致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部门和公路路政部门联合管理、责任分工不明,造成“一条路、两个条例、两个机构”的现象。同时,频繁变动的执法人员、不太稳定的执法队伍,都对路政工作人员工作能力、职业技能的提升造成严重的影响。协作意识淡薄、执法手段落后,也是影响路政执法工作效率的重要因素。

运营问题

1、管理体制问题。我国现行的高速公路管理体制严重存在着机构设置重叠、执法力度不强、部门职责不明、管理落后分散等一系列问题。原有事业型运营管理体制管理效率比较低、机制运行僵化,很难适应当今市场经济发展下的对高速公路管理日益增长的需求。

2、救援体系问题。在处理重大交通事故时,缺乏专门的高速公路救援联动机制、责任主体,没有有效统一的指挥、人员协调能力不够、配合能力较差等都造成不能及时对事故进行有效处理,加大了社会、经济损失。

3、收费问题。我国的高速公路收费管理方面存在很多方面的问题,主要表现在缺乏标准的统一性和监督的公开性两个方面。标准统一性的缺乏具体表现为车辆类型划分、称重标准、收费形式、各路段标准的不统一。对一些收费账目不清晰、站点过多、乱收费的现象,缺乏必要的监督制度,使人们对其产生了强烈的不满。

养护问题

1、养护体系还未形成。一方面,养护机械化、信息化、规范化水平比较低,缺乏统一的质量标准、技术要求、管理规范等,大大影响了高速公路养护标准的一致性。另一方面我国尚未形成系统化的高速公路的养护成本管理、监督制度。部分公路养护单位不能对养护经费进行科学规划,在项目资金的使用上表现出一种盲目、无约束性,造成养护成本的大量增加、资源的严重浪费。

2、人才、设备的欠缺。我国高速公路养护人员的整体素质比较低,缺乏相应的专业素质和迅速掌握新技术的能力。此外,我国缺乏必要的公路养护设备。这些都严重制约了高速公路养护效率的提高。

对策

(一)完善法制建设、机构设置

要加快完善高速公路管理方面的法律法规,使高速公路建设工作的开展能够有法可依,促进我国高速公路管理走向法制化、科学化、规范化。此外,要改变“一路多管”现象,加强各部门之间的协作,彻底解决制约高速公路建设发展的机构设置臃肿、职责不明、管理分散等问题。对管理机构的内部体制进行改革,建立公路专管部门和专职管理队伍,把高速公路收费、路政、安全管理等统一到整个管理体制中。同时可通过开展灵活多样的活动来加强专管部门与相关部门的沟通、联系,促进分工合作、协调发展。

(二)更新观念,提高素质

要做好高速公路管理的宣传工作,提高人们的思想认识,使其能够理解并予以必要的支持。通过传单、报纸、宣传片、广播等形式,大力宣传高速公路相关法律法规知识,增强沿线尤其是一些重要路段居民的养路护路意识。随着我国市场经济的快速发展,先进科学技术得以广泛运用,这对高速公路管理人员的专业技能、业务水平等方面都提出了更高的要求。优秀人才的适当采用是高速公路建设更好地发挥提高经济效益、社会效益作用的重要条件。因此要对高速公路管理人员进行定期或不定期的职业培训,促进其专业素质的提高,从而更好地满足现代市场经济对管理人员的要求。

(三)重视高科技的运用

篇(2)

根据《地方政府收费公路专项债券管理办法》第一章总则第二条：本办法所称的政府收费公路，是指根据相关法律法规，采取政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路，主要包括国家高速公路，地方高速公路及收费一级公路等。

按照国务院办公厅《关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》要求全面停止政府还贷二级公路收费政策，桂林至阳朔一级公路收费没有政策障碍。

桂林至阳朔一级公路全长62公里，是连接山水甲天下的桂林市区和山水甲桂林的阳朔县的三条公路之一，另两条，一条是G65高茂高速公路，另一条是从桂林经冠岩过兴坪到阳朔的改建公路。

（来源：文章屋网 ）

篇(3)

摘 要 公路路政管理的维度是借助于物理学领域三维空间的概念，来探讨公路路政管理的界限。尤其是法律法规尚未明确的公路本身、公路建筑控区、公路两侧禁止危险作业区和禁止设立危及公路安全运营设施区等区域内，横向、纵向和垂直三个维度上，路政管理和执法的界限。通过探讨这些界限，确定公路路政管理的目标，完成保障畅通的法定职责。

关键词 公路 路政管理 三个维度

维度，又称维数，是数学中独立参数的数目。在物理学领域内，指独立的时空坐标的数目。0维是一点，没有长度。一维是线，只有长度。二维是一个平面，是由长度和宽度（或曲线）形成面积。三维是二维加上高度形成体积面。而根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律法规规以及各省的地方性法规、规章等贵定了公路管理的界限，这些界限之内的立体空间便形成了管理的维度。公路路政管理职责就是要维护路产和公路权益，因此明确公路管理的维度，显得尤其重要。但是由于法律法规本身所特有的的模糊性、滞后性，使得路政管理实践中，执法人员对于路政管理的横向、纵向、垂直三个维度不能清晰界定，并导致管理上缺位和越位等问题。例如，建筑控制区的范围可以划定，但是在这个范围内向上、向下的空间维度具体数量或者界限是多少；公路用地也存在同样的问题。另外从公路安全保护角度，公路桥梁和隧道的安全保护空间怎样划分，《公路法》等相关法律法规都没有明确，但是这些都确确实实是路政管理工作中亟需明确的问题。本文拟从相关法律法规入手，对上述问题进行初步探讨。

一、公路本身的维度

公路作为一个公益设施，其本身就具有一定的物理维度。《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）按照公路的技术等级从公路路面、路肩、路基、桥涵、隧道等方面规定了其不同的宽度、高度、长度，这些构成了公路本身的物理维度。

二、公路路政管理的纵向维度

公路呈线形分布，其纵向维度与其长度相同，路政管理界限容易确定。但是目前存在的普遍问题是，高速公路收费站外与普通公路、市政道路以及村道相联络道路的纵向管理维度存在争议。现在通常的解决办法是高速公路管理机构与与普通公路管理机构、市政道路管理机构和乡镇政府协商来具体确定。其实按照《物权法》规定，只要公路管理机构享有该路段的土地使用权， 当然具有该路段的路政管理权限，路政管理的维度（包括公路用地和建筑控制区）自然涵盖于这一区域。

三、公路路政管理的横向维度

除了公路本身的物理维度外，路政管理横向维度需要确定的四个。分别是公路用地、公路建筑控制区、公路两侧禁止危险作业区域、禁止设立危及公路安全运营设施区域等四个路政管理的横向维度。

（一）公路用地的横向维度。公路用地的横向维度《公路法》等法律法规并无明确界定，但是《公路工程技术标准》规定，公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1米范围内的土地在有条件的地段。高速公路一级公路不小于3米，二级公路不小于2米 范围内的土地。因此，公路用地的横向维度也以此来确定。在路政管理四个横向维度中，公路用地横向维度是确定其他三个横向维度的重要基准。

（二）公路建筑控制区的横向维度。公路建筑控制区是指根据法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。由于2011年《公路安全保护条例》颁布前，法律法规没有明确其具体换分界线全国各地划分标准不一，大体分为以公路横截面中心点、公路隔离栅外缘、公路用地外缘等三个标准。其中第一个基准不宜确定，第二个基准造成公路用地与公路建筑控制区区竞合。以公路用地外缘为基准划定建控区不但克服前两个基准存在的问题，而且也是《公路安全保护条例》中予以确认的基准。基于此，公路建筑控制区的横向管理维度确立，在此维度内路政管理部门根据《公路法》等法律法规实施路管理，主要是新建建筑物、构筑物的控制与埋设管线等设施的审批。

（三）公路两侧禁止危险作业区域的横向维度。为了保护公路运营安全，在公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口两侧一定范围内禁止从事危险性作业，如采石、爆破、采矿、取土等危险作业。此外在公路桥梁跨越河道上下游一定距离内抽取地下水、挖河砂、疏浚河道作业，也会危及到公路桥梁的安全运营，也是路政部门管理的区域，因此也形成了此区域路政管理的横向维度。此维度的基准，公路以公路用地外缘为基准，公路桥梁以桥梁中心线为基准，隧道应以洞顶构筑材料的外缘以及洞侧构筑物外缘为基准。

（四）公路两侧禁止设立危及公路安全运营设施区域的横向维度。为了保证行驶公路车辆的安全，《公路安全保护条例》规定了除了加油（气）站外，以公路用地外缘、桥梁中心线、以及隧道洞顶和洞侧外缘为基准的一定范围内不允许设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的场所核设施。这一范围就形成了公路路政管理的横向维度。

四、公路路政管理的垂直维度

垂直维度是在路政管理的区域内的上空和地下一定的空间形成的维度。公路路政管理的纵向维度、横向维度与垂直维度构成了完整的路政管理的三维空间。纵向与横向维度相对来说比较容易确定，但是垂直维度由于相关法律法规规定过于原则以及还存在尚未明确的部分，确定起来难度较大。但此维度却关系到路政管理或者路政执法的效力能否实现，如县级公路建筑控制区为公路用地外缘起10米以内的区域，那么如有人在距公路外缘11米处制作混凝土基础，并在此基础上设立广告牌，广告牌牌体在空中侵入公路建筑控制区。此种行为是否违法呢？这可以从路政管理的垂直维度入手去研究。国家土地管理法律法规将土地分为农用地、建设用地和未利用地，但是并没有设定土地空间权这一概念，而土地分层使用日益增多的实际，使得确立路政管理的垂直维度存在一定困难。2007年颁布的《物权法》规定了建设用地使用权，并规定了新设立建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。这一规定实际上明确了建设用地的空间权，也为确立路政管理的垂直维度指明了方向。首先谈一下公路本身（含公路用地）路政管理垂直维度。在1995年原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第54条中有所涉及：“地面与空中、地面与地下立体交叉使用土地的（楼房除外），土地使用权确定给地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。平面交叉使用土地的，可以确定为共有土地使用权；也可以将土地使用权确定给主要用途或优先使用单位，次要和服从使用单位可确定为他项权利。上述两款中的交叉用地，如属合法批准征用、划拨的，可按批准文件确定使用权，其他用地单位确定为他项权利。”由此可见公路的土地所有权属于国家，其地上、地下空间所有权亦属于国家。但公路本身土地使用权当然也不应仅是地表，其地下部分垂直维度应当是地表以下至公路（含桥梁、涵洞和隧道）的基础最深处平面以上的三维空间，这一空间就是路政管理垂直维度的地下部分。而公路地上部分应当是通过土地使用权地上权登记来具体确定。其具体维度应以满足各路段车辆通行能力以及正常维修养护所需要的空间为宜。如《公路工程技术标准》中，其他桥梁设施跨越公路的，其距公路路面最小距离按照公路的技术等级分别为5米或4.5米，相应的该路段地上部分的垂直维度应为5米或4.5米，但是在特殊路段含有特殊公路附属设施的路段，这一维度的数值应适当提高，具体应以登记的土地使用权范围为准。

篇(4)

【关键词】高速公路；管理体制；问题分析；对策指导

随着经济的快速发展，高速公路越来越成为人际沟通、经济交易往来的重要桥梁，作为重要的交通基础设施，对其社会进步及经济发展起到至关重要的作用。高速公路的建设刺激经济发展，从初期的尝试到如今大规模的实施建设，虽其初期投入量较为巨大，但是高速公路所带来的经济效益也是相当可观的。

一、我国高速公路的发展现状

（一）我国高速公路建设发展迅速

由于汽车在平民百姓中的大量应用，公路交通的需求增长也随之增大。虽然我国公路建设起步较为缓慢但是发展速度是叹为观止的。1998年至今，高速公路发展进入快速发展时期。“要想富，先修路”的观念越来越深入人心。要想带动经济发展必须“路先行”。经过10多年的努力，建设达到了全国各地，南北贯通，各地之间的距离已不再遥远。快速、安全、畅通、便利的安全通道使得人们深刻感受到交通公路带来的便利生活。高速公路经过17年的迅速发展，已将全国各地连接成一个便利的交通网路和运输通道，带来的是空间和时间上的突破。高速公路不断发展致使规模效益的不断扩大。经过17年的艰苦建设，我国高速公路的发展创造出了历史瞩目的速度，使得交通实现了历史性的跨越，大大缩短省际之间的时空距离，改善运输紧张状况，加快各地区域发展，拓宽市场，增进了经济交流，促进国民经济，带动社会进步。

（二）高速公路交通的弊端

随着国民经济的发展，公路的运用起到至关重要的作用。由于客流量和客货运输量的增多，公路交通的弊端也充分显露出来。主要表现在道路交通拥挤、人流量增多导致大量拥堵、交通事故的频发，主要来自于四个方面：1.机动车迅速增长，交通流量的持续攀升。使得交通压力增大，交通对于经济发展最为敏感，交通供应能力的增长长期落后于交通需求增长。2.交通设施建设的滞后，设备利用率较低，造成资源闲置或者浪费。3.路网结构不合理，道路资源分配不合理，岔路较多，使得主干路交通压力增大。4.交通参与意识不强，群众交通意识不强，车不让人，人不让车，车不让车。政府应加强道路法律法规的宣传，增强人民参与交通管理的意识。

二、高速公路管理体制存在的问题

（一）参照的交通法律法规不统一

我国现在用于高速公路的管理法律只依赖于《公路法》，但某些特殊高速公路上的违法行为却无法完全依赖于《公路法》。由于我国高速公路发展较晚，我国缺乏一套完整的法律条例对高速公路违法行为进行约束。在高速公路上发生的某些事情可能因为没有法律依据而得不到妥善处理，造成公民合法权益得不到有效保护，道路执法不严谨，让违法行为有机可乘，无法对这一系列的交通违法行为进行规范。

（二）管理机构的重叠

目前，道路管理出现机构设置重复的问题非常凸显，行政机关不会出现多条直线的管理，不少省（区）在公路管理上有路政和公安局共同管理，这种多头管理方式，必然会对高速公路的管理出现交叉和重复管理。管理统一领导有利于个部门协调调动，适应高速公路点、面多的特点。

三、完善高速公路管理体制

（一）健全法律体系

建立健全的法律法规是高速公路管理的前提和基础。《公路法》以及《收费公路管理条例》还无法完全满足高速公路发展的需要，必须有一个系统的管理制度和相关法律法规保障其正常运行，这意味着针对于交通的一些特殊情况，我国需完善健全道路法律体系，以适应于公路的顺利发展需要。

（二）建立适合于国情的管理模式

通过对我国高速公路的发展现状，总结出高速公路管理制度所存在的缺陷和问题。建立一种“统一领导，分工负责”的组织模式，实行责任有明确承担人的制度。明确和完善政府和企业的职能，各司其职，权责明确，要求道路管理要在国家的宏观调控下进行。

结束语

高速公路的建设水平与我国经济发展水平息息相关，在推动经济发展中起到不容置疑的作用。相关部门需要总结管理经验，结合科学网络管理手段，促进高速公路管理水平的提高，推进高速公路的发展。总之，要创新改革，勇于实践，探索出一条适合于我国国情的高速公路管理体制。

参考文献：

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[6]张雁.西北地区高速公路养护对策的研究[D].南京林业大学,2006年.

[7]赵韩涛.基于GIS-T的高速公路紧急救援系统构建及相关模型研究[D].吉林大学,2006年.

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篇(5)

关键词；高速公路；路政管理；一致

高速公路路政管理就是各级交通主管部门及其授权的高速公路管理机构，根据国家法律的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，对高速公路使用者所采取的直接产生法律效果的行政管理行为，即依照法律、法规履行保护路产、维护路权的管理。所谓保护路产，是指交通主管部门及其授权的公路管理机构依法保护国家授权它享有占有、使用、处置权的所有有形和无形的财产。

随着高速公路在中国经济中的作用日益突出，高速公路路政管理在高速公路发展中的保障作用也越来越明显和重要，路政管理机构必须切实维护好公路投资者、经营者、使用者的利益。

1高速公路路政管理的特点

1.l公路行政管理要与行政协调相统一

在路政机构对高速公路进行管理的时候，需要使用到各种方法与其它行政机关调整组织之间、人员之间、行政运行之间的关系，调整管理系统与外部环境、管理对象之间的关系，以便与和谐地实现行政目标。在实际工作中，最常发生的主要有如下几种行政协调:交通事故管理中与公安主管部门的行政协调;路产管理中与政府土地主管部门的行政协调;建筑控制区管理中与城建部门的行政协调;维护路权时与工商、电讯、水利等部门的行政协调;纠正超限运输时与道路运政和公安交警部门的行政协调;区域事务协调方面与沿线的各级政府、行政村的行政协调。

1.2公路行政管理要与公路行政执法相统一

公路行政主体法规是《中华人民共和国公路法》，它规定了路政管理目标、管理原则，设定了管理主体和管理对象，规定了管理内容，是公路路政法规体系中起主导作用的纲领性法规，是路政管理的主要规范依据。同时，路政管理也有配套法规和相关法规，包括行政法和行政程序法(行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等)，还有相关的公安行政、林业行政、土地行政法规等，另外，地方行政法规、规章对路政管理行为的各个方面都予以了规定。

1.3行政管理要与专业管理相统一

和普通的公路相比较，高速公路在操作运行规章制度上有着更高的要求，尤其是随着每天交通量的增加，使得在高速公路路权的维护上存在很多的困难。高速公路是一个全保密的系统，具有普通公路没有的运行特征，管理工作主要体现在高速公路系统内部，所以高速公路路政管理是一种全方位、全区域的路上跟踪管理，决定了高速公路路政管理的方式具有专业性。因此，高速公路路政管理需要将行政管理与专业化管理相统一。

2高速公路路政管理存在的问题

高速公路的路政管理比一般公路的管理更复杂、更具有特殊性路政管理机构不仅仅要维护国家公路使用者的利益和正确履行行政职能，而且还要维护高速公路经营者的利益，体现路政的服务功能，管理难度比较大。目前高速公路的路政管理存在很多没有解决的问题:

2.1路政管理体制不顺

《公路法》在第六十六条中指出由县级以上人民政府交通管理部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使收费公路的路政管理。但《公路法》并未明确以何种体制实现路政管理。在实际操作中，主要有三种模式。每种模式都有需要进一步完善的地方。

(l)直接管理模式

由交通主管部门或高速公路管理机构设立执法队，在高速公路上行使路政管理职责，高速公路经营者在法律法规规定范围内进行经营活动。由于执法队是独立执法，因此在与高速公路经营者协商事议时，工作难度大，容易遇到阻力。

(2)执法委派模式

路政机构进入高速公路企业，派驻人员与高速公路经营者以经济合同形式明确各自的权利与义务，并在高速公路经营者的协调、配合下进行路政管理。此模式的本意是利用经营者先进的管理设备和方法避免管理资源的浪费，提高经营者配合路政工作的积极性。但在实际操作中，出现了一些新问题。比如:路政人员的工资由经营者支付，因此在行政执法的过程中缺乏严格性或对于高速公路经营者的违规行为不及时制等。有些高速公路经营者对路政人员支付的报酬较低，路政人员因此而不认真工作，对于有损路产路权的事件不履行保护职责，给国家公路资产造成重大损失。

(3)行政授权模式

由省级交通主管部门根据高速公路运营、管理情况，授予高速公路经营者路政管理权，使其具有对所经营高速公路的行政管理权。此模式虽然操作简单，但管理效果令人怀疑。既当裁判员又当运动员的管理弊端一早已在其它行业凸显因此，.高速公路跻政管理不应重蹈覆辙，降低行政执法的严肃性与公平性。

2.2交通、公安两部门职能划分不清

高速公路的主管部门有两家，一是负责行业管理的交通部门，二是负责公路交通安全的公安部门。随着高速公路里程的不断增长，两个政府职能部门的矛盾越来越明显，明显影响了高速公路的日常经营活动。为了协调两部门之间的关系，各省都在高速公路管理职能划分方面进行了探索和改进，主要呈现出三种模式:

(l)两家分管模式

交通安全管理由公安部门负责，其它职能由交通部门负责。两家分管模式构建起来简便省事，但是由于公安部门的交通安全管理体制与高速公路管理体制平等构建，分别运行，两部门的管理目标难以协调一致，由此引发诸多矛盾。例如:公安部门为了保证道路通行安全，在恶劣天气关闭高速公路。有时候过于严格的控制影响了高速公路经营者的收益;路权和公安部门都有排除高速公路临时故障的职责，并都配有清障车。因为清障车一般是有偿服务，清障就成了一些高速公路上两部门发生纠纷的重要事由，这对政府形象有很大影响。

(2)两家共管模式

由交通、公安两家联合组成统一的高速公路管理机构。两家共管模式只是在形式上将交通安全纳人了高速公路管理体制。公安交警的人事、业务仍归公安部门管理。交通部门仅限于提供经费和后勤保障，工作职能仍是两家分管制。虽然在信息的共享方面比两家分管模式有所改进，但管理目标上的矛盾及体制磨擦问题依然存在;且公安部门对派往高速公路执法交警的内部监督出现盲区。河北省对此模式进行尝试后未能实施。

(3)一家统管模式

由交通部门组成高速公路管理机构对高速公路路政、交通安全实行统一管理。重庆市成立的高速公路行政执法总队即是应用了此模式。它的职责范围包括:路政、交通安全、公路运政、交通规费征稽。此模式节约了人力、物力，加大了执法力度，提高了管理效率。但由于没有相关法律法规的支持与衔接，交通部门权力使用还不规范，此模式的推广还需假以时日.

2.3路政管理法律法规不全

高速公路的收费目的是还贷或盈利，首先考虑的是经营者利益;路政管理的目的是保护路产维护路权，首先考虑的是国家利益:两者行为目标的不一致导致在路政执法中会出现比管理普通公路更多的问题。路政管理必须要依法行政，但由于高速公路的营运不断出现新情况，国家的法律制度建设总跟不上。由于法律法规不健全、不配套，导致在路政管理中常常再现无法可依或与其它部门规章相冲突的情况。如:交通、公安部门都依据各自的规章认定自己是高速公路交通秩序管理人，存在法规冲突问题;高速公路经营者有时不配合路政人员的工作，给路政管理造成阻碍，但目前还没有对应的详细规则约束经营者;路政机构代表国家收取的公路及其附属设施的赔(补)偿费应按一定比例及时返还高速公路经营者用于公路修复，但返还比例还不明确;在建筑控制区范围内修建违规建筑的情况很突出，但路政机构决定强制执行时，现行法律给予的权限很小。

3改进路政管理工作的途径

3.1理顺路政管理体制

要抓好路政管理工作首先需理顺路政管理体制。每个省都应设置省内统一的路政管理机构，与高速公路经营者分离人事隶属关系，实行统一领导、分级管理。各市、县级路政机构、人员隶属当地交通主管部门。目前在高速公路经营方式还不完善、稳定的条件下，作为高速公路管理体制重要组成部分的路政管理体制也应该有一个改革的过程。

篇(6)

关键词：高速公路；收费管理；区域经济；影响

中图分类号：RT56 文献标识码：B

1 导言

经济发展，交通先行。截至2015年底，全国高速公路总里程约为12.5万公里，高速公路在我国交通运输中发挥着重要的脊梁作用，为国民经济和社会发展作出了突出贡献。但是随着高速公路建设的发展，高速公路收费管理工作也出现许多不容忽视的问题，严重影响了高速公路管理，影响区域经济的发展。加强高速公路收费管理，对于促进当地经济健康发展有着重要意义。

2 我国高速公路收费管理工作中存在的问题

2.1 高速公路在进行收费时收取的费用相对较高

通过长期的调查发现，我国高速公路在进行收费时相对于其他发展中的国家收取的费用较高，例如：开私家车从长春到北京高速公路收取的费用就达到了500多元，收取的费用较高使得大多数人都难以承受。

2.2 高速公路在进行收费时收费的年限比较长

高速公路收费年限的确定要以国家道路交通的相关标准为基本前提进行确定，对我国多数高速公路收费站进行调查，调查结果显示，我国高速公路收费的年限基本一致，都存在收费年限设置过长的现象。

2.3 高速公路在收费标准的管理上不统一

通过对多数高速公路进行调查，调查结果显示，每个高速公路针对不同的车型的收费标准都不同，例如：京哈高速公路对座位数少于7个的客车或者是重量小于2吨的货车的收费标准是0.4元/公里，对座位数在8-19之间的客车或者是重量在2-5吨之间的货车的收费标准是0.7元/公里，对座位数在20-39之间的客车或者是重量在5-10吨的货车的收费标准是1.1元/公里，对座位数大于40的客车或者是重量在10-15吨的货车的收费标准是1.36元/公里，对重量大于15吨的货车的收费标准是0.09元/公里，而京沪高速的相应的收费标准分别是0.4元/公里、0.6元/公里、1.06元/公里、1.28元/公里。

2.4 高速公路收费站的位置设置不够合理且收费的速度较慢

我国相关高速公路收费管理条例规定收费站的位置应该设置在每段高速公路的出口处或者入口处两个收费站之间的距离必须大于60KM，但是我国目前的普遍现象是设置的收费站较多并且位置不够合理，同时在进行收费时多数收费站的速度比较慢，造成车辆拥堵的现象，这样使人们的出行更加的不方便并且损害了人们的利益。

3 高速公路收费管理的多元化

3.1 加大收费稽查力度

高速公路收费单位应进一步抓好收费稽查管理工作，规范收费秩序，加大打击偷逃高速公路通行费行为，推动收费稽查工作深入开展，形成长效机制，在加强对外稽查的同时，重点开展内部稽查工作。一是从细查特情车辆入手，采用数据分析技术，对特定时段内的特情车辆数据进行分类整理，快速筛选出各站换卡车、倒卡车等嫌疑车辆。二是依托图像稽查管理系统，对嫌疑车辆数据逐一核查，科学定位，确定重点逃费车及其行车规律，同时利用路网功能，全路段追踪逃费车辆，大幅提升堵治逃效率。三是在稽查过程中，采用定期查看录像记录和到各收费站不定期突击检查相结合的办法，通过夜查、日查、随机查、巡回查、跟踪查的方式，调取车辆放行记录和数据进行比对，以绿色通道车、假冒军警车和改型车为重点，利用收费监控系统，加强对录像资料的审查，认真查看每个细节，严格把关，切实堵塞稽查漏洞，全方位有重点地开展稽查工作，防止各种违规行为发生。

3.2 健全法律法规

加快高速公路收费管理相关法律法规的建设步伐，以立法的方式作为保障，尽快建立一套符合我国国情的关于高速公路管理的法律法规体系，并进一步加强对高速公路管理各环节尤其是收费环节的规划与指导工作，在全国范围内统一收费标准，明确审批结构，使我们的收费管理工作切实实现有法可依，有法必依，并更快地进入法制化、规范化以及科学化的发展轨道。

3.3 完善内控制度

严格的内控制度对于稳定收费管理秩序、降低成本费用都将发挥十分重的作用。一是高速公路收费单位应根据国家及上级有关部门的规定，结合单位的实际情况，建立健全内部控制制度，完善内部管理和监督体系，并把制定的内控制度真正落实到实际行动上，而不是一味地一纸空谈，真正做到以制度管钱，以制度管事，尽量减少人为因素；二是对高速公路资金收入和支出的全过程进行控制，有效防范资金风险，加强资金管理工作的可行性和可操作性，落实资金管理相关责任人，权责清晰，分工明确，对相关工作实行轮岗制度，并对资金管理工作和岗位实行定期检查、抽查制度，充分发挥监督功能。

3.4 提高票人员综合素质

一是强化票据人员职业道德教育。坚持用正确理论引导人，加强思想道德和法纪法规教育，巧妙地将职业道德建设和廉政建设等思想政治工作融入到票据人员的日常工作生活中，自觉提高自身思想道德素质，端正态度，秉公办事，廉洁自律。二是加强业务技能学习，提升工作能力。高速公路收费单位应该多为票据人员提供各种加强业务学习的机会，积极支持他们参加培训，学习新的票据管理制度、票据法等专业知识，使其熟悉票据管理的基本规范，提高业务技能和综合素质，不断拓宽知识面，提高执业水平，使之更好地适应工作要求。

4 结束语

总之，通过上文的叙述可知高速公路在进行收费管理工作时存在许多的问题，需要我国不断的进行改进和完善，文中针对存在的问题提出了一些解决措施，希望对我国高速公路管理工作有一定的帮助，进而加快我国道路交通的发展速度。

参考文献：

[1]刘奕，高咏玲.完善我国高速公路收费管理的对策研究――由京藏高速公路拥堵引发的思考[J].价格理论与实践，2014，（10）.

篇(7)

关键词：高速公路 经济效益 社会效益

高速公路是国家现代化和交通运输现代化的重要标志，是国民经济和社会发展的重要基础设施。随着我国高速公路建设的不断深入发展和市场改革的不断深入，交通基础设施建设项目增大，尤其是高速公路项目，这种投资大，资金密集型的项目如何运转，从而实现资源 配置的优化配置，达到经济效益和社会效益的统一成为高成为当前公路相关部门的重大课题，因此，完善高速公路的运行管理是我国现代化建设的重要战略举措，对高速公路的经济与社会效益的分析具有重要的理论和现实意义。

一、完善制度管理体系建设

近年来，随着我国髙速公路建设的改革推进，高速公路服务 事业得到了突飞猛进的提升，但是与髙速公路迅速发展不相适应的是其秩序化管理起步和发展较 慢，和国外发达国家相比，我国高速公路在各项运营管理制度建 设方面还存在很大空缺。因此，为确保高速公路收费还贷的目的得以顺利实现，根据高速公路行业的特殊性制定与之相适应的规章制度，虽然我国高速公路建设服务单位 在不断的实践摸索中制定了相关的安全管理制度和办法，但这些 秩序化的法规对于髙速公路管理工作人员的权利和职责未能作出清晰的划分和规定，许多时候这些制度和法规就形同虚设。要切实构建完善的制度管理体系，只有充分建立完善基础规章制度，并用制度规范相关工作人员的行为，细化权责管理，充分调动相关工作人员的积极性和主动性，才能构 建起一套秩序化、高效化、经济化和法治化的服务管理体系，更好地防止道路交通事故的发生，更好地体现和实践以人为本的理念，做到一切按规章制度办事。同时，制定相应的专门针对本单位员工业务行为的追究制度，切实提高高速公路管理的服务效率。为保证制度的先进性、实用性、动态性，依据高速公路服务中遇到的实际问题并不断的变化促进制度更新，来推进经济效益和社会效益的可持续发展目标的实现。

二、强化不停车收费理念

当前我国许多地方的高速公路实行的都是“停车收费“的管理模式，这种方式对于车流量较大的路段来说，极易造成车辆堵车的情况，倘若排队等待收费的车辆队伍过长，还容易造成不必 要的交通事故，这就给高速公路的管理和服务造成了巨大的不便 和麻烦，需要投入大量的人力、物力、财力来维持这一现状，大大的加重了管理成本，未能实现资源的最优化配置与管理。为了实现高速公路的最大化资源配置，可以采用架构电子车 道的检测技术，通过对运行车辆里程的智能化、自动化测量将 车辆数据信息上传至管理中心，并通过与电子银行的互通交易 完成自动收费的全过程处理，这样就在总体上对收费进行了统一的控制，减少了收费站堵车的现象，更降低了收费的成本投 入，客观上促进了社会效益和经济效益的同步增长。通过引入的智能交通，实现了公众交通信息服务系统、城市智能交通控制与管理系统、高速公路电子收 费、监控系统、应急管理系统、车辆控制安全系统以及物流信 息系统等一体化管理。

三、引入竞争激励机制

要做好高速公路营运管理工作，应当把调动和发挥工作人员的积极性和创造性，作为高速公路营运管理的一项重要内容来抓,同时这也是高速公路营运管理增创经济效益与社会效益的重要条件。现代化的高速公路管理应该根据现代管理，引进健康的竞争激励机制,充分调动员工的工作热情,并规范聘用操作程序,抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗等操作程序,强化竞争激励机制, 给每一位员工施展才能的机会, 最大限度的挖掘员工的潜能,转变人才管理模式，增强竞争意识、使竞争激励机制成为员工奋发向上的动力,为企业增创更多效益，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。

四、加强高速公路养护管理

高速公路行业是服务行业，因此，首先要对其提供的最基础 的产品和服务进行升级换代。高速公路管理企业要定期对道路进 行科学养护，针对道路路面出现的损坏情况进行及时的维修和养 护管理，对桥梁的通道实施必要的清疏管理，对损坏的安全设施 及时予以更换及清洁，并对髙速公路沿线带进行多功能的绿化养 护等。这样就在源头上遏制了因为道路质量问题造成的安全隐患，此外，还需要对道路情况进行监控管理，从而有效降低道路及公共设施的损坏率，延长髙速公路的使用寿命和节约维修成 本。对于高速公路的使用者来说，也实现了很多的经济和社会效 益，有效的减少了高速公路的事故发生率，并使其在舒适的使用 中获得了精神层面的满足。从这个层面来说，加强对高速公路的科学养护管理，有利于提升高速公路健康服务的完整性，并最终 在低成本的养护管理中促进高速公路经济效益与社会效益的稳步提升。

五、规范高速公路沿线副业发展，加强服务区管理

高速公路的建设是一个相对封闭的建设，其周围沿线必然 涉及到商业发展。高速公路服务区是为车辆和司乘人员提供休息、加油、停车等服务的高速配套设施， 但当前我国高速公路各大服务区的运营服务存在很大问题，管理较差，群众满意度较低，无形之中增加了很多不安全和不安定因素，影响着高速公路的和谐运营。因此，为了切实加强和提髙高速公路服务 区发展运营中的管理效益，要充分发挥高速公路服务区的功能和优势,应强化沿线副业的管理，做好品牌形象建设，完善服务设施和内容,提高服务质量,拓宽服务职能，美化服务环境,增设医护服务、网络服务、通信服务、娱乐服务等多重经济增长点，在降低服务价格的同时切实 提升服务质量，并强化群众的满意度、舒适度，为过往群众提供一个温馨、舒适的“驿站”。此外，实现高速公路与沿线区域经济的互动发展也相当重要，通过与沿线地方政府、企业的合作,塑造高速公路展示地方经济、宣传文化形象的窗口，利用高速公路的发展带动周围经济和社会的发展。

六、增强服务意识，优化服务手段

服务是高速公路管理事业的核心要素，高速公路单位要在市场经济环境下得到可持续和谐发展， 就必须树立其主打服务意识，要“用心” “细心”，“贴 心”，做到服从和服务与经济社会的各项事业的发展，只有优良的服务质量，才能带来良好的服务形象。具体而言，首先，高速公路的各级管理者思想上要充分认识服务的重要性，要在抓好服务上下工夫；其次是要保证好路率的指标符合要求，使公路的路况得以不断的提高，为确保公路养护能够正常有效的进行，公路人员、组织、设备以及资金等各方面应当进行准备完善来应对公路进行养护。三为满足所有客户的大部分需求，应根据高速公路特有的环境，不断改进服务方法，拓展服务渠道；总之，通过优化服务，能够提高高速公路对外树立良好形象，并开展一系列的机关建设活动，建设学习、创新以及服务型的管理机关，实现服务的创新，促使员工服务水平及其质量的提高，在各项管理工作中的细化中实现精神文明建设的各项指标，最终在社会中树立良好优质服务形象。

七、加强高速公路相关法制建设

高速公路的运行与管理离不开法律的保障， 对高速公路的建设与运行进行规制，是高速公路健康发展的保证，也是高速公路运营发展的规律。只有对相关法律法规进行完善并细化权责管理，积极制定和修订有关的法律法规，对人们在高速公路交通活动中的权利和义务进行明确，才能为工作管理人员提供高效管理依据， 使高速公路行业内的发展环境得到合理的净化， 杜绝徇私枉法、贪污受贿等不法行为，实现高速公路建设法制化、科学化。近年来，高速公路执法主体繁多、效率低下等因素阻碍了高速公路的发展，因此，公路管理部门在完善了相关法律的基础上，采取综合执法的方式加大执法力度，避免政出多门、多头处罚的现象的发生。

八、结语

在运营管理工作中,实现通过高速公路拉动和最大化和社会经济效益的途径、方法有很多, 而提升高速公路经济效益和社会效益最大化的最优化途径和方式是加强髙速公路的安全管理与控制，而在一个地区的先进管理方式不一定适合另一地区, 这在很大程度上依赖于地方经济特点、地方文化特征，这就需要高速公路工作人员根据本地经济特点和特色, 在工作中不断总结，不断探索，加强学习和创新,并与兄弟单位多交流、多取经, 才能更好地引进先进管理经验,从而实现高速公路经济和社会效益双赢。

参考文献：

[1]徐学松.论述高速公路经济现代化管理[J].中国城市经济.2011(12).