高标准农田建设监理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高标准农田建设监理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

近年来，受气候变化的影响，旱涝灾害频繁发生，严重影响了河南的农业生产。为保障粮食稳产，夺取农业丰收，国家加大了对农田水利的投资力度，下决心解决农田水利发展的瓶颈，为农业增效、农民增收提供物质技术保障，响应国家号召，各相关部门积极行动，形成了治水的繁荣局面：水利部门以小型农田水利重点县建设为引领，集中财力，连片开发，规模化推进农田水利建设，从2009年开始，陆续安排97个产粮大县实施小型农田水利重点县工程；农业综合开发部门，以中低产田改造为抓手，制定了“田成方、林成行、路相通、沟相连”的发展目标；发展和改革部门以实现千亿斤粮食产量的战略目标，全力推进高标准农田建设；国土资源部门以土地整理为契机，以小片土地向种粮大户集中，中小村落向中心村镇集中、散落在农村的乡镇企业和私营企业向工业园区集中为目标，大举推进农田的综合整治；烟草部门以提高烟叶的品位和产量为目标，积极实施烟水配套工程建设等。由此，小型农田水利建设迭起，一大批农田水利工程设施投入农业生产，有力地促进了高标准农田建设，为粮食高产稳产和农业丰收奠定了坚实基础。小型农田水利工程主要包括散落在田间的农渠、毛渠、机井及配套工程、排水沟、生产桥、小水塘、小堤坝等。随着小型农田水利工程投资进入期，工程建设存在的建设质量问题、投资效益问题、监督管理问题等逐渐显现，引起社会的广泛关注，加强小型农田水利工程的监督管理成为迫在眉睫的任务。

一、加强小型农田水利工程建设监理的必要性

建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，以及经建设主管部门批准的工程项目、建设文件、建设工程委托监理合同和其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督和管理。实行建设工程监理制度的目的，在于提高工程建设的投资效益和社会效益。对小型农田水利工程建设来说，加强工程监理工作十分必要。1.是法律法规的要求。我国《建筑法》规定的建设工程必须执行的4项制度中就有工程监理制度，工程监理制度作为主要制度在工程建设中发挥着关键作用。我国《建设质量管理办法》和《建设工程监理规范》等法规对建设工程监理工作的程序、方法进行了细化规范，为建设工程执行监理工作制度提供了行动依据。小型农田水利工程建设监理工作是依法行政的重要体现，加强全过程的监督监理十分必要。2.是落实国家惠民政策的需要。农业、农村、农民历来是党和国家关注的主要方面，国家重视小型农田水利工程建设，不断加大对小型农田水利工程的投资。小型农田水利工程是党和国家关心农民群众的德政工程，是惠民利民的重要举措，把小型农田水利工程建设监理工作上升到政治高度，抓紧抓好，十分必要。3.是保障粮食稳产高产的需要。小型农田水利工程建设质量的优劣，直接关系着农田灌溉设施是否完备，灌溉水利用率和利用效率能否提高，农业能否增效。因此，加强小型农田水利工程建设监理十分必要。4.是提高投资效益的需要。小型农田水利涉及面广、投资多，因此，要制定和落实小型农田水利建设监理的政策措施，以加强招投标环节和施工监理环节的监督，保障资金的效益最大化，把财政资金管理好使用好，有效增加投资效益比值。5.是促进经济社会稳定发展的需要。有关数据显示，农田水利对粮食生产的贡献率为37%，因此，要加强小型农田水利工程建设环节的监督监理，以造就质量优良的田间工程，为夺取粮食丰收创造条件，保障粮食供给和物价稳定，进而有效促进经济社会又快又好发展。

二、河南小型农田水利工程建设监理中存在的问题

由于小型农田水利工程投资规模小，工程分散，施工工艺简单，在建设阶段往往容易出现监管缺位、管理不严等问题，在建设监理环节表现尤为明显。具体来说，主要存在着以下几个方面的问题。1.不按照招投标法律法规的规定依法择优选择监理单位。个别地方为了规避招投标的规定，故意划小标段，将标段的资金额度降低在规定的标准以下，通过议标、指定监理的简易方式选择监理单位，规避法律法规的约束。2.没有安排监理经费。由于小型农田水利工程投资少，在编列概预算时，往往会忽略建设监理费用，给建设监理缺失埋下伏笔。有些小型农田水利投资项目，在项目投资安排说明中要求严格执行建设监理制，但在下达经费时不愿落实监理费用，造成工程项目投资控制先天不足。3.挪用建设监理费用。由于小型农田水利工程投资经费有限，为节省经费，业主往往挤占本来已经很少的监理经费，忽视监理环节和监理制度的存在。4.监理单位为节省费用，往往派出不具备单独执业资格的实习生或无上岗资质证的人员进行监理活动，造成监理环节形同虚设，质量监督问题较多。小型农田水利工程监理标的中标单位，大都是规模较小的监理单位，本来技术实力不是很强，在经费较低的条件下中标，促使他们违背承诺，委派工资费用低廉的监理人员，难以保证监理质量。5.监理单位严重不负责任。主要指监理方或应业主的要求、或受被监督方请托，违心配合满足他们的非法要求，为其套取建设资金、偷工减料提供便利。6.政府质量监督部门的缺位。政府质量监督部门因为人员有限或者因为重视投资规模大的项目和重点工程，对小型农田水利工程的建设监理工作往往不重视，政府质量监督部门在小型农田水利工程建设市场监督的长期缺位，放纵了业主方、施工方、监理方的不合格监理行为，使他们违背法律法规的行为不断增多。7.督察不到位。督察部门派出的人员往往重视建设资金的流向、工程的建筑外观等环节，忽视建设监理制度是否执行。

篇(2)

关键词：小型农田水利；项目建设

中图分类号：F323.2文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）36－0095－02

1基本情况

为加快小型农田水利建设步伐，我县紧紧抓住中央财政小型农田水利重点县和省级财政小型农田水利重点县建设机遇，2009年7月，通过竞争立项，富顺县在全省107个县中脱颖而出，进入全国第一批中央财政小型农田水利重点县，10月编制完成项目实施方案，并经省水利厅、财政厅审查批复，下达了投资计划和资金。该项目总投资6 599万元。项目实施后将使项目区内基本形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌、涝能排”，灌溉水利用系数由0.35提高到0.60，新增和恢复灌面0.107万hm2，改善灌面0.093万hm2，将大大提高项目区粮食综合生产能力。

1.1项目建设计划

2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目计划安排在富顺县北部富世镇、互助镇、狮市镇3个乡镇实施。主要建设内容有：

（1）水源工程。改造山平塘111口；改造石河堰18处；改造堤灌站13处；新建和改造蓄水池271口。

（2）灌溉工程。新建和改造渠道125.7 km；新建排灌渠14.1 km；高效节水灌溉区2处，各类输水管道共计30 km。

1.2项目投资计划

工程总投资3 155.23万元：中央投资900万元；省级配套资金400万元；省级整合资金700万元；县级配套资金500万元；群众自筹及投劳折资655.23万元。工程建设完成后可新增蓄水55万m3，恢复和新增灌面积0.107万hm2，改善灌面积0.093万hm2，排涝面积0.015万hm2。

1.3项目区整合情况

2009年，以小型农田水利建设项目为平台，通过整合发改、农发、国土、农业、水利等部门对项目区进行整体打造，从而建成高标准的现代农业示范园。整合项目主要集中在富世镇现代农业示范园区，面积约0.067万hm2，其地点主要分部在富世镇的海棠、光灯、共和、团结及互助镇的李寺等村。共整合资金3 444.76万元，其中，农业综合开发项目财政投资798.9万元、金土地项目总投资1 155.9万元、渠系配套项目总投资227万元、集雨节灌投资165.96万元、现代农业项目400万元、标准粮田建设697万元。计划新建和改造渠道66.3 km，改造山平塘178处，改造石河堰6处，新建蓄水池256口，改造堤灌站7座，改造囤水田449座。

2工程进展和管理情况

2.1领导重视，机构健全，责任落实

成立了“富顺县小型农田水利重点县工程建设领导小组”，由县长官勇任组长，分管副县长金永久任副组长，成员由县水务局、财政局、发改局、国土局以及项目乡镇等相关单位主要领导组成。领导小组在县水务局设立办公室；县发改、财政、农委、农业、国土等相关部门各司其职，各负其责，全县一盘棋，整合力量，通力协助，目标一致，整体联动；各工程建设项目乡镇建立相应机构，加强领导，把工程建设和管理落到实处。县水务与项目乡镇政府签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将农田水利工程建设纳入政府阶段性和年度目标考核，奖惩制度明确，确保工程建设任务的全面完成。

2.2精心设计，认真组织，确保工程质量

为确保工程建设质量和加快建设任务，该县认真组织施工设计，邀请县外具有相应资质的设计队和自身的水利电力勘测设计队同时设计，逐个项目到现场精心组织测量和设计。认真落实施工监理队伍和质量监督，在项目未实施前，我们公开招标监理单位，落实监理人员，质量监督由县水务局水利水电质量安全监督站负责，确保工程质量。

2.3结合实际，灵活建设形式，加强项目管理

2.3.1工程建设方面

根据不同的建设内容和形式，采取不同的建设办法：①对农民自筹较多和施工较易的单项工程，山平塘、蓄水池由镇政府组织当地用水户协会实施，目前，蓄水池、山平塘已经现场放线和材料的准备工作。②技术含量较高，施工难度大的项目工程，公开招聘具有相应资质的施工队伍实施，现已经将施工设计预算送财政评审。严格按国家基建程序，全面实行项目法人制、招投标制、建设监理、合同制，认真组织专业技术队伍，精心设计和施工，确保工程优质，干部廉洁。

2.3.2建立管护制度

项目区为确保工程良性运行，采取灵活多样的管理形式。按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的原则，根据不同类型的工程特点，合理确定工程管理主体和法人主体。一是对主要干支渠由水库管理所统一管理，负责渠道的维护。二是对末级渠系和山平塘、石河堰等实行灌区用水户协会管理，代表村民行使经营和管理权，并合理收费。三是对蓄水池工程实行自建自管，乡镇政府颁发所有权证，让拥有者终身受益。目前，项目区已成立用水户协会5处，管理灌溉面积576.2 hm2，参与人口达5 782人。

3存在的问题及下步打算

小型农田水利重点县建设项目时间紧、任务重、要求高，我县调动一切积极因素，加班加点，推进项目建设，取得了一定进展。但从总体上看，仍显进展较慢，主要原因是：①单项工程较多，工程设计不断发生变更，增加了施工设计工作量。②工程前期准备工作程序多，严重影响工程开工时间。

在下步工作中，全县将进一步查漏补缺，加快建设进度，严格管理，强化考核，全力加快农田水利重点县建设，改善农业基础条件，提高农业综合生产能力，切实造福于农民群众。

On Small－scale Farmland Water Conservancy Project Construction

Xiao Zhengdan

篇(3)

【关键词】甲方；招投标；工程造价；控制策略

1引言

在社会稳步发展的进程中，伴随着科学技术的进步，建设项目表现出建设规模较大、设计较为复杂、建设周期较长等多种特征。招投标阶段，招标控制价的确定以及工程量清单编制质量等情况能够直接地影响到项目的最终造价。经过对工程量清单计价模式之下的项目工程造价特征加以分析，可以将工程造价的主要问题因素进行识别，通过研究出对应的对策以及管理方式，提出科学的应对方案，使得工程造价在招投标阶段的管理目标得以实现，最终达成造价控制的基本目的。

2招投标及造价控制概述

2.1招投标。招投标是交易活动，由于招投标涵盖招标和投标，所以体现出交易的2个重要方面。招投标属于市场经济运行的成交手段，属于商品经济发展的产物之一，招投标活动就是招标人提前将采购的要求加以公布，将招标标准加以明确，投标人根据自身的资质，如果具备一定的资格，则可以准备投标工作。招标人会综合评估相关投标人，在其中选择工程发包合作对象并签订相应的文件。双方签字之后，合同随之生效，双方可以及时地履行相关约定。2.2造价控制。造价控制主要是针对工程项目的造价进行科学合理的管理，确保通过有效的控制手段，使得工程造价处于合理的范围之内，以此向着既定的经济效益目标前进。工程造价涉及的内容较多，在进行控制时，必须综合全面的因素展开详细的分析，采取科学化的控制手段，让造价居于适宜的范围，为更好地获得项目建设的具体成果指明方向。工程造价属于工程建设中的资源、技术材料等内容的总和。造价控制主要是指施工阶段从项目造价预测估算起，直到确定项目实际造价为止的全部过程，其中包含投资估算、设计概算和修正概算等不同的内容。经过对造价控制工作的科学把控，可以将资源合理地利用起来。工程造价工作通常依照市场环境而产生明显的变化，因此，工程造价体现出动态性特征。工程造价工作涵盖多项内容，每项工作之间的联系较为密切，提升工程造价的水平并非易事。由此可知，工程造价控制十分复杂，造价控制在本质上来说就是针对固定资产投资而开展的活动。

3工程量清单计价概述

工程量清单的重点是将施工合同中实际涉及的工程项目和具体施工内容等，依照基本的分类，将具体的数量、单价和合价等使用列表罗列出来，作为投标报价和计算工程款项的基本依据，基本分类涵盖直接费单价、部分费用单价、全费用单价。在直接费单价中，主要是由人工费用、材料费用和机械费用等共同组合而成。部分费用单价则是由直接费、管理费和利润组成，通过综合单价计算公式，完成综合单价的确定。全费用单价是由直接费、非竞争费和竞争费组合而成。若想要控制工程造价，就应该对工程量清单计价展开详细的研究。工程量清单计价和工程造价存在密切的联系，招投标阶段，应该借助工程量清单帮助计量。甲方应该依照具体的情况，将相应的计量清单确定下来，清单必须要保证详尽。施工单位应该及时地参考相关的清单，将报价工作稳步推进，如果甲方工作上出现任何的失误，使得清单和实际情况存有明显的偏差，引发了一定的经济损失，则相应的损失需要交由甲方承担。只有让甲方担负起相应的职责，才能确保工程造价符合相关标准[1]。

4工程量清单计价模式对工程造价控制的影响

甲方在工程招投标阶段需要依照具体的工程内容列出基本的计量清单并完成对外公示。很多施工单位依照计量清单积极地落实报价工作，甲方从中确定最终选择对象。若是招投标阶段由于甲方列举的工程量清单存在问题而引发了经济损失，则需要甲方承担一定的责任。甲方若是制定了科学合理的清单，则可以让工程造价更加理想。招标阶段，若是造价控制工作未能稳步落实，或者出现了恶意招标的问题，很可能会让中标的价格明显降低，甚至低于实际的金额，与甲方之前的预计金额存在较大的差别，这样即便是签订了合约，也会出现很多问题，最终导致甲方单位为处理相应的问题而产生工程变更的情况，埋下诸多的安全隐患。因国家现阶段缺少相对完善的制度，导致恶意竞争日益激烈，很多投标人为争取最大的利益，采取低价格策略向工程投标，签订合同之后，未能及时地履行相关的条约，使得甲方不得不妥协，由此降低了项目的整体质量，且扰乱了市场秩序。工程量清单计价可以让投标人科学合理地报价，发挥出该模式基本的影响力，可以更好地彰显出支撑作用。当前，招投标中存在部分恶意报价的问题，重点为应付相关部门检查，使用了恶意报价的手段，如故意降低某些项目的单价，之后随意抬高项目报价等。在具体施工阶段，借助高索赔政策，不仅使得工程造价明显增加，还会将工程款有效收回。该类方法所产生的影响较大，属于恶性竞争的方式之一，甲方一般需要承担较大的风险。

5甲方在招投标中的工程造价控制策略

在招投标的过程中，应该积极地采取合理化的控制策略，让造价处于合理的范围，以此更好地完成招投标的任务，确保各方主体的利益得到有效的维护。重点通过工程量清单分析及合理的编制，根据项目特征编制具有针对性的招标文件，实现合同条款的合理编制，优化招投标的方法等多种途径，使得招投标工作顺利完成，确保工程造价满足各方主体的实际需要，以此让相关的利益主体得到有效的支持。5.1重视工程量清单和招标控制价的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单编制的完整性以及准确度就是投标人公平竞争的前提，同时，也是招标人进行工程付款、工程变更等工作的参考依据，直接影响工程造价[2]。如某一招标项目因清单项目工作内容描述不清，使得设备调试费用未能及时地包含在其中，使得造价有所增加。为合理地规避相关的问题，工程量清单应该依据设计文件和相关规定及要求加以编制，计算得出的工程量较为精确，可以避免漏项以及项目特征描述不全的问题。应该注意用语规范，以免双方存在分歧，产生工程索赔事件。招标控制价属于招标人控制项目投资的基本手段，可以让投标人更好地完成投标报价，也可作为重要的评标参考依据，让工程变更新增项目确定单价获取可靠的依据，也可让索赔以及违约等获取依据信息。在编制招标控制价的过程中，除去依据定额和相关的信息价外，还应该明确施工现场的具体情况，考虑工人招工难易的实际情况，全面了解施工现场状况，分析设备安装费用高低和材料运输等，确保招标控制价能将工程实际反映到位，增加适宜投标人的中标机会。5.2根据项目特征编制具有针对性的招标文件。对于影响招标价格的重要因素，应该采取科学的措施加以规避，适当地降低风险干扰。例如，某项目原招标范围中涵盖租地、租地工作拟由招标人自行承担，即便招标人在前期征地的过程中积累了丰富的经验，但是租地过程并不具备确定性，以至于工期有所延误，从而引起了工程单位的索赔情况，增加了相应的成本。承担租地工作对招标价格产生了影响，通过实际的招标范围涵盖的租地工作也可合理地规避风险。对最终的结果进行分析，中标单位的报价相较于预期来说明显较低，可以更好地落实租地工作。积极地执行招标文件会签制度，同时，邀请专业的人员参与到招标文件的编制中，可以确保相关工作的开展效果更加明显[3]。重视积累招标和合同管理前期经验，如某单位在前期项目结算时易产生施工单位上报结算报价对比审核后的金额偏差较大的情况，导致支付的咨询造价费较高。依照相关的经验，合同条款中可适当地增加如下约定：如果承包人向发包人递交了竣工结算合同总价超出了双方确认的实际竣工结算合同总价的百分之五，承包人通常需要承担部分工程造价咨询服务费，由此达到降低相应成本的目的。5.3注重合同条款的合理编制。合同条款是非常重要的组成部分，因此，在实际编制时候必须采取科学化的手段，让合同条款的编制满足实际的要求，真正地彰显出合同条款的具体作用和价值。合同基本类型的选择可以依照建设项目的具体情况加以判断，针对施工工艺相对简易、施工工期较短的项目而言，应该选择总价合同，由此可以适当地调动起承包方的积极性，使其全身心地投入建设单位目标的实现当中。对于施工工艺较为复杂且工期较长的项目而言，应该选择单价合同，由此保证风险的分担较为合理，可以适当地减少一些不利影响。对于需要抢修的部分项目来说，应该选择成本加酬金合同，该类合同在实际运用的过程中，若是双方无法及时地计算，也能将工程量加以核对，确定基本的报价，以此为抢修争取足够的时间，体现出合理性。合同条款拟定风险的应对策略应该交由特定的机构加以执行，尽可能地使用示范文本，相应的条款词汇需要重视严谨性，以免存在歧义。在合同中应该及时地将解释顺序加以注明，如合同协议书和中标函等，需要进行详细的分析。注重合同制定的严谨性，在未披露时，可以适当地控制造价风险，对于建设项目的造价控制有较大的帮助[4]。5.4科学设计图纸。招标图纸对招标工作而言意义重大，招标人在招标前需要结合图纸加以确定投标的具体价格。若是想要将招标图纸设计好，应该及时地完成后续相关工作：第一，应该及时地检查招标图纸的实际内容，针对招标工程的基本情况进行合理的把握，明确其中涉及的基本内容。第二，将工程风险和难点加以确定，如分析地理环境的影响和实际所需的技术手段等。第三，若是招标图纸中存在不够清晰和令人难以理解的地方，则应该及时地进行标注，若是发现问题，应该及时地要求设计人员加以说明。在条件允许的情况之下，还应该结合现场具体情况对图纸进行合理的检查，避免图纸设计存在问题未能及时处理，使得施工难以顺利地展开。5.5提升投标报价方式的合理性。报价方法的选择就是投标人为让自身的利益实现最大化目的而确定的，建设单位若是未能对其合理地控制，将会使得建设项目造价风险明显增加，呈现出不可控的状态。因此，在招标的文件中，应该清晰地注明低于正常报价子项超出百分比并且无合理解释的判定为低于成本报价，将其作为废标处理[5]。控制每一项综合单价及投标控制价综合单价浮动百分比，应该控制于合理的范围中。借助上述提及的相关措施，可以将合同价加以确定，以免出现造价风险，加深业主对于造价科学管理的认识。5.6优化和完善评标方法。依照相关项目应该制定出科学合理的评标方式，针对不平衡报价的具体情况，评价办法中除了对投标总价加以评分外，还应该对单价展开科学的评分。对于项目质量和安全存在重大影响的分部分项工程，应该及时地与施工方案、施工组织等展开统一的分析，落实好综合评审，达到较为理想地择优选择中标人的具体目标。针对设计等服务招标项目而言，可以适当地使用暗标评标的基本形式。造价控制偏紧的项目，可以选择限额价招标方式，重点评审价格偏离度和相应的施工组织设计。某些项目可以根据实际的情况加以分析，采用先评审技术标再评审商务标的手段，适当地控制人为主观因素的干扰。5.7科学评估造价控制风险。工程造价控制往往会因为客观或者非客观的因素产生一系列的风险，重点表现在：第一，工程量清单存在遗漏，增加工程造价。第二，工程图纸未能根据实际的情况进行合理化的设计，导致出现错误和造价无法得到合理控制。第三，建筑工程施工阶段无法科学地分析天气的基本状态，若是出现恶劣天气，则会让工程有所延误，增加部分额外的工程成本。第四，项目施工单位受到人为和其他因素的影响，使得工程报价存在错误，导致造价风险出现。第五，国家制定的相关政策并不能科学地控制工程造价引发的风险。第六，机械租赁成本以及人员雇佣成本等波动情况明显[6]。上述提及的相关问题，需要甲方及时地采取应对措施加以解决，在招投标的过程中，应该坚持共同承担风险的原则，制定出科学合理的工程担保制度，最大限度地规避造价风险。

6结语

因市场价格处于不断变化的状态，运用工程量清单计价的手段，对于甲方以及乙方而言，都存在明显的风险，所以需要双方共同分担。面对相应的风险问题，甲方在招标文件编制阶段，应该重视相关的风险控制方案，坚持共同承担的市场原则，针对本文提到的相关风险进行有效的防范，同时，还应该建立起可靠的制度，促使相关的工程造价能够控制于科学合理的范围之中。

【参考文献】

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【2】张建芳.城市轨道交通装配式车站混凝土结构造价影响因素及投资分析[J].铁路工程技术与经济,2021,36(1):25-28.

【3】温大兰,李俊.湖北夷陵全段备标摇段投标唯段入标项目建设风险防控有妙招[J].中国农业综合开发,2021(1):38-39.

【4】张绍虎,林志军.EPC模式下项目管理定位及造价控制措施———以榆林体育中心、会展中心项目为例[J].建设监理,2020(S1):105-108.

【5】巫世峰.浅析我国工程项目中招投标的特点———以光谷中心城星光路(高科园-高新大道)道路排水工程为例[J].企业导报,2016(20):185.