安全生产管理的要素精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全生产管理的要素范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：安全管理；思政工作；目标

中图分类号：X92 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0087-01

第一安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动。实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。

第二在管理中必须把安全的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。安全生产管理工作是企业全体员工参与的工作，每个人都处在一定的管理层面上发挥着能量。所以，要搞好安全生产管理工作，对员工的有效管理就显得特别重要。

第三党建思想政治工作是消除危险危害和避免事故的有效方法之一。党建思想政治工作的主要对象是企业员工，涉及到企业中的所有人员。通过思想政治工作能使员工按照安全生产的原则行事，树立“安全生产，预防为主”的良好思想。通过思想政治工作能使员工提高对安全生产重要性的认识、消除安全生产的盲区、规范个人的不安全行为，及时发现事故隐患而灭之。通过思想政治工作的洗礼能使员工消除责任事故，减少事故频发。根据安全生产“三要素”人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素的有机结合是造成事故的重要原因。只要我们把人的不安全行为要素控制住，就能中断事故要素链，就能消除危险危害、避免事故发生的频率。

要控制好人的不安全行为一是要靠安全生产管理制度。安全生产法制管理、安全生产规章制度和安全生产责任制具有其强制性的特性，它能极大地限制人们的不安全行为，惩罚人们的不安全行为带来的损失，规范人们有序的安全行为，做到预防为主，从而避免危险危害和事故的发生；

要控制好人的不安全行为二是要靠安全生产管理。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量。并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。在安全管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，安全生产管理就是控制事故发生。

要控制好人的不安全行为三是要靠教育培训。通过培训和教育来提高员工辨别危险危害的能力；通过培训和教育种使员工对机器设备、设施的危险危害部位更加了解，使危险更加醒目；通过培训和教育来提高员工避免伤害的能力；通过培训和教育来增强员工采取必要的行动来避免伤害的自觉性。

要控制好人的不安全行为四是要靠党建思想政治工作的力量。党建思想政治工作能使员工树立正确的人生观、价值观和强烈的责任感。能使员工提高对不安全行为的认识和违规对他人造成损失的不可弥补。正确的人生观可以使员工积极向上，积极有效地制止他人的不安全行为，预防危险危害和事故的发生。正确的价值观可以使员工摆正自己的位置，不当金钱的奴隶，敢于抵制强令冒险作业的行为，树立以人为本关爱生命、关爱他人的思想，从而预防事故的发生。对企业和个人负责的责任感能使员工的行为规范，操作正确，避免或减少事故的发生。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。党建思想政治工作能激发人的内在动力，使其充分主动发挥积极性、主动性和创造性。员工只要有了责任感和内在动力就能避免不被他人伤害、不伤害他人和制止他人的不安全行为。员工只要有了责任感和内在动力就能避免工作不出差错、减少危险危害和事故的发生。员工只要有了责任感和内在动力就能避免不出次品、减少质量事故的发生。员工只要有了责任感和内在动力就能避免责任事故、减少危险危害和事故的发生。员工只要有了责任感和内在动力就能消除个人情绪给工作带来的负面影响。员工只要有了责任感和内在动力就能在工作中集中注意力，一丝不苟地努力工作确保安全生产。

篇(2)

一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。

始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。

三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证

安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。

安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

四、安全生产工作重在管理监督到位

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。

篇(3)

关键词：安全生产；文化建设；作用

1 加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观

安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。属于安全意识形态的范畴。通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些企业片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，甚至发生违章指挥、违章作业等不良现象，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。

2 加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识

加强安全文化建设，增强安全防范意识，主要表现在以下几方面：

2.1 超前意识

搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。

2.2 长远意识

搞好安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。

2.3 全局意识

安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立全局观，从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。

2.4 创新意识

在科学技术日新月异的今天，要适应社会经济发展，满足人民生活质量提高的需要，就必须大胆地对现有的安全生产技术与管理进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理全面健康地发展。

2.5 人本意识

人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

2.6 效率意识

搞好安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全生产投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。

3 加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理

安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，要做好如下几方面的工作：①成立安全管理委员会和安全生产领导小组，明确安全生产管理的组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；②按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全管理工作落到实处，把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；③建立健全奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职（级）挂钩，增强全体员工安全生产的责任感、紧迫感；④强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特别是要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力所造成的安全隐患和责任事故。

4 加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制

注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化“软管理”。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

篇(4)

1．危险源知识的获取

在煤矿安全生产流程当中，知识获取的第一步就是进行危险源的识别，煤矿安全生产危险源的识别主要针对于各系统和部门在工作活动当中存在的不安全因素进行识别和辨认，并依据各部门自身的要求，提取出其中不符合安全生产管理规定的环节，并加以识别和检验，通常来说，一般包括以下三类的知识获取方法，即经验分析法、系统安全分析法和事故致因机理分析法。在经验分析法中，生产人员依据现场生产的实际状况与原有实际操作经验相结合对照，对危险源进行鉴别。经验分析法通常包括可采用列出清单进行分析的工作任务分析法，向相关人员直接沟通的直接询问法，对生产现场进行勘察后得出结论的现场考察法以及针对原有记录进行检索的记录查询法等。在系统安全分析法中，安全生产管理人员依据危险源识别表对系统中存在的危险源进行逐一的排查，在结合经验分析法成功经验的基础之上，使用危险源识别表对系统进行对照，以分析和鉴别出生产现场可能存在的危险源。而在事故致因机理分析法中，安全生产人员同样结合了经验分析法的重要因素，结合已发生的某类事故的关键性特征，对生产现场各系统和环节进行详细的辨识，对于具有同样事故致因危险源因素的环节加以重点控制，并针对其进行风险分析，以加强煤矿对于重大事故的预测能力。

2．危险源知识的选择和生成

危险源知识在形成以后，将需要与安全生产实践相结合，对知识进行选择并生成最终的知识归档模型，在煤矿安全生产当中，知识模型的建立需要与业务生产流程相结合，通过实际生产过程中关键性活动和知识结合的判断和分析，得到并建立有助于提高安全生产能力的安全生产管理体系，并最终实现风险管理和控制。煤矿安全生产风险管理的最终目的，在于为实现人、机、环、管四要素的和谐运作，创造一个良好的、安全的生产环境，并合各环节在安全生产环境中充分发挥自身的能力以实现最大的作用，开成最大的合力。安全生产风险管理的建立过程，也正是分析鉴别出的知识与实际生产过程相结合，加以选择并生成最终危险源列表的过程，也正是风险管理控制的目标所在，为达此目的，需要将知识与安全生产的关键性流程结合起来，具体而言，主要包括以下几个环节的工作。生产业务流程分析。在煤矿安全生产领域，业务流程包括一系列将煤矿企业的输入的包括劳动力、机械动力、安全生产助力输出转化为成品煤炭资源的过程，其核心生产流程对于煤矿企业的经济效益发展、目标定位和区位竞争优势是否充分其有着决定性的意义，也是煤矿企业为社会做出主要贡献的环节。而非核心业务流程则包括一些次要的，辅助的业务流程，它主要对核心业务流程起着辅的，非关键性的，非决断性的支撑性作用。在安全生产风险管理中，安全生产的实现需要多个核心业务共同作用才能达成，而每个独立的核心业务通常又可分解为不同的核心流程，而每个核心流程中都有可能关联到诸多前期所分析出的危险源知识，通过对核心业务流程中包含的危险源知识进行分析和判断，检测出其在多个环节中存在的价值，并加以权重表述，将能直接有效的将需要关注的危险源知识选择出来，并生成最终的危险源库。危险源分析与关键性活动。在煤矿安全生产流程中，不同活动的危险程度各异，某些活动的危险程度直接决定了企业整体的安全生产运营态势，在危险源的识别当中，可充分的应用80:20法则，把与重大危险源相对应的核心生产流程定义为关键性的活动，同时将对应的危险源知识定义为重点需要进行风险管控的知识环节，最终实现确定关键活动与安全生产责任、和危险源的对应关系，从而最终确定在关键活动中危险源的控制方法，并建立一套以安全生产为核心，针对核心流程、核心的危险源进行管控的风险识别体系。安全生产管理知识的生成与危险源分析。在核心流程实现安全生产管理目标的同时，危险源知识的选择和生成也为更高一级的安全生产管理知识的生成提供了理论和实践依据。通过对系统关键性活动的整理，对危险源的分析和判断，可以梳理出危险源与安全生产管理的重要性关联。事实上，安全生产每个核心流程均由多个包含危险源的关键性生产活动完成，对于危险源整体的分析和整合，将直接能够得到一个有效的实现危险源管理的安全生产知识体系的生成。知识与关键性活动可以由几个方法生成，即通过明确需要完成的关键活动的标准，对应的危险源的标准，分析为获取实现整体生产流程需要的能力和知识。对系统现有的安全生产知识进行梳理后，明确现有知识状态，对安全生产管理知识的界定取决于知识是否能够构成生产管理知识能否实现关键性活动，并建立一套由安全生产管理知识构筑的风险管理体系。

3．危险源知识的内化和外化

煤矿风险管理控制技术的实践实施工作由安监部门具体负责，调度室、各有关科室配合工作，其日常工作由安全部门承担。通过对危险源知识的内化和外化，肥田煤矿的风险管理工作取得了一定的成效:煤矿安全管理体系是科学、有效的。煤矿安全管理体系及其动态控制技术在应用过程中，全矿干部职工的安全意识普遍增强，各级管理人员的安全生产责任心普遍提高，使事故隐患的发现更加及时、迅速，事故隐患的处理更加全面、彻底，并使过去不易发现的一些隐患，也得到及时的发现和处理。全矿各类事故隐患的次数、严重程度逐月下降，分别比去年同期有所下降，因此煤矿本质安全管理体系是一个科学、合理、有效的煤矿安全管理新办法。煤矿本质安全管理体系文件贯彻落实效果良好。煤矿风险管理控制技术项目实施期间，煤矿本质安全管理体系文件得到很好的贯彻落实，明确了管理方针、目标和矿内各层次不同单位、部门的职责权限，对风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理五大部分的作业、管理与考核进行了规范和指导，使本质安全管理工作做到了有章可循、有法可依。

二、结论

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关键词：路桥建设；安全管理；措施

Abstract: with China's comprehensive national strength and constantly improve, Luqiao construction has also made great progress. This article from the Luqiao construction engineering characteristics, stressed the importance of Luqiao construction safety production management, through summarizing practical experience, on the Luqiao project safety management and safety management measures are discussed.

Key words: Luqiao construction; safety management; measure

中图分类号：U415文献标识码：A

1.路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展，取得较大的进步。但是，总的来说，其管理水平与现实发展之间还存在着较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

2.路桥施工企业安全生产管理中存在的问题 

纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中约90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的,很大程度上这种安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的,更深层次的原因则是，现行工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下，较长时间内路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与施工管理与安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相关标准执行的实效性。

具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括：其一，安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度的落实往往是“雷声大、雨点小，说得多、做得少”，其二,安全生产管理长期停滞于传统的计划经济管理状态，“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动；其三，较多路桥施工企业未单设相应的安全管理机构，而是将其职能分摊于劳动人事部门，在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作；其四,安全规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性,致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用;其五,路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。

3.路桥施工管理中的安全管理措施 

3.1路桥建设工程点多线长,施工工艺与工序复杂繁复,人员、机械设备的投入量巨大,且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业,因此,施工管理人员需要完善各项技术准备以降低安全管理难度。一是要熟悉施工图纸设计,优化工序环节。在依据具体施工合同要求的基础上,尽可能地考量施工单位的各项资源及施工区域气候等自然条件,合理组织施工计划,并由线至点地将其以横道图或网络图等形式加以表示,确保任一分项工程均在受控范围内。二是强化技术储备。由高素质的技术管理人员实施有组织、有梯次的培训与技术交底计划,帮助具体施工技术人员、工长及工人熟悉新施工工艺与材料特性，以有效地掌控施工环节中的每一工序步骤,并针对各种潜在突况准备应急处置方案。三是建立健全质检制度。路桥施工的安全生产不仅要求技术管理上达到相关设计与规范标准，更要利用科学完善的质检制度与质检手段对路桥工程作定期检查,以及时发现处理工序中的安全隐患,兼顾工程质量与施工安全。

3.2注意物资材料管理,解决材料问题 

路桥施工所需各类型材料种类复杂、需要量大,除钢筋、钢纹线、水泥及外加剂等常规建材外,更经常面对诸多如新材料、新规范标准应用的问题,在安全生产管理上尤其应注意处理好这一问题。要强化物资材料管理,主要应从以下几方面着手:一是要妥善处理现场材料供应,针对所需材料的型号规格做好工料分析与精心测算,避免由于材料问题引发安全问题;二是材料采购上应严格依据工料分析形成的材料采购单,在材料订购上要一一落实型号、规格、产地等项目,科学组织招投标,保证材料质量,杜绝因材料订购不符引发的安全事故;三是材料进场验收要严格按程序规范向业主、监理单位报检,依次进行抽样检验、归类堆放,并及时清退不合格建材;四是到场材料在安全保护上也须由库管员做好盘点归类工作,针对易燃易爆品采取相应的安全防范措施。

3.3做好机械设备管理工作,杜绝设备安全隐患 

路桥施工工程所需的机械设备繁多,包括土方施工机械、钢筋混凝土施工设备及桥梁施工机械等,其管理一直是安全生产管理的重点环节。因此,做好机械设备管理工作,杜绝设备安全隐患是获取安全生产前提下最佳经济效益的重要途径。首先是应健全现行机械使用维修保养制度,针对路桥施工机械设备投入较多的情况,合理调度机械配置,在提升设备利用率的同时,注意加大设备维修、保养力度,随坏随修、决不带病作业,在施工间隙可结合施工计划进行设备保修保养,确保其正常运转。其次,机械设备使用计划应做到有的放失,合理编制,依据现场施工状况制定配件购置使用计划,力争做到设备进场即可施工,杜绝闲置浪费现象,有效降低施工成本。

3.4严查施工隐患,确保安全施工

路桥工程项目的安全管理,关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一,在施工进度方面,原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长,且属于露天作业,受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况,应避免模式化运作,须依据实际情况进行合理安排、动态调整,确保施工安全。其二,施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目,应严格贯彻“三检”制(自检、互检、交接检),层层检查,层层把关,有效确保路桥施工工程的安全无事故。

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关键词：南水北调；中线工程；施工安全；管理；问题；对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A

1．我国水利工程安全生产管理的内容及原则

1.1 水利工程安全生产管理的内容

水利工程安全生产管理是通过控制生产因素的不安全行为和状态，达到减少或避免工程事故发生的目的，从而保证水利工程施工项目的效益目标。安全生产是水利工程项目目标控制的关键之一，同时也是衡量工程项目管理水平的重要指标，是工程项目经济效益实现的基础。因此，在工程施工中，要对涉及工程安全的人力、资金、材料、机械和施工工艺等五要素进行有效的管理，从而实现工程的安全生产。

水利工程项目施工现场是人、机、料的集合地，而且多工种立体作业，人员流动性大，作业环境也随时变化，使得工程项目中的很多安全事故都发生在施工现场，特别是直接操作的一线施工人员，处于各种危险因素的包围之中，随时都有可能会因为自身行为失误或外界环境变化而受到危险的威胁或伤害。因此，在水利工程项目施工中，为保证工程生产处于最佳的安全状态，必须加强对施工现场的安全生产管理，对人进行重点管理和监控。

1.2 水利工程项目安全生产管理的原则

(1)安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其质量管理、进度管理、投资控制等所有目标控制都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的安全生产管理放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全隐患，坚决杜绝以牺牲安全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程施工的安全性和可靠性。

(2)预防为主原则。一是重抓对施工安全措施的全面落实，排除施工现场的危险源。二是积极开展安全生产的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全生产的检查和监管，做好施工现场的安全生产管理，对发现的安全问题及时制定措施，并限时、限人落实整改。四是严格年度安全生产专项资金落实，加大施工单位对现场安全生产防护设施、设备的资金投入，提高水利工程施工的安全系数。

(3)全面责任落实原则。这一原则主要是要求水利工程施工单位要在的建设过程中全方位贯彻和落实国家有关安全生产管理的各项法规和制度，安全生产责任分级落实担任，并做好提前各类安全生产事故的预防和准备工作，制定细化各项应急预案，确保关键时刻不乱阵脚，从而最大限度地降低工程施工中安全事故损失。

(4)强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展，严格落实工程项目中的各项安全防护措施，定期对各类机械、设备进行必要的安全性能检测和维护，对所有参建人员实施三级安全教育和培训，从而确保施工的顺利进行。

2．南水北调中线工程安全生产管理存在的问题

南水北调中线工程施工战线长，人多面广，安全生产管理存在诸多问题，包括：施工单位现场安全管理人员和技术人员缺乏专业管理素质，绝大多数专职安全员身兼多职，缺乏专门的安全生产培训和学习，一线农民工的安全防护意识和操作技能相对较差，为安全生产管理带来很大的难度。同时施工单位自身缺乏有效的安全生产监督管理制度和保障体系，安全生产资金落后，监管手段缺乏，安全生产管理工作大都依赖于政府监管部门或建管单位检查去推动。

(1)南水北调中线工程规模大，战线长，参建单位多，交通联系不方便，难以进行系统的组织安全管理。

(2)南水北调中线工程的施工内容多，涉及面广，施工工艺复杂，施工难度大，易形成安全隐患。如石方爆破工程的爆破安全问题、大型闸室基础处理的安全支撑问题，洞室开挖过程支护、衬砌的安全问题，高空、悬空大体积混凝土立模、钢筋绑扎、浇筑等施工过程存在的安全隐患等。

(3)南水北调中线工程为线性工程，不能形成全封闭的施工环境，导致对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理难度增大。

(4)南水北调中线工程施工现场一线施工人员文化层次普遍较低，流动性大，安全生产及防护意识薄弱，不戴安全帽、不系安全带、不按规定佩带劳保用电等习惯性违章易诱发致命性的安全生产事故。

3．加强南水北调中线工程施工安全管理的对策

3.1 建立起完善的安全防范制度

根据国务院南水北调办、中线建管局相相关规定，制定工程隐患排查、登记制度，对检查发现的所有安全隐患登记造册，制定措施，并落实责任人限时整改；建立领导带班制度，主管安全领导定期进行施工现场安全巡视，遇到问题现场进行整改或落实措施限期整改，减少安全问题的出现；建立起安全生产信用信息制度，提高市场准入门槛，安全生产信用低下的严禁进入到工程建设中，已进入的予以清退。另外还可以紧急避险制度、项目经理职业资格取消制度等等。

3.2 加强安全教育，提高安全意识

施工单位的责任人要树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，高度重视安全教育和培训工作，加大安全生产教育个培训投入，不断提高工作人员的安全意识。

3.3 做好安全生产监管

在南水北调中线工程安全生产管理中，管理和监控跨度大、涉及面广且时间长，所以既要做到统筹兼顾，又能区分出重次点，集中力量抓好重点；重视施工高峰期的施工安全，严格控制关键工序安全操作规程，要抓好关键部位施工对象的施工安全。

3.4 做好现场安全生产管理

严格现场安全生产措施的落实；建立现场安全考评制度；专职安全员加强巡视检查力度，及时纠正、制止违规操作现象，防止安全事故发生；所有施工人员必须经过三级教育培训，考核合格后方可进入工作岗位，特种作业人员须持证上岗；施工技术专业人员必须从事与自己专业相符的工作，禁止从事跨专业工作，禁止非专业人员从事专业工作；对现场易燃、易爆物品和有毒物品加强管理，避免意外事故的发生。

3.5 加强工程设计安全管理

在工程施工前必须制定安全施工技术方案，施工过程中将各项安全技术要求落到实处。结合南水北调中线工程的实际情况，认真的分析工程周边环境，并根据工程建设的实际需求，编制各类专项施工方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使工程整体施工的安全得以保证；在施工组织设计编制过程中，应特别针对工程项目特点，指出项目重大全隐患及应对措施；施工方案技术交底时一并进行安全技术交底，使每一位施工人员对工程总的安全要求和安全措施都做到心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。

3.6 发挥技术对安全的作用

建立科学合理的施工计划；以施工图纸为基础，分析提出可靠的施工方案，加强对安全生产的保障作用；对设计资料要严厉把关，在设计资料进场复验时要及时发现问题，并与相关单位进行深入探讨，确保施工在安全的条件下进行；必须要确保每一名现场施工管理人员和施工人员了解自己的岗位职责、安全操作要领，熟知异常情况征兆和应急处置方法；要严格执行《安全技术措施》编制、会签、审核、批准、执行制度，确保措施合理、理解到位、执行准确。

结束语

南水北调中线工程作为南水北调工程中一个重要的组成环节，其安全管理关系到工程是否能够顺利开展，关系到整个南水北调工程建设的步伐。因此，加强南水北调中线工程中的施工安全管理具有极其重要的意义。

参考文献

[1]华勇斌．水利施工安全控制原则及措施的研究[J]．大科技．2012（6）

篇(7)

关键词：劳动 生产劳动 安全 安全生产 管理

一、安全生产与管理

1、什么是安全生产

安全生产，是指在生产过程中的人身安全和设备安全。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，避免伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产的正常进行。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。

从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个：人、物和环境。尽管企业、单位的性质不同，生产经营的情况不同，但影响安全生产的因素都是相同的。

2、三个因素对安全生产的影响

（1）人对安全生产的影响

人的思想素质决定人的事业心和责任感，决定着人的工作是否认真，专心和负责；人的业务素质（包含操作技能）决定着人的自我保护和安全防范能力；人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加强防范。

（2）物对安全生产的影响

物指机器设备（工具），厂房，生产的原材料及不同阶段的产品等。机械设备的影响：一是设计，安装上的缺陷，需要使用者采取弥补，修正和调整；二是陈旧、老化和破损，设备不能正常运行；三是人的违规操作和超负荷运行。

（3）环境对安全生产的影响

环境包括噪音、通风采光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间（时间段和工作时间的长短），天气状况等因素，都可以危害身体健康，诱发安全事故的发生。

在这三个要素里人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，又是受伤害者，因此，人是能动的最重要因素。

3、什么是安全生产管理安全生产管理，是指企业为实现生产安全所进行的计划、组织、协调、控制、监督和激励等管理活动，总而言之就是为实现安全生产而进行的工作。

4、安全生产管理的目的

安全生产管理最终的目的是保护人的生命和健康，长期安全生产能为人们带来幸福、社会稳定、单位各项事业的发展。在日常的工作中我们应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，应长期保持高度警惕。

对职工进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全工作环境，做到按规程操作，不违章；自觉执行安全规章制度。

二、对安全生产管理问题的透视

为什么有些地方发展快有些地方发展慢呢？现在优惠政策都一样，有的地区还有着区位优势、交通优势外，很多地方还有着便宜的劳动力，仍然发展不快，这是什么原因？很重要的一个方面就是环境不优。安全生产环境也是优化环境的一个重要的方面。可以说，现在那个地方环境优，安全生产环境好，资金就往哪个地方聚集，人才就往那里流动，经济发展较快，人民群众的幸福指数就相对高一些。所以说安全环境是竞争力，安全环境是生产力。对于一个安全监管单位来说，环境是能力，环境是形象。如果一个单位松松垮垮，这个单位必定没有战斗力，什么事也干不成。现在，在一些安全监管单位和人员身上还存在着精神不振、态度不好、纪律不严、效率不高、主动性不强、隐患排查不细、追究不严等问题，必定要影响安全生产环境创优。

三、对安全生产管理问题应采取的措施

1、加强安全生产组织与规章制度建设。基层单位安全生产组织在安全生产管理工作中是一个最基本、最直接的管理单元，安全生产组织的设置要遵守国家关于安全生产的各项法律法规，单位主要责任人同时也是安全生产的第一责任人。主管安全生产的负责人主抓安全生产管理工作。安全生产职能部门具体负责单位的安全生产管理，在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制并深入到部门及具体人。

安全生产责任制度是安全生产管理的一项重要内容，安全生产制度要符合安全生产法律法规和行业规定，做到安全生产制度的内容完整、针对性强，安全生产制度的制定应贴近职工、让职工体会并深刻理解，使之成为合理、完善、操作性强的安全生产管理制度。

2、要通过加强作风建设，不断提高安全监管队伍的思想政治素质、依法行政能力和执法为民的宗旨意识，推动监管工作职能、工作方式、工作作风的转变，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监管队伍。努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，坚决守住安全生产主条底线，有效减少一般事故、努力遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，实现安全生产形势稳步发展，推动经济社会的快速发展，确保人民群众的幸福指数逐步提高。

3、抓资金投入，完善安全生产投资保障机制

相应的资金投入是实现安全生产的物质保障。利用商业保险、工伤保险与事故预防等机制，加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。