科研项目成果转化精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇科研项目成果转化范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词:高校 科研项目 管理

中图分类号:G644 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0251-01

目前我国的科研体系中,高校占有重要地位。在科研项目的立项方面,高校所占比例居高不下,而且呈现上升趋势。高校在增强我国自主创新能力、提升综合国力和促进经济社会发展方面发挥了重要作用。但是,目前我国高校科研项目管理中仍然存在很多问题,严重制约了科技进步和社会发展。下面,主要从三个方面谈谈我国高校科研项目的管理。

1 高校科研项目管理的特点

科研项目管理的管理过程有:课题申请、立项、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、入档等过程。区别于其他单位,高校的科研项目管理工作存在一定的特殊性,具体有以下几点。

1.1 项目来源范围广

目前,我国高校所承担的科研项目主要分为三个层次,即纵向科研项目、横向科研项目和校设科研项目。其中,纵向科研项目是指国家、部(委)、省、市、县等相关管理部门批准立项的科研项目,以及高校与国外政府、学术机构间科技合作项目;横向科研项目是指各类企业、社会其他单位及个人委托研究、开发的项目;校设科研项目是指由学校设立的各类科研专项项目。可以说,高校科研项目的来源涵盖了各个层次,上至国家层面的项目,下至企业委托开展的研究,高校都有涉及。

1.2 精力分散

高校科研人员具有双重身份。一方面要承担科研任务；另一方面还承担着教学工作。高校科研人员在职称晋升过程中,承担科研项目和教学工作都是考量的标准。他们在从事科学研究,承担科研项目过程中很难集中精力。

2 高校科研项目管理存在的问题

2.1 过程管理缺乏

高校科研人员存在“重申报,轻执行;重结果,轻过程。”的问题。一般来说,科研人员在看到项目申报通知后,会积极组织课题组人员,认真研究通知精神,严把项目申报书的质量关。但当项目获批后,科研人员往往将注意力放在新项目的申报上,在已获批项目的执行和组织实施方面积极性不高,难将研究落到实处。同时,由于课题负责人往往同时负责多个项目,难将精力集中。

2.2 科研成果难以转化

在项目申报时,为了提高获批几率,高校科研人员往往会提出取得某某研究成果的预期目标。但在科研人员完成科研项目,取得科研成果时,往往对成果转化重视不够。这和高校不直接和生产对接,研究成果难以和生产需要紧密结合有很大关系。但也存在一方面高校科研人员取得了科研成果；另一方面企业也确实需要相关成果和技术,但缺乏一个平台,相互无法及时掌握信息的情况。

3 有关高校科研项目管理的几点思考

3.1 探索科学的管理方法,.实现规范化管理

高校承担大量的科研项目,如何实施有效管理,已成为各高校关心的热门话题。尤其随着国家科技经费投入的持续增加,科研项目的不断增多,要求高校要及时探索科学的管理方法,不断创新管理理念,实现高校科研项目的规范化管理。应针对高校科研项目实际,探索一套形成有效的管理方法,规范从科研项目立项、执行到结题、验收的全过程。

3.2 加强监督,确保项目执行质量

加强项目执行过程中的监督机制,是确保项目顺利开展,保证研究质量的有效办法。要充分发挥校院两级的管理职能,尤其要调动学院作为科研人员直接管理单位的积极性。在科研项目执行的过程中,学校科技处和学院应给予一定的指导,并应进行中期检查、评估、预验收等。此外,还应调动学校相关职能部门,如财务处、审计处等在科技经费的监管和审计中的作用,确保科技经费专款专用。

3.3 重视知识产权,促进成果转化

高校应针对知识产权管理、成果转化,逐步建立科学的项目管理绩效评价指导体系。高校科研处、科研人员应充分重视知识产权,并将知识产权保护贯穿项目执行始终。项目执行过程中,形成的知识产权应及时申报专利,并对专利进行分类管理。高校应成立知识产权与成果转化专门管理部门,紧密结合社会需求开展技术创新,形成的成果及时和相关企业开展技术合作,促进科技成果及时、迅速转化。

参考文献

[1] 耿丹.高校科研项目管理中存在的问题与对策[J].鞍山师范学院学报,2008(5).

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[关键词] 科研经费；预算；编制；科技成果；管理

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 07-0008-02

高校是国家实施“科教兴国”的庞大生力军，是开展科学研究和技术创新的重要基地，承担的科研项目和筹措的科研经费呈大幅度增长，不仅增加高校收入，也提高了高校科技水平。但在科研经费管理的过程中仍然存在一些不容忽视的问题，正确认识和加强科研经费管理工作，认真分析科研经费管理工作中出现的新情况、新问题，已经成为高校面临的一个刻不容缓的课题。

一 高等院校科研项目管理存在的主要问题及原因

1 科研立项缺乏创新性，重复不实

近年来，科研事业取得了较为稳健的发展，但是真正取得的重大科学发现和技术发明却很少。造成这种状况的原因，科技工作评价体系是一大绊脚石。目前，高校科研评价通常是以论文和著作数量的多寡及科研经费的多少来衡量教师的科研水平。这在一定程度上导致科研人员急功近利、心浮气躁，不是潜心从事有可能取得重大突破的原始或集成创新研究，而是想尽各种办法找关系争项目，这样致使科技项目课题孤立、目标分散、技术水平低，不能在相关研究领域中实现理论上或技术上的突破。同时，目前尚未建立起有效的科技计划信息共享，许多项目“换汤不换药”，多头申报现象仍然存在，这也导致经费投入效益低下。

2 科研项目预算编制不科学

高校科研项目预算编制不科学主要有几个难点：其一，科技研究具有探索性和不确定性，由此决定其工作量和所消耗的费用也具有不确定性，因此很难在事前对科研课题的经费进行非常准确的估算。其二，编制人员的专业局限性，科研经费预算主要由项目负责人及项目组成员编制，参与预算编制的人员大多是某研究领域的专业型人才，对经费预算的严肃性认识不足，对财务预算方面的知识缺乏，因此往往凭经验估计，宁多要勿少报，项目经费预算编制工作随意性大、科学性较差。其三，财务人员参与低，虽然财务人员也参与预算的编制工作，但由于财务人员对科研项目研究领域的专业知识不了解，对预算编制工作指导和监督缺乏力度。

3 科研项目在审批环节可行性论证不够、审查不严、监管同一

多数项目负责人为了项目而项目，而对其项目的技术可行性、经济可行性和实施应用条件缺乏全面、系统、前瞻性的分析，预期目标虚高定位，主观夸大项目预期目标，效益指标预测失真。评审部门对项目承担单位的综合条件考察不细、要求不高，对项目缺少深入客观的调研。评审专家与中介机构在参与课题评审中责权利不明晰，本应与项目无联系，实际上却有着“千丝万缕”的联系，这就造成评审专家在整个运行中起到了许多不应该起到的作用。

4 科研项目经费拨款下达不及时

由于科研项目的管理主体分别由科研主管部门和财政部门来担任，由于科研项目年度计划和国家年度财政预算之间存在时间差异，就会导致科研主管部门要求课题正常开展，甚至到了中期检查的时候，财政部门的科研经费还没有拨下来，接近年底，经费刚拨付，就要求在极短的时间内使用完毕等，导致在课题开始需要投入科研资金的时候没有经费，到年底又要突击使用经费。这些现象的存在加大了课题经费的使用难度。其原因主要是政出多门，主管部门缺乏及时有效的沟通和协调机制造成的。

5 科研经费支出存在套取现金、虚假支出、重复购置设备等问题

原因如下：财务人员在审核科研费用时只能对发票、单据的合规、合法性进行审核，而其经济事项的真实性难以确认，只能靠课题负责人把关并予以签字确认。在设备购置上，由于同一单位内部缺乏统一协调，课题组自行采购，出现设备重复购置，造成设备闲置浪费，利用率低。课题组通过外协费名义转移科研经费，逃避监管，从而套取科研经费。

6 结题不结帐，结转结余过大

由于部分课题结题后经费结余长期挂账，不利于学校对课题的管理，也助长了乱支滥用课题经费现象的发生。

7 科技成果转化存在障碍，“产学研”科技成果转化机制不健全

高校和科研院所是我国创新体系的核心组成部分，拥有丰富的人才和科技资源，但科技成果转化率只有25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家的80%转化率和30%的产业化率差距甚远，科技对经济的贡献度远远低于发达国家。高校存在着轻科技开发、成果转化和推广，导致大量科研成果在研发之前没有相应的适用推广对象，更不会谈形成产业化的条件。横向科研虽然具备市场应用前景，但是横向科研针对性强，成果应用面过窄，只是应用于委托单位，因此，除委托单位使用外，就难以推广和再次转化。

二 如何解决问题

1 科研管理部门要树立质量先行的观念，引导鼓励研究人员从事创新性、原创性的研究

项目立项要杜绝低水平的重复研究，不偏重资历和名气，充分发挥有潜质青年教师的积极作用。青年科技工作者有着旺盛的精力，具有活跃的学术思想和勇于创新的胆识，但他们缺乏科研水平、学术声望的积累，很难独立申请或承担科研项目。此时高校应给予一定的支持和保障，协助他们在科研活动中取得突破，培养学校科研的后备力量。

2 建立预算评审机制

为了保证科研课题预算的真实、准确，必须建立预算评审机构，对其预算进行评审，审查其健全性、真实性、统一性、有效性，找出其中的冗余与问题，督促其调整纠正，使科研课题预算的编制行为得到有效的控制，使其编制水平和质量不断得到规范和提高。同时，还要抓住机会广开渠道，增加政府和社会对科技的投入，力争实现科研的预期效益.

3 健全科技成果转化的扶持和激励机制

科技中介服务机构是技术转移和扩散的桥梁，是推进科技成果转化不可或缺的纽带。首先政府要积极引导成果转化公共服务体系建设，建立健全科技中介管理体制和机构法律组织形式、运行模式与机制，加强中介队伍建设，进一步推动技术市场的发展；加强全国技术市场合作网络，积极吸引信贷资金和风投资金对科技成果的投资；通过扶植、培育和规范科技中介服务机构，使科技中介服务体系建设跃上新台阶，推进成果的转化和应用。

4 建立科研经费管理信息网络平台

在学校局域网建立科研经费管理信息网络平台，连接科研部门、财务部门、课题负责人以及审计、资产管理等部门。由科研部门将科研课题名称、下达经费单位、研究期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在网络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况，做到心中有数；各职能部门可通过该网络平台及时快速地获取准确、完整的科研课题有关信息，达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使科研经费管理更加科学化、透明化和高效化。

5 加强科研项目结题结账管理

项目负责人应严格按照项目合同规定的时间开展研究工作，项目研究结束或通过验收后，及时办理结题手续。学校科研管理部门每年应定期将结题项目的有关信息通知财务部门，财务部门协助项目负责人核对经费收支结余情况，如实填制经费使用报表。对项目结余经费制定出合理的管理办法，明确项目结账时间和结余经费的用途，避免应结未结科研项目越来越多，长期挂账现象。

6 改变不合理的高校评估机制和教师业绩评价制度

对高校的评估指标应是多方面的，包括教学水平、科研实力、师资力量、各项硬件设备的质与量、财源、就业率、历届毕业生的成就和声望、同行评价等，科研项目和科研经费只是其中的一个方面。目前高校的评估是由教育主管部门自己主持的，从长远和国外经验来看，应由公众、社会、学校及政府均认同的权威评估机构来进行，才更能体现公平、公正。

7 切实加强对科研经费的监管

科研经费被滥用，早已不是新闻，但在一系列规范科研经费使用的办法出台后，问题还是频频发生，这说明，科研经费的监管仍然没有真正引起有关部门重视。为了确保科研资金安全并合理使用，审计、财政、科技和主管部门应定期或不定期地对高校科研经费的管理规定及经费收支情况进行监督检查，重点防止科研经费使用违反预算管理规定，以协作费、劳务费等虚假名义外拨科研经费，科研经费形成资产流失等问题。对违反科研管理规定、造成学校经济损失或损害学校声誉的，坚决予以惩处，挪用、贪污受贿触犯刑法的移送司法机关处理。

参考文献

[1]李兵，李正风，崔永华.课题制科研经费管理存在的

问题及对策[J].中国科技论坛，2011（7）.

[2]汤学军.科研院所课题经费支出存在的问题及对策[J].

西部经济管理论坛，2011（6）.

[3]李辉.提高科研项目经费预算编制质量问题的探讨[J].

石油科技论坛，2013（4）.

[4]尹刚.高校科技项目立项及管理存在的问题及对策[J].

长江教育，2008（11）.

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1影响农业科技成果转化的原因

1.1农业科技成果自身的特殊性

一方面，农业生产涉及面广，成果转化在不同地域、生态环境下差异明显，各地区需要制定一套完整的与其他地区不同的技术与方案，从而影响成果的转化与覆盖。另一方面，农业科技成果研发周期长，应用周期短。据农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6～13年，而生产中一般的技术性成果使用5～8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种使用8～10年后，其应用价值也明显衰退[2]，使得部分农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时。

1.2偏离市场需求，有效供给不足

首先，我国现阶段政府主导型的科研体制决定了农业研究机构的科研取向是面向政府和上级的，而不是面向市场和农业经济建设本身。目前，我国90%的农业科研项目来源于政府的各项基金资助，其中多为基础性研究，而应用研究较少，直接应用于生产的应用开发研究则更少[3]。其次，部分科研单位为了科研而科研，仅重视成果数量而忽视成果转化，这种脱离生产实际、急功近利的科研项目，使得其科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段，距大规模生产有较大差距。一个完整的农业生产过程包括产前、产中和产后3个环节[4]（图1），而我国的农业科研成果都偏重于产中研究，多是在农业生产某些重要问题或关键技术方面有所突破，甚至是重大突破，但这些成果并不能直接用于生产获得经济效益。

1.3农业科技投入不足

1.3.1科研经费政府在农业科技上的投入反映为农业科技的一个重要指标———农业科研投资密度，即农业科研投入占农业总产值的比例。我国2003年的农业科研投资密度仅为0.41%，而中等收入国家农业科研投资密度约为1.37%、高收入国家约为3.29%[5-6]；同时，该数据也远低于我国同年研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重计划项目的投入，而轻中间试验研究即推广试验的投入，使得大多科研成果滞留在试验室阶段，无法转化为生产力；部分已经转化的科研成果，社会效益大，科研单位受益小，致使科研单位没有更多的经费用于进一步的科研，用于培训科技人员的经费则更少，从而使科技创新能力差，没有突破性成果，从某种程度上制约科技成果的转化。

1.3.2推广经费我国农业推广经费长期不足，农业推广投资占农业国内生产总值的比重一直较低，发达国家一般为0.6%~1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国不足0.2%，人均经费更少[7]。部分基层推广单位的经营创收只能用于维持生计，无法真正做到农业科技成果转化[8]。

1.4农民平均土地经营规模小

我国农业生产以为基础，一家一户为单位，土地承包小型化，地块分散，达不到规模效益，制约农业科技成果的应用[9]。我国2009年农村居民人均经营耕地面积为0.150hm2（表2）。当农民采用某项农业科技成果的预期收入的增加不高于现有科技成果增加的成本时，农民就不会采纳新科技成果，使得综合性的、系列配套的、需要大面积实施的农业科技成果很难得到转化。

1.5农民文化素质整体偏低

我国农民的受教育年限平均仅为7年，在农村4.97亿劳动力中，受过职业技术培训的不足5%，受过技能培训的也仅为1%[2]。同时，我国农民中具有小学文化程度的占50%，具有初中以上文化程度的占25%，而贫困地区的农民的文化程度更低[10]。农民文化素质低，思想相对保守落后，科技和市场竞争意识淡薄，对新鲜事物的接受能力差等，影响其接受科技成果，从而影响农业的发展。

1.6农业科技成果转化体制不畅

农业科研、教育、推广是农业科学技术的三大支柱，而我国现行的农业教育、科研和推广系统分别隶属于不同行政部门，各成系统，在促进农业科技成果转化和科技进步方面虽各有优势，但由于政府科技管理“部门分割”，三者缺乏机制上的有机联系，结合较松散、协调力不强，在农业科技创新和促进农业科技成果转化中尚未形成整体优势。一方面，科研单位为追求自身的经济利益，对其科技成果尤其是重大科技成果，宁可自己推广或有偿转让，也不愿意靠推广部门的网络体系和力量推广而让其分享利益；另一方面，推广部门缺乏农业科技成果的来源，在推广过程中遇到的生产技术问题不能及时反馈给科研单位，也影响了农业科技成果的转化。

2加快农业科技成果转化的对策

2.1提高农业科技成果质量，增加成果有效供给

2.1.1深化农业科研体制改革，加强农业科研项目管理在立项和选题时，应该注意农业科研成果的推广应用及可行性分析，这就要求科研人员必须深入基层，实地调查，收集数据，充分了解国内外市场需要，因地制宜地选好科研项目。在项目审批环节，要进行项目技术经济论证；在项目验收环节，应建立专家和市场、用户和管理部门鉴定相结合的方式，实现科技成果的评价管理与生产、市场检验的有机统一。

2.1.2完善农业科研机构内部运行机制①引进竞争机制，完善促进成果转化的激励政策，健全知识产权保护制度，让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配，调动科技人员和经营者投身成果转化实践的积极性。②直接面向市场需求，加强基础性研究和重大应用研究的同时，要将自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，注意技术的集成，防止低水平重复，实现较高水平的技术跨越。③加强科技示范基地建设，按照现代企业制度的管理要求，兴办科技实体，实现科技成果的产业化、商品化[11]。

2.1.3改革科技人员职称评定制度和经费使用办法改善科技人员重开发轻推广、重成果理论水平轻应用的做法，改革依据论文、成果等职称评定制度。对于经费方面，要设立专门的科研推广基金，并配备专门的推广人员。

2.2加大农业科研投入力度，促进成果转化

目前主要依靠国家财政拨款作为农业科研资金支持的现状，已经不能满足农业科技成果转化的需要，必须拓宽筹资渠道，加大科研投入：①积极争取国家财政支持和国家项目基金；②加强开发经营，尽力促进成果转化，获得最大利润，并将一部分利润用于科研；③增强与企业的联合或协作，增加资金投入，加大成果转化力度。

2.3优化农业科技成果转化机制

2.3.1协调农、科、教，推广“三位一体”的合作机制在当前管理体制尚未完全理顺的情况下，可适当设立相应机构对“三农”部门进行统一管理，明确各自职责、优势互补、扬长避短，共同为“科技兴农”做贡献。

2.3.2健全农业科技推广机制首先，扩大农业推广人员队伍，提高推广人员素质，为加速农业成果转化努力工作。再次，建立以政府和国家农业技术推广部门为依托，以农业龙头企业为主导，以农业科研单位为主要力量，以农民组织、农业中介机构为纽带的多元化农业技术推广体系。

2.4加强农民科技素质培训，提高规模效益

首先，要提高农民的基本文化素质，加强农村职业教育，办好农村职业高中、夜校等，在课程设置上，体现农业特色，把办学方向真正转到为农业服务上来；其次，提高农民的职业技术素质，动员农民参加一些科技培训班、农业广播电视函授专业的学习，将长、短期培训相结合，增强农民的科技意识；最后，抓好科技示范，加强科技示范户、示范村的建设，使农民亲身体会科技带来的好处。在稳定当前农村土地承包责任制的基础上，积极推进农业经营体制创新，加快转变农业经营方式，建立严格规范的农村土地管理制度，建立健全土地流转制度，积极引导农民采用多种方式流转土地承包经营权。在保障国家粮食安全，保护农民土地承包权益的前提下，积极发展适度规模经营，降低科技成果应用成本，提高转化规模效益。

2.5形成农业科技成果转化的良好环境

主要是形成良好的政治、经济、文化和法律环境等，各相关部门都应把依靠科技进步促进农民增收放在各项工作的重点，采取各种有效措施大力支持农业科技进步；培养健康的农村要素市场尤其是技术市场，抓好市场的软、硬件设施，增强农业对科技的吸纳能力；大力加强农村职业教育和成人教育，有计划地培训和帮助农民尽快掌握各种实用技术；建立健全技术市场法规体系，加大普法宣传力度，形成农民依靠科技进步持续增收的法制机制。

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关键词：农业科研管理;农业研究机构;问题;对策 

农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环,是农业科研院所工作的重要组成部分,是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统,直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制,向管理要效益、要成果、要人才,不断加强农业科研管理创新,是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。

1新时期农业科研管理工作存在的问题

随着农业科学技术的发展,社会对农业科技进步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以来,农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加,但是由于立项项目的经费少,以至于基金资助的课题较小,而且很分散,难以形成优势项目,不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的,这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。

1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求

新时代是知识经济发展的世纪,也是一个社会经济迅速发展的时代,社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域,使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段,在研究机构内,由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大,使研究受到不良影响,有的科研单位处于“一心搞开发,凑合搞研究”的局面,将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上,忽视了科研管理队伍的建设,这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为,为适应市场经济条件下的科研管理工作,要与时俱进,改革进取,更新观念,转变旧的思维方式,努力培养现代化管理理念与意识,要认识到管理是科学,管理是生产力,管理出效率。

1.2科研管理的模式不适应新时代的要求

随着科技体制改革的进一步深化,科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化,科研管理内容越来越多,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此,科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确,职能有待衔接,科研管理人员管理水平有待提高,管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进,需探索新的管理模式和管理机制。

1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重

在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中,无论是工资、奖金,还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾,而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程,而轻视项目执行过程[4]。同时,由于旧有观念的影响,导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支,增加经费积累,不愿添置实验仪器,这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符,在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用,造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,造成科技成果转化难的被动局面。

1.4我国农业科研力量分散,管理力度不够

一是科研机构重叠,科研课题多头下达,缺乏统一的宏观调控,使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用,造成经费投入的效益低,试验材料、设备不能集中使用,研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多,但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6],不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同,给科研管理部门的工作带来了较大的难度,项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大,也加大了科研管理工作的难度,科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查,难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩,而且与成果排名密切相关,加上高新技术研究的难度大,出成果慢,影响晋升,因而纷纷争作第一主持人,科研课题越分越小,研究难以深入。近年来虽然科研课题较多,通过鉴定的成果不少,但高水平成果并不多。

1.5农业科研成果转化率低,影响技术革新的进程

占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等,其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念,后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备,没有专门的中介机构及风险投资机制等,造成科技成果转化难的被动局面。

2新时期加强农业科研管理工作的对策

2.1理清农业科研管理工作思路,统筹规划科研发展

现阶段,我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中,农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线,从生产实际出发,摸清农业生产情况,了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目,才能结合本单位的人才技术优势,调配资源,统筹安排,远近兼顾,本着“解决当前生产所急,考虑长远发展所需”的原则,真正做到“管理为科研服务,科研为生产服务”。总体上,农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能,科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体,只有统筹协调才能做好工作,达到出成果、出人才、出效益的最终目的。

2.2加强农业科研项目的全程管理,促进科研生产力发展

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关键词：项目管理；农机科研；应用

近年来，随着国家农机购置补贴政策的实施，我国农业机械化水平快速提升。农机科研项目的设立，能够有效促进农业机械的研究和开发。农业机械化技术水平的不断提高，以及农机科研项目管理手段的不断完善，加快了我国农业机械化的建设步伐，为我国农村经济发展和农业生产手段改善提供了可靠的保障。

1科研项目管理简述

科研项目管理是指从项目建议、申请、立项、调研、实施、试验示范推广（或产品定型）到专利申报、项目验收、资料存档的全过程管理。项目管理是一项为了满足甚至超越项目实施人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去的工作，所涉及到的管理技术主要包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、人员管理、采购管理和沟通管理等方方面面。任何科研项目的完成都要经历申请立项、项目实施和项目验收三个基本过程。申请立项和项目验收一般由项目主管部门负责，而项目实施过程主要由项目承担单位控制。项目主管部门在项目实施过程中，不仅要对项目全过程进行识别与控制，还需要对项目承担单位的项目管理工作进行监督、督促和协调，对整个科研项目实施质量进行有效控制。

2农机科研项目管理的特点及存在的问题

2.1农机科研项目管理的特点

农机科研项目的基本流程：项目建议申请立项调研项目实施试验示范推广或产品定型专利申报项目验收资料存档。项目管理的目的在于使项目的实施过程更加科学化、规范化、高效化，保证项目技术指标能全部完成。农机科研项目管理具有以下几方面特点：

2.1.1项目来源多

农机科研项目具有一定的专业性和局限性。目前，江苏省农机科研项目来源较多，主要有省农机局的农业三新工程项目，科技厅、农科院、苏北专项项目，与科研院所合作的横向课题，单位自主研发的项目，等等。每个项目的验收要求不同，所要实现的目标也不同，这就给农机科研项目的管理带来了一定的难度。

2.1.2项目参与人员分散

项目参与人员往往来自不同的单位、不同的专业领域。如果一个单位有几个项目同时开展，参与人员的工作可能会有交叉，再加上平时工作任务较重，真正参与项目研发的人员很少。因此，项目完成的好不好很大程度上取决于对项目过程的管理以及对项目研究情况的交流和沟通。

2.1.3项目专业性强

目前，大多数农机科研项目的立项都着眼于对现代农机科技发展方向、市场需求及农机与农艺结合的探索，具有很强的专业性和技术性，对项目参与人员的专业知识、专业能力的要求都很高。

2.1.4项目合作性要求高

农机科研项目的研究讲究团队合作，仅凭一个人的能力和专业技术，很难完成所有的研究目标，所以，在项目研究过程中要充分发挥团队合作精神。只有紧密合作，各取所长，才能出成果。

2.2农机科研项目管理中存在的问题

2.2.1项目管理过程不完整

目前农机科研项目管理主要集中在项目的申请立项和终期验收上，对项目实施过程的管理不够重视。项目立项后，基本上都是由项目负责人牵头、申报专利、撰写报告，在各个节点准备材料应付检查和结题验收，一个项目结束后再去争取新的项目，项目完成的质量不高，很难有创新性、推广性的成果。

2.2.2项目管理流于形式

由于从事项目管理和项目研究的是不同部门的人，项目管理人员基本不参与项目研究，不了解项目的实施过程，对项目的管理和考核更多的是注重资料审核，对照项目合同书中的考核指标来评判项目是否完成，而忽视了对项目执行过程的考核，项目管理大都流于形式。

2.2.3项目成果转化机制落后

项目成果与后续的转化利用缺乏有效衔接，大多数项目仅能满足科研样机的试制和新技术的基本实现，后续转化为现实产品和生产力的不多，所产生的经济或社会效益较少。

3加强农机科研项目管理的建议

3.1加强项目管理人才队伍建设

目前，江苏省农机管理部门已建立了科研项目管理机制，出台了《江苏省农机三新工程项目管理实施细则（修订）》，建立了省农机三新工程项目在线管理系统，对项目申报、立项和验收进行统一管理。但项目进入实施阶段后，一些项目管理人员对项目的进展情况未能进行有效的监督和控制。因此，建议各项目承担单位加强项目管理人才队伍建设，增设科研项目管理人员专职岗位，培养懂技术、懂管理的专业人员。

3.2加强项目实施过程管理

目前，江苏省农机三新工程项目已实现了项目申报、立项和验收的在线管理，在过程管理上还需要增加进度管理、项目经费使用管理、科研成果管理等内容，使项目管理更加完善。

3.3积极推动项目成果转化

项目成果一般都是具有实用价值和推广价值的新技术、新方法、新产品。项目管理过程中要重视项目成果的管理，对于那些有创新性、实用性的成果，要积极申请发明专利，，推动项目成果转化。

4结语

随着农机化发展水平的不断提高，农机科研项目数量逐年增多，规模逐渐扩大，采用科学的项目管理方法显得越来越重要。因此，在项目管理中要不断探索新的管理方法，提高管理水平。

参考文献：

[1]陈彦武,曾长虹.基于项目管理的高校科研管理机制探析[J].中小企业管理与科技,2011(3).

[2]李波.项目管理理论综述与前沿问题研究[J].经济研究导刊,2012(31).

[3]陆士辰.探究项目管理在科研项目管理的应用[J].经营管理者,2015(13).

篇(6)

【关键词】科技管理；体制；创新；改革

1 我国科技管理体制

1.1 我国科技管理体制现状

科技管理体制的建设对我国科技发展有很重要的影响，科技管理体制的好坏也决定了科技创新能力的发展水平。我国的科技管理体制在改革开放以来得到了快速发展，改变过去中央集中统一管理的模式，科研活动有了较大的自由度，但是与国外发达国家成熟的科技管理体制相比仍有不少差距。

1.1.1 科研活动行政化管理

我国的科技管理体制以行政化管理为主体，行政色彩过浓，缺少适应科研活动审批、评价和监管机制，对科技管理的鼓励不够，不同科研部门的壁垒较深，科技资源分散。各种科研项目通过项目汇报、经费审批等方式来组织，各种会议、文件的需要通过政府管理机构才得到允许，我国的科技管理体制没有与企业经济紧密联系。这种行政化的管理方式使得科研项目经费流向被行政机构所决定，这种外行管理的方式降低了科研活动效率，影响了科研活动的健康发展，甚至会导致学术腐败。我国科技管理体制已经成为制约我国科技发展的瓶颈，只有得到进一步改革才能保证科技发展战略的实施。

1.1.2 科技人才分配不均

由于我对专业技术人员户籍、编制等因素管理严格，对人才调配不够灵活，致使人才分配不均，一些单位人才匮乏，另外的科研机构却人才过多，使得人才使用效率低下。另一方面由于我国地域发展不平衡，地区经济差异大，也加剧了人才过多向发达地区涌入，导致部分地址科研人才稀缺，这些都对我国科技管理体制提出了挑战。在对科技人才的任用中，行政化的管理方式过于繁琐，科技管理体制中过多的行政事务浪费了科技工作者的科研时间，降低了科研效率和创新能力。

1.1.3 对科技创新缺乏保护

科技创新在如今越来越受到国家的重视，被视为社会发展的动力，我国科技管理体制对科技创新保护仍有待提高，学术造假、剽窃专利的情形屡见不鲜，在保护知识产权法律不健全的情况下，这些行为无法得到根本的抑制，一些山寨产品更是大行其道，降低了科技创新的积极性与热情。一个国家的科技发展与对科技创新的管理体制密切相关，国外发达国家对知识产品和创新的保护投入巨大，而且有着完善的科技评估与保护体系，为科技工作者提供了良好的创新环境，重视科技创新成果转化，这些都是发达国家先进和成熟的经验，值得我国在科技管理体制改革中重视与借鉴。

1.1.4 缺乏核心科技创新，科技成果转化率低

核心科技创新对国家的科技发展而言有着巨大的推动作用，缺乏核心科技创新是我国长期的问题，众多企业中拥有核心技术的凤毛麟角，很多研发成果都是二次开发和加工，薄弱的创新能力这使得我国企业进一步研发和抢占市场时受制于人；而我国自己研发的科技成果转化率很低，仅为10%左右，远低于国外，这也导致了我国的科技创新对国民经济贡献过低。我国科技创新体制对科技成果转化促进不足，没有发挥指导性的作用，科研项目与市场项目脱节，科技管理部门没有做好企业与科研机构的对接，降低了科技工作者将创新成果转化为生产力的积极性，浪费了科研成果与资源。

1.2 我国科技管理体制改革的必要性

1.2.1 科技管理体制改革符合市场经济发展要求

在高速发展的市场经济面前，科技创新是提高我国企业竞争力的关键，提高科技创新能必须改革落后的科技管理体制，提高科技成果转化率，使得科研活动更好的为全社会贡献力量，使得科技管理体制在我国科技和经济发展中起到科技资源配置作用，因此，科技管理体制改革是市场经济发展的必然要求。

1.2.2 科技管理体制亟待提高效率

我国现有科技管理体制下，行政管理机构过多，对于相似的科研项目重复立项，企业、高校、研究机构之家没有协同合作机制，投入不足和浪费的现象严重，造成了整个科研体系的低效。不同部门对科研的投入分散，缺乏整合支持，与发达国家相比，我国科技管理体制效率较低。

2 我国科技管理体制改革建议

2.1 发挥企业在科技创新中的促进作用

我国的科技管理体制中的科研主体谁高校与科研机构，担负着我国科研重大项目的责任，而企业在这个体制中作用较小，也就导致账了企业和科研院所之家的隔膜，成为了两个独立的研究体系，也造成了科研成果与市场需求之间的分歧，科技创新成果转化率低的原因也在于此，一个健康发展的科技创新体系要求科技与经济发展不能分离，在科技创新扮演越来越重的角色的市场经济中，企业应该再科技创新中扮演更为关键的一员，科技管理体制中应该加大对企业的扶持，促进企业在科研方面与科研院所相互合作，让科研院所中的专家去接触生产实践，提升创新成果转化率，重点支持产学研结合的项目，努力改变目前以高校和科研机构为主的情况。对企业科研项目加大重视，提高投入，并且把科研成果转化为生产力作为验收标准，促使科技创新转化为经济成果。

2.2 优化科技管理体制中各方的职能

科技管理体制的改革要求管理方式的创新，目前我国的管理部门对科技项目的规划、审批、执行一条龙似的管理，这种决策、执行、监督三位一体的管理造成了科研体系整体的低效和不透明。发达国家的科研管理体制中，科研项目的决策、执行、监督各由不同的部门管理，每个环节简洁高效，相互制约。科研基金由专门的科研基金管理部门负责对科研项目预算、审批和管理。科技管理部门可以专门对投入的项目进行评价和项目跟踪管理，使得科研经费使用更加透明，管理更加客观独立。同时对项目实施的监督加大重视，完善监督机制，对科研项目的经费使用、项目成果加大考核，由科技管理行政部门和科研院所自身共同监督，提高项目执行效率。

2.3 加大对人才培养的投入

人才是科技创新中的动力之源，也是科技发展的核心因素，在现有科技管理体制的基层上，应当加大对人才培养的投入，有限解决科技人才的户籍、编制问题，建立创新人才专项资金，对青年科研人才和欠发达地区的科技工作者增加资金投入，保证他们的科研活动顺利进行，重点培养杰出的创新科技人才，为我国科技发展事业储备人才。对于科研团队同样加强重视，现在越来越多的科技创新需要不同领域专家的合作，设立科研团队基金，保证科研团队的培养和建设，促进我国科技发展。

3 结语

我国科技管理体制的改革决定了未来我国科技发展的趋势，在科技创新日新月异的今天，应该加快对就体制的改革，为科研机构和科研人才提供优越的发展环境，激励企业和科研院所共同发展，使得科技创新成果更好的转化为生产力，为社会创造更多的经济价值。

【参考文献】

[1]黄涛，张瑞.论科技管理体制改革的理论基础[J].科技管理研究，2012（12）.

[2]赖志杰.创新体系下科技管理体制的改革与创新[J].广东技术师范学院学报，2010（03）.

篇(7)

Abstract: The engineering scientific research organization(ESRO) got a lot of achievements in the patents, science & technology fruits, papers every year in our country, only some of which are translated into products, therefore a lot of science resource are wasted. It is one of reasons that evaluation method is not correct. Many ESRO only assess the number of the patents, science & technology fruits, papers, not pay more attention to the quality. This paper analyzes the present evaluation of the ESRO in my country. The technology value added(TVA) evaluation should be adopted by the ESRO on the basis of former research findings. At the same time, we give a kind of evaluation method about the TVA according the year-end evaluation of the certain ESRO. And adopting TVA evaluation can promote the translation of science & technology fruits.

关键词:科研院所;技术增加值;考核;科技成果转化

Key words: engineering scientific research organization;technology value added;evaluation;science and technology fruit translation

中图分类号:G312 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0005-02

0引言

科研院所是我国重要的科技力量,是国家科技创新体系建设的重要组成部分,已经初步形成了一个立体的现代化科研开发体系。如今科研院所的经济实力也今非昔比,如华东某研究所的产值在2008年可以实现50多亿元,国内在2008年实现10亿元以上产值的单位已有很多,已经不是我们日常想象中只强调科学研究的科研院所了。科研院所在获得科研经费支持的同时,也在参加激烈的市场竞争,最大化地获得民众的货币选票。

我国的科研院所每年需要发表大量的科技论文,一方面是满足各种考核的需要,另一方面,科技工作人员评定职称需要发表一定的科技论文。武汉大学信息管理学院副教授沈阳根据调查,指出我国现有一般期刊、核心期刊、权威期刊约9468种。全国学术期刊一年只能248万篇,而背有指标的人数达到1180万,具体如下:我国每年有100万高校教师、约100万在校硕士生和博士生、超过30万科学研究人员、500万以上工程技术人员特别是国企工程技术人员、70万农业技术人员、360万以上卫生行业技术人员[1]。

与此同时,我国每年申请和受理了大量的专利,而且还评选出了大量的科技成果,但是我国的专利、科技成果和论文转化为最终产品的不多,或者说科技成果转化率很低。这其中,科研院所的科技成果转化与一般企业相比,则更是需要进行改善的。科技成果转化是科技与经济结合的关键环节,作为自主创新的最后一环,科技成果转化是创新价值的最终体现[2],也是技术创新的关键环节[3]。

科研院所在承接各种科研项目时,设计人员往往十分看重关键技术的攻关、项目研制周期的压缩等,对成果转化的考虑可能还远不够。这将导致大量的科研投入打了水漂,没有形成有竞争力的产品,而只是形成了一堆科研报告。

技术增加值的概念最先由巨建国等人提出[4],是反映企业持续创新能力和投入产出效率的一个指标。

1科研院所技术增加值考核现状

科研院所承接的科研项目研制周期常常是超过一年的,这给科研项目的考核,以及科研院所对各部门的考核带来一定的难题。

每到年底,大型科研院所在执行对部门的绩效考核管理办法时,往往由于考核指标难以量化,多采取一些定性的考核指标。对于定性的考核指标,往往又是采取相互打分的方式进行操作,结果致使考核流于形式,你好,我好,大家好!

很多科研的项目的研制周期是跨年度的,这就不能以项目的最终完成节点进行考核,必须设置里程碑节点进行考核,以确保项目的研制进度并朝着能够转化为产品的方向上走。

技术增加值的概念还比较新,由巨建国同志在《科技评价理论与方法――基于技术增加值》[5]给出,技术增加值TVA(Technology Value Add):指一个科研项目(组织或个人),在一个评价周期内,期末与期初单项或多项技术状态指标的差值,用TVA表示。技术增加值能反映一个企业的持续创新能力和股东潜在价值。虽然国家已经出台了关于技术增加值的相关标准,但采用技术增加值考核的科研院所还不多。

2技术增加值考核应用案例

结合某大型电子研究所技术增加值考核的实际应用情况,本文给出一个案例。该研究所有2000多人,其中各类科技人员1000人,下设四个系统研究部和多个专业研究部,近三年每年获得各级国家科技成果奖10多项,申请并授予专利10多项,200多篇。取得如此丰硕业绩的高科技研究所在成果转化率方面却显得捉襟见肘。为了改变现状,提高科技成果转化率并进一步缩短研制周期,该所采用了技术增加值指标对下属研究部门进行了考核。

为了实施技术增加值考核,需要对一些概念进行定义:

WBS(Work Breakdown Structure):指工作分解结构,在科研项目研制过程中,将所要完成的工作自上而下逐级分解所形成的一个层次结构体系。WBE(Work Breakdown Element):指工作分解单元,在工作分解结构中能够独立表达、独立测量、独立交付的基本单元(即具有独立功能的单元)。技术就绪水平Technology Readiness Levels(TRL):工作分解单元的技术成熟程度。技术就绪指数Technology Readiness Index(TRI):所有工作分解单元的技术就绪水平的加权平均值。

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共用模块是指通过评审认定的可供课题、产品直接借用的硬件模块或模块组(一般统称为模块)、CSCI或CSC软件模块。模块是指功能相对独立、结构明细完整,具有标准接口或联接要素,可独立测试和检验的、可供组合和更换使用的通用硬件整件和软件整件。CSCI是指具有功能完整性、满足最终用户功能要求,并在软件配置管理过程中作为单个实体管理,可以作为单独任务调度的软件集合。CSC是指可以完成独立功能的软件模块,作为CSCI的子模块,不作为单独运行的模块。

2.1 考核内容对系统研究部的技术增加考核内容有:型号研制产品、预先研究课题、专利、成果、论文。对专业研究部的技术增加考核内容有:型号产品中的分系统、子系统、独立功能单元和共用模块、专业研究部抓总的课题、专利、成果、论文。

2.2 建立项目九级量表根据《科学技术研究项目评价通则》标准提出的九级模型量表,结合我所的实际科研情况,制定出如表1所示的针对相关研究部的具体考核模型――项目九级量表。

为了确认项目等级,在每年末相关研究部需填写项目完成等级确认表,如表2所示。

对于共用模块由相关部门确认;对于课题由科技委确认;对于型号产品和专题攻关由分管高级领导确认。

2.3 技术增加值考核公式相关部门的技术增加值得分可根据如下公式得出:TVA=0.7T1+0.15T2+0.1T3+0.05T4,T1为对研究部的型号、分系统、课题、共用模块的考评得分,T2、T3、T4分别为专利、成果、论文得分。

根据部门填写的项目完成等级确认表和九级量表,可以得出技术就绪指数TRI,公式如下[4]:TRI=■WBE(n)n■WBE(n),从而可得:技术增加指数P=1-去年TRI/当年TRI,T1值可根据表3计算得出。

2.4 专利、成果、论文的评分标准及应用授权专利分数按项目组分配到部门:第一人得50%分,其余按参与部门均分,具体的专利评分标准见表4。

科技成果的层次从低到高的顺序为:院所级、市级、集团和学会级、国防及省级、国家级。当获得特等奖时,按上升一个层次的一等奖计分。科技成果分数按项目组分配到部门:任务承担主体50%,其他50%,具体分配根据项目性质及参与部门,由考核部门组织实施,其分值表见表5。

科技论文分数按作者分配到部门:第一作者80%,第二作者20%,无第二作者则第一作者全得,第三作者不计分。具体的分值表如表6所列。

部门专利、成果、论文的人均得分分别为T2、T3、T4,满分为100分,具体以得分最高的研究部为基准,其他研究部门的得分除以最高分在乘以权重分(即100分)即为该研究部在该项指标的得分,如T2=该部门科技成果人均得分/最高部门科技成果人均得分×100。

该研究所通过技术增加值考核办法的实施,有力地促进了该大型科研院所各部门努力缩短项目的研制周期,争取项目提前完成,并使项目朝着能转化为最终投放到市场的产品,鼓励科技工作人员多申请专利,尤其是发明专利。该研究所在实际操作中也存在一定问题,如在计算技术就绪指数时,强调项目的纵向比较,对于横向比较不太合理,对于项目的规模也无法权衡。

3结束语

科研院所如果想在新一轮的市场竞争中发展壮大自己,彻底摆脱计划经济体制的束缚,必须建立以经济指标为导向的考核机制,同时加大科技成果的转化,缩短产品投放市场的时间。为了使科技工作人员在申请专利、申报成果、方面不再单纯的追求数量,科研院所必需采取一定的措施,技术增加值的考核便是一个不错的方法,这可以促使科技工作人员在申请专利、申报成果、方面更要看重质量和经济效益。同时,本文结合某大型科研院所的改革实际,给出了一个应用案例,通过实施以技术增加值考核,某大型科研院所在控制成本、缩短项目研制周期、扩大市场份额等方面必将做出更大的业绩。

参考文献:

[1]全国去年销售额近10亿(据《长江日报》)[N].合肥晚报,2010.01.05.

[2]周东峰,马政,中小企业科技成果转化问题及对策初探[J].青海科技,2009:2.

[3]刘宇梅,郝明金,关于科技成果转化的组织形式选择的思考[J].河南机电高等专科学校学报,2007:4.

[4]巨建国,汤万金,“技术增加值”评价原理与方法[J].数学的实践与认识,2009:3.