市政工程档案管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇市政工程档案管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】档案管理；市政工程；管理；作用

市政工程档案管理工作往往需要具备专业性与系统性，为此这就需要档案管理专职岗位人员能够具备专业内的管理知识、服务体系流程、以及现代化信息产业技术等，并将它们能够熟练运用到实践中去。也就是说，市政工程档案虽然能够提供给作业人员与业内人士便利的信息资源，但是其工作涉及到的各项繁琐因素也较多，这就需要现代化作业管理手段的实践运用才能进一步提高管理成效。即现代市政工程档案管理应当结合信息技术产业的相关实践处理技能进行高效管理，如对档案信息的组织化管理、规范化管理、以及系统化管理等，充分发挥计算机的检索功能等，即使得数据库资源能够充分利用。

1 市政工程档案管理的重要价值与指导意义

市政工程档案内容涉及到市政工程基础服务设施的城市规划问题、工程作业范畴内的管理手段、处理经验等，完善的市政工程档案能为城市规划系统正常运作提供重要物质保障，有效控制不必要的勘测设计及资源浪费和闲置，进而控制投入成本，创造出使用价值与社会效益。

1.1 市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案确是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如，公路交通、地下官网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

1.2 利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，工程档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程的质量保证体系的各项建设内容。

1.3 为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。并且，在这些市政项目参建之际直至完工之后的各项技术资料、凭证等还能作为后续城市规划项目的主要参考依据，进而实现了市政工程基础设施建设的持续化与长远化发展。

2 强化市政工程档案管理的实行对策

现代城市规划的工程建设与工程技术档案管理关系密切相关。市政工程技术档案是现代工程建设的技术基础，是最原始工程技术形态的体现，所以档案管理效率的提高，势必会为工程实践建设阶段提供技术保证，保证各项施工技术文件与工程实践建设的高度统一。

2.1 制定标准化市政工程档案

市政建设各单位及各级部门应执行《城市建设档案管理规定》，加强市政工程档案的收集、整理、归档工作，以此确保档案入馆的及时性、准确性、完整性。市政工程档案标准化才能实现其规范化管理。建立统一标准化市政工程档案是城市管理的要求，实现城市可持续发展的必备条件。市政工程档案应该严格遵守《建设工程文件档案整理规范》的要求，从档案的收集整理到入卷、归档验收、移交达到档案的标准化管理。

2.2 强化市政工程的自动化特性

当前产业化经济提升十分迅猛，城市化建设发展水准也不断提高，尤其是随着国家中央文件及相关地方政策的全面贯彻，现代市政工程建设标准也愈发面向严格化、规范化势头发展，产生大量的高质量市政工程项目。为此，市政工程档案也必须顺应形势发展需求，同步当前形势需求做出内容更新与突破。尤其是随着现代档案管理由过去纸质管理走向了现代自动化集成方式的管理模式。即市政工程档案管理文件由纸质文件、文字性数据过渡转向了更为先进的计算机数据库形态管理，使得各级城市政工程实现了网络化实时监控管理，从而一旦城市规划建设中的市政工程出现建设缺陷或管理漏洞时，能够有针对性的找出症结所在。为此，各级地方城市市政工程档案管理部门应当对档案管理建立出健全的审核检查机制，从而才能确保工程档案的价值与其完整可靠程度，为工程建设施工提供准确技术数据。而审核建设机制的目的是为了能够对档案进行重点调审，从而不断完善市政工程档案数据的技术性参数与相关专业化理论等。

2.3 加强市政工程档案管理从业人员的业务素质

首先，应对市政工程档案管理员加强科学管理意识的培养，使其具备高度的工作责任感，良好的职业道德，拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此，档案管理员应进行档案专业知识的学习，优化知识结构，提高综合能力，做好市政工程档案的管理工作。其次，强化档案管理工作流程的执行管理能力。在信息产业技术高速发展的知识经济时代背景下，档案管理工作的信息数据高度自动化应用模式也加速形成，如技术文件的形成、运作、以及转换等都需求一定的专业技能知识去处理，从而才能实现市政工程档案的数字化与网络化管理。因此，综合型档案管理能力是档案管理员所必须具备的能力。再次，利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案，能够提高工作效率，减少人员负担；利用计算机模拟人工立卷，并按类别将内容打印出来，成为检索工具的替代物，提高文件归档工作效率。最后，档案管理从业人员应当继续实行二次教育，即本着从实际工作角度出发的工作心态，树立起务实工作责任意识，按照不同职责分工，以多种渠道或方式进行二次教育。其主要目的是为了提高自身行业工作经验与各项体系专业知识，从而才能更好地投入到市政工程档案管理工作中。

3 结语：

总体来说，为了提高市政工程项目建设的执行效率与质量，在市政档案管理上面就必须做足准备工作。尤其是加强档案管理流程的开发与应用，实行效率化与标准化的管理集成模式，以此才能为市政工程建设提供技术保证与决策支持，促进城市化进程建设工作实现持续化发展。

参考文献：

[1]李勤. 市政工程档案管理中的常见问题与对策[J]. 上海档案, 2007,(08) .

[2]曾文芳. 市政工程档案管理工作的研究[J]. 芜湖职业技术学院学报, 2009,(04) .

[3]李晓玲. 重点工程档案管理存在的问题与对策[J]. 档案与建设, 2009,(05) .

篇(2)

关键词：市政工程；档案管理；问题；对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、工程资料缺失不完整现象严重，档案遭遇先天不足的问题

市政工程基本都是政府投资工程，由于急于上马，常常没有完成报建手续就开工建设;有的是边开工边报建;有的是先开工后报建部分代建单位直到工程完工也不去补全报建手续，显然工程资料就要遭遇先天不足;而市政工程又关系民生，工程完工后不管档案资料齐全与否，项目还是都要投入使用的，工程资料欠账，档案不符合规范就常常不了了之。

二、部分建设单位对档案工作重视程度不够，不履行其职责的问题

有部分建设单位对城建档案不够重视，主要体现在：第一，无视《中华人民共和国建筑法》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》等相关法规，不履行其组织、监督、检查和汇总勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设过程中的文件形成、收集以及立卷归档工作的职责;第二，在工程档案归档阶段，也不组织勘察、设计、监理、施工等单位汇总收集工程竣工资料移交城建档案馆;第三，施工单位到城建档案馆办理竣工档案归档时，建设单位还不积极配合移交项目工程的前期文件材料，甚至找种种理由或者想各种办法，推诿本该由其负责移交的工程建设竣工档案，导致项目建设工程资料归档不完整。

三、档案的收集整理工作责任不明确，施工中工程文件管理不规范问题

市政项目工程参建单位多，形成的档案数量多、种类也多。例如一条道路的建设会分成几期，每期又分成若干个标段，不同的标段由不同的施工单位承建，每个施工单位形成各自施工的技术资料。根据《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》第二章，管理与职责规定，市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，但实际运作中档案的管理工作仍然是薄弱环节，既没有明确领导责任，也没有硬性规定和严厉制度作为保障，建档工作没有责任到人，档案收集整理不按步骤实施，通常是到了工程竣工验收阶段，既将零乱的文件资料拿出来开始建档，档案的质量自然大打折扣，要真实反映工程情况就非常被动。有时出现工程延期，文件资料霉变、褪色、虫住，档案资料原由混乱，记忆不清，（把A标工程资料放入B标工程里），应归档的材料不齐全（散存在个人或已丢失）等问题。

四、部分管线建设单位拒绝向城建档案馆移交管线工程资料的问题

城建档案馆接收和馆藏的市政基础建设工程竣工资料，只有附属于道路建设的管线工程，对单独报建的电力、通讯、燃气、自来水、有线电视等管线工程，则没有齐全、系统、完整的数据，建设单位不但没有履行其作为业主应该组织、监督、检查、汇总和移交有关工程各方施工资料到城建档案馆的职能，而且一直是用各种理由自己留存竣工资料，对于这类不移交工程竣工档案的明显违法行为，地方执法力度又不够严厉;这样的事实存在至今，导致挖断管线停水、停电的事情时有发生。

五、资料员更换频繁项目工程资料缺乏专职管理，档案有失完整真实性问题

市政工程相关单位，尤其是施工单位，普遍缺乏固定的档案资料员。工程开工之初，随便指派一名员工或在外面找人兼职担任档案资料管理，这样的人大部分没有经过档案专业培训，即缺乏档案理论知识，也不具备一定的档案专业水平，由于他们身兼多项工作或者纯属兼职，所以没有足够的时间在工地从事资料收集工作，再遇上施工项目漏测漏验的情况，资料员闭门造车编写档案数据的情况必然存在，而数据资料的盖章、审查、签字不严格情况自然普遍，造假的数据资料往往可以蒙混过关，造成了档案与施工过程不同步，档案不真实，不准确、质量不高的现象。还有一种现象就是，档案管理工作前期投入不足，工程后期才开始档案资料的收集整理工作，从而造成档案的复印件较多，原件很少。特种载体档案严重缺失，甚至有些工程的竣工验收根本就没有把档案的专项验收例如其中。

综上所述，尽管城建档案馆做了大量的工作，还有那么多法律法规保驾护航，但是多年来，部分市政基础建设单位不移交工程竣工档案的违法行为并未得到应有的追究与惩罚，特别是管线建设部门，这不仅亵渎了法律的尊严，还助长了这种违法行为的长期存在，导致城建档案馆馆藏数据不完整，给政府决策以及社会发展带来诸多不便。规范工程资料管理，保证工程实体质量，体现工程资料为工程质量验收的重要组成部分，依据国家和地方现行的有关法律、法规、解决市政工程档案接收工作中存在的主要问题。

二、具体对策如下：

1.严肃管理制度，将报建手续完善移交工程竣工资料与工程结算相结合。

针对报建手续不完备的问题，一是有关行政管理部门必须严格按照国家法律法规执行，加强监管，工程务必满足相关条件才能进行项目报批。二是将完善报建手续与工程结算紧密相连，财政部门在结算前要核对工程报建手续是否完善(由城建档案管理部门出具档案存档证明)，发现有报建未完善及不向档案管理部门移交工程资料的，应停止进行该工程的结算工作，直至建设单位补办相关手续后才恢复受理该工程结算工作。

2.做好做大宣传工作、提高档案管理意识。

城建档案管理部门应积极行动起来，走向社会，走进相关单位，定期举办座谈会、咨询会，培训班、通过相关媒体，宣传国家、地方性法律法规及档案专业规范，扩大城建档案的社会影响，转变人们的思想观念，形成城建档案是城市建设活动的真实记录，是城市建设的历史，它既有政治的价值，更有经济和科技价值的共识。懂档案，重视档案，促进市政基础设施工程前期文件的齐全完整。宣传档案工作成绩突出的单位和个人，激励更多的档案人认认真真做好手中这项平凡而重要的工作，通过评先倡优的方式，促使建设工程档案的整体水平有一个明显的提升。

3.严格执行处罚措施，严肃法律，让违法单位付出违法代价。

依照相关规定，建设单位在工程竣工验收后三个月内，向当地城建档案馆移交一套符合要求的工程竣工档案，对于未移交档案的行为，也明确了相应的处罚措施。事实上，能做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，这种不移交档案的行为就一定能得到有效遏止，对不办理规划报建、逾期不进行竣工测量、不办理规划验收、不按规定报送工程档案的行为，规划管理部门马上暂停受理违规单位所有建设工程的报建审批业务，同时，城管执法部门按照有关规定对上述违法行为进行处罚，让违法的建设单位付出违法成本，并为其违法行为付出代价。

4.实行工程档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。

针对档案资料员群体不稳定的问题，建议采用档案资料员上岗证制度、备案制度、相对固定的制度。上岗证制度指新档案资料员必须参加由城建档案馆举办的培训班，并在考试合格后取得《上岗证》。备案制度是指取得《上岗证》的档案资料员名单必须在建设行政主管部门备案。相对固定制度是指凡是进行工程建设的建设单位、监理单位以及施工单位，必须在申报《施工许可证》时确定一名或以一名以上已经在建设行政主管部门备案的档案资料员担任该工程的档案资料员，并要反映在《施工许可证》上。在工程竣工验收之前，原则上不能更换档案资料员，若有更换资料员的情况，需向建设行政主管部门申请。

三、结束语

通过以上几项制度，可以保障档案资料员上岗前得到一定的培训，具备一定的档案理论知识以及素质，防止出现资料员频繁更换的情况，保证了工程档案管理的质量。

参考文献：

篇(3)

关键词：市政工程；施工企业；建设档案；档案管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

我们知道，在市政工程建设中，离不开建设档案，它既是建设过程的真实反映和记录，又是建设发展的重要基础和依据[1-2]。为加强市政基础设施工程档案的收集、整理工作，统一市政基础设施工程档案的验收标准，保证市政基础设施工程档案完整、准确、及时地归档和移交，实现工程档案管理的规范化、标准化。本文为此具体探讨了当前市政工程建设档案管理存在的问题与对策。

1 当前市政工程建设档案管理存在的问题

1.1 档案观念问题有待更新

我们知道，随着现场建设工作深入开展，建设档案也越来越体现出它的重要性，当务之急是必须高度重视建设档案的归档率、完整率、准确率。但是当前我国建设档案在市政工程档案管理中是较不受重视的类别，花的时间和精力相对较少。而且市政建设部门往往重视不够，不想配合，认为材料放在手边用用就行了。建设部门一般随意找个临时工作为档案管理员，临时工有的甚至连建设项目材料的构成也不清楚，更不用说是符合归档的要求了[3]。

1.2 建设档案质量有待提高

在己归档的材料中发现，建设档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案的信息化程度也普遍偏低，在已归档的建设档案中，一般施工企业只能做到目录级的管理，即只能在档案信息管理系统上检索到目录，而没有相应电子稿。还有的施工企业因为未能进行部门立卷制度，只是上交材料，需要档案部门进一步的整理[4]。

1.3 接收归档的渠道不顺畅

《中华人民共和国档案法》第十一条规定“机关团体、企事业单位和其他组织必须按照过规定，定期向档案馆移交档案”。因此，归档电子文件必须定期向档案馆移交。撤并单位的归档电子文件应按规定向接管单位或国家档案馆移交。不过经过调查，我们发现很多市政工程档案归档不及时，归档材料不齐全完整，有的案卷中缺少相关材料，更有甚者个别案卷中没有工程设计图。

1.4 建设档案载体有待丰富

根据我国相关规定，市政工程对于每个项目施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匮乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给工程与施工企业留下了不可弥补的损失。另外目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像档案任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵档案内容丢失[5]。

2 完善市政工程建设档案管理的若干对策

2.1 进一步增强档案部门的服务意识

档案管理部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛等向广大职工宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识。比如某某市城乡管委秉承“为群众解难，为政府排忧”的服务理念，于2011年在全系统启动了 “市政服务进社区”活动。对一些虽然不属于市政管理维护范围，但严重影响了社区居民正常生活和出行的社区基础设施，无偿提供人力、物力和资金进行整修维护。活动期间，城乡管委系统各单位在全市140余个无人管理社区建立了基本情况档案，普遍采用发放便民服务卡等形式，搭建起为社区服务联系的平台,有 针对性地采取措施解决居民社区的供水、供气、供热、排水、照明等“急、难”问题。据不完全统计，“市政服务进社区”活动开展7年来，太原市城乡管委投入资金近千万元，共义务养护街巷道路120万平方米；疏通管道800万米；清掏检查井 14.06万口、进水井34万余口；更换检查井盖3000余套；处理突发应急事件7000余件；更新改造431条小街小巷照明设施，安装路灯8364盏， 改造无灯街巷70余条，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指数。

2.2 制定详尽的建设档案归档方法

建设档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在档案馆是一定有一份备案的。因此，建设档案馆可以对大型、重点建设项目和本施工企业的一般建设项目档案管理分别对待，只保存施工企业经常利用的建设档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到建设档案归档和可利用的效果。不如为了提高城市综合管理水平，某某县建设局把为市政道路建立档案工作列入近期城建工作内容，从6月中旬起对城区内所有基础设施现状进行全面普查，对每条路每个巷道基本情况，登记造册，归类建档。在完善档案的同时，某某县建设局将对这些档案进行分析，查找城市建设中存在的问题，为城市建设规划管理提供第一手档案。

2.3 加强档案的接收归档管理

要结合市政工程的立卷工作，把握案卷形成过程的每一环节，客观准确地制定出各市政工程的卷宗目录内容，使管理人员的立卷有遵循、排列有顺序、归档不缺失。比如某某市政局承担的《市政工程类电子文件接收归档管理方法研究》课题通过了专家组鉴定。该课题将市政工程系统的业务类电子文件和电子公文进行有效整合和综合管理，实现信息共享，较大程度地提高了工作效率。这一管理方法不仅适用于市政工程行业，对其它行业的电子文件管理也有借鉴意义。

2.4 加大建设档案的数字化建设步伐

我们知道，传统的纸质文件大多都是以书写记录或印刷的形式将各类语言、文字、符号等记录在实实在在的物质载体上，其表现和存储形式直观、简单；而在数字化建设中，电子文件则以磁性介质为载体，需借助计算机才可变为直观的视屏信息或输出打印成纸质载体信息。比如某某市政设施管理处档案室共有文书档案1300余件、工程档案近万卷，均为纸质文档。纸质档案具有真实性、可靠性、法律地位确定的优势，但信息容量 小、占据空间大、管理检索不便，档案保存环境如温度、湿度、气候、空气质量和档案制成材料、书写材料的优劣等直接影响档案的寿命。传统档案的保管和利用正 面临着极大的挑战。某某市档案局于2009年6月中下旬将对机关下属事业单位档案年度归档工作进行检查，重点包括档案工作管理制度建立、档案业务建设、档案信息化 建设、档案基础设施建设、档案开发利用等方面。某某市市政设施管理处市政养护科将以此为契机，全面开展文书档案、工程档案的整理和数字化工作，目前2002年以后手写的文书档案页码和机构名称的整改、2005形成文件的整理归档、目录输入和数据库更新工作正在进行。

总之，在新时期下，做好市政工程建设档案管理，己成为市政工程建设部门和档案管理部门工作的重要组成部分，还需要我们共同加强管理与研究。

参考文献：

[1] 张照余.档案信息化法规体系解析[J]．档案学研究，2007(3)：54-55.

[2] 徐贵珠．浅议做好文件材料收集与平时立卷工作[J]．天津档案，2002(4)：49-50．

[3] 窦宪民，何培英．图文并茂财务档案的实现[J]．郑州轻工业学院学报(自然科学版)，2001(4)：23-25．

篇(4)

关键词：城市建设，档案管理，市政工程

中图分类号：TU99

市政工程（municipal engineering）是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。因此，市政工程档案既是工程建设的实际记录，也是城市发展的历史缩影。

一、市政档案工作在城市建设与管理工作中的核心价值和重要意义

（一）它是城市规划编制和调整的基础资料

在城市建设过程中，规划是城市建设的龙头，也是城市建设思想的重要体现，城市建设的规则和秩序体现在城市规划中。市政档案资料是城市科学规划的重要依据。在没有市政档案的前提下，市政规划编制、调整、完善都只是纸上谈兵。无论从旧城改造，还是从新城建设的角度来说，市政专业规划它作为城市总体规划的重要组成部分，都需要充分了解城市所有的交通道路网络状况、地下管道网络布置情况、供水、供电、供热、供气、给排水及城市防洪抗灾能力等，而它们都是靠市政档案提供的。我们只有做好市政档案管理工作，提供准确的、真实的原始资料，才能确保城乡规划设计、编制和调整的科学性、合理性和前瞻性。

（二）它是市政工程质量保证体系中不可或缺的重要模块

在《城市建设档案管理规定》中规定： “列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不规定标准整理，将无法进行竣工验收。这为加强市政档案管理堵塞了管理漏洞和严格控制工程质量提供了有效的依据。由此可见，市政工程档案是市政工程质量保证体系中不可或缺的重要模块。

（三）它是市政工程管理、维修养护的有效依据

市政档案既是市政工程的信息档案，也是市政工程的“保健档案”。它通过科学地分析市政基础设施现状，根据其各项特点，有效地制定出科学合理的养护方案。交通基础设施工程档案为各项道路设施维修或改建提供决策依据，以其确定工程的投资规模及成果。因而只有准确的市政档案才能实现城市的可持续发展！

二、市政工程档案现存的问题

（一）市政工程档案质量问题：

目前市政工程建设存在着重建设，轻档案，对工程档案缺乏足够的重视，使得工程档案资料不规范、齐全，工程难以如期完工，甚至出现造假现象。工程项目建档工作并未按规范标准逐步实施，而是待工程进入竣工验收阶段才匆忙把零乱的文件资料组织建档。这样的做法势必造成建档工作的质量大打折扣。建设单位在档案保管过程中，工程项目文件不设专人专柜管理、资料管理制度松散等问题尤为突出，这样不仅造成工程项目文件缺失，还可能对项目养护造成不可弥补的损失。

同时，档案员并未参加专业培训，管理水平低，服务意识差，令档案管理工作处于被动局面，从而大大影响了工程档案的质量。整个建筑业内，许多资料员都是由施工员身兼多职，他们并未掌握资料归档标准及规范要求，使工程档案与建设脱节，从而导致工程档案资料归档不全、零散、遗漏、丢失等现象。甚至某些初次建设单位对城建档案整理的要求更是一无所知。

（三）市政工程档案管理问题：

由于建设单位对市政档案工作的不重视，造成档案管理机制不健全，同时由于缺乏一套完整的信息管理机制，使得工程档案管理落后，缺乏对工程建设的约束性。

三、市政工程档案工作存在问题的对策

（一）重点加强管理机制

市政工程建设有其自身的特性，一个项目是由多个建设单位共同完成，其档案工作也不例外，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个环节需要采购、建设、设计、施工、监理等多个部门密切协作。因而，理顺管理机制，明确岗位职责，保持各环节的有效衔接，是做好市政工程档案工作的基本保障。通过档案的层级管理，较好地解决管理机制差的问题。每个分项工程管理部设立专职档案员负责该项工程的档案工作，并将工程档案的编制职责交到各分项管理部，以实现档案细分工作与工程项目的建设同步进行。由档案室负责对各分项管理部的档案工作进行指导、督促。

市政工程档案的层级管理体制有其自身的优点：一是档案工作力量加强，管理重心下放，解决了市政工程档案编制工作不到位的问题，确保资料能及时归档；二是进一步落实档案工作责任，通过把工程档案工作列入项目管理部的考核内容，从而令工作得到重视。同时，亦为整个工程项目按时验收提供有效保障。三是专业分工有利于档案员深入了解相关专业知识，促进工程档案资源优化。四是有利于对项目竣工图变更情况的掌握，除保证竣工资料的质量外，还确保项目竣工图能够与市政工程实际状况相符。

（二）紧抓档案管理环节

通过市政工程档案完整、系统的有效利用，发挥市政工程档案的作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全，材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，要做好收集工作任务艰巨。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏，并确认归档材料是否齐全、完整。

把握归档文件的系统性，是实现市政工程档案有效利用的先决条件。市政工程项目归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后工程管理和运行提供依据。

（三）有效实现市政工程档案信息资源建设与数字化管理

市政工程档案信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。随着企业信息化、网络化的不断发展，数字信息已经深入企业的各个部门。顺应时展，建立的市政工程档案，使市政工程档案能更快捷、更方便地为城市建设提供一个新的操纵平台。

篇(5)

【关键词】：市政工程的内业和外业工程质量内业和外业的结合

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

随着我国的经济建设的迅速发展，市政工程已成为人类生存与发展的物质基础，人们都知道施工企业的工程外业是在整个工程中占据非常大的地位，它也是市政工程完成的的重要依据之一，但是市政工程内业在与工程外业有同样重要的地位。在市政工程建设的过程中,有些施工企业的工程造价人员由于只重视外业而忽视了工程内业,在编制或审核市政工程预结算时没有重视工程内业,或者不及时与施工现场外业管理人员进行沟通,造成工程预结算造价的准确性差,特别是在进行市政工程成本预算的时候时说服力不强,致使工程的成本误差较大。只有符合本地区发展的工程建设才能促进经济发展，市政工程是造福广大人民群众的标志性工程，是民心工程、实事工程、文明工程和竞争力工程。因此我们必须建立真实地反映整个城市建设的市政工程，这样就在建设的时候能够为今后的改造和扩建提供可靠的依据。

1．内业和外业相结合对市政工程建设的优点

1.1市政工程的内业外业的相结合可以提高市政工程的预结算工作的质量水平

内业而后外业的结合可以明确的安排施工设计，施工签证变更核定时要将该签认的单位全部签字齐全方能做为有效的竣工资料在结算时进行使用。因为以往在施工过程中总是会发生一些因为工程变更等各种原因让一些施工的安排发生变更，但是由于内业人员和外业人员没有实际的接触，往往会使他们的安排没有说服力。内业和外业结合后，市政工程的内业人员必须经常深入施工现场,随时记录施工的一些情况,管理施工的内业和外业人员相互学习,他们相互补充他们发现的问题。通过这种方式,让他们对所有变更、签证完全理解掌握后方能准确编制预结算,提升自己在结算审计的工作质量。

1.2内业和外业的紧密结合可以提高市政工程施工质量管理

作为市政工程的施工企业，不断的提高市政工程人的质量意识这样才可以加强市政工程施工的质量管理，这样一来就不但可以加快建设的力度，而且还可以在成功的完成建设的同时使自己的建设与众不同。关于如何加强市政工程施工管理的应对策略方面我们采取主要从以下几个方面入手。

首先，把个别职工责任心、主观能动性进一步的加强，这样就能使内业管理规范化提高，管理制度健全后就能让内业和外业在责任上达到一致。同行之间交流，不断提高市政工程施工管理水平,采取学习与培训相结合的方法，在业务学习的同时总结经验，现场工程等业务操作技能培训，并积极参加上级组织的各种培训，还可以对这些人员的培训提供专门的资金和机构进行培训。在市政工程的施工过程中，我们需要注重施工人员的工程质量的意识的加强，通过各种方式提升全体施工人员的质量意识，这样就能够从根本上保障市政工程施工管理的质量，从市政工程建设的基础做起，为全面提高人们生活水平打下基础。。

其次，内业和外业的结合还需要在市政工程的建设过程中建立起较为系统、规范的内业各项档案、台帐和记录。相关人员还需要对施工现场加大管理，这样的管理能够使市政工程的外业能够在施工管理人员的掌控中。各个部门都能够在市政工程的建设的原材料的控制上要对质量严把关。根据以往的一些档案来控制好下面的工程管理，如果出现问题就需要采用合理的方法进行快速的处理。在市政工程的建设中我们不能只注重当前的利益，还要学会观测潜在的危险并做好这方面的预防工作。

最后，做好施工现场管理工作的同时，可以随时组织内业工作人员到施工现场进行巡查，确保随时了解现场动态施工状况为内外业的结合状态进行监管，做到内业和外业之间相互监督、相互约束。施工企业和建设单位方面的相互配合也能够对市政工程的质量方面提供很大的作用。一方如果没有做好，另一方能够为其提供良好的建议。这样就可以让工程的质量问题从萌芽状态就得到管理。

1.3可以优化市政工程的档案管理

市政工程的建设可以改善城市环境、提高生活水平，还可以推动地方经济发展、为市民解决困难，对于市政工程的规范化施工要求，当然要有好的市政工程档案的管理相匹配，可以为社会创造更多的精神和物质财富。人的记忆力会随着时间的发展会衰退，而工程档案可以为城市建设提供好的资源的所以要想避免市政工程施工出现浪费现象，做好工程管理、规划和建设的工作，可以以工程档案作为依据。市政工程档案的作用以及市政工程档案的管理工作两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。工程档案不但记载了工程施工生产活动的全过程，它也是记载人们工程思想和技术的载体。市政工程档案是城市建设活动的产物，是城市建设经验的积累，也是建设城市技术手段的储备。对于一个现代化的城市而言，如果这个城市具备了数量多并且质量较高的工程档案资料，也就意味着这个城市具备非常雄厚的技术基础。市政工程档案是城市基础建设过程中技术与经验的最为重要的信息资源，它所发挥的作用也越来越明显了，而要想真正做好市政工程档案的管理工作，最关键的因素还是人的因素，在管理市政工程档案时应充分发挥人的潜力，从而更好的为工程档案事业服务。内业和外业的结合可以使市政工程档案管理工作得到进一步的提升。

2．市政工程的一些潜在的问题

2.1没有处理好内业和外业的关系将会间接的影响人们的日常生活。

我们所了解的市政工程，是指各种公共构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工程的建设，这些市政工程建设多在城市，与公众的日常生活息息相关，如果处理不好将会影响到人们的生活，相对于公众，市政工程建设过程中还是存在很多无法控制的因素。

2.2如何协调业绩和工程质量之间的平衡

因为市政工程的建设多部分影响人们的日常生活，很多的工程工期相对较短，进而工程的进度压力很大，这样就会造成工程进度紧任务重，还有工程垫资多的情况。市政设施作为一种公共物品，如果没有合理的管理就会使得项目投入的周转材料周转次数大大减少，浪费严重。因此，采用全面成本管理的方法是由市政工程项目的内在特点所决定的。在具体实施时，应当注意结合市政工程项目的特点，采取有针对性的措施，确保成本管理工作的顺利实施。

当然市政工程的内业和外业的结合不仅仅在上述这几个方面有很大的影响和作用。在我国市政工程建设已经随着科学不断的发展和创新，尤其是内业和外业相结合后，为市政工程的实际操作节省了不少了人力和物力和财力，在弥补市政工程的建设时出现的问题和缺点的同时，也能更有效地缩短工程的建造时间，更好地帮助设计者、建设者和实施者提高工程的品质，增加后期市政工程的使用年限，降低工程维护的成本。市政工程具有公益性、社会性、系统性和艰苦性的特点，而其成本管理基于这些特点，又有着它区别于一般建设工程项目的特性，因为随着现代市政工程的日益复杂，建设市政工程的成本也越来越高，在这种背景下，市政工程项目的成本管理不仅需要各类项目管理人员负责具体工作，同时也需要明确企业内部和工地现场的项目成本管理职能部门的任务及其承担者的权限、责任和职能分工。而市政工程的内外业结合在现代的先进技术的辅助更是推进了市政工程建设的发展，提高了建造环境以及使用空间、材料等的优越性，使建设完的工程更全面地被利用和发挥作用。

【参考文献】

[1]陈晓丽.浅谈市政工程建设中档案管理工作的重要性[J].城市建设理论研究，2012.

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除了及时性和准确性，技术资料的规范性也十分重要。规范的数据资料是做好市政工程档案管理的基础，相关单位应该在项目开始之时，就严格按照国家档案管理的有关规定，结合市政工程的实际情况，规范的记录技术资料。如果工程技术资料不够规范，就会给后期的整理汇总带来很大的不便，也容易出错，影响其应用价值。

2市政工程技术资料的重要性

2.1工程技术资料为项目本身提供数据依据

市政工程是城镇建设中最为重要的组成部分，关系着众多居民的生活质量和财产安全，因此工程项目本身的水平必须得到保障，而工程技术资料能为工程项目提供数据服务，有效帮助其提高自身水平。如果工程出现问题，根据数据资料中的记录可以很快找到问题所在，查明责任人，即能使问题在短时间内得到解决，挽回不必要的经济损失，又能将责任落实到个人，防止互相推诿的现象发生。由此可见，工程技术资料对于工程项目本身意义重大，是项目建设中必不可少的组成部分。如果缺少技术资料的支持，那么市政工程的建设将举步维艰。

2.2工程技术资料帮助掌握工程进度

市政工程施工每一个施工过程、施工环节都能从它的工程技术资料上反映出它的时间、数量、参与人数、模式规格等特点，从一份记录完备、真实准确的工程技术资料能够明显的看出工程项目的建设过程中是否含有设计缺陷或施工错误，例如标准误差、数量错误，甚至偷工减料等等，都可以从资料中看出。另一方面，技术资料还能帮助施工方掌握工程进度。市政工程往往规格庞大，所需资金、人力物力众多，单单从施工现场很难得到准确的掌握，很有可能出现各团队不协调、进度不一等问题。这时，工程技术资料就能起到很大的作用。通过将各个施工团队提供的数据加以整理归纳，再同质监部门的检查结果相结合，就能得到清晰准确的数据。施工方可以借此对自己的施工进度、施工质量实施远程遥控，宏观的把握施工作业，调整各个单位的施工进度。如果出现问题，可以比较明确的查出问题的所在并及时解决。对工程项目的负责人来说，工程技术资料就是控制工程进度的最好帮手。

2.3工程技术资料反映工程建设中的问题

工程技术资料的另一个非常重要的作用就是能够及时反映工程建设过程中的存在的问题。通过及时、有效的收集数据，可以将工程相关的各个项目节点细节都存入工程内业资料中，一旦发现问题，就可以凭借资料的记录，找到导致问题的原因所在，方便了项目负责人的管理，也有效避免了时间和金钱的浪费。有了工程技术资料的帮助，施工方不需要进行实地的勘察管理，只需要凭借资料和数据的帮助，就能解决好工程建设中出现的种种问题。除此之外，利用工程资料还能对可能出现的问题进行预判。尤其是在工程发生分包的情况下，在系统规范各方面建设时，工程技术资料的作用极为显著。举个例子，当某项市政工程发生重大事故时，调查小组第一措施都是调查项目技术资料。可见工程技术资料能够反映项目建设中的问题，是非常宝贵的参考数据。

2.4工程技术资料是相关政策所要求的必有资料

根据国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第十七条“，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案。”要求建设方保管好包括项目设计报告、质量检验报告、项目竣工报告、工程技术人员名单等在内的全部资料。由此可见，工程技术资料是国家要求的必有资料。建设单位的责任不仅是完成工程项目的建设，还要对项目的所有相关资料整理汇总，并编制成合乎规范的书面资料，妥善保管。这不仅仅是满足国家相关部门的要求，也是对自己工作的负责，对城镇居民的生命财产安全的负责。

2.5工程技术资料可作为今后施工的借鉴

工程技术资料中包括了工程建设中采用的技术、发生的问题、相应的解决措施和结果等众多宝贵信息。对于后人来说，前人的技术资料可以作为参考标准，可以作为工程建设指导；对于建筑学校来说，这些资料可以作为教学指导。正所谓前车之鉴后车之师，通过对过去的工程技术资料分析学习，可以让我们在以后的道路中少犯错误、少走弯路。在查阅前人留下的资料中，往往还能找到原来的负责人没有注意到的问题，有意想不到的发现。学习和借鉴这些工程技术资料，对以后的工程建设都有着很大的帮助。

3结束语

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关键字：市政工程；地下管线；保护；措施

城市的地下管线一般是由通讯管线、电力管线、燃气管线、热力管线、供水管线等组成，分布结构比较复杂。在地下管线施工、道路施工及其他建设工程施工中，由于建设单位和施工单位缺乏地下管线的保护意识和无相应的技术措施，导致地下管线损坏的现象时常发生。地下管线的损坏，不仅影响到人们的正常生活，而且还会带来不必要的经济损失。因此，必须采取针对性的措施，加强施工过程中地下管线的保护。

一、市政工程施工中地下管线损坏的原因

1、管线图纸档案缺乏系统管理

由于没有统一的规划管理，各个基础性设施，供水、燃气等地下管线的规划、设计、施工、维护和管理都属于各个管线的产权部门。地下管线没有系统的基础性城建档案资料，如供水、燃气、电力等基础性的设施， 地下管线分布不清的状况普遍存在，大多数城市地下管线没有一个全面的管线综合图或数据库，导致地下管线定位不清。由于缺乏准确的地下管线现状资料和地下空间信息资料，易造成规划、设计工作的盲目性，在施工图中没有完全或部分地标出地下管线的准确位置，进而导致建设过程对原地下管线的破坏。

2、规划设计不合理

城市原来的规划没有超前意识，没有按照城市的发展作出长远的规划或者在是按照当时的领导意志来进行规划，这样就造成了一任领导一个规划的不规范现象，导致了后来规划设计时对地下管线的位置无法准确掌握。原来规划设计的地下管线是按照当时的技术要求进行规划设计的，技术标准低，安全可靠度较差。

3、管线勘测不到位

探测地下管线并掌握其准确位置需要花费较多成本与时间，目前市政工程建设的工期比较紧张，造成相关单位工作做的不够细致，为以后施工留下了安全隐患。再有施工单位主要采用的勘测方式是挖探坑，依据探点的管线深度、位置来推测整个管线埋设的深度和走向，这种方式难以反映管线全部情况。一些单位也借助地下管线探测设备，其功能差、精度较低。

4、施工引起的直接损坏

施工过程中，打桩、爆破会对周围的土体有一定的挤压，会使施工区域内年代比较久远、管材强度较弱的土体被挤压损坏。基坑开挖、边坡失稳或流沙现象引起较大的土体变形，当变形量超过管线的变形极限时，就会发生管线损坏。施工机械、车辆、材料和土体等荷载过大会将下面的强度不高的管线压坏。水流冲刷也导致水管漏水，水土流失，埋在地下的管线会失去原有的土体支撑，而使得原有的自来水管、下水管及煤气管道出现漏水漏气现象。

二、市政工程施工中地下管线保护措施

1、加强地下管线档案管理

地下管线信息系统档案建设，就是将城市的全部地下管线信息以数字的形式获取、存储、管理、分析、查询、输出、更新，通过建立综合地下管线信息系统、各专业管线管理信息系统，以及分级、分布式的地下管线数据库和公共数据交换服务平台，建立一个切实可行的信息更新机制，实现地下管线信息的动态管理和数据共享，为社会提供多元化的服务。建立市政工程管理信息系统。按照每个城市实际的状况，运用计算机信息技术去开发一套适用的市政工程安全管理信息系统。规范城市地下管线档案管理工作，新建地下管线覆土前，应通过实测获得准确的管线竣工测量图，各专业管线单位应对已有地下管线进行普查和补充测绘，并及时更新地下管线地理信息系统，如因各专业管线管理单位未提供准确的地下管线档案，而造成道路施工单位损坏地下管线的，专业管线管理单位要承担相应的责任。

2、加强市政工程的综合规划与设计

城市市政工程总的规划和设计需要充分的掌握原始的资料。经过多方面去收集原有的地下管线的资料信息，尽量不要让新的规划设计跟原有的管线出现冲突。如果出现无法避免的情况，需要在施工图上做出准确的标示，防止施工的单位不能明确管线位置而盲目的施工，这样就可减少管线的损坏。因此，市政工程地下管线在开工前，首先应向有关部门了解管线的具体情况，包括管道内径、管道材质、管道铺设时间、管道结构形式、管道性质（如低压、中压、高压等）、管道掩埋深度、管道具体走向等，确保掌握管线的最详细的资料，然后对这些资料进行整合，制定出每条管线的保护方案。

3、应用管线探测技术

由于地下管线的损坏一般都是管线的不明而造成的，所以应该加强对施工区域内的地下管线的探测，应用管线探测技术，探明旧地下管线所在的位置、埋深并且及时地在现场和图纸上做好标识。管线的探测技术已经逐步成熟，下面主要介绍以下两种常用的管线探测方法：

（1）电磁法，简单地说就是交变电磁场（一次场）可以在地下金属管线上感应产生次级交变电磁场（二次场），由于一次场在空气中的传播距离有限，而二次场则可以沿金属管线传播很远，所以可以在离开一次场的地方，通过测量二次场来确定地下管线的位置。电磁法应用的是电磁感应原理，主要适用于地下各种金属管道及金属电缆的探测，电磁法是目前最为主要的、应用最为广泛的、也是最为精确高效的地下金属管线探测方法。

（2）探地雷达法，探地雷达是一种光谱电磁技术，一般用来确定地下介质的分布，它通过一个天线向地下发射高频电磁脉冲，而另一个天线用来接收地下目标体反射或绕射波。探地雷达探测地下管线应用的是电磁波的反射和折射原理，适用于地下金属和非金属管道及电缆的探测。探地雷达法能够比较准确地探测到地下非金属管线的位置与埋深，甚至可以探测地下管线的规格，能够帮助设计与施工部门在施工前对地下管线情况清楚的了解，减少地下管线的损坏。

4、选择合理施工工艺

基坑开挖、地下连续墙施工可采用分段开挖、分段施工的方法，使管线每次只暴露局部长度，施工完一段后再进行另一段，或分段间隔施工。对于桩基工程，可以合理安排打桩顺序，以减少对管线的挤压，还可考虑调整打桩速率的方法，以减小土中的空隙水压力，或者在打桩区四周设排水砂井、塑料排水板，使孔隙水压力很快消失，减少挤土效应。顶管工程施工，对临近管线区域，可以放慢顶进速率，以及减少一次顶进距离的办法，做到勤顶勤挖，减少对土体的挤压力，顶头穿过管线区后，勤压膨润土，以充填顶头切削造成的管壁外间隙，减少地面沉降。

5、施工过程中的保护方法

为了避免施工过程中出现的管线损坏问题，在管线施工过程中，可以采用隔离法、悬吊法、支撑法等方法。在施工过程中，可以用钢板桩或是深层搅拌桩进行相应隔离，以限制地下管线土移或是挤压、振动管线。但是这种方法适用于管线埋藏深度较深，基桩及坑基状况良好的地方。对于管线埋藏不深的地方可以挖槽进行隔离，隔离槽可以在管线周围和施工地方进行挖掘。对于那些暴露在坑内的管线或是可能发生土移的管线，可以采用悬吊法进行挖掘。对于土体可能产生较大沉降而造成管线悬空的，可沿线设置若干支撑点支撑管线。

三、结语

市政工程中地下管线的保护是一项重要的基础工作，其涉及到多方面，需要各单位部门的共同努力才能有效进行。从市政规划设计、信息管理、施工方法和应用管线探测技术等多方面进行完善，地下管线才能得到有效的保护。

参考文献：

[1]张成仕.市政施工过程中的地下管线保护措施[J].科技与企业.2011，7（62）