时间:2023-09-12 17:03:10
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇村级班子建设范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
——农村基层政权建设调查
最近,XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组,对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式,调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明,我县村级班子建设总的形势是好的,呈现出积极、健康的发展态势,为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时,调查中发现,村级班子建设中存在一些问题,影响着党和政府在群众中的形象和威信,影响着农村的发展和稳定。
一、我县村级班子建设的基本情况
我县1180个行政村(居委),共有村干部4948名,其中35岁以下的891人,占18%。高中、中专以上文化的1179人,占23.8%。调查表明,近年来,我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”,勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念,全方位启用人才,及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来,全县先后调整村支两委成员1984人,其中村党支部书记548人,村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度,做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设,促进了村干部们的廉洁自律,拉近了干部、群众的感情距离,改善了干群关系,强化了村干部的民主意识和群众观念,也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实,兢兢业业地工作,实实在在地为群众谋利益,村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来,全县共举办村级干部各类培训班386期,受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动,全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育,政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制,对村干部报酬全面实行了统筹,推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度,并严格按规定兑现奖惩,使村干部干有目标,管有依据,评有尺码。同时,大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部,在感情上与村干部真心交朋友,工作上及时为村干部撑腰壮胆,生活上尽力为村干部排忧解难,村干部不安心的思想不断淡化,工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来,全县共培养和发展优秀青年农民党员750名,其中已任村干部的164名,已作为村级后备干部储备的达415名。
调查也表明,随着改革的深入和社会主义市场经济的发展,农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化,村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题,与新形势新任务不相适应,影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名,占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高,部分村干部独立分析解决问题的能力不强,对党和国家的方针政策往往理解不透,认识不深,贯彻不力,严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧,工作方法简单,缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规,不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定,全县村干部能力一般和较弱的达2696名,占54.4%;村级班子能力一般和较弱的673个,占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调,工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,存在拉山头,闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调,各吹各的号,班子不协调,思想不统一,无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展,群众无所事从,经济无从发展,基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名,曾任村组干部的22人,近三年来辞官不做的12人,现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来,随着经济、文化、社会的转型,青年新生力量处于分散、流动状态,村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔,后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面,有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。
二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析
第一,个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务,使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设,忽视对基层干部和党员管理与教育,不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部,组织生活基本没有正常开展。
第二,缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在,那些觉悟高、观念新、能力强,善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养,对于村干部的教育和培养抓得不力,资金和精力投入不够,村干部出现思想问题时,主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决,客观上难以建起高素质的干部队伍。
第三,村级集体经济薄弱,弱化了村级班子作用的发挥。实行后,多数村级集体经济实力弱化。据调查,安化县80%的村年集体经济收入不足万元,60%的村年集体经济收入几乎是空白,村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后,“三提五统”等收费项目取消,乡(镇)、村两级财力进一步减弱,村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出,村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠,对干部缺乏认同感和信任感,导致不少村班子软弱涣散,在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制,出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
第四,待遇偏低难保障,抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任,但许多情况下他们的责权利并不明确,也不平衡,存在着对基层干部责任上严格要求,但权力上无相应保障,经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上,对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度,影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一,心理难平衡。计划经济时期,村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等,“说话有人听,办事有人找,当地有威信”。随着农村改革的不断深入,生产关系和生产力的不断调整和发展,村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失,而责任却越来越重,计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等,责任与权力的不统一,使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为,有本事外出打工赚钱,当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查,目前我县村支书年平均误工在200天左右,最多的达300天以上,村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为:村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口,村干部普遍认为不划算,即亏了自己,又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务,村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口,最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前,优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部,甚至还可以考录国家公务员,对村干部鼓励很大。政策取消后,一些有能力的农村青年认为村干部在村任职,最多干到村支书,既不能进事业单位,又不能进入公务员序列,感到当村干部政治上没有奔头,不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多,酬少,前无出路,后无退路”,工作上得过且过,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍,全县6413名卸任村干部中,生活处于特困状况的达1308人,占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题,我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》,但由于保险体制变化和存款利息大幅下调,不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇,由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短,每年给予了适当补贴,但仅仅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。
三、加强村级班子建设的对策与建议
第一,进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度,充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性,按照“三个代表”的要求,切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制,强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责,党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神,结合本地实际,制定有关优惠政策,特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策,吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作,执纪执法部门要强化措施,确保村干部正当权益不受侵害,新闻媒体要加大村干部的正面宣传,在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制,在全社会营造良好的工作环境。
第二,健全村干部选任机制,致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针,通过全面推行村支部“两推一选”的办法,选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子,并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁,公道正派,群众拥护,有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人,选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构,配好支部班子,选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构,每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配,又要动员在外打工或经商的能人返乡任职,还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制,使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体,并给予相应的优惠政策,为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党,以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库,有计划地选送他们接受各种职业和专业培训,参加实践锻炼,并定期进行考核、考察,能够使用的,尽快进入村干部实职岗位。
第三,创新管理机制,切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制,对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度,进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势,强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训,乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上,切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时,加大典型的培植力度,选树一批素质高、能力强的村级干部典型,发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制,强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督,由上级党委组成专门班子,坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制,完善集体领导和个人分工负责制,更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理,增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况,对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。
主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神,今天召开这个现场观摩会。进一步明确工作目标和任务,严肃工作纪律,增强大家的紧迫感和责任心,扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作,确保达到县委要求,实现预期目标,取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验,结合我乡实际,从三个方面做如下强调
一、理清思路。
上级党委的正确领导下,近年来。乡党委团结带领全乡党员干部群众,牢固树立科学发展观,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”思路,大力开展“三级联创”扎实推进“民主议政”深入实施“乡镇振兴计划”百村行动”全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展,尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作,尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类:一是长期没有班子的村;二是支部书记不能发挥作用的村;三是班子工作能力不适应形势和任务的变化,缺乏干事创业责任感和事业心,为民服务能力比较差的村;四是种族派性比较严重的村;五是村两委关系不和协的村;六是民主法制意识差,不民主,财务不公开,村班子成员作风粗暴的村。所说的这几类村各办事处或多或少地存在这些存在问题的班子,特别是瘫班子、无班子的问题,虽然数量不多,但是影响极坏,严重阻碍了乡社会稳定和经济的发展。基础不牢,地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位,关系到全乡赶超战略目标的如期实现,关系到全乡新农村建设的成败,关系到和谐xx建设。当前村级换届在即,如果不把这些基础性工作做在前头,把这些存在问题的村班子治理好,把问题解决好,创造一个好的工作环境、工作基础,必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势,从以上六种问题班子入手选准突破口,理清思路,分类施治,切实将农村基层组织建设抓在手上,抓好抓实。
二、真抓实干。
尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面,农村工作。情况比较复杂,所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点,因村制宜解难题”
(一)搞好调查研究。第一个任务就是深入基层,走村入户搞好民意调研,从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的百日会战”为契机,全面提升我乡党建整体水平。乡有比较好的区位优势,几年来我乡的发展速度一直列全县前列,但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是同一个起跑线上,现在没有优势可言,因此,对待这项工作,一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干,这样我基层组织建设才有机会实现大的突破。
(二)因村制异。因村制异进行整治。对“瘫班子”从理清瘫的原因入手,找准病根,家族矛盾的解决家族矛盾,经济薄弱的着手解决经济薄弱问题,进行物质帮扶,有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况,要按照“双高双强”政治素质高、群众威信高;个人致富能力强,带领群众致富能力强)原则广泛征求意见,积极物色人选。对“软班子”要帮助强筋壮骨,坚持做深入细致的思想工作,打消其工作顾虑,增强其工作信心,同时给予必要的工作支持,增强其“想办事、敢办事”信心和“公道办事、依法办事”能力,对个别软班子,同时可辅以必要的组织调整,调换新鲜血液,增强工作活力。对“散班子”要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育,增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力,特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序,使班子成员思想上同心、工作上同向,避免和解决“一人一把号,各吹各的调”问题。懒班子”主要是思想意识和精神状态方面存在问题,应该从思想和制度等方面入手,解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题,使懒的尽快动起来、勤起来。选人用人上,坚持内选与外派相结合,区别情况对症下药,一村一策,扩大选人用人视野,坚持“内选优先”原则,支部书记尽量从本村产生,本村确无合适人选的从县、乡机关干部中选派。
(三)着眼长远利益。要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制,把班子建设与其他各项工作有机结合起来,建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度,全面规范村支部、村委会职责范围;二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到甜头,但是个别村“民主议政日”还不规范,有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议,影响了民主议政日作用的发挥;三是全面调整后进村班子发展思路,产业结构调整。村里有什么资源优势,一方面听取对班子的意见,一方面要多听村民的意见;四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径,能尽快增加村级集体经济收入,增强为民服务能力,也是整建工作的一项重要任务;五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用,特别是充分发挥党支部作用,建设新农村能不能破题的重要保证。今后,要通过无职党员设岗定责制度,真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用;六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定,与包村干部有莫大的关系,关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性,解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时,与村级发展稳定结合起来,为村级长远发展提供坚实的基础。
三、高标准。确保整建工作取得实效
目前,全县村级组织换届选举工作已基本完成。为帮助新一届村两委班子尽快进入工作角色,理清发展思路,带领广大党员群众积极投身创业创新活动,扎实推进社会主义新农村建设,现将组织开展村级换届选举后进村扶任工作有关事项通知如下:
一、做好新老班子的交接工作。要帮助、指导新老班子及时办理交接手续,督促老班子在新班子产生之日起20天内,将办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务等事项,移交给新班子。村委会印章必须在新班子产生之日起10天内移交。同时,要及时督促新班子调整村级其他自治机构,建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度,健全村级组织工作规则,修订完善村民自治章程和村规民约,尽早开展工作。要认真总结换届选举工作经验,逐级上报书面材料,建立健全换届选举工作档案,及时做好换届其他相关扫尾工作。
二、做好落选人员的思想政治工作。建立领导谈话谈心制度,由镇乡领导找落选人员谈话谈心,特别是找落选的村委会主任候选人谈话谈心,引导其正确对待选举结果,不要在今后的工作中跟当选的班子唱对台戏。要从村里发展大局出发,积极配合新班子做好村里工作,齐心协力为村民办实事。要真正关心和爱护离职离岗的村干部。对符合离任村干部补助条件的,要及时发放补助款,让他们感受到党和政府的关怀。要积极鼓励支持他们发挥自身农村工作经验丰富的优势,做到离岗不离职,辅助新班子开展工作。部门驻村联户领导干部要积极协助镇乡做好落选人员的思想政治工作。
三、做好村级各类矛盾的化解工作。要不断深化“先锋工程”创建活动,积极帮助指导村级不断完善创建工作的各项制度和措施,扎实推进农村基层组织建设。要建立村级信息资料库,详细记录村级历史情况,村班子成员素质、工作情况,党员队伍及党的自身建设情况,为今后开展工作提供参考资料。要根据前阶段调摸出来的问题情况,结合本次进村扶任工作,及时准确掌握了解换届后本村党员、干部、群众的思想动态,对可能发生影响村级稳定的矛盾纠纷,县级部门和镇乡驻村联户干部要及时做好化解工作,力争纠纷不出村。
按照创先争优活动的要求以及镇党委的安排,下面我就朱铺村党支部创先争优活动开展情况、上半年的主要工作开展情况以及下半年的工作安排做述职。
今年上半年,我村严格按照年初镇三干会制订的目标要求,并结合我村实际,紧紧围绕特色农业发展、农村基层组织建设特别是创先争优活动、民生工程等3项中心工作,开拓创新,努力拼搏,较好地完成了各项工作任务。
一、创先争优活动开展情况
按照县、镇统一部署,我村自5月下旬起,在支部和全村广大党员中开展了创先争优活动。村党支部成立了领导小组,选派书记任第一组长并结合我村实际,并制订了实施方案,目标具体,措施得力,操作性强。村党支部多次召开会议对创先争优活动进行布置安排,通为活动的开展营造了良好的氛围。结合我村实际,认真开展承诺,承诺结合自身实际,操作性强,目前已经兑现3条,其他2条也在逐步实施中。广大党员也结合自身岗位、特长等实际,认真开展承诺,而且对照承诺逐步逐项地去兑现落实。我村的支部承诺和党员承诺都严格按照相关程序,进行了公示公开,接受广大群众的监督。
二、上半年主要工作开展情况
1、加快产业结构调整。认真落实国家各种优农惠农政策,积极鼓励广大农户种粮。高度重视粮食生产,积极开展农业保险,认真各项农业补贴,稳步提高广大农户种粮的积极性。继续加大产业结构调整力度,加强对高标准茶园的管理,积极改造老茶园。
2、加强基础设施建设。积极利用选派书记的优势,已编制完小流域综合治理工程项目,并积极向上申报。实施了安全饮水工程,惠及人口800余人。继续实施了沼气工程,今年实施了50户,而且使用效果良好。
3、推进社会事业发展。我村一直以来在全镇保持着良好的工作局面和低生育水平,为进一步巩固优秀成果,村认真开展计划生育优质服务工作,落实计划生育奖扶政策,及时准确掌握人口信息和流动人员动向,确保统计准确率达100%,并严格控制计划外生育。半年来计划生育工作呈现出了良好的态势。安居才能乐业,民安方显国盛,一是我村认真搞好矛盾纠纷和安全隐患排查,改群众“上访”为干部“下访”。二是加强灾害监测点的防控和值班工作,加强防汛抗旱工作,特别是7月份的铁炉河防汛工作,确保了群众的生命财产安全和水库的安全。半年以来,我村社会治安综合治理基本保证了小事不出中心户、大事不出村,全村无刑事,治安案件和民转刑案件,无个体及群体性上访事件。全村上下呈现出社会稳定、群众安居乐业的良好局面。
三、农组工作和廉洁情况
常言道:“农村富不富,关键在支部”、“班子得不得力,关键在书记”。抓好班子带好队伍,是一个村党支部书记的首要职责。一是抓好村级班子建设,我始终把加强村级班子建设作为自己履行职责、抓好党建工作的重中之重,主要从“两委”班子的思想作风建设入手,按时组织召开班子民主生活会,掌握班子成员思想动态,统一班子成员的思想;建立健全了“”、民主评议党员等多项制度,努力提高了全体干部的工作积极性、主动性和实效性,真正使班子形成一支团结、实干、廉政、高效的好班子。二是抓好党员队伍建设,每年都发展了党员。无职党员设岗定责、党员议事会等党建载体工程建设扎实推进。超级秘书网
扎实开展廉正教育活动,围绕“学习《廉正准则》规范从政行为,促进科学发展”的主题教育活动,村党支部召开了专题会议,认真开展了批评和自我批评,积极查找自身所存在的问题,我村廉洁工作取得实效。
四、下一步工作安排
我村位于镇西北部,与湖北省英山县接壤,没有形成真正的特色农业,基础设施建设比较薄弱,村级集体经济发展较慢,党员的先锋模范作用和支部的凝聚力、战斗力和号召力有待进一步发挥和增强,这些问题都必须加以改善和转变。
1、按照创先争优活动的要求,进一步搞好各项工作。结合学习实践科学发展观的做法,继续征求广大党员和群众的意见和建议。并拟于近期召开党员大会,对支部和党员的承诺情况进行述职点评测试评,特别是督促完成支部和广大党员的承诺,对没有完成的将采取措施督促落实。
2、推进党员发展、双培双带、党员理事会等载体建设。
按照市委、市政府统一部署,我局驻村工作队于2004年9月进驻XX镇伍洞村,开展驻村帮扶工作。近10个月来,我们围绕驻村工作各项目标任
务,与村双委一起,理清工作思路,加强班子建设,改善基础条件,发展农村经济,使伍洞村的整体面貌发生了可喜的变化。现将我们的工作
汇报如下:
一、深入调查研究,理清发展思路
工作队进驻伍洞村后,分别召开了支委会、党员大会、组干会和群众代表会,与村干部群众进行座谈,同时走访群众30余户,深入开展调
查研究,准确掌握村情村况,拉近与基层干部群众的关系。通过调查了解,我们对伍洞村的现状做出正确的定位:伍洞村的优势是交通便利、
班子稳定、村风民风较好、畜养业具有一定的规模,干部群众发展经济和崇尚科技的意识较强。劣势是贫瘠土地多、产业结构单一,自然环境
和基本设施较差。
为此,我们和村双委一起共同确定村发展思路:以科学技术为先导,抓好科技文化培训,为经济发展不断提供人才、技术和动力;以产业
结构调整为主攻方向,以支柱产业为主战场,带动多业并举,滚动发展;以改善农业、环境基本设施建设为突破口,改变自然条件,为经济发
展铺平道路,以精神文明建设为保证,带领群众全面致富奔小康。在此基础上,又制定出了年度工作计划和三年工作规划,为伍洞村各项事业
发展创造了良好条件。
二、抓好班子建设,规范村务工作
按照市委及驻村办的要求,我们积极履行工作队各项职责,认真抓好村级班子建设,进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。
1、抓好党员干部队伍学习教育
加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员
干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设关键环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政
策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,
以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是利用各种培训形式。如2004年10月份的实用技术培训、11月份
的农村政策法规培训和今年3月份法规法纪和科技文化培训。
2、实行村务政务公开,健全民主管理制度
首先,同村党支部一起健全了两个组织:一是健全民主理财小组。由各生产组推选代表,支部主要成员参加,主要职责是核查村组帐务收
支情况,并定期张榜公布,加强村组财务管理。二是健全村民议事代表小组。代表由各村民组推举产生,主要职责是监督和决定村重大活动和
投资建设事宜,为村务工作掌好舵、把好关。
其次,实行了计划生育系列工作、宅基地审批修建、财务收支“三公开”,每半年张榜公布一次,接受全村干部群众监督。
3、抓好村委会换届选举工作
今年3月中旬至4月中旬,我们积极配合伍洞村支部,按照上级统一部署,成功地进行了伍洞村村委换届选举工作。首先,我们充分利用广
播、电视录相、标语、专栏、会议、座谈等方式方法,宣传村级换届的重大意义,做到人人皆知,家喻户晓。在此基础上,加强对选民进行法
律法规教育,努力克服消除在换届选举工作中出现的不利因素和不良现象。其次,我们牢把换届选举的程序关。整个换届选举中的各个阶段,
坚决按程序办事,保证不出漏洞,做到依法选举,公正选举。
三、优化产业结构,加快经济发展
为促进伍洞村经济的持续发展,我们把调整和优化农村产业结构作为重中之重,不断增强村级集体积累,增加农民收入,推动全村经济发
展。
1、强化畜牧产业
伍洞村生猪饲养,已形成传统产业。我们同双委一道,进一步号召和发动农户,扩大规模养殖和散户养殖,强化支柱产业,增强经济效益
。在我们共同号召发动下,今年新增养殖农户中的规模户有20户,散户养殖新增农户达25户,目前共有养殖农户近100户左右,初步统计全村养
殖已存栏2500头左右,农民有了一笔可喜的收入。
2、搞好科技服务
强化科技意识,确保农村经济发展,搞好科技服务是关键。结合伍洞村实际,我们同村两委都十分重视对农户的科技文化知识学习培训工
作,并把它列为村经济建设必不可少的一项基本内容。今年三月份,我们分别邀请市、镇有关专业人员到伍洞村为农户给以检查指导,并举行
授课讲课;4月下旬,我局组织文化科技下乡活动,在副局长XXX带领下,机关工作人员、党员20余名自动捐款购买各种种植、养殖光盘,连同
各类实用书箱300余本,来到伍洞村,进行科技文化宣传活动。通过以上活动和做法,增强了农户和群众学文化、学科技的氛围及致富奔小康的
自觉性。
3、开展植树造林和退耕还林还草工作
今年十一月,我局投资30000元并组织30余名干部职工同伍洞村民一道,开展了植树造林绿化荒山活动,在15天时间里共栽植松柏树苗6万
余棵,面积300亩。同时,在去年秋、冬季退耕还林还草500亩的基础上,今春又扩大面积100亩,并退宅还田50亩,而且进一步建立健全了管理
机制,充分发挥其经济效益。
四、诚心为民办事,改善基础条件
伍洞村东临涧河,西依丘陵山坡,村组农户居住紧临山根河沟,常受暴雨的袭击,道路泥泞,时常堵塞。针对以上情况,结合伍洞村经济
状况和我局实际,我们同两委研究,于今年5月份开始,组织村民群众,集中进行村组道路水泥硬化工程。该工程总投资20万元,其中我局直接
投资5万元,工作队协助两委进行社会筹措资金10余万元。从5月16日开始到5月26日,村组5条巷道全长1300米水泥道路,全部硬化竣工。
五、关心群众疾苦,开展结对帮困
今年2月份,我们调查发现有13户农民经济十分困难,经向局党委汇报反映,在两位副局长带领下,来到伍洞村贫困户家中问寒问暖,送去
价值3000元的米、面、油物资用品,解决了困难农户的燃眉之急。6月份,在开展万名党员结对帮困活动中,我局机关80名党员和伍洞村农户开
展“一帮一”结对帮扶活动,和农户一起制定脱贫致富规划,并主动捐款3000余元,向11个贫困户进行资助,同时解决了5个农户子女就学困难
问题。XX镇专门在伍洞村召开全镇帮扶工作现场会,对我局驻村帮扶工作给予了充分肯定。
虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩,但也存着不少问题:一是农村工作经验不足,有时工作方法简单;二是基层村组集体力量和经济
薄弱,资金困难,想为群众多办实事,但无经济实力。
一、沉下身子,理清思路
选派村绝大多数都是后进村,作为“xxxx书记”,xxxx就是要沉下心去,搞好调研,摸清后进的原因,以我所任职的xxxx镇xxxx村,我认为落后的主要原因,一是班子年龄结
构较大、文化程度较低,二是人均耕地不足1亩、收入结构简单,三是毗邻县城工业发展受限。第二理顺思路,针对存在问题,我从熟悉情况入手,找准工作的着力点和突破口,然后工作及时介入,摆正位置,在短时间内完成了角色的转变。并在此基础上,按照“六句话”目标任务要求,进村入户,并结合本村实际,组织村两委仔细研究,制定了任期工作规划,理清发展思路。
二、团结协作,加强班子建设
一是真诚交流。客观上说,如何做好三农工作,没有任何经验,怎样把工作做好,怎样把班子建好,最好的方法就是要深入群众中去,真诚的和群众交流,向村干部学习,向镇领导请教,迅速和他们打成一片。二是完善制度。结合村情实际制定相关管理制度,在安排村级各项工作时,坚持按制度办事,充分发扬民主,集体研究决定村级事务,并将办事过程和结果及时公开,既能保障工作扎实有效开展又能有效预防腐败。三是加强班子建设。县委组织部叶部长经常说留下一个好班子比什么都强,因此在制度建设的基础上,进一步将基层党建的重点放在双培双带示范户、优秀女青年、致富能人上,逐步改变年龄偏大,文化程度偏低情况的干部结构,同时还应搞好团结。只有两委团结、才能成为具有凝聚力、战斗力强的好村。
三、发展经济,多做实事
团结和带领广大农民群众发展经济奔小康,是农村党支部的根本任务,也是摆在我们xxxx书记面前的一道共同的难题。“授人以鱼不如授人以渔”,选派干部不是从单位争取一点资金,就可以万事大吉的。关键是要使村里有自我造血功能,要认真分析本村自然条件、产业基础、发展优势、存在问题等情况,对症下药,谋划一条符合本村实际的发展思路,维护最广大群众利益,提升村两委班子双带能力。服务群众作是xxxx书记xxxx宗旨,因此应充分发挥自身优势,从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,通过申请项目,发展特色产业,关爱弱势群体等方面解决群众关心的问题。要多到田间地头走走,了解生产生活难题,为其排忧解难,办些实事好事。
一、两副班子平等沟通、畅通政令的实践
里山镇共有13个行政村,虽所辖的村都规模不大,少则二三百人,多则千余人。但是,各村的特点各不相同,且各类关系复杂,所以如何让13个行政村都达到一个和谐新农村的状态成了镇党委政府一直努力探索的课题。在2005年各村班子进行换届后,每半年镇党委就对13个行政村进行“回头看”,通过整体述职的形式,对村班子运转情况进行一次“回头看”,认真查找分析并着力解决存在的共性和个性问题,及时发现薄弱环节,推进村级组织建设。回头看”成了推进村级组织建设的有力措施,这种形式虽产生了一定效果,但是还不能够使所有村干部清醒地认识自我、解开工作中存在的疙瘩,所以在今年的《不作为村干部问责制》实行中也有5名村干部被评为不作为村干部。为此,今年镇党委班子特意安排好时间,要求每个村、每个村干部进行汇报,并对党委班子和个人的工作提意见和建议,这种形式从根本上对每个村干部的职责有了明确的要求、并要求对当前党委开展的各项工作要了如指掌,可以说也进一步调动了村干部工作的积极性。
1、理思路、找问题、有的放矢
里山镇由于地理位置的限制,各村的土地资源并不丰富,所以要搞好社会主义新农村建设就怕没有发展思路,各村只有因地制宜地、明确发展思路才能搞好建设。所以镇党委班子在下村调研的过程中,着重就各村集体经济和支撑产业的发展方向、新农村和现代农业的发展思路、村班子建设的好思路等方面进行重点调研,看村级工作目标、计划是否制定到位并得到了切实的实施,班子内部分工是否明确、责任有否落实到人,进一步理清了各村经济社会事业发展的思路、形成了新农村建设的近远期规划。同时,通过村干部个人的汇报和驻村指导员的点评,看村两副班子内部是否团结,有否“小团体”现象;班子是否经常开会、通气,民主集中制有否严格执行;成员之间是否相互帮助、相互协调;干部个人工作是否积极主动,有否独挡一面的能力,服务态度是否优良,为人作风是否正派,是否急群众所急、想群众所想。村干部汇报结束后,镇党委班子成员针对各自分管的线,有的放矢的提出存在的问题和不足,并帮助村里将发现的问题梳理好、建立台帐,便于解决问题和年底考核督察。
2、寻不足、促发展、强基固根
在交流中,不少干部谈到,以村里的经济实力,近年来为村民办的实事是不少的,比如造了多少桥、修了多少河堤、砌了多少护岸、筑了多少路,还帮助特色户发展新兴产业等等。有的干部还如数家珍地对健身场所建设情况、文体活动的开展情况等等工作进行了回顾和统计,但是却没有仔细寻找存在的缺点和不足。通过深入交流,各村班子成员进一步明白了:做过的,毕竟已经做过了,要想的是哪些该做却还没有做?进行“回头看”,开展自查自检,重点是要拓展思路、挖掘深度,在为民办实事的广度和深度上探寻新路子、新方法,不能总是拘泥于那些常规事务。党委班子成员在听取汇报的过程中分析研究各村群众提出的问题,点评村两委解决问题的方案,对重点项目提出扶持意见,对不符合村情民意的项目提出否决或修改建议。同时,要求村干部查思想、查作风、查纪律、查工作,比贡献,对各村按有关制度开展各项工作提出了更高的要求,以“办实事,解难题,促发展”为宗旨,努力创建学习型和务实型的为村民所称道的新型班子,进而夯实农村基层组织的根基。
二、取得的成效
1、提升了凝聚力。大坞底村自村级班子上任以来,班子成员间没有形成通力发展的合力。因村集体经济空白、村容村貌没有根本性变化;因班子成员意见不统一,各类矛盾纠纷时有发生。2007年,该村被列为重点整治村。半年来,通过各项制度的建立、健全、完善与落实,使民主管理、民主决策、民主监督得到切实贯彻。通过镇党委班子成员一对一的帮扶沟通,村级班子的矛盾和磨合减少了,意见统一了。在征求党委意见的过程中,该村班子成员提出了计划建设健身场所,并对该方案达成了一致的意见。在看到村班子能够齐心协力为村民谋利益、办实事的态度,党委班子对该村的创造文体活动载体的思路给予了支持。在得到肯定的同时,该村班子成员的人心也齐了、干劲也足了。目前,面积约为1000平方米的健身场所正在建设施工当中,大坞底村的村民不久就可以看到村干部为他们带来的新变化。
2、提高了执行力。民强村是里山最大的一个行政村,虽然村容村貌、村庄规划、集体经济等状况都尚可,但是人多意见杂,往往村里想办个事,老百姓不支持、意见不统一。在此次汇报交流中,该村提出现有的电路和电压已不适应当前的农民用电的需要,但要进行电改执行的力度有困难。为此,镇、村两副班子围绕这个问题进行了深入的探讨和分析,一一列举出存在的矛盾、并一一进行了有针对性的分析,提出解决的办法。在坚持了“群众的事情群众定,群众的事情群众管,群众的事情群众办”这个大原则的前提下,理顺了方方面面的关系,也得到了村民的大力支持。目前,该村班子成员分成两组在村里值班,确保电改工作能够在用电高峰来临前顺利结束。再如金星村是里山集镇所在的村,原来的班子存在政令不畅、战斗力不强、群众威信不高、工作能力弱等问题。换届后的班子在党委政府经常性的深入调研和交流沟通的基础上,村班子面貌发生了巨大的变化,村班子的执行力也得到了大大的增强。原来一直没有完成的工业小区的征地工作顺利完成,一拖再拖的新街的拆迁工作也进展顺利,对党委政府的决策给予了大力的支持。
3、增强了战斗力。何村是里山镇拆房产业最发达了一个村,虽然村集体经济非常薄弱,但是村民的收入普遍较高,该村班子自上任以来也进行了水改、电改等工程。在村里资金不足的情况下,村干部带头捐资、村民也纷纷响应号召为工程出钱出力,在05年该村还被评为富阳市文明村。但是由于该村村民保护生态环境的意识不强,有时把建筑垃圾、生活垃圾等倾倒到溪流中,严重影响了村容村貌,村干部虽经常进行宣传教育但收效甚微。在该村调研时,镇党委对于该村近年来取得的成绩给于了肯定,但是也对该村不注重人和自然和谐发展的现状提出了意见。要求村干部明确分工、积极引导村民自觉保护环境,不随处乱扔垃圾、不污染河道。会后,村班子立即召开村民代表和党员会议,制订了以营造优美的人居环境为目标、开展庭院整洁为重点的环境集中整治行动。在党员和村民代表的带动下,村民自发组织起来,清理河道边堆积的垃圾和村中的卫生死角,并落实了包片责任制等长效管理机制,从源头防治污染和保护环境。
三、几点体会
1、机制创新是构建和谐顺畅工作机制的前提
在基层工作中,如何根据当地实际情况创造性地建立一整套保证制度得以顺畅执行并真正取得实效的工作机制,或者说,要根据政策制度的精神实质制定扎实有效的工作机制是迫在眉睫的事情。里山镇在构建和谐顺畅的工作机制中,善于分析新情况、解决新问题,根据村班子换届后,各村所发生的新变化实施机制创新,以此推动社会主义新农村建设的顺利进行。从完善工作机制入手,善于做过细的工作,注重村级管理自律与他律相结合的方式,汇报与沟通相配套的形式,可以说是找准了方向。通过机制创新来落实制度,推进构建和谐村镇工作的全面进步。
2、管理民主是构建和谐顺畅工作机制的灵魂
如果一个问题解决不民主,老百姓就会产生抵触情绪;如果一个问题处理不公开,老百姓就会对你失去信任,只有给群众一个“明白”,干部才能得到“清白”。同样,这个管理民主也适用与镇党委、政府与村两副班子之间。一个乡镇的工作有起色,不仅与决策者密切相关,还与各基层组织息息相关。通过平等的方式、民主的途径,通过一系列阳光操作措施和监管协调,切实消除了镇村干部的隔阂,镇干部顺气,村干部顺劲,党委布置的各项工作都能得到村里的理解与支持,形成良好的工作局面。
3、上下互动是构建和谐顺畅工作机制的保证