农村发展存在问题精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农村发展存在问题范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农村公路，发展，问题，建议

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中图分类号:TU982.29 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

农村公路是农村最为重要的交通基础设施。当前农村公路建设已被各级政府作为发展农村经济、推进新农村建设、缩小城乡差距和给农民办实事的具体行动。近年来，各地方政府紧紧抓住加快农村公路建设的历史机遇，每年投入农村公路建设项目达百公里。虽然各级政府交通行业管理部门在不断探索和总结经验教训，创新管理模式，但是在快速推进的农村公路建设中，仍然存在着规划设计、安全质量、养护管理等问题。笔者结合多年从事农村公路建设管理的实际经验，对农村公路发展存在问题及建议进行归纳和总结，供各级领导部门和各位同行参考。

2、前期工作存在的问题

2.1农村公路没有统一规划或没按规划去落实。每年，通常是在省、市制定农村公路投资规模的框架下，各县临时征询、统计所辖镇或建制村零碎建设需求，并根据各地方片面要求和局部利益拟建项目计划。而不是严格按照政府批准的统一规划或事先全面掌握的建设需求来安排，使得农村公路建设规划无秩序，致使干支道路无法形成规模效益和衔接通畅的网络布局，造成断头路、重复路、迂回路时有发生。同时也会出现重复建设投资的结果。

2.2农村公路设计深度不够

大多数农村公路设计都是利用原有旧路，甚至曲线个数、曲线半径、标高都没有变化。甚至不重视结构层，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。

3、质量问题

3.1参建的施工队伍、监理队伍技术水平不高

农村公路建设因其规模小、复杂技术较少、施工工艺较简单等原因，存在正规有资质大企业不愿做，而社会上一些有水泥路施工经验的承包商因无资质，没资格做的局面，因而在农村公路建设中仍然存在“一流企业中标，二流企业进场，三流、四流人员施工”现象。“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量控制体系虽然基本建立，但在农村公路建设队伍中，建设人才仍十分缺乏。例如有力量、技术的监理单位和人员很多集中在高速公路、国省干线公路建设项目上，相应农村公路项目监理人员非常少、业务水平也不高，造成一些监理单位和监理人员行为不十分规范，缺乏监理经验和监理经历；另外监理单位外聘人员比例较大，不利于监理单位的稳定和发展。

3.2没有设计或不按设计施工

部分农村公路建设根本没有设计或不按设计施工，利用原有旧路随弯就弯，随坡就坡，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。设计只作为检查和履行建设程序的摆设。

4、农村公路安全问题

4.1利用原有旧桥，直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，原有农村公路旧桥大多是在70、80年代修建的，按旧的桥涵标准。如直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，会使旧桥承载能力严重降低，运营后可能使这些旧桥变成危桥、险桥，造成次生安全隐患。

4.2安全警示标志设置不足

由于资金问题农村公路安全警示标志或警示标志设置较少。农村公路具有曲线多、曲线半径小、曲线不设超高、利用旧桥较多等特点。因限速、限载安全警示标志的缺少，致使农村公路安全隐患增加。

5、农村公路养护管理问题

随着近几年农村公路建设的快速发展，每个县的农村公路的数量达千公里甚至几千公里，所以农村公路养护的重要性已经凸现，但随之而来的问题应引起注意。

5.1养护资金短缺问题。 广大的农民群众普遍认为农村公路建设是交通部门的事，养护经费要由交通部门出，这是一个误区。虽然各级交通部门下拨了一些养护资金，但这些资金对于农村公路养护显然是杯水车薪。农村公路建设的事权责任是在地方人民政府。中央加大对农村公路建设的投入，是起引导和扶持作用，农村公路养护实施的关键还是要靠地方人民政府。还需要各级政府的支持。

5.2养护机构问题。虽然各县（市）都成立了农村公路管理机构，即要建设又要负责养护，人力物力很难落实，需要乡镇级政府的大力支持和配合。

5.3超限运输问题。一是农村公路因普遍存在路面狭窄，对超限运输车辆一般只采取强制卸载的处理方式，可农村公路可没有供车辆掉头的场地，同时没有卸载专用场地和设备，致使实际操作中困难重重。加上路政管理人员少，难以控制大面积的普遍超限运输现象。二是地方经济的发展和行业管理存在客观上的矛盾，其中以开发矿山的招商引资项目，存在大量的石产品运输，从客观上制造了普遍超限运输和路面大量抛洒滴漏的现象，使得超限、超载现象难以根除。

6、几点建议

6.1做好宣传发动、营造氛围工作。各级地方政府交通部门要注意发掘农村公路建设过程中的优秀典型，尊重群众的首创精神，总结他们的成功经验，通过宣传，营造良好的舆论环境，争取广大人民群众的理解和支持。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。只有充分发挥中央和地方、政府和群众的两个积极性，才能切实有效地推进农村公路发展。

6.2重视规划、设计工作。在规划、设计上要切实满足农民出行和生产、生活需要，降低结点时间和迂回率值，缩短连接里程，增加通达深度。实事求是、因地制宜地确定路线的工程技术标准。农村公路布局路线尽量避让工程艰巨的地区，注意环境保护，文物保护等问题，在工程、技术、经济等方面具有可行性。在建设规划落实上要有目的和合理计划，要按步骤、顺序分期实施。

6.3重视农村公路建设质量、安全工作。农村公路虽然标准不高，但绝不能放松质量、安全管理。一是把好招投标关。坚持公开、公正的原则确定合理标价，择优选择优秀队伍进人到农村公路建设中来。二是建立以工程监理为核心的质量管理体系，结合农村公路特点，采取重点公路专人监理，其他公路巡回监理。对工程开工前做好全面技术交底，并要求材料检验不合格的不准进场；施工工艺不经监理同意批准的不准使用；每道工序不经建立检验合格的不准转入下道工序。三是充分发挥交通行业管理职能和乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督。落实质量主体责任，严格执行责任制和责任追究制。

6.4加强重视农村公路养护工作。一是各地方政府要将农村公路养护纳入重要议事日程，要制订符合本地方实际情况的《农村公路养护管理办法》及配套的管理制度。确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。努力实现“有路必养”的目标。二是稳定资金来源渠道。农村公路养护管理要纳入地方公共财政支出的范围，每年安排一定的资金，作为农村公路养护管理的资金，建立长期、稳定的农村公路养护管理资金保障机制。同时要广开筹资渠道，设立养护基金，鼓励采劝一事一议”、冠名权转让、资源开发权转让、社会各界捐赠、赞助等渠道增加养护投入。三是推行和完善养护模式。农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合的等多种形式的养护模式。四是推行目标责任管理。要把农村公路养护管理纳入各级政府的重要工作中，把农村公路管理和养护作为目标责任管理的一项重要内容，层层签订目标责任书，及时检查，定期考核，切实把目标责任落到实处。五是强化农村公路路政管理，加强超限车辆的整治力度。要建立乡规民约，保护路产路权，提高农村公路的通行保障能力。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。当前，在许多农村公路上，超限、超载车辆破坏呈几何倍数增涨的，几十吨、甚至百吨的车辆让我们的农村公路不堪重负，特别是对矿山区域道路的破坏已触目惊心。所以在加快地方经济发展的同时，继续加强对超限超载车辆的查处力度，最大限度地保护农村公路建设成果。

6.5加强做好农村公路科技工作。发展农村公路，不但要依靠乡镇政府、社会、人民群众的积极参与，更要发展科学技术。在改革完善农村公路管理体制和提高农村公路管理水平的同时，要大力推广新技术、新工艺、新材料、新方法，加强农村公路建设管理的科技含量，促进农村公路事业的迅速发展。

篇(2)

自2004年全国水管体制改革启动实施以来，根据水管单位承担的任务、收益情况和自身特点，划分水管单位类别和性质。

完全承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管单位，定性为事业单位。纯公益性水管单位其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费及工程日常维修养护经费等基本支出由同级财政负担。工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。水利工程管理单位可在水利工程管理范围内利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业等。

承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。不具备自收自支条件的准公益性水管单位定性为事业单位，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出，由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排；经营性部分的工程日常维修养护经费由经营收入支出，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。事业性质的准公益性水管单位利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施可以开展诸如种植、养殖、旅游等与水利工程有关的多种经营项目。具备自收自支条件的准公益性水管单位，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。

2 存在问题分析

2.1 水管单位经营创收机制不活 水管体制改革后，承担防洪、排涝等水利工程管理运行任务的水管单位被定性为纯公益性事业单位，按照国务院制定的《水利工程管理体制改革实施意见》要求，全额财政拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。但是，就目前的实施情况来看，水管单位尚未达到财政全额拨款，经费缺口问题突出，加之受经营性项目缺乏，水管单位职工工资偏低，直接影响了职工的工作积极性。因此，水管单位的经营创收工作成为一个焦点和难点问题。对此，各级水行政主管部门明确表示，水管单位可以充分利用水利工程及其水土资源优势开展多种经营，来弥补事业经费不足等的

问题。

2.2 基层农村水费收入不足 农业水费计收难、收取率下降、水费收入递减，致使许多水管单位生存面临困境，相当一部分农田水利设施难以正常运行。造成水费收入递减的原因。

由于末级渠系不配套，计量手段和量、测水设施不完善，难以实行计量收费，导致许多地区目前仍是通过行政手段，按耕地面积收取农业水费。农民反映，按亩计收水费，用水多少一个样，用和不用一个样，既然没有得到供水服务，交水费就不合理，从而出现收费难问题。

由于渠道损坏，水损大，有的尾水灌区输水损失高达80%。对损失的水资源无法通过提高水费收入来弥补，致使管理成本增加，收入下降。

由于大多数水管单位均属自收自支的事业单位，职工生活和水利工程维护完全依靠收取的水费来维持。随着水费收取率不断降低，许多水管单位职工工资难以保障，造成职工队伍不稳，管理服务不到位，农民群众的意见也很大等问题。

管养经费严重不足，水利工程状况日趋不善。据统计分析，一般情况下，水费收入的70-80%左右用于供养人员，20-30%左右用于工程维修。在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活，用于工程维修养护的投入更是微乎其微，导致水利工程渠系管理维护差，工程状况下降。

2.3 农业水价形成机制不完善 部分地区终端水价偏低，不利于提高用水户节水意识。水利工程农业水价远低于供水成本，致使工程老化失修。实施农业水资源费征收的地方极少，地下水超采严重。农业末级渠系水价管理薄弱，大部分地区的末级渠系水价没有纳入政府价格管理范畴，乱加价、乱收费的问题突出，既加重了农民负担，又助长了水资源的浪费。综上所述，应进一步深化农业水价改革，加快水利工程良性运行步伐，促进节约用水，保护和优化配置水资源。

3 对策措施

3.1 加大水管单位营利性创收工作 国家《水利工程管理体制改革实施意见》对水管单位的多种经营活动作了相应的规定，但据此认为水管单位今后不能再从事多种经营活动是片面的，也是十分有害的，如果处理不当，将会影响水管单位的稳定，乃至整个水管体制改革的顺利进行。对财政全额拨款的纯公益性水管单位，在财政资金到位后，不得从事经营性活动。但为了保障堤防安全，改善生态环境，防止水土资源闲置和浪费，在水利工程管理范围内，利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业，是允许继续开展的。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位的情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。但水管单位利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施等开展的诸如种植、养殖、旅游、餐饮、加工制造、技术咨询、房地产等均应视作是与水利工程有关的多种经营项目，不在限制之内。而受到限制的只是那些在异地投资兴办的、与水利工程毫无关系的项目。对定性为企业的准公益性水管单位和经营性水管单位，只作了原则性的规定，水管单位应当继续充分利用自身优势，以市场为主导，大力开展经营活动，努力壮大自身

实力。

要善于发挥人员特长。既然经济创收是水管单位目前面临的工作任务，就要有强有力的经济管理组织。要善于发挥人员特长，讲究不同类型人员的最佳组合，以便合理搭配协调开展好工作。同时，注重学习，通过参观、阅读等各种方式借鉴其他单位的先进经验，加以总结和提高，将其精华之处应用到本单位的实际工作中，促进自身的市场竞争力。（3）水管单位可以制定招商引资和促进经济发展的优惠政策，鼓励和激励广大职工积极参与到各项经济工作中。在多渠道投资的项目上，要注意确保投资人和管理人的一致性，把风险与责任挂钩，切实提高项目效益。

3.2 强化水费征收工作 逐步推广和规范用水者协会等形式的农民用水合作组织，实行民主管理，让农民自己负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等工作。

要积极推行小型水利工程产权制度改革，对乡村输水渠道进行公开租赁或承包，将农业灌溉管理经营权移交给农民，通过管理权限、职责和利益的挂钩，调动农民维修渠道、节约用水的积极性。

3.3 完善水价管理机制 合理的水价形成机制是水管单位生存和发展的重要保证。

积极推进供水管理体制改革。要加快农业供水管理体制改革，强化国有水利工程管理单位的地位和作用，延伸供水服务范围，有条件的要直接供水用户，减少管理级次和收费环节。

篇(3)

关键词：农村 水利建设 问题 可持续发展 对策

农村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基础设施建设，而这些基础设施与农民的生活息息相关。随着社会主义的发展，农村建设朝着新农村方向发展，水利建设利于农村经济的发展、优化农村结构、稳定社会发展，因此，对水利建设的要求也越来越高。但是，目前农村水利基础建设却存在一些问题，制约着农村发展的脚步，我们要深入分析，制定出解决对策。

一、农村水利基础建设存在的问题

南方丘陵地区一般采用节水灌溉的方式，与传统的漫灌方式相比，管道喷灌方式能够节约百分之五十的水，微灌可以节约百分之六十的水，渠道堆砌运输水能节约百分之二十的水，但仍有较大面积的区域采用传统方式，且水利基础建设存在一些问题。

1.农村水利建设资金不足

近几年来，政府部门加大了对农村水利建设的资金投入力度，但是由于水利项目是一项工程量大的项目，面对日益增加的建设成本，仅有的投资远远满足不了工程的需要，影响水利建设的进度和质量。此外，由于农村产业结构的调整和种植结构的优化，农民亲自投入到水利建设的力度减小，而对某些较为贫困的县区来说，财政相对较薄弱，在资金方面更加落后一步。投入到水利建设当中的资金，因部分县区对其缺乏合理科学的规划，在花费上缺乏有效的管理监督，不仅导致浪费了部分的资金，还影响力水利设施的质量。

2.水土流失导致环境恶化

随着社会的发展和经济发展的重要性越来越深入人心，人们开始大量的开发建设，比如城市建筑对土地的占用；各种企业过度的开发；水利设施、耕地被占压等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，环境恶化严重，必须靠生态恢复工程来恢复。

3.水利建设项目缺乏科学的管理

当前的农村水利建设存在着重视建设却忽略管理的现象，没有解决工程建设与管理之间的矛盾。农村河水污染状况得不到重视，长期无人管理，而且水利设施遭到破坏的现象也时常发生。尤其是建设在农村田地间的设施，缺乏管理或者管理不规范，在受到破坏或者出现故障后，不能得到及时有效的维护。而且在农村的环保意识普及的还不全面，缺乏有效的管理，对农民环保意识的宣传不到位，部分企业的废水废料被排放到水道，污染水质，影响水道泄洪等功能的运用；大量农药的滥用也造成很大面积的污染；对日常垃圾的处理方式极不科学，日常生活中和建设过程中产生的垃圾被随地乱扔，使得桥头、河道等地方存有大量的垃圾，农村的环境受到严重的破坏。

二、农村水利可持续发展的对策

1.加大水利资金投入力度

为了适应新农村建设的脚步，扩大农村水利建设的面积，进一步提高水利基础设施的质量，政府相关部门应该加大水利资金投入力度。此外，政府部门要正确引导人们参与到水利建设当中去，鼓励人们为家乡水利建设做贡献，对在实际的建设过程中表现优异的人，对其进行奖励。政府部门在提高扶持力度的同时，要通过不同的方式来吸引投资，聚集更多的农村水利建设的资金。

2.加强水利设施的保护

由于水利设施占有的公众部分较多，而一些人认为集体的利益与自身没有关系，在水利设施受到破坏的时候，也不会去主动维修，没有主动保护的想法。所以，政府部门要积极加大法律法规的宣传，加大对水利设施的监察力度，防止有人破坏，对发现恶意破坏水利设施的行为，予以坚决打击，使人们认识到水利设施的重要性，意识到水利设施对农村生活的作用，提倡合理的保护与使用水利设施，提高水利设施在人们心中的地位，加强对水利设施的保护。

3.加强水利建设的规划管理

加强水利建设的管理要遵循当地的特点来进行，针对当地水利建设管理的薄弱环节，制定科学的管理手段；在把握好管理全局的基础上，注重细节的调节，实现管理规划手段的科学性保障。水利建设的作用是服务于农民的农业生产，因此，在建设初期，要多听取农民的意见，最大化的满足农民的需求，公开水利建设的工程流程，使水利建设的规划更加人性化、透明化、科学化。

三、未来农村水利节水灌溉的发展趋势

随着科技的发展，高科技手段已经运用到农村水利节水灌溉的领域。未来农村水利建设要朝着科技化的方向发展，改变传统费时费力的水利灌溉方式，进入新世纪以来，我国在农村水利灌溉方面，进入了研究实验与实际应用的阶段，例如，激光平地技术的运用，比传统的灌溉方式的准确度提高了近五十倍；还有自动化农田检测与灌溉体系，更好的把握了农田的灌溉情况；利用红外检测仪，检测地表温度等。

与一些发达国家相比，我国仍存在一些不足，因此，我国要善于学习发达国家的先进灌溉方式，学习精准灌溉与自动化灌溉技术。发达国家的节水灌溉优势主要体现在计算机网络的运用，包括遥测、遥调等方式，满足了节水灌溉体系的准确快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建设的成本，提高了灌溉体系的效率，我国要随时发现不利于农村水利建设的问题，并深入研究，寻找出解决办法。在宏观角度，与世界先进水平接轨，加强计算机网络等自动化设备的引进；在微观角度，加强对灌水技术、节水方式等的有机结合，优化节水灌溉体系。再结合我国南方丘陵地区的地域特点，研究出最合适的灌溉手段，并进行推广，让农民能够掌握节水灌溉技术。

四、结束语

总的来说，农村水利设施在提高农民生活水平的方面起到了很大的作用，对新农村的建设也意义匪浅，政府部门要根据当地的特点，及时发现并处理问题，合理科学的规划管理，保护好水利设施，加快新型农村的建设步伐。

参考文献

篇(4)

>> 西吉县农村经济发展存在的问题及对策 对西吉县林下经济发展的思考 西吉县退耕还林区林下经济发展现状及对策 西吉县退耕还林地林下经济发展探讨 西吉县林下经济发展现状及其作用 西吉县农业和水利发展存在的问题及发展的必要性 西吉县小型农田水利工程存在的问题及防治对策 西吉县事业单位财务管理存在的主要问题及对策 西吉县发展林下中药材种植的主要做法及成效 西吉县小杂粮产业发展优势及对策 西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策 西吉县实施生态移民存在的问题及建议 西吉县黄岔坡耕地水土流失综合治理的做法及存在的问题 西吉县水利投资建设项目存在问题及建议 西吉县饮用水水源地保护存在问题及建议 西吉县节水灌溉项目建设成效及存在问题探讨 西吉县农村经济工作发展现状及建议 西吉县水保坝在管护中常见问题及对策措施 浅论安阳市林下经济发展现状与存在的问题及对策 台前县林下经济发展存在的问题及对策 常见问题解答 当前所在位置：.

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篇(5)

针对上述内容所做的简要分析，现对我国农村畜牧治疗工作中所遇到的难题和出现的问题，以及问题原因作更加详细的探讨与分析。

从基层的执行情况来看，我国农村牧畜治疗工作在实际执行时常常会出现一些，诸如药物注射剂量不足，或药物滥用、注射部位不准确等情况；部分农村还存在着相关疫情得不到及时的发现，更无法在第一时间内上报，这种情况十分不利于动物疫情的预防和控制，如果疫情发生，当地农民却丝毫没有察觉，也没有及时上报的话，其后果可想而知；另外，疫苗的保存也是治疗工作中遇到的一个主要难题，由于疫苗的保存需要借助一定的技术手段，并且需要相关治疗工作者付出一定的体力投入，如果技术含量缺乏，工作人员配置又少，疫苗保存势必会出现多种问题，最终所取得的效果也无法达到预期；最后是关于我国农村畜牧治疗工作者的薪资待遇问题，事实上，我国畜牧治疗工作出现人员缺乏问题，很大一部分原因是因为薪资不高所引起。

薪资待遇过低，这是工作人员缺乏工作积极性的最重要原因。因此应该引起相关领导的重视，争取在这方面需要加大投入，特别是提高相关基层防疫工作人员的待遇问题。另外还应该提高他们的福利待遇，还有在学习和培训的机会，能够形成一个比较良好的推动制度，既有资金上的保障，又有更好的进修和培训的机会。实际上一些乡镇甚至连兽医都没有，而队伍的建设缺乏稳定性和长期性，这样只能带来更多的安全隐患。

除此之外，还有畜牧治疗的经费问题。经费投入不足带来了很多问题，由于农村大部分街道还是处于财政相对困难的阶段，购置相关的医疗器械存在问题，在运输、保管条件环节也达不到规定要求，比如对新补栏动物的免疫就存在很大的问题，还存在疫情发生的风险。

在农村一些养殖户养殖观念落后防疫意识低，许多畜禽散养农户认为动物防疫部门的监管下是对自己权利的侵犯，即使发生了疫情，也尽量地隐瞒疫情。因为传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法上的难度。针对这些情况，要迅速地掌握疫情动态，始终认识到良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。遵循生态学原理，促进畜牧业与环境的良性循，要坚决按照科学发展观要求，促进畜牧业发展的政策措施在于转化为驾驭畜牧业发展的实际能力。

最后，还需要重点谈谈农村畜牧养殖中畜禽饲养环节应该注意的问题。在我国目前的农村畜牧养殖中，家禽饲养大多存在着布局不合理，功能区划分不适当等问题。较为常见的有：畜禽类饲养场所管理混乱，饲养人员并没有将畜牧饲养区、办公生活区和隔离区明确的划分开，这种情况对畜牧疫情的控制治疗工作十分不利，很容易带来疫情扩散问题。由于没有很好地设置这种分离，给相关的畜牧治疗工作也带来很大的障碍，一些饲养场所对于沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道，场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分等等，这种畜禽饲养模式存在很大的问题，一旦发生动物疫情，很难控制和净化。

结束语

篇(6)

【关键词】教育教学工作；留守儿童；语文教学；对策措施

【中图分类号】G623.2

留守儿童主要以农村留守儿童为主，有少部分儿童属于城镇留守儿童，是父母亲属到其他区域发展、务工而导致儿童留守于城镇，但城镇留守儿童较少。农村留守儿童是随着我国经济社会发展、城镇化和工业化的快速推进而促使更多农村劳动力向城镇转移而产生的，留守儿童的父母亲属在为城镇化、工业化做出贡献的同时，也给留守儿童带来了诸多问题，其中一个至为突出的问题是由于留守儿童在心理上、家庭上的因素而导致其正常的学习活动受到影响。就我国当前的情况来看，如何抓好留守儿童的监护工作、教育工作已经成为全社会尤其是教育部门、学校的十分关注的重要问题。笔者长期担任语文教师，不少学生属于留守儿童，在此谈谈如何针对留守儿童的特点抓好语文教学的一些想法。

一、留守儿童及其留守儿童存在的相关问题

留守儿童，也就是具体指那些父母中的一方或者双方外出务工，而儿童自己一个人在家或者跟随爷爷、姥姥等生活在家的孩子，留守儿童以农村儿童为主，我们平常所说的留守儿童，如无特别强调，均指农村留守儿童。留守儿童和其他正常的儿童具有许多差别，其在心理上、情感上、生活上、学习上都存在许多不足和相应的缺陷，正是因为如此，留守儿童需要全社会尤其是教育部门、学校给予更多的帮助和关注。

农村留守儿童实际上是我国经济社会发展的必然产物，是伴随着我国城镇化、工业化发展得到大规模快速推进由此促进农村劳动力更多转移到城镇暂时工作、生活而导致的，因为我国在推进城镇化、工业化的过程中，城市需要更多的劳动力且相应地报酬更为优厚，所以鼓励许多农村劳动力到城市务工、生活，但是由于这些到城市务工、生活的“农民工”并没有城镇户口，其子女在城镇上学受到一定影响，虽然目前许多城市制定了相应的政策规定农民工子女可以在城市上学，但是由于无人照看子女、没有住房、经济条件限制等诸多因素只允许儿童留在“老家”上学。综上所述，农村留守儿童是我国社会转型期间的必然产物，同时也是我国农业、农村和农民问题留下的并发症，深刻体现出我国城乡二元体制下社会转型时期多种矛盾交错冲突的农村未成年人教育的问题。

目前农村留守儿童存在的问题非常严重，同时也比较多，主要体现在：第一，许多农村留守儿童无法正确看待问题，对于事物的好坏缺乏必要的鉴别能力，所以导致留守儿童非常容易受到社会上不良现象的影响；第二，许多留守儿童是由“爷爷奶奶辈”的亲属照看，对留守儿童缺乏必要的家庭教育，导致留守儿童的学习能力相较于其他学生而言较为低下，总体学习成绩较低；第三，生活习惯不良，生活作息时间没有规律，生活的自理能力相对较差；第四，许多留守儿童性格较为内向、孤僻，非常不善于和其他人进行交流，甚至少数留守儿童存在心理疾病。上述四个方面的问题，均是不容忽视的，否则必将给儿童的健康成长带来严重障碍。

二、留守儿童存在问题的原因

留守儿童存在是上述诸多问题，是摆在学校教师面前需要亟待研究解决的重大问题，解决存在的上述问题，需要我们对产生上述问题的原因进行分析，据此才能“对症下药”采取有针对性的对策措施解决问题。

笔者认为，留守儿童存在问题的原因是多种多样、错综复杂的，但归纳起来其存在问题的原因主要有以下几个方面：第一，留守儿童由于其父母在外务工，许多外出务工者为了节省路费和开销，以及用工者不准许务工者回乡等因素，一年之间只有在过年过节回家几次，对留守儿童的生活、学习缺乏必要的引导和关心，家庭教育对留守儿童的功用无法发挥，致使留守儿童出现许多问题影响其语文学习效果；第二，大部分留守儿童家处边远贫困山区，其父母就是因为家庭较为困难而不得不长期到倒是从事苦力劳动的，贫困山区的办学条件较为落后，师资力量也较为缺乏，从而导致留守儿童的语文学习效率受到严重影响；第三，留守儿童的父母长期在城市务工，父母缺乏对子女的教育和照顾，父母在内心就会产生一种内疚感，从而尽量在金钱、物质上满足子女的不当要求，对子女的道德品质教育更加忽视，容易养成留守儿童奢侈浪费、好逸恶劳、攀比物质享受等不良性格。

三、抓好留守儿童语文教学的对策措施

语文课程作为“百科之父”，学生学习许多课程均要以良好的语文基础知识作为前提条件，如果一名学生的语文基础知识相当匮乏，那么就难以学好其他学科的知识，语文教学在整个教育教学活动中居于十分重要的地位作用。并且，在许多中小学中的语文教师通常兼任班级的班主任，不仅要进行教学活动，还得负责对学生开展道德平日、日常生活学习管理等方面的诸多职责，语文教师和留守儿童的整个学习活动之间具有紧密联系。

抓好留守儿童语文教学的对策措施是多种多样的，语文教学为此必须想方设法、创造性开展教育教学工作，笔者认为至少应该从如下几个方面入手：第一，需要语文教师从单纯的语文教学工作者的角色转变为既开展语文教学工作，同时也对学生进行全面的心理引导、学习引导的角色，既要做留守儿童的语文教师，也要做留守儿童的“朋友”，及时解决他们在生活、学习中面临的各种困难和问题；第二，由于留守儿童存在问题的严重性、复杂性，需要教师具备更加深厚的知识文化素质、更加高超的教育教学技巧，这就需要语文教师不断提升自身的教育科学文化素质，以更好地应对留守儿童教育教学活动的需要；第三，语文教师要给予留守儿童更多的关爱，除了认真抓好具体的语文教学之外，还要注重培育良好的集体氛围，同时，语文教师要加强对留守儿童的个别帮助和指导，和家长进行经常性的沟通。

参考文献

[1]段成荣.我国农村留守儿童状况研究[J].人口研究，2008（5）

篇(7)

【关键词】农村劳动力转移，土地流转，土地流转机制

据统计，我国农村富余劳动力约为1.5亿人且呈现着逐年递增趋势。制约农业发展的重要原因是农村人口多，耕地面积小且地块零碎，但是瞻观目前农村耕地现状，有大量耕地被闲置，这是对土地资源的一种浪费。为了进一步巩固农业的基础地位，提高农民生活水平和城镇化水平，国家相继出台了一系列发展农业的政策，促进农村土地流转便是其中之一，其实现必然需要依靠农村劳动力，因此，研究农村劳动力转移和土地流转的问题对于促进农村经济产业化展和农业现代化发展来说具有重要现实意义。

1、当前农村劳动力转移中的存在问题

当前农村劳动力转移中还存在一系列问题。首先，在劳动力转移中，教育作用是不可忽视的，但是农村劳动力受教育程度普遍较低，据相关资料统计，农村劳动力受教育程度仍以初中文化程度为主，几乎占78.2%，劳动力整体素质偏低使农业开发深度和广度受到限制，这也是农业内部无法有效容纳农村劳动力的重要原因。其次，由于农村城镇化水平和工业化水平偏低，加上农民尚未从传统的农业经济中解放出来，使得非农产业在人力、资金、技术方面都受到了限制，发展水平较低，对农村剩余劳动力的容纳能力有限。再次，由于相关制度建设落后，农村劳动力向城镇的转移过程中转移成本加大，而土地流转制度以及不明晰的土地产权关系都限制了农村劳动力的自由转移，以某省农村为例，该省并没有建立起全面的农村劳动力社会保障体系，对于农村劳动力来说，土地是其生活来源和养老保障，一旦剩余劳动力转移，受到户籍制度的限制，他们进入城镇就业面临失业情况的可能性非常高，进而失去生活保障，大多数农村劳动力无法取得永久城市居住权，最终造成循环流动现象的形成。

2、农村劳动力转移与土地流转的关系

在土地流转方面也存在许多问题，比如土地流转行为不规范，口头协议、私下流转现象严重；当前农村土地流转大多只是农民的自发行为，无法有效实现大面积的土地流转，土地流转速度慢且流转规模小；在现行法律法规中，并没有对农村土地流转的相关问题给出明确规定和要求，土地流转始终处于无序状态，这些都严重制约了农业的现代化和农村经济的产业化发展。在土地流转中，农村劳动力的作用是不可替代的，必须正确认识农村劳动力转移和土地流转中的存在问题，明确两者关系，找出合理化对策，以有效巩固农业的基础地位，加速农业产业化经营。

2.1农村劳动力转移和土地流转。农村劳动力转移是土地流转的前提，而土地流转则能有效提升土地资源的利用率和分配效率，进一步激活农村劳动力转移，因此，农村劳动力转移和土地流转两者之间的关系是相互促进、相辅相成的。首先，土地流转能够有效提升农村生产率，促进农村劳动力转移。通过土地流转，闲置、零碎、分散的土地能够得到集中开发和经营，对于扩大土地经营规模、提升农业生产产业化水平、机械化水平以及科技化水平具有重要意义，进而促进劳动生产率的进一步提升，这样以来，土地可进一步向具备较高种田能力的农民集中，并将符合转移条件的农村劳动力从土地中解放出来，将这些劳动力推向非农产业，所以说土地流转进一步激活了农村劳动力转移，也是部分农民能够外出安心打工的保障。其次，农村劳动力转移也促进着土地流转。随着农业与非农产业劳动生产率和经济效益差距的日益加大，很多农民希望走进城市或在镇上进行务工和创业，这样以来，农村家庭从事农业的人数就大大降低，而由于投入农业生产的时间有限，很多土地资源被闲置下来，为了提高土地资源利用率，很多农民都会自发地将自己的土地流转出去，所以说，农村劳动力转移在一定程度上弱化了农民对土地的依赖心理，对于加速土地流转、扩大流转规模具有重要作用，这也有效提升了农村土地的生产效益。

2.2有关建议。针对农村劳动力转移和土地流转中的问题和两者的关系，国家应当更加关注现代化农业的发展，基于此，国家、政府可为农村劳动力转移制定出科学合理的规划，加大政策引导力度，发展城市群，优化产业结构，使农村剩余劳动力合理、合法的流动，让那些有条件、有意愿转移到城镇的劳动力将自己的土地资源转让给具备种田能力的农民，同时将自己的经济资源带入城镇，这样既能实现农村土地资源的规模化、产业化经营，还能带动城镇经济发展。另外，应当建立完善的土地流转机制，健全相关法律法规，消除劳动力转移中劳动力担心的问题，进一步弱化生产者同农业生产资料之间的经济关系，促进劳动力转移和土地流转，而对于那些具备农业生产能力、不愿离开农村的农民，政府应当给予他们适当的政策支持和资金支持，以加快农村经济的现代化发展。

3.结语

现阶段，农业发展面临的严峻形势要求国家应更为关注现代化农业的发展，在巩固农业基础地位的同时不断提升农村劳动力就业率和其生活水平。对于农业生产来说，农村劳动力是生产主体，其作用是不可替代的，所以说，应当建立有效的土地流转机制解放农村劳动力和土地这两种重要的农业生产要素，并通过有效的市场机制促进劳动力的合理流动，进一步优化农村土地资源配置，激活劳动力转移，确保土地流转的顺利进行，实现农村经济产业化发展。

参考文献：

[1]江淑斌，苏群.农村劳动力非农就业与土地流转——基于动力视角的研究[J].经济经纬.2012，18（2）：110-114.