农村道路工程合同精品(七篇)

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篇(1)

关键词：农村公路工程；质量控制；有效对策

中图分类号：O213.1文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济的发展，道路工程的建设越来越得到了政府部门的重视，农村公路工程项目与日俱增，公路工程的质量控制成为了农村建设发展的关键。农村公路工程虽然在近几年得到了一定的发展，但是仍然存在着一定的质量问题，要想保证农村公路工程的质量，就必须要加强工程质量问题的研究，采取有效的质量控制措施。

一、农村公路工程质量的主要影响因素

1、工程设计对工程质量的影响

工程施工要以工程设计为基础，没有一个高质量的工程设计是不可能建造出一个高质量的工程。一个有经验的结构工程师可以因地制宜，选择最好的设计理念，做出最优质的设计方案。如果，设计中有些数据不准确、结构不合理，这样必然会出现无法弥补的质量问题。

2、施工工艺和组织设计对工程质量的影响

施工单位应该在施工前完成施工组织设计，并且上交监理单位进行审核，同时还要根据工程的地质情况、环境以及道路的要求选择合适的施工工艺和方案。此外，农村公路还可能受到拆迁、征地等因素的干扰，所以施工方要根据实际变化，提前做出调整，从而适应多变的农村公路施工的特点。

3、工程造价对工程质量的影响

现在，工程投标已经在建设工程领域中推广，农村公路工程也采用公开投标的办法选择施工单位，但是由于建设单位要节约开支，造成了中标价较低，有时候可能低于实际的造价。这样施工单位要在这个工程中盈利，就会降低质量标准、偷工减料，这样建造的道路不能达到设计方所设计的质量。因此建设单位应该制定更加合理的投标方案，选择合理的投标办法，从而提高工程质量。

4、参与施工人员对工程质量的影响

现场的监理人员和施工人员对于工程质量的影响是很大的。施工技术人员要掌握设计意图、要求、工程情况施工方案及施工进度。并且，施工人员还要及时发现施工过程中出现的各种问题，并在第一时间内向设计单位及监理单位反映，保证问题的及时解决，从而保证工程质量。

二、农村公路工程施工过程的质量控制措施

（一）工程施工前的质量控制措施

1、加强对工程相关文件的核实。农村公路工程要想保证施工的质量，就必须要加强对相关文件的审核，尤其是工程建设单位在进行工程质量控制的相关登记时，需要向道路工程质量的相关控制机构提交全面的工程资料，比如规划许可证、施工中标书，施工、建立单位等的资质证书，以及相关部门对工程图纸的审核意见等。

2、严格审查施工单位的资质。在农村公路工程施工之前，要对参与建筑的勘察单位、工程设计单位、施工单位、监理单位的资质进行严格的审查，要查看建筑相关单位拟定的工程计划书与实际工程是否相符，相关单位的资质认定书是否在有限使用期之内，以及资质书的相关年检结论是否具有和个性。与此同时，要对农村公路工程的所有参与人员进行职业资格的相关审核，要重点对注册证书的有效性进行检查。工程的监理师和相关监理人员要具备专业的监理水平，要具备国家的认可证书。

（二）工程施工过程中的质量控制措施

1、采用科学的施工方法。任何一个工程要想保证施工质量，都必须要具备正确的施工方法。农村公路工程的施工方案要严格执行分批审批的制度，工程中的每一项工程、每一道工序都要依据方案进行。施工过程中一旦出现问题，就必需根据实际情况对施工方案进行合理的修改，要加强程序化的相关制度的建立和完善，要保证任何时候的施工方案都要在合理的控制范围之内。

2、按照合理的施工工序进行施工。在农村公路工程的施工中，工程项目的负责人要对工程施工的规范，施工规程，以及相关的质量标准，都要进行全面细致的技术交底工作，每一个工序的质量都要严格控制，只要上一道工序的质量得到了有效的保障，才能够开始下一道工序的施工，要保证每一道施工工序的完成质量，进而保证整个工程的质量。

3、施工材料的质量控制。农村公路工程施工的现场，每一种施工材料都要进行详细的登记和查阅。在采购工程材料时，要选择性价比最高的施工材料，而要高度重视原材料的试验工作，严格遵守材料的检测制度，尤其是对于砖、石等材料，要定期进行严格的检查，或者抽查。与此同时，在农村公路工程的施工中，只有按照相关规范的要求进行材料的检验，保证合格的材料进入施工场地，才能够为工程的质量提供保障。另外，在工程施工之前，一定要严格检测水的质量，保证水符合相关的规定标准。

4、严格控制公路路基的质量。路堤是公路工程建设的基础性工程，路堤建设的质量在很大程度上直接关系着公路工程的建设质量，加强公路路堤的质量控制有着重要的意义。在进行农村公路工程的路堤建设时，首先要对工程建设地区的原地面进行科学的处理，将地面上的各种杂物进行清除，加强对平地机的使用，保证地面的平整，假如经过平整之后的地面含有非常大的水分，那么要进行地面的翻松、打碎，以及一定程度的晾晒。如果地面的含水量正处于最佳状态，可以直接使用压路机进行地面的碾压，以此来达到合格的压实度。

（三）工程完工后的质量控制

农村公路工程完工后的质量控制主要变现在对工程的验收上。在进行工程的验收时，首先要让工程建设的参与单位进行工程项目的质量验收与评定，其次要交给政府相关单位进行工程的监督检查，请质量监督单位对道路工程的质量进行质量鉴定，以此来保证农村公路工程的质量。同时还需要设计，监理，建设等单位的工作人员进行施工现场的验收签字。签证要在施工的同时进行金额的计算，避免事后纠纷。与此同时，在道路工程项目建设完工以后，要做好完工资料的搜集、整理工作。其中工程竣工图、各种签证，单价等都属于竣工材料。竣工图是实样图如果工程变化不大，直接施工图变更处标明就可以了；如果工程变化较大，则需要重新绘制竣工图，而且竣工图绘制后需要监理人员签字，加盖竣工章。设计变更必须由原设计单位同意。合同签证决定着工程的承包形式与质量奖罚。此外，当前市场上的伪劣建材非常多价格差异较大，尤其是高级材料，一定要做好材料的验收工作。

总结：

现在我国的农村公路存在一个很严重问题，农村公路在使用一段时间后便会出现各种各样的问题，而这些问题大多数是工程质量不过关。造成这一现象的已经不仅仅是施工单位责任了，设计方、监理方和施工方都有责任。所以要想提高农村公路的质量，必须要使得设计方、监理方以及施工方相互合作相互制约，从而提高工程质量。同时，农村公路施工还要多应用现代的新科学、新技术，弄好进度、造价及质量的相互关系，努力造出一流的公路工程，进而促进农村建设的发展，提高农村人民的生活水平。

参考文献：

[1]林贵伦.新形势下农村公路施工质量管理的探讨[J].中国科技博览.2010(21).

[2]季航宇.浅谈如何搞好农村公路施工质量管理[J].城市建设.2010(8).

[3]路国友.浅谈农村公路施工过程中的质量管理[J].中国西部科技.2008.7(8).

篇(2)

关键词 农田基础设施；管护；责任划分；管护要求；保证措施；河南商水

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0165-01

1 管护对象及时限

管护对象主要是农业、农开、扶贫、水利、林业、国土、发改、财政、交通、电力等部门实施的农田基础设施工程，主要包括水利水电类工程、林木类工程、农业机械设备、农业技术设备、道路工程及项目标志等。相关工程内容：水利水电工程为机电井、桥涵闸管、排灌沟渠、节水灌溉设施（变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备）等；林木工程为农田防护林、水土保持林、廊道绿化林、片林及苗圃；农业机械设备为财政投资购置的农机具；农业技术设备为项目科技类措施添置的科研仪器设备；道路工程为机耕路、作业道、乡村道和整村推进、以工代赈、一事一议等硬化道路；标志指项目区公示牌及附着在工程建筑物上的项目标志与编号等[1]。自2010年以来实施的农田基础设施工程，自验收合格移交之日至工程设计寿命年限时段内。

2 产权归属

（1）机电井产权。配套机电设备的机电井，通过机电设备拍卖，明确机井产权；无配套设备的机井，原则上以机井位置所属，就近确定产权归属；节水灌溉类工程的封闭式机井，以节水灌溉设计受益范围内的农户为共同产权人，明确1人为管护理事。

（2）桥涵闸管。田间地头农用桥涵直接受益者为产权人，其余桥涵闸管产权归集体。变压器、高低压线路、地埋管道、地埋电缆、泵池及配套附属设备产权归集体。

（3）林木工程。林木所有权以林权证为准，林权证由林业局林权中心按有关程序发放。

（4）农机、农技设备。农业机械设备，其购置方为产权人；农业技术设备，其产权归集体。

（5）道路工程及标志。道路工程，其产权归集体；公示牌产权归集体，其工程建筑物上项目标志的产权从属工程产权。

以上产权归属，有协议的以协议内容为准。

3 责任划分

（1）县管护办公室。县政府成立“百千万”示范方管护办公室，办公室设在县农业局，具体负责农田基础设施管护工作的宣传、监督、指导。

（2）项目业主单位。负责对农田基础设施登记造册，分类编号，建立图文档案。项目竣工并通过验收合格后，将项目工程所有权、经营权、管理权、维护权及档案资料移交给项目所在地乡镇人民政府，并办理权益移交手续。移交时，移交方工程建设主管部门负责人、科室负责人签字盖章，接收方乡镇人民政府负责人、农业服务中心主任签字盖章。项目移交后要配合县管护办公室，加强沟通协调，做好指导和检查督促工作。

（3）项目所在地乡镇人民政府。项目所在地乡镇人民政府是涉农项目工程建后管护的具体实施单位和责任主体，要将农田基础设施工程管护作为工作的重要内容，坚持经常抓、抓具体、抓出成效。要建立健全农田基础设施管护组织和管护队伍，每个乡镇配备3名以上专职人员，加强对工程管护工作的督导和考评；要加强工程管护的宣传工作，通过多种宣传形式，营造良好的工程管护氛围，充分调动项目区广大人民群众爱工程、管工程的积极性和主动性；要根据不同工程类型和具体产权归属，制定切实可行的章程、制度和管护方案；要按照管护方案，与具体管护人签订管护合同，明确管护内容、管护标准，切实做到责、权、利明晰[2]。

（4）项目所在行政村。对属村集体产权所有的工程、设备，成立管护专班，签订管护责任书，定期排查工程完好情况，发现损坏工程、被盗设备及时向乡镇人民政府上报。

（5）施工单位。所有竣工验收的项目工程，按建设（供货）合同，在合同规定期限内有工程施工（供货）方负责因质量方面引起的损毁的维修。

（6）具体产权人。产权人优先保证为项目区提供良好服务，服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡镇、村各级组织和县级涉农工程项目单位的监督。产权归个人所有，产权人承担工程的管护责任，有自身使用不当造成工程损毁的由产权人负责维护；产权归村组或多户所有的，要保证共用工程正常运转，对自然损耗及非人为因素损坏的，由村组或受益农户筹资维修，因自然灾害及非产权人造成的工程损毁，须及时向行政村村委会报告，按照规章制度办理[3]。

（7）其他。各农田基础设施管护组织要建立管护档案，存档备查，内容包括管护人员基本情况、工程概况、工程运营情况、工程设施布局情况、管护记录和年度考核情况等。

4 管护要求

一是严禁在项目区内倾倒有毒有害废弃物、排放有毒有害污水、废气，严禁建房、挖沙、取土、采矿、建窑等。二是加强道路养护，保证路面平整、无积水坑。任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖去道路上的沙石、土料等。三是不准在排灌沟渠上倾倒秸秆、乱开口子、乱筑档子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或种植农作物，要保证“三度”（宽度、深度、坡度）完好，及时维护清淤。四是林木管护做到涂白、除草、灭虫、整枝等保养工作[4]。

5 保障措施

（1）资金的筹集与使用。本着“谁受益、谁负担”的原则，坚持“以工程养工程”的目的，通过县级财政支持，乡镇财政适当补贴等多种形式筹集，确保资金取之于民、用之于民。一是县财政每年安排维修专项基金650万元，对因自然灾害造成的工程损毁进行维护，将基金纳入财政专户，实行专款专用。财政专项基金的使用由乡镇人民政府提交申请，经县“百千万”工程示范方管理办公室审核，由财政评审中心和专家组共同评估，确定维修工程量和维修资金，通过招投标或邀议标程序确定施工企业，资金不足部分由乡镇人民政府解决。二是对机电井、林业及相关设备，乡镇人民政府可通过承包、租赁、拍卖等形式筹集管护资金，筹集的管护资金一律由县财政代管，专户储存、专款专用。农田基础设施管护人员工资由乡镇人民政府承担。三是对桥、涵、闸、机耕路等适宜集体管护的公益性工程，日常管护费用由行政村通过“一事一议”解决。四是对节水灌溉设施，适宜于行政村统一管护的，由行政村通过“一事一议”方式，筹集管护资金。适宜于村组或多户联合管护的，由村组或受益农户商议解决，筹资的资金由村组或户代表负责监管使用，资金的使用要做到公开、透明，县、乡2级对资金使用情况进行监督。

（2）管护人员。①管护人员必须具备的条件：政治觉悟高，热爱公益事业，作风正派，责任心强，遵纪守法，身体健康，有一定文化素养和较好的群众基础。②“百千万”示范方项目内的农田基础设施管护人员，由个人申请或群众推荐，民主选举或竞标产生，报村委会初审，乡镇批准，县“百千万”示范方管护办公室备案；租赁、承包经营的管护人员要经过乡镇人民政府备案。同时，要加强对管护人员技能培训，提高业务素质，保持管护队伍稳定。③管护人员要坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行于管护记录，保证管护的工程设施处于良好的状态。④管护人员一律实行聘任制，由乡镇人民政府签订聘任合同。凡不能履行管护合同、不能完成管护任务的，应予以解聘。

（3）奖罚措施。①对管护工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，按照方案或合同兑现奖励报酬，并颁发奖金。对未完成管护指标甚至造成工程损失的，酌情扣发报酬，责令其赔偿损失，并采取措施限期补救。②对损坏项目工程设施的行为，及时予以制止，坚决严厉打击，责令其赔偿损失并限期补救。③对管护工作失职渎职的，要追究责任，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。④对连续2年不能达标的管护人员予以清退。⑤建立举报奖励制度，对举报毁坏农田基础设施的行为，一经查实，给予举报人现金奖励。

6 参考文献

[1] 黄征.农村小型农田水利设施管护困境及突破策略：基于苏南二镇的实地调查[J].中国农村水利水电，2016（3）：84-87.

[2] 梁国振.小型农田水利工程运行管护中的问题及对策[J].企业科技与发展，2015（14）：79-80.

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一、上半年各项工作进展情况

2015年上半年，全县预计完成交通建设投资11846.1万元，完成年度计划的41.95%；完成客运量383万人次，旅客周转量16426万人公里；完成货运量7万吨，货运周转量351万吨。主要体现在以下六个方面：

一是以“百日攻坚大会战”行动为契机，加快推进重点项目建设。58省道至__公路工程，累计完成产值为15948万元，占合同清单的83.6%，完成路基建设12.085千米；__脚至__公路工程，累计完成产值6019.2万元，占合同工程量清单的74.0%，完成路基挖方56万立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正着手进行土地报批材料组建工作，已于6月份完成招投标服务公司的招标。__至__景区公路工程，已于2014年12月30日完成主体工程建设，正在进行交工验收前的各项工作；52省道至__公路工程，累计完成产值为3713万元，占合同清单60.01%，完成路基建设 1.8 千米；路（__脚-峰文-__段）改建工程已完成招投标工作，正在进行开工前各项准备工作。二是深入实施农村公路“四个一万”工程，其中：农村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投资4950万元，完成年度计划的65.42%；农村公路大中修工程完成投资1282万元，完成年度计划的47.48%；安保工程已全部进场施工，完成投资1509.2万元，完成年度计划的89%；港湾式停靠站已完成选址。三是实施联网公路惠民工程。今年计划建设农村联网公路有8个项目共计17.9公里，现已完成投资2395万元，占年度计划的107.6%。四是开展331省道生态美丽示范路创建工作。331省道生态美丽示范路创建路段为K1+300至K10+800，全长9.5公里。截止目前，已完成__关隧道照明提升工程和公路两侧的土建施工，分水关门景节点正在进行招投标工作。五是稳步推进站房建设工程。目前，富垟公路站累积已完成投资783万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__中心公路站累积已完成投资1010万元，主体工程已交工验收，配套附属工程正在施工中；__公路站建设计划投资1280万元，累积已完成投资944万元，完成投资比例73.8%，工程主体已结顶。

一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龙丽温（泰）高速公路__支线）工程前期取得突破性进展，省政府同意将__至__高速公路__景宁至__段工程进行分段报批建设，现已完成工可预审工作，完成土地预审工作，组建温州市文泰高速公路有限公司，担任文成至__段高速公路业主。二是重点项目前期步伐加快。235国道__县城过境段改建工程完成工可审查，项目建议书已上报审批；__至____公路已开展线位报告编制工作；完成__至福安上白石公路线位报告编制后，正在开展工可编制工作；司筱线改建工程已委托设计院开展线位编制工作。三是积极配合县发改局做好温武铁路（__段）相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殡仪馆配套道路工程前期事宜。

一是交通执法工作常抓不懈。加快治超非现场执法工作平台建设和开展综合治超，继续保持路面治超高压态势，上半年共查处超限车辆183辆；查处道路运输违法经营行为85起,办理12328转办案件64件，有力维护了市场正常秩序；抓好水上运输管理，完成渡口和航道标志更新、增设工作。二是加强工程质量监管，组织开展综合行政执法大检查，努力提高质量监督覆盖率，受监项目建设质量有保障。三是依法行政切实加强。加大法制教育培训力度，严格行政执法过错责任追究等措施，依法行政、文明执法水平明显提高。

一是实施S228__段路面大中修工程。工程总投资457.9万元，实施里程5.8公里，目前施工单位已进场施工，正在进行沥青路面病害处治。二是实施331省道预防性养护工程。工程总预算743万元，实施里程19.7公里，已完成施工合同签订，目前施工单位已做好了施工前的各项准备工作。三是实施平面交叉口改造工程。该工程位于331省道K7+405处，施工标段中标价为127.4万元，实施长度230米，目前已与施工单位签订施工合同，施工单位已进场施工放样。四是追加计划工程。对331省道K59+600至K64+000（__县城过境段）路面破损较为严重的路段进行2015年路面大中修工程追加计划，计4.4公里，投资预算650万元，已于5月27日召开施工

图设计审查会议。 一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书，继续开展安全生产隐患排查整治和“平安交通”创建等活动，进一步落实安全主体责任，确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础，以春运、春节和“两会”期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手，全面排查治理事故隐患，把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年，全行业排查发现安全生产隐患56处，整改56处。三是加强教育宣传。为深入学习贯彻新《安全生产法》，提高交通运输系统依法治安水平，我局举办全县交通运输系统新《安全生产法》培训会，会议邀请市安监局政策法规处刘海峰处长作辅导讲座。交通运输局及局属各单位中层以上干部、各交通建设工程指挥部分管安全领导、安全员共100多人参加了培训。通过结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日，开展道路交通安全宣传教育活动，营造良好安全氛围。

一是组织开展“三严三实”专题教育活动，打造“忠诚干净担当”交通干部队伍。截止目前，已召开“三严三实”专题会议，成立“三严三实”专题教育活动领导小组，制定出台实施方案和工作计划，党组书记带头讲“三严三实”专题党课，下一步，将围绕三个重点专题，组织开展“三严三实”专题学习研讨会，教育引导系统党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、群众观点和廉政思想。二是积极开展最美行业创建工作。以最美行业深化年活动为契机，组织开展第六届“交通文化节”活动，开展美丽绿道行、最美农村公路摄影等文娱项目。围绕创建最美行业示范县为目标，同步实施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美丽窗口创建工程、交通设施美化工程、行业风尚满意工程等五大创建工程。努力把全县的车船路港站等打造成形象统一、服务优质、弘扬真善美、传递正能量的道德高地，塑造我县交通运输行业新形象。三是在党风廉政建设下功夫。全面履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书；充分发挥温州市首个交通公路廉政文化展览馆的作用，将其作为廉政教育示范基地，开展党员干部廉政培训，打造清正队伍、建设清廉交通，构筑“清廉交通”文化体系。

一是交通建设要素制约日益突出。尤其是土地指标落实难、建设资金筹措难、政策处理推进难这三大难题，严重制约着交通项目建设。少部分群众不顾全大局，从自身利益和小团体利益出发，极力阻挠交通工程建设，导致工程进度滞后。二是前期工作难度增大。省里严格控制新上重大项目，加上项目前期工作审批程序复杂，审批周期长，影响了项目前期整体推进。三是__道路运输企业低、小、散状况亟待优化，交通运输安全生产形势依然严峻。

下半年，我局将紧紧围绕县委、县政府对交通工作的总体要求，再鼓干劲、再强举措，再加压力，抓工程、抓管理、抓安全、抓队伍，确保全年目标任务保质、保量、按时完成。

一是抓工程。开展“百日攻坚”大会战活动，紧盯工作计划时间节点，全力推进在建工程建设，确保年度计划的顺利完成。58省道至__公路建设力争全线于年底完成交工验收工作；52省道至__景区公路确保12月底前完成全线路面工程；__脚至__公路确保12月底前完成全线土建工程；__至__景区公路确保7月底前完成交工验收工作。加快土地指标报批和政策处理工作进度，早日开工建设路、__公路、__至__公路；农村联网公路、农村公路改造、道路隐患整治等确保全面完成年度任务。同时，加快推进__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大项目的前期工作。

二是抓管理。加强运输组织和运力协调，优化运输组织结构，调整运力结构，引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展。加大运输市场专项整治力度，规范运输市场秩序，促进城乡客运发展，进一步提升服务能力；大力打击违法超限运输行为，维护好路产路权；继续深化工程建设领域突出问题专项治理，着重抓好工程质量管理，为工程建设保驾护航。

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关键词：道路工程保险；风险评估；思考

随着我国经济的腾飞，加快了公路建设的发展。但公路建设的不确定性也很大，从风险管理和保险的角度进行考量，有助于我们清晰把握项目的风险特征，根据现场查勘的实际情况，进而对保险方案的制订，风险标的的评估等各项内容应进一步的认识。

一、建设单位（或所有人），投资方（或责权人），承包人（或分包人）情况

对工程主要承包人要了解该公司的历史，对类似的工程以往承建的经验如何，承保人及其工程关系方的资信等情况。该项主要了解被保险人的情况，工程保险可以由多个共同被保险人，上述各项可以作为共同被保险人或单独的被保险人。承包人作为最主要的被保险人，需要了解其以往建筑类似工程的经验，据以判断其承包该项目的风险程度；承包人及其工程关系方的资信将直接影响到工程资金的到位，进而关系到工程的进度，所以必要加以了解。

二、建设工程地址和自然地理条件

该项主要了解工程的施工地址，对该区域自然和人文情况有一个较为粗略的判断，比如在城市和在农村、在平原和在山区、在我国的南方或在北方等就有很大的区别，同时自然地理情况，估计可能发生的自然灾害或其它事故的可能性及预防措施，比如是否属于泻洪区，附近是否有水库及河流，是否地震裂带，是否容易发生风暴等。

三、提供工程合同，承保金额明细表，工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工地略图及危险单位划分图

工程合同中关于工程造价、工期及各关系方保险责任做出较详细的规定，该规定对被保险人及保险人存在的风险有直接的影响，所以应了解合同有关的内容，承保金额明细表在承保时有助于确保总保险金额及分项金额，提醒被保险人足额投保；理赔时有助于受损金额的确定。工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工程略图有助于保险人了解与保险有关的工程进度、地貌等情况，危险单位划分图则可以直观的了解风险单位的分布情况，有助于正确划分危险单位，估计损失大小，测算MPL及安排分保。

四、意外事故风险

（一）隧道施工风险

隧道施工有常规风险和特殊风险两部分，常规风险是指在无明显地质灾害的完整岩层中掘进，主要是爆破及通风不畅造成的人员伤害与设备损失风险。作为常规风险核心是爆破及支护两个方面。而特殊风险则主要解决地质灾害区段的隧道风险，其中主要包括岩体内裂隙水处理、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、采空区、松散路段掘进中的塌顶等的防护，不同隧道的不良地质问题是不同的。

1.爆破作业风险。爆破作业客观上历来属于高风险作业范畴，它包括对爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破参数的选定、洞室爆破安全防范措施、警戒线的设置等。但核心是管理及爆破参数的选定。爆破材料的保管和安全风险主要在于选址和库房结构是否由有关部门审批验收；日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盗、防爆），爆破材料的保管及运输应有专人负责，未用完的爆破材料应经清点核实后，回库保管，杜绝爆破材料的流失。因此，加强管理和作好人员安全意识教育，是防范这类风险发生的重要措施。爆破的专门设计和最佳爆破参数的选择是行业的常规做法，最终爆破方案将取得业主和监理工程师的认可批准后，方可正式施工。一般来说，爆破工作虽然有发生各作业面施工交叉干扰及人员伤亡、设备损坏的可能性，但只要技术措施得当、安全管理到位、员工风险意识加强，则这种常规风险一般都可以控制在很小的范围内。

2.不良地质区段风险。根据前述项目风险分析中涉及不良地质的描述，其中相当多的方面都是开挖时应防范的，如岩体内裂隙水、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、浅埋段洞顶塌陷等，有些是在爆破后支护时应防护的如危岩支护、破碎带处理、引排水措施等。

3.透水涌水风险。隧道工程地质勘察中如发现有岩溶及地下水不明情况，说明开挖中透水涌水的可能性是存在的，在施工需安排相应的防范及应对措施。基岩裂隙水在隧道施工中的影响与涌渗水量大小密切相关，因此在施工中只要合理采用以排为主，防、排、截、堵相结合的措施，则对隧道施工并不会构成大的灾害。特别是涌水较大的情况均发生在夏季暴雨期，而在秋季降水补充不足时，涌水量会大大减少。

（二）桥梁施工风险

桥梁施工风险主要在于基础施工，特殊桥型的上部结构施工、山区与隧道相连的高架桥施工以及桥梁辅助设施施工（如桥台周边的护坡、护岸施工等）。

桥梁基础施工风险。桥梁基础主要应防范的风险是在软土地区钻孔桩施工时施工质量与事故。这种事故主要发生在基桩的施工中可能出现的因意外事故主或泥浆配合比不合适，而造成施工中塌孔、缩颈、甚至断桩等问题，这一风险对大直径钻孔桩出险概率很低，但一旦发生事故对后续施工及工期的影响较大，且清残费用较高。基础施工的另一个风险是夏季洪水或山区洪水突发可能造成对施工机具、施工平台、钢套管等及正在施工的标的物的损失，对桥梁铺助设施（护堤、护坡施工）风险也同样存在。控制这一风险的关键时避开山洪暴发期施工，如因抢工期必须在夏季施工，则应针对山洪暴发及泥石流采取有效的防范措施。对于高桥墩、长跨桥梁施工，一般具有桥高、施工场地狭窄、部分高架桥为桥隧相连的特征，从而造成：1.沟深山高，施工道路布置受雨季影响明显；2.构件运输条件差，施工机具设备作业面狭窄，吊装工程难度大，易发生碰撞及倾覆事故；3.高桥数量多，高空作业风险明显，特别对挂篮设备，现浇施工时，受风的影响较大，存在一定的安全隐患；4.隧桥相连，交叉作业有一定的干扰；5.基础施工及桥上护岸、护堤、防护设施受山涧洪水影响较大。

（三）路基施工风险

路基施工风险除直接水毁外，比较重要的是高路堤施工和深路堑及高边坡路基施工，两者在风险方面比较相近。对于高路堤施工，主要风险源是坡面浸水，或洪水浸堤造成的路堤破坏、冲毁，或部分流失。需要合理安排施工顺序及边防护、边堆高的施工工艺流程，以及堤下设排水沟及堤下留排水通道。目前，一般在充分了解当地暴雨滞留的地面水高底后，往往在施工中防护段高出地面水一定距离，防范作用明显，一旦边坡防护层施工完成后，只要排水通畅，事故率较低。对于深路堑及高边坡路基施工，主要风险源是深路堑施工中的危石滚落或高边坡未防护前的坍落，一旦发生大量坍塌，恢复原有断面尺寸的填充费用往往比清理下泻泥水土方、石方损失要大的多。

（四）其他工程施工风险

其他施工风险在常规施工中，仍潜伏着许多不为人们重视的风险。例如停电风险（引起混凝土输送泵及管道中混凝土结块，电动振动器无法工作，压力灌浆中断；设备防雨受潮损失；临时电缆及架空电缆碰断等）；修筑联络线路损失；盗窃风险；工地火灾风险等。只要在工程风险防范中加以重视，通常这些风险是可以回避的。

（五）施工设备风险

设备除可能遭受自然灾害造成损失外，在运输和运行中同样存在风险。隧道开挖、道路、桥梁、路基铺轨施工所用的设备多是大型设备。一旦发生灾害（包括进场运输）或在运行中发生意外事故，损失较大。对于以下四大类施工常用设备，现场施工设备及运输设备出险概率要更大些。而混凝土拌和系统或附属工厂设备风险相对较小（施工常用设备分类）：1.土石方挖掘、回填、液压凿岩台车、灌浆及混凝土施工的通用设备；2.附属工厂及设施；3.混凝土生产系统及输送设备；4.运输设备。

五、自然灾害风险

（一）暴雨、洪水风险

工程在隧道洞口施工、深路堑、高护坡施工、施工便道、高填土路基施工时，易使泥岩稳定遭到破坏，如不及时做好防护工作，一旦遇到暴雨，极有可能坍方和泥石流，造成标的物的损失或施工机器的损坏及第三者责任损失，为防止这一风险的发生，除应加强天气预报观测外，能及时做好边开挖、边防护是很重要的，减少和防止这些风险事故发生的根本是按正常的施工程序，及时做好防护设施的施工，尽量减少开挖填筑土面的时间，及时按标准做好施工期及使用期的排水设施。

（二）其他自然灾害

其他自然灾害如地震、雷击、冰雹、冬季冻灾等也发生的可能性。从保险角度出发，施工过程中所发生的大面积塌方、滑坡、泥石流、高护坡崩塌均属于山崩的保险责任范围。但并不能因此而放松风险防范应采取的技术措施。其原因是一旦风险发生后，工期损失、人员窝工损失、设备闲置损失、免赔额是无法弥补的。同时，恢复工程现状所付出的费用和人力、物力，有时也很难得到全额补偿。

六、第三者责任风险

第三者责任风险损失不仅包括财产及人身损失，更重要的是可能引的社会责任和社会影响，运这一点在公路建设项目也很突出。该项可根据被保险人对第三者责任风险的要求程度及周围情况或可能发生的危险程度，保险人提出自己的保险建议（即赔偿限额，费率和免赔额的大小等承保条件）及被保险人应注意的事项；例如：地处城市闹区的工程可能发生的风险程度一般大大高于远离市区的空旷地带的工程。

七、管理风险

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二是铸强支柱产业，提升传统产业。采取兼并重组、引资嫁接、靠大联强、精干主业等方式，支持骨干企业技改扩能，年内投资1300万元，实施天缘公司、金麦源公司技改工程，进一步提升产能。以村企业为主体，围绕我镇优势明显的食品、铸钢、化工等支柱产业，突出抓好精密铸钢、方便面、食用油、化工用剂等生产项目，培育和发展一批现代化骨干企业。壮大非公经济。放手发展中小微企业，落实优惠政策，创造良好环境，支持红薯粉丝、立亚食品等扩张规模，提高效益。

三是强化资本运营，全力招商引资。对今年全镇初步确定的凤东商用楼建设工程等13个重点项目。继续实行领导联系包抓项目责任制、跟踪服务制、进度汇报制和责任追究制，积极协调解决项目建设中的各种困难和问题，推进项目建设全面完成。抓好全镇31个村确定的重点实事项目。准确把握凤鸣优势，围绕产业结构调整、城乡建设、周文化开发等重点，依托优质生产要素开展招商引资，变资源优势为经济优势，吸引投资商开发建设。年内完成合同引资1.2亿元，落实到位资金1.2亿元。

四是发展现代农业，推进新农村建设。突出主导产业，推广一村一品，建设特色农业集聚区，努力打造6万亩优质粮、2000亩制种油菜、7500亩线辣椒、3000亩苹果、核桃、8200亩设施农业、300亩苗木花卉、4000亩精细菜、31个养殖场区、8大产业基地。着力发展优质粮油、干杂果、设施菜、特色经济等农产品，全力发展肉奶蛋等畜牧产品，进一步夯实农民增收基础。扎实推进新农村建设。实施“四化”、“四改”、“四通”和阵地建设、危房改造、扶贫开发、科技培训等七大工程，努力用城镇化模式推进乡村建设。年内完成四升五、三升四等村升星升阶创建任务。

五是推进农民进城，加快城乡统筹步伐。深入推进农村土地经营权流转，试点集体建设用地改革，加快建立医疗、养老等社会保障关系转接制度，重点抓好太子、北寨子村统筹城乡试点工作，加大政策宣传力度，引导农民进城落户，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化进程。

六是完善基础设施，大气魄建设区域性中心城市。积极实施“东扩、南移、北拓”战略，拉大城市框架，把我镇建成拥有10万人口的岐山区域性中心城市。实施渭北环线、北二环、栖凤路等道路工程，优化城市交通架构。加快建设允园、文景园、瑞麟华府等住宅小区，改善群众居住条件。配合抓好一级汽车站、污水处理厂、西门沟综合治理、岐蔡复线建设等市政工程，增强城区承载能力。积极推进东关、南关及周原广场旧城改造，改善城市面貌。配合完成南北大街、医苑路、凤鸣东路绿化亮化工程，做美扮靓县城。集中整治城乡结合部、北街小巷环境卫生，加强精细化管理，积极迎接国家卫生县城复检和省级文明县城初检。

七是抓好民生改善。突出抓好10大工程：1、实施农村安居工程，完成180户困难群众危房改造任务。2、实施灾后重建工程，完善69户受灾重建村民的居住问题。3、实施市场建设工程，投资110万元建成太子蔬菜批发市场。4、实施农资综合建设项目，完成孝陵村等项目区渠道改造任务。5、实施退耕还林综合项目，完成董家台、北吴邵村1000亩土地综合治理任务。6、实施绿化工程，完成30公里道路绿化及2个村高标准绿化任务。7、实施保障房建设工程，做好允园、文景园两处保障房建设的环境保障工作，配合完成经济实用房10000平方米。8、做好村级卫生室的标准化建设提升工作，加快统筹，实现村级卫生室门诊报销。9、实施果业建园工程，完成3400亩果树连片栽植任务。10、实施西门沟综合治理工程，进一步改善县城西关环境。

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关键词：公路桥梁施工质量存在问题；质量控制；措施

中图分类号: K928.78文献标识码：A

1、引言

随着我国经济实力的不断增强，公路桥梁建设有了长足地发展，在我国交通建设中占据着越来越重要的地位，其建设质量直接影响到我国公路交通线路的安全和正常运行，对推动我国经济发展有着特殊的作用。

2、公路桥梁施工存在的质量问题

（1）钢筋锈蚀问题

公路桥梁中钢筋的寿命将直接决定了该桥梁的施工寿命和使用安全性。而由于钢筋本身的质量问题、施工操作失误、后期养护不到位造成的雨水渗透等因素所造成的钢筋锈蚀现象已成为影响公路桥梁质量安全的首要问题。 [1]

（2）路面裂缝等问题

路面裂缝问题是影响公路桥梁质量安全的又一因素。路面裂缝不仅影响桥梁的美观性，更增加了路面交通事故的发生率。造成桥梁路面裂缝的原因主要有以下三方面：其一是由于原材料质量的问题导致的，当前我国道路工程建设普遍使用混凝土，而混凝土结构裂缝的问题亦成为人们头疼的一大问题之一；其二是由于一些施工人员，没有科学、合理的使用混凝土，如不重视混凝土强度等级、混凝土曝露过度曝露、受潮等。此外一些施工人员未按照规范的配合比和必要的养护，导致出现干裂的现象。

（3）桥梁铺装层松散脱落问题

铺装层在公路桥梁建设之中所占的比例并不是很大，但其对于车辆的顺利通行具有重要的意义。道路桥梁质量问题与桥梁铺装层的质量问题有着密切的关系，使其倍受重视。其问题集中体现在施工工序控制不严、流于形式、单纯注重表面质量；缺乏对桥面铺装层的必要的维修，其维修周期不能保证。我国重载交通及超载现象的日益严重，都加重了桥梁铺装层的负荷。

（4）桥梁施工人员素质有待进一步提高

在公路桥梁建设过程中，一些施工人员，往往因长期处于人烟稀少或交通不是很便利的地方进行作业，使其容易产生怕吃苦，怕受累等心理，这是在一定程度上是职业素质不高的体现。此外一些施工人员还会出现眼高手低的现象，轻视所面临的技术问题等错误的观念，其素质亟待提高。

3、公路桥梁施工质量控制

（1）设计质量控制

设计阶段是影响工程建设的最主要阶段，因此，在市政工程施工设计质量控制中，增加企业的信誉就要积极推广设计招聘，。对一些高水平的工程，应该提高设计费，实现限额设计，从而保证设计的质量，建立工程的奖罚制度，邀请知名的专业人士参与方案的设计，对设计的方案进行评审，对提出的设计文件提出优化的方案，对施工图的审查单位也应选择设计能力较高的企业，只有这样才能全面提高设计的质量。

（2）测量质量控制

由于道路工程的线型布置特点，平面控制点通常按复合导线布设，市政道路由于建筑物、构造物较密，地下管线复杂加之排水管道定位精度要求相对较高，因此应督促施工单位做好施工前的测量工作，检查施工单位临时水准点和控制桩的维护情况并记录，并对水准点、控制桩进行复核并签证，提高其测量精度，以免发生配套管线碰头和现象，复核无误后，报监理复核，误差值必须控制在允许误差值内，并督促施工单位及时完成测点任务后加以测量保护，监理检查、记录并复核签收。

（3）原材料质量控制

督促承建单位进行严格把关。对于大批量材料应制定进料计划及用料计划，监理要根据材料计划以及到场通知，对材料外观和质保单进行检查，在检验合格后，现场见证施工单位须取样复试，在复试合格后方可用于工程建设。成品、半成品质量控制。成品、半成品在进场之前，施工单位应向监理提品规格、数量及厂家品质招标等质量单，进行报批；检验合格后，督促施工单位要把好进场材料验收这一关，监理检查外观质量和质保单时，对不符合要求的，要拒收或剔出，不得在工程中使用。 [2]

（4）路基施工质量控制

路基是公路工程的重要组成部分，也是路面的载体与基础。路基一般是用自然土修筑的，在路基填筑之前应对自然土进行试验分析，确定其物理力学性质，测定其最佳含水量及最大干容重，以便指导路基施工及对路基填筑成品的检测，从有关试验结果分析：土质颗粒越细，其相应的回弹模量越低，而砂性土回弹模量比较高。施工选择取土场时，我们通过选择塑性指标较小的土来填筑路基。严格控制松铺厚度，路堤分层填筑的质量是保证整个路基质量的重点，故每层填实的松铺厚度都要经检查合格后方可压实，压路机对路基填土压实时，应遵循先静压后振动、先轻后重、先两边再中间、从低处往高处的碾压原则。

（5）竣工阶段的质量控制

竣工阶段的质量控制，主要是对以前的所有工作进行一个全面的考核，对其中存在的不足，能够在原有基础上补救的尽量补救，对于无法补救的路段，要进行重建等。这些检查包括路面强度、平整度、桥梁的设计承重等。只有路面强度强度达到要求，路面才不易塌陷、开裂；只有路面平稳度达到要求，才能保障行车的安全性、平稳度以及舒适性；只有桥梁强度和承重达到要求，才会避免今后使用中发生大的桥梁交通事故。由于道路桥梁在今后使用中，还会出现路面开裂、塌陷，桥梁桥基沉降，桥梁裂缝等，甚至是路基被冲毁、桥梁倒塌等问题。因此，在道路桥梁完工后，必须成立专门的机构，对今后道路桥梁使用中出现的问题进行及时解决。

4、公路桥梁施工质量控制的措施

（1）做好施工前期的准备工作

首先，施工单位要对施工队伍的资质进行详细核实，对工人人员的上岗证件以及工作经验进行检验，建立公路桥梁工程质量责任负责制；其次，施工单位要工程建设中所需要的建筑材料、机械配件和器材设备的质量进行控制，保障工程施工中器材的安全可靠；再次，施工单位要认真准备保存相关的附表和附图等资料，如工具图、体系构架图、交通导向图、工程施工计划等；最后，施工单位要做好设计规划以及图纸会审，并与建设单位监理、设计院做好互动配合工作。在工程开工前的一段时间内，相关工程技术人员必须认真细致地阅读桥梁的施工图纸，对相关数据进行准确核算，并及时提交施工材料计划和工程质量要求。

（2）对施工人员的控制

施工人员的控制包括几方面：首先，要提高员工的安全质量意识。其次，要严格控制施工人员的技术素质水平是否符合项目建设所要求的标准，选择那些技术水平高的员工进行公路桥梁职工，以使桥梁的质量得到保障；最后，要求施工人员需尊重和服从施工要求，包括遵照设计图纸技术指导 监理人员的指令以及施工流程的安排等内容。

（3）严把施工材料关

首先，要对供货方的质量保证能力进行评审，寻求稳定可靠的供货伙伴。可靠的供货单位需时刻提供质量达标的施工材料，严禁以假乱真、以次充好的现象。还应及时准确的送达所需的施工材料的种类、规格、型号和数量；其次，做好施工现场材料的登记工作。统计登记的范围应包括各类材料的型号、数量、使用去向等数据的记录；最后，做好材料质量的检查验收，尤其是水泥、沙石、钢筋等材料的验收。

（4）做好交竣工阶段的质量控制

公路桥梁工程的验收以国家相关部门所要求的质量达标准为依据，以项目建设时各方所达成的协议为标准，以竣工项目的既定形貌、各项数据、施工记录为内容，对涉及结构安全的试块、试样以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；对设计结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测；并组织项目的技术、质量、生产等有关专业技术人员到现场检验项目成果和风险程度。对查出的施工质量缺陷应予以纠正，并指出项目可能存在的风险以及改善避险措施，同时纠正后再次验证以证实其符合性；在确认工程质量符合强制性标准设计文件及合同要求后，向发包人、监理部提出工程竣工报告，并签定“质量保修书，使用说明书”。公路桥梁工程验收工作要细致详尽，地基、沉入桩、灌注桩、孔位、沉井、模板、钢筋、混凝土都应列入验收范畴。[3]

5、结束语

随着城市建设的不断发展，公路桥梁工程建设对质量管理的要求会越来越高。保证公路桥梁施工建设的质量不但关系到施工单位的切身利益，而且关系到我国基础设施的建设水平乃至现代化建设的大局，要对质量管理有足够的重视，要懂施工、懂经济、懂设计，并且能够做到在实际工作中熟练运用。这样才能保证工程项目的质量。

参考文献

[1] 仵韩生.公路桥梁养护管理的现状与对策分析[J].科技资讯.2011(22)

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【关键词】坡耕地；综合治理

[文章编号]1619-2737（2016）05-06-384

【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains， water， land， forests， roads comprehensive management， the reasonable control measures， forming a close convergence， coordination， economical and practical， beautiful landscape organic whole.

【Key words】Comprehensive management； Sloping

1. 前言

张寨柯项目区位于海原县甘盐池管委会，属黄土地丘陵沟壑区地貌，总土地面积25.72平方公里，其中水上流失面积24.43平方公里，占总土地面积的95%，年均土壤侵蚀模数3806吨/ 平方公里。涉及张寨、盐池2个行政村的6个自然村，总人口3500人，其中农业人口3325人，劳动力1496个，多年平均降水量在350毫米左右。项目区社会经济总产值844万元，人均纯收入2030元，粮食总产量97万公斤， 人均产粮292公斤。

2. 项目建设全面推行项目法人制、建设监理制、招投标制、合同制、公示制、承诺制等 “六项制度”，健全管理机构，规范建管程序，确保张寨坡耕地水土流失综合治理试点项目建设的顺利实施

（1）建设单位为海原县水务局，海原县水利水保工程建设管理中心为项目法人，设计单位为固原市水利勘测设计院。

（2）项目管理严格落实高起点、高标准、高质量、高效益和严要求的“四高一严”建设程序，始终把工程质量贯穿于项目建设的全过程。

（3）监理单位为西安黄河工程监理有限公司，2014年10月9日海原县水利水保工程建设管理中心与该公司签订了监理合同，监理范围为《实施方案》批复的全部建设内容，监理工程师长期坚守在施工现场，对项目实施的进度、质量进行全面监理，确保工程顺利实施。

（4）2014年10月30日，该项目在中卫市公共资源交易中心公开招标，招标机构为宁夏金诚建设工程咨询有限公司，通过公开招标，由海原县水利工程有限责任公司中标。中标价11201353元，11月6日签订施工合同。

3. 通过山、水、田、林、路综合治理，各项治理措施合理配置，形成了衔接紧密、相互协调、经济实用、景观优美的有机整体

（1）项目区大面积的宜修坡耕地全部修成了水平梯田，治理水土流失面积8.91平方公里，水土流失治理程度从空白提升到36.5%。新增治理措施年可拦蓄泥沙4.9万吨，拦蓄径流9.8万方，基本实现了水不下山、泥不出沟，使有限的水资源得到了就地拦蓄利用，提高了水资源的利用率，水土流失得到有效控制，生态环境明显改善。项目区新修旱作基本农田13369亩，其中坡改梯11591亩，沟坝地1778亩。人均旱作基本农田面积由治理前空白增加到4亩，在项目区基本实现了“梯田化”，使“三跑田”变成了“三保田”，提高了水、土、光、热资源的综合利用率，农业生产条件明显改善。

（2）粮食安全得到有效保障，粮食保障能力进一步增强。坡改梯项目的实施，使项目区耕作条件全面改善，为农机具的广泛使用、特色产业发展、旱作农业技术推广和农业产业结构调整创造了条件。据统计，项目区基本实现“梯田化”，所有的土地都能采用机械化耕地、播种和收获，农业生产的机械化程度大幅度提高，也解放了大量的农村劳动力。将治理与开发相结合，在大规模、高标准梯田建设的基础上，按照“种草种树，户户养羊，控规增效”的发展思路，通过项目整合，使境内优质牧草留床面积达到1.5万亩以上，投资1200万元在盐池村建设万只养殖场1个，发展100只以上养殖户200户，新建甘盐池活畜交易市场一处，新建养殖圈棚400座。目前，管委会各村牛饲养量470头，存栏195头，羊饲养量6.4万只，存栏3.3万只，猪饲养量3800头，存栏2050头，鸡饲养量4766只，存栏2597只。实现畜牧业总产值4100万元，群众收入稳步提高。依托坡耕地试点工程建设，将交通部门的道路工程、扶贫部门的整村推进工程、林业部门的林草绿化工程和危旧房改造工程等惠农项目一并纳入项目区同步规划和实施，项目区基础设施建设明显加快，人居环境大为改观，有力促进了当地新农村建设，使山、水、田、林、路、村一次规划到位，一次配套到位。

（3）2014年项目区配套砼硬化道路7公里，砂砾村道10公里，危房改造29户，盐池村新建120户生态移民新村1处，群众居住院落围墙更新8公里，支持群众新换大门120户。基本实现了“水土资源可持续利用、生态环境有效保护、民生条件得到改善”的目标。

4. 水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持