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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇安全事故教育范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
充分认识做好安全事故应急处理工作的重要意义,始终坚持“安全第一,预防为主”方针,努力将事故危害降到最低水平,从构建和谐社会的高度出发,以“三个代表”重要思想为指导。按照建设“平安目标要求,维护教育的安全和稳定,确保学校教育教学秩序正常。
二、应急处理预案范围
指发生在市境内所有学校、幼儿园内或由学校组织的师生活动中发生的交通安全事故、火灾事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及楼梯拥挤造成的事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件及其它涉及师生生命、学校财产安全的事故。本预案所称的安全事故。
三、安全事故处理指挥机构及职责
1、安全事故应急处理指挥部
总指挥:市教育局局长
副总指挥:市教育局分管局长
成员:局机关各科室负责人、市直学校及各镇、街道中学、中心小学校长
办公室成员由局机关各科室分管安全工作的人员组成,总指挥部下设办公室。具体负责办理日常安全工作。
2、安全事故应急处理指挥部的职能
1迅速及时地向市政府、市安监局、市教育局及有关部门汇报事故的基本情况。
2应急求援命令、信号。力争将损失降到最低程度。
3组织协调相关部门及有关人员迅速开展现场的安全保卫、事故市域警戒和治安管理。
4做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作。
5必要时向上级及有关部门请求紧急救援。
6配合上级部门开展事故调查。
7做好伤亡事故调查。
8适时公告。
四、现场处理机构的设置及职能
现场指挥长:由总指挥指派副总指挥担任。
常务副指挥长:由事故发生单位的主要领导担任。
成员:由市教育局相关科室的负责人及事故发生单位的有关领导担任。
下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。现场指挥部。
现场指挥部职能:
1及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况。执行总指挥的命令,指挥现场处理。
2抢救伤员。
3调配现场处置力量。指挥现场。
4具体负责善后处理工作。
五、事故现场应急处理分工及专项小组职责
1、为了对安全事故开展科学的有针对性的处理。由指挥部办公室根据指挥部的决定指令局机关相关科室和有关部门组织实施。
1交通安全事故、溺水事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件等事故由办公室负责处理。由督导室、综治办、基教科、职成科、学前办、人事科等相关科室配合处理。
2危房倒塌事故、楼梯拥挤造成的事故、火灾事故、重大财物失窃事故、食物中毒由计财科负责处理。由勤俭办、基教科、职成科、学前办、人事科等相关科室配合处理。
3学生安全教育工作由基础教育科、职成科、学前办、团委等科室负责实施。
4学校教干、教师违规违纪事件由监察室、人事科负责处理。
5网络安全工作由仪器站和教研室负责处理。
6科室组织的活动中发生的安全事故由组织科室负责处理。
指挥部可随时指令各科室协同参与处理。以上所列的安全事故及其他安全事故。
2、事故现场应急处理专项小组分工及职责
主动或配合做好现场保护、危险市人员撤离、维护现场秩序、劝说围攻群众离开事发现场等。警戒维护组:由指挥部指令有关人员组成。
其职能主要是开展现场施救。紧急抢救组:由指挥部指令有关人员组成。
保持与上级及相关部门的联系,信息联络组:由指挥部指令有关人员组成。保持信息畅通,及时、准确地向上级汇报事态发展的情况,向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急求援。
负责现场施救人员及其他人员的食宿安排,后勤保障组:由指挥部指令有关人员组成。组织救援物资,协助做好救援工作。
做好劝解、安抚、慰问等工作,善后处理组:由指挥部指令有关人员组成。妥善处理善后事件,消除不稳定因素。
预备机动组:由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,从构建和谐社会的高度出发,按照建设“平安__”的目标要求,充分认识做好安全事故应急处理工作的重要意义,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,努力将事故危害降到最低水平,维护教育的安全和稳定,确保学校教育教学秩序正常。
二、应急处理预案范围
本预案所称的安全事故,是指发生在我市境内所有学校、幼儿园内或由学校组织的师生活动中发生的交通安全事故、火灾事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及楼梯拥挤造成的事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件及其它涉及师生生命、学校财产安全的事故。
三、安全事故处理指挥机构及职责
1、安全事故应急处理指挥部
总指挥:市教育局局长
副总指挥:市教育局分管局长
成员:局机关各科室负责人、市直学校及各镇、街道中学、中心小学校长
总指挥部下设办公室,办公室成员由局机关各科室分管安全工作的人员组成,具体负责办理日常安全工作。
2、安全事故应急处理指挥部的职能
(1)迅速及时地向市政府、市安监局、市教育局及有关部门汇报事故的基本情况。
(2)应急求援命令、信号,迅速组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案开展抢险救援工作,力争将损失降到最低程度。
(3)组织协调相关部门及有关人员迅速开展现场的安全保卫、事故市域警戒和治安管理,维护学校、幼儿园正常的教学秩序和社会治安。
(4)做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作,不准无关人员随意进入事故现场。
(5)必要时向上级及有关部门请求紧急救援。
(6)配合上级部门开展事故调查。
(7)做好伤亡事故调查。
(8)适时公告,将事故的原因、责任及处理意见进行公布。
四、现场处理机构的设置及职能
现场指挥长:由总指挥指派副总指挥担任。
常务副指挥长:由事故发生单位的主要领导担任。
成员:由市教育局相关科室的负责人及事故发生单位的有关领导担任。
现场指挥部,下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。
现场指挥部职能:
1、及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况,提出处理意见,执行总指挥的命令,指挥现场处理。
2、抢救伤员,采取有效措施控制事故险情蔓延、扩大。
3、调配现场处置力量,救护装备物资,指挥现场。
4、具体负责善后处理工作。
五、事故现场应急处理分工及专项小组职责
1、为了对安全事故开展科学的、有针对性的处理,根据不同事故类别,由指挥部办公室根据指挥部的决定指令局机关相关科室和有关部门组织实施。
(1)交通安全事故、溺水事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件等事故由办公室负责处理,根据事故性质、情节、涉及人员等情况,由督导室、综治办、基教科、职成科、学前办、
人事科等相关科室配合处理。
(2)危房倒塌事故、楼梯拥挤造成的事故、火灾事故、重大财物失窃事故、食物中毒由计财科负责处理,根据事故性质、情节、涉及人员等情况,由勤俭办、基教科、职成科、学前办、人事科等相关科室配合处理。
(3)学生安全教育工作由基础教育科、职成科、学前办、团委等科室负责实施。
(4)学校教干、教师违规违纪事件由监察室、人事科负责处理。
(5)网络安全工作由仪器站和教研室负责处理。
(6)科室组织的活动中发生的安全事故由组织科室负责处理。
以上所列的安全事故及其他安全事故,指挥部可随时指令各科室协同参与处理。
2、事故现场应急处理专项小组分工及职责
警戒维护组:由指挥部指令有关人员组成,主动或配合做好现场保护、危险市人员撤离、维护现场秩序、劝说围攻群众离开事发现场等。
紧急抢救组:由指挥部指令有关人员组成,其职能主要是开展现场施救。
信息联络组:由指挥部指令有关人员组成,保持与上级及相关部门的联系,保持信息畅通,及时、准确地向上级汇报事态发展的情况,向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急求援。
后勤保障组:由指挥部指令有关人员组成,负责现场施救人员及其他人员的食宿安排,组织救援物资,协助做好救援工作。
善后处理组:由指挥部指令有关人员组成,做好劝解、安抚、慰问等工作,妥善处理善后事件,消除不稳定因素。
预备机动组:由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。
六、安全事故的报告
安全事故发生后,各校、幼儿园要在第一时间以最快捷的方式,在向110、119报警和通知120医疗救护的同时,应立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报市教育局办公室,由市教育局办公室立即向总指挥、副总指挥报告,并报市政府值班室、市安监局办公室和市教育局。
市教育局办公室电话:________
市教育局接到报告后立即组成安全事故处理指挥部,迅速调集力量组织施救,并在24小时内写出事故报告,报送上述部门,安全事故报告应包括以下内容:
1、事故发生时间、地点、单位及类别。
2、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
3、事故发生原因、性质的初步判断;
4、事发后采取的措施及事故控制的情况;
5、事故报告单位、签发人和报告时间。
七、安全事故处理的程序
1、由指挥部指派现场指挥长组织现场指挥机构。
2、根据事故情况,迅速调集力量建立现场抢险救治工作组。
3、迅速开展抢险救治和善后处理工作。
4、做好情况通报。
5、开展事故调查。
八、各级各类学校、幼儿园应急预案的制定
1、各级各类学校、幼儿园要牢固树立安全工作责任重于泰山的观念,建立健全学校、幼儿园的各项安全制度和安全防范体系,逐级签订安全责任书,明确各部门安全工作职责,建立安全工作责任追究制度。
2、各级各类学校、幼儿园要迅速制订出切实有效的突发事件应急预案,成立应急领导小组及应急抢险救灾队伍。
1、一揽子事故暴露出来的问题是:"违章、麻痹大意、责任心不强、技术匮乏",不树立牢固的安全意识,蛮干、只图省事、图快、存绕幸心理、怕麻烦,这就是事故发生的必然;
2、制度的缺失,管理的缺位。严不起来,落实不下去,执行力差,而且在检查中只报喜不报忧,平时对设备管理又不到位消缺又不及时,判断缺陷又不准确,日常巡检工作又不认真,致使存在不安全的因素而导致事故的发生;
3、危险源管理流于形式,有章不循,有规不遵,工作浮躁,作业人员现场操作中执行力度缺乏,危险点控制措施虚设;
4、认识有限,冶金行业人员流动量比较大,"三熟"执行不到位;
5、对所使用的新设备、设施、新技术了解不够透彻,个人的知识、技术存在很大的局限性;总之,事故的发生是由于种种局限性,导致了认识上的差异,给安全生产埋下了诸多隐患。
下一步工作开展计划:
1、健全安全生产责任制。要建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制,并逐级分解,具体到人,落实到生产过程中。加强安全生产的统一协调管理;
2、车间内部要建立健全内部安全检查制度、奖惩制度等,形成安全生产的有效激励机制和约束机制;完善作业规程,并严格按规程进行现场作业,反对违章作业,加强现场检查,落实安全措施,及时整改设备及人员存在的隐患;
3、做好职工安全教育培训。切实加强新进厂员工、转岗员工、关键岗位和危险岗位人员的安全意识、安全常识和安全技能培训,提高企业负责人、管理人员的安全管理能力,认真组织应急救援方面的培训和演练,提高广大职工防范事故的能力;
关键词:中小学;体育安全事故;现状;成因
中图分类号:G812.5文献标识码:A文章编 号:1007-3612(2011)04-0082-05
The Current Situation and the Cause of School Sports Accident
――Take Chongqing for Example
HUANG Xiaoling,HUANG Jing,YE Chun,ZHANG Jian,CUI Xiaohua
(School of Physical Education, Southwest University,Beibei 400715,Chongqing China)
Abstract: Through research on the current problems of 18 schools’ sports accidents in Cho ngqing,this article use the methods of literature,questionnaire,interview,an d statistics to analyze the frequency,type,grade distribution,time,location ,type of student injury cases,and the reasons of school sports accidents fromthe aspects of institution building,education intervention,skill training,stu dent,facility and medical supervision. The purpose is to provide a referenceto establish the theoretical basis of school sports accidents of Chongqing,andlay a foundation for youth sports risk and school sports security assessment sy stem.
Key words: primary and middle schools; sports accidents; current situati on; causes
学校体育对增强学生体质起着极其重要的作用,而学校体育安全事故的频频发生制约了 学校体育工作的正常开展。重庆市作为全国人口最多的城市、西南地区唯一的直辖市、既有 高度现代化的都市圈,也有非常贫困的区县,与我国大多数城镇相比,很多指标都具有较强 的代表性。近年来“五个重庆”之一的“健康重庆”的提出,更是对重庆的体育工作提出了 更高的要求,2007年重庆市将中小学的体育课由原来的2节增加至3节,2008年要求每周开设 4节,2009年经重庆市人大教科文卫委的调查,每周4节体育课在重庆市各个中小学校已得到 基本保证,但体育课上面对一群群“豆腐娃娃”、“小绵羊”,以及体育安全事故后的种种 赔偿,学校恨不得把学生都关在教室里,凡是具有一定风险的高低杠、平衡木等体育项目一 律下马,上体育课提倡不产生身体对抗的太极拳,这种绝对安全的教育模式不能满足学校体 育增加青少年体质的需要,学校体育安全事故的客观存在与学校体育发展需求之间的矛盾已 经成为阻碍学校体育健康发展的障碍。因此,建立学校体育安全预防体系是保障当前学校体 育科学、有效开展,青少年积极、安全地参加体育运动,增强学生体质的迫切要求。本研究 对重庆市学校体育安全事故的现状及原因进行调研和分析,旨在避免或减少学校体育安全事 故的发生,确保学生身心健康发展提供重要的安全保障,为初步建立我国学校体育安全事故 预防的理论体系和实践管理模式提供参考,也为我国青少年运动风险评估和学校体育安全预 防体系的研究打下基础。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象按重庆市政府综合排名,分别抽取排名在前、中、后的四区一县为地域代表,选择重庆 市实验学校、重庆市人民小学、重庆市南开中学、重庆市第七中学、重庆市璧山县中学、渝 北区龙山中学等18所中小学为研究对象。样本的基本情况按区县分布:巴南区3所,占16.7 %,壁山县3所,占16.7%,沙坪坝区5所,占27.8%,渝北区3所,占16.7%,渝中区4 所, 占22.2%;按学校性质:城镇学校16所,占88.9%所,乡村学校2所,占11.1%;按学校等 级 :省市重点学校10所,占55.6%,区县重点学校2所,占11.1%,普通学校6所,占33.3% 。样 本的诸多特征指标值及分布与重庆市中小学总体水平及分布相吻合,故样本具有较高的代表 性。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法根据本研究的目的和研究内容的需要,借助清华同方CNKI全文数据库,查阅大量关于学 校体育安全事故的文章,全面了解本研究领域的研究现状,并对检索所得文献资料进行分类 、整理。
1.2.2 问卷调查法本研究在制定问卷的过程中查阅相关的文献资料并征求专家意见,就问卷所涉及问题进 行了可行性分析论证。对渝中区、渝北区、巴南区、沙坪坝区、璧山县等地区的18所学校的 体育教师发放调查问卷2次,第一次发放180份,回收问卷167份,有效问卷167份,回收率为 92.7%,有效率为100%;第二次发放180份,回收170份,回收率94.4%,有效率为100%。
1.2.3 访谈法通过对重庆市渝中区、渝北区、巴南区、沙坪坝区、璧山县等地区的学校体育负责人、 教师、学生和区县教委体育干部为调查访谈对象,了解了重庆市中小学体育课、课外体育活 动开展的现状以及体育安全事故发生的情况。
1.2.4 数理统计法运用社会学统计软件Spss17.0(汉化版)和Excel2003对统计获得的数据进行统计分析 和图表处理。
2 结果与分析
2.1 学校体育安全事故的现状
2.1.1 学校体育安全事故的频数对重庆市18所中小学近四年体育安全事故进行问卷调查发现,在总共84例事故中,2007 年有6例(占7.14%),2008年有16例(占19.05%),2009年有36例(占42.86%),2010 年上 半年有26例(占30.95%)(图1),可见,学校体育安全事故呈逐年上升趋势。频数逐年上 升的趋势主要有以下三个方面原因:一方面,学校体育活动开展的总量增加,从国家
到地方,再到学校、家长及学生个人对学校体育活动的要求提高了,中小学的体育课、课外 体育活动和比赛增加了。体育活动量的增多,不可避免地带来运动安全事故的增加。另一方 面,肥胖率增高,身体机能、素质下降逐渐成为当前青少年体质变化的主要特征,青少年的 不良体质状况和饮食习惯影响其参与体育运动的效果和安全性,运动安全事故随之增多。此 外,由于学校体育安全事故制度不够完善、场地器材不规范、教育干预不够、技能培训不足 、医务监督不到位,以及教师和学生安全意识淡薄等各种主、客观因素都造成了学生运动安 全事故的逐年上升。
图1 近四年学校体育安全事故发生频数
2.1.2 学校体育安全事故的类型学校体育安全事故包括了在学校组织实施的体育课堂教学、学校组织的体育比赛、运动代表 队训练、以及课外体育活动中发生的,造成在校学生人身权受到损害,导致其受伤、残疾或 者死亡的人身安全事故。[1]调查结果显示,体育课堂教学最易发生安全事故,占6 4.2 9%,其次是课外体育活动,占19.04%,学校组织的体育比赛占14.29%,运动代表队训练 中的体育安全事故发生相对较少(图2)。
图2 最易发生体育安全事故的活动类型
2.1.3 学校体育安全事故发生的年级分布调查显示,在84例学校体育安全事故中,高三6例,高二8例,高一12例;初三14例,初 二14例,初一4例;小学六年级4例,五年级4例,四年级8例,三年级2例,二年级4例,一年 级4例。(图3)可见
初中生运动安全事故发生最多,高中其次,小学最少。产生这种情况的原因,可能是各个不 同年龄阶段学生的性格特点造成。高中生思想和性格方面较初中生较成熟,加之学习压力更 大,参加体育锻炼的时间
相对较少,运动安全事故由之减少。初中生随着年龄的增长和对事物认识的增多,自我意识 增强,对老师和家长的依赖性逐渐减弱。他们好动、好强争胜,主动积极地参加各种形式的 体育活动,由于缺乏科学的指导和保护,故运动中的安全事故发生较多。而小学生多在老师 的陪伴与监督下进行体育活动,故安全事故相对较少。
图3 体育安全事故发生的年级分布情况
2.1.4 学校体育安全事故发生的地点调查发现,学校体育安全事故发生的地点与体育课项目数量成正比。田径场上发生运动 安全事故最多,占43.9%,其次是篮球场,占16.28%、足球场,占6.97%等(图4)。 这主 要是由于田径场是中小学体育课的主要教学场所,在教学内容的安排上,也是田径最多,其 次是篮球、排球等。
2.1.5 学生受伤类型调查显示,学校体育运动损伤的类型多种多样,如骨折、扭伤、出血、脱臼、擦伤、休克等 (表1)。其中,骨折占43.9%,出血占24.4%,擦伤占9.76%等(图5),发生各种运动 损 伤的原因是由于学生身体素质较差,技术动作不正确,缺乏自我保护能力,以及运动前不做 准备活动或准备活动不充分等各种综合因素造成。
图4 体育安全事故发生的地点
2.2 学校体育安全事故的原因
2.2.1 学校体育安全事故制度建设不健全我国对体育安全事故可引以为据的有2002年教育部颁发的《学生安全事故处理办法》、 《体育卫生工作条例》、《中小学器材和场地标准》等少许相关条例。在上述条例的实施过 程中,由于社会各种因素的影响,体育安全事故的处理依然矛盾重重、纠缠不清,学校安全 事故纠纷频频不断。2010年教育部最新公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》,对 《学生安全事故处理办法》(教育部令第12号)第8条进行了修改,修改后的《学生安全事 故处理办法》规定:“发生学生安全事故,造成学生人身损害的,学校应按照《中华人们共 和国侵权责任法》及相关法律、法规的规定,承担相应的事故责任”。[2]修改后 的法律在 归责原则上加强了对无民事行为能力学生的保护力度,学生不需要证明自己无过错,减轻了 学生的举证负担,却加大了学校的举证难度和承担责任的几率。根据过错推定原则,学生一 旦受到伤害,学校必须要承担责任,除非学校有证据证明自己无过错,否则法律上就推定学 校有责任。事实上,在体育活动开展的实践中对一些事故的调查取证较为困难,很难分析出 学生受伤的具体原因。学校为规避事故责任,尽量减少体育课和课外体育活动的开展,杜 绝一切有风险的运动项目。素质教育的全面推广实施对学校体育活动多样化的要求和学校体 育安全事故影响学校体育深入发展之间的矛盾越来越明显。[3]
2.2.2 学校体育安全教育干预、技能培训不足对学校体育安全教育的调查显示,有83.3%的学校对学生和教师都进行过安全教育,11.1 % 偶尔进行,5.6%没有进行。对所选学校进行有无制定《学校体育课安全标准》的调查,有 6 1.1%的学校没有制定,66.7%的学校没有专门的体育事故安全培训教材。有60%的体育教 师 没有参加过急救员培训,16.7%参加过一次培训,13.3%参加过两次,2.5%参加过三次,7 .5% 参加过四次及以上的培训(图6)。其中,有28.4%的学校没有对学生进行过运动安全技能 的 培训,有23.3%进行过一次培训,20.8%进行过两次,3.3%进行过三次,24.2%进行过四 次及 以上的培训(表2)。由此可见,部分中小学领导对体育安全教育工作不重视,未能把体育 活动中安全教育工作落实到实处。
图6 体育安全急救员培训
2.2.3 学生体质下降学生体质下降是导致学校体育安全事故发生的重要原因。调查显示,42.7%学生的体型偏胖 ,21.8%的超重,35.5%的偏瘦(图7),56.7%身体素质较差,这些学生表现为耐力、力 量、灵敏、平衡能力、协调性等相对较差,学生体质的不断下降,加之近视、肥胖,饮用过 多的碳酸饮料导致骨质疏松儿童的比例持续上升,给完成教学任务带来困难,致使在做动作 时因不能承担相应的负荷而致伤。一方面,学 生缺乏冒险、拼搏精神,体质下降,容易受伤;另一方面,学校不得不避免一切可能的风险 ,“安全第一”的体育课在内容、时间、强度、负荷上都达不到增强学生体质的目的。两者 的恶性循环阻碍了学校体育促进青少年体质健康的功能的发挥。
2.2.4 学校体育场地器材的规范性与安全性存在隐患场地、器材等体育设施不安全是引发体育安全事故的间接因素。调查统计,26%的学校体育 器材布置合理,35.8%的基本合理,30%的不合理(图8)。23.4%的学校体育场地基本满 足教学需要,49.2%的满足不了(图9)。其中,器材质量欠缺的占41.7%,其规格符合学 生的年龄特征仅占32.5%。学校未对体育器材安全检查的占20.2%,57.9%的学校每学期进 行一次场地器材安全检查(图10)。
图10 定期检查体育场地器材情况
2.2.5 学校体育医务监督体系不完备通过调查发现,重庆市学校体育医务监督现状不佳。从校医的文化程度结构来看,7.9%的 校医是高中文凭,63.1%的是大专文凭,29%的是本科文凭(图11)。在学校举行运动会前 ,有33.3%的学校经常组织相关人员对参赛学生进行基本的医学检查,38.8%的有时参加, 27.8%没有参加过(图12)。在进行运动会或专项体育比赛时,有22.2%的学校未设立专门 的饮水服务站。
3 结论与建议
3.1 结论本次调查较为全面地反映了重庆市中小学体育安全事故的现状:运动安全事故的发生率 呈逐年上升趋势;在各种学校体育伤害活动类型中,体育课堂教学最易发生安全事故,其次 是课外体育活动和学校组织的体育比赛,运动代表队训练中的安全事故相对较少;初中生运 动安全事故发生最多,高中其次,小学最少;学校体育安全事故发生的地点与体育课项目数 量成正比,田径场、篮球场、足球场上发生运动安全事故较多;学校体育运动损伤的类型有 骨折、扭伤、出血、脱臼、擦伤、休克等多种。
图12 基本的医学检查
3.2 建议为避免或减少学校体育安全事故的发生,为中小学生身心健康发展提供重要的安全保 障,建立一套集制度建设、教育干预、技能培训、医务监督、应急预警于一体的中小学校体 育安全事故预防体系是一项重要又迫切的工作(图13)。
图13 学校体育安全事故预防体系
借鉴英、美、法等国家关于学校体育安全事故相关的例法[4],从立法上完善我 国学校体育安全事故 制度,明确学校、教师、学生之间的责任关系,使学校体育安全事故的有关法律法规能切实 保障学校、教师、学生等各方的合法权益。从法律层面上明确学校体育安全事故责任主体范 围;在归责问题上将学校体育安全事故的处理纳入社会保障制度体系,为学生设立意外伤残 事故保险,通过保险制度将个人风险转由国家、学校和个人共同承担,减轻因意外事故造成 的对学校体育工作的消极防范;学校应出台更适合学校自身特点、更具体、更科学的学校体 育活动安全标准或制度。
加强学校和教师的管理职责。教师和学校的教育干预范围应包括:教师通过各种讲座、 广播、网络等多种形式对学生进行安全教育;掌握学生体质及健康状况,因材施教;预见可 能发生的安全事故,并在教学、训练,维护学校设备与器材等各方面采取适当的措施对学生 的活动加以管理;事故后能及时提供紧急治疗措施。学校应配置牢固、合格、安全,专门为 青少年设计的体育设施和器材,且对其定期维护和保养。
技能培训的对象包括教师和学生,培训内容应包括熟悉每个动作的技术要领、注意事项及危 险性;掌握各种技术动作的保护方法与技能;了解医学知识、急救技能,运动伤害的处 理程序,以便采取科学的紧急处理措施;熟悉校园环境,对场地设施定期加以维护与保养。 此外,借鉴我国台湾地区“提升学生体适能中程计划”[5],让学校、教师、家长 共同监督 学生参加每周至少3 d,每次至少30 min,每次心跳率约每分钟130次的体育锻炼,加强学生 体能训练,增强其身体素质,培养运动的良好习惯与意识,从根本上杜绝运动安全事故的发 生。
医务监督应全面包括新生进校体检、年度体检、体育运动与竞赛中的即时医务监督三个 部分,建立学生体质健康卡,纳入学生档案。在新生进校时对其进行全面的体检,为合理教 学分组提供依据;每年对学生进行健康体质测试,跟踪其生长发育、身体素质的状况,以便 科学安排体育锻炼与教学的内容;在日常体育运动与竞赛前对学生进行体检,了解学生即时 的身体状况,有效预防体育安全事故的发生。
针对学生常见的安全事故,综合青少年的体质特点、健康状况、对运动安全事故的认知 、态度及应对行为几个方面,建立适合中小学校推广的学校体育安全事故评价指标和方法, 出版《学校体育安全事故安全监测评估手册》、《学校体育医务监督手册》等读物,为运动 伤害防范于未然提供坚实的基础,为应急预警体系的建立提供关键技术支撑。
参考文献:
[1] 翁荣,彭勇.学校体育安全事故的法律责任分析[J].当代教育理论与实践 ,2009,1(1):15-17.
[2] 中华人民共和国教育部.《教育部关于修改和废止部分规章的决定》[EB/OL].(2010 -12- 13)[360A02-03-2010-0163-1]..
[3] 田露,魏勇.简论学校体育安全事故的风险[J].首都体育学院学报,2008,20(5 ):35-37.
[4] 陈华荣,王家宏.美国学校体育安全事故责任分析[J].体育学刊,2009,16(6): 31-35.
国家在《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》别强调,要加强对未成年人的生命安全教育。近几年,全国各地未成年人安全事故频繁发生,成为社会关注的焦点,如校园踩踏、暴力、交通事故、火灾等屡见报道。加强对学校师生的安全教育,提升学校安全问题处理能力已经是学校工作的重中之重。
1我国国民安全事故防范与应急救护能力现状
急救知识的普及率,是现代医疗健康保障体系完善程度的重要标志。我国急救培训起步较晚,2001年,红十字总会、教育部、公安部等15个部委联合《中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见》,提出建立急救培训基地、扩大培训范围、提高普及率的目标。统计数据显示,面对突发性灾害,中国掌握应急救护知识的人数只占总人数的0.5%,与许多发达国家急救知识普及率(30%)相比较,还存在较大差距。因此,普及应急救护知识,让更多的人掌握自救互救本领十分必要[1]。
2职业院校学生安全事故防范与应急救护能力培养的必要性
职业学校除了要教给学生职业技能外,还要通过各种方式增强学生的安全意识,对学生进行安全事故防范与应急救护能力培养,这样可以提高学生在各种危急情况下自救、互救和自我保护的能力,提高生命质量。
3职业院校学生安全事故防范与应急救护能力培养的研究价值
本研究主要阐述各种安全事故的种类、原因、危害程度、防范措施及重要性,着眼于学生安全事故防范与应急救护能力培养长效机制的研究,以提高学生安全事故应急救护的理论知识水平和技能水平,普及应急救护知识,使学生从容应对各种安全事件,采取及时、科学的自救、互救措施,有效保护学生的生命安全,具有重要的理论和实践价值,还具有重要的社会价值。
4我校开展学生安全事故防范与应急救护能力培养的具体措施
为培养学生的安全事故防范与应急救护能力,我校利用自身卫生职业院校教学资源优势,对全校学生普及应急救护知识,提高其应急救护能力。采用多种形式分学期、分学年向学生进行在校期间专项安全教育,增强我校学生安全事故防范意识与应急救护能力,提高自救、互救能力。制订我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制。
4.1培养思路
首先进行文献研究,检索课题相关内容,建立我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制。其次遵循实验设计和调查设计的基本原理和方法,采用完全随机设计干预实验,在干预因素实施前后对学生安全事故防范与应急救护能力进行调查研究。再次在充分考虑实验设计的处理因素、受试对象、实验效应三大因素及统计设计原理和方法的基础上,对我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制进行应用研究。
4.2实施方案
为提高职业院校学生安全事故防范与应急救护能力,根据我校学制三年(每届学生在校学习时间为两年,实习一年)的实际情况,按每届学生在校两年,分年级、分学期、分阶段制订具体的实施方案。根据《中华人民共和国红十字会法》、红十字会总会《关于进一步加强红十字应急救护工作的意见》(红总字[2010]101号),依托我校卫生职业教育教学平台,结合我校实际教学情况,实行全员应急救护能力培训。在新生入校的第一个学期,在新生未进行我校安全教育和应急救护能力培训前发放《安全知识调查表》和《应急救护能力调查表》,进行第一次安全知识和应急救护能力调查,了解学生的安全知识、安全意识、应急救护知识和能力情况。然后,对学生进行火灾、地震、溺水、踩踏、触电、食物中毒等安全事故防范培训,组织学生进行安全事故疏散逃生应急演练,提高学生安全意识。在学生入校的第二个学期,以班级为单位,适时选择火灾、踩踏、溺水、触电等安全事故进行“桌面”演练,再次加强对学生火灾、踩踏、溺水、触电等的安全教育以及日常安全事故防范教育,组织学生进行实地火灾疏散逃生应急演练,提高学生应对火灾的能力。在学生入校的第三个学期,以班级为单位,适时选择地震、食物中毒等安全事故进行“桌面”演练,对学生进行日常安全事故防范教育,并组织学生进行地震疏散逃生应急演练,提高学生应对地震的能力。安全教育后,给学生发放《安全知识调查表》,进行第二次安全知识调查,了解学生的安全知识及安全意识。在学生入校的第四个学期,对学生进行应急救护能力培训与考核。以华夏急救联盟发行的《急救手册》教材为蓝本,编写适合我校实际的《应急救护》校本教材。由教务处制订《学生应急救护能力培训教学计划》,对学生进行应急救护能力培训。将学生的应急救护课程安排到正常教学课表中,进行规范化教学管理,并选派我校通过国家、省红十字会培训和考核的优秀教师作为应急救护培训教师。学生经过应急救护能力培训后,按考核标准,进行规范化考核。低于90分的学生重新考核,直至达到考核标准。同时,组织多种形式的应急救护能力比赛,提高学生的应急救护能力;组织专项安全事故疏散逃生演练,疏散后,以班级为单位,针对不同“伤者”进行应急救护演练。最后,发放《应急救护能力调查表》,对学生进行第二次应急救护能力调查,分析应急救护能力培训效果。统计结果显示,培训后,学生应急救护能力相较于培训前显著提高(P<0.01)。
5结语
本研究是一项应用研究,主要目的是为了提高学生对安全事故的防范能力和应急救护能力,增强学生的安全意识,培养学生的医学思维,提升我校医学教学质量和水平。在调查研究的基础上,建立学生安全事故防范与应急救护能力培养长效机制。本研究有利于减少和防止校园学生安全事故的发生,有利于提高学生对安全事故的防范能力和应急救护能力,保护学生的生命安全,对创建安全有序的校园学习、生活环境具有重要的意义。各学校应该积极开展安全事故防范与应急救护能力培养,这也是当今局势的必然要求。
参考文献:
一、应急处理领导小组
组长: 楼朝辉
副组长:姚荣金 郑可章
组员: 金文滏 张宝莲 赵理水
朱柏烽 虞霞芳 各班主任
二、指导思想:
在进一步落实“安全第一,预防为主”的方针基础上,坚持把安全工作的重点由事后处理转移到预防为主的轨道,不断加大安全工作制度建设。对确应不可抗力而致发生或非正常发生的各类事故,采取果断有效的抢救或补救措施,尽可能减轻事故所造成的伤害。
三、应急工作目标
1. 建立和完善安全工作基础设施,完善安全工作制度,逐步实现科学化管理,使学校的安全工作科学化、规范化,做到有章可循,有法可施。
2. 杜绝责任性事故,把一般事故发生率控制到最低限度;不发生学生伤害事故。
3. 对发生的安全事故尽可能减轻对师生所造成的伤害,减少因此引起的各种附带损失。
四、事故应急处理办法:
1、建立安全工作监督管理网络,加强安全工作管理队伍建设,建立和完善学校、年级组、班级三级学校安全监督网络,实现一体化安全工作监督管理,逐步实现从事后处理为主向事前预防为主的转变。
2、凡在校园内或学校组织的各种教育教学活动中发生了学生伤害事故、各种交通和消防安全事故、食物和食品卫生安全事故等,即启动本应急处理预案。
3、事故发生启报人:一旦发生各类安全事故,与事故第一接触的学校所有教职员工,均为事故启报人。
4、事故启报人应当在发现事故发生后的第一时间内,立即向应急处理领导小组汇报事故情况,并及时设法保存事故现场,对交通安全、疫病疑案事例等必须进行现场隔离,拉起隔离带,建立临时隔离区。
如是在野外或校外发生学生伤害事故、各种交通和消防安全事故、食物和食品卫生安全事故等的,在报告事故应急处理领导小组的同时,事故启报人还必须同时向有关的急救中心报警。
5、事故发生时的应急措施。
事故处理领导小组在接到事故启报人的报告后,必须同时实行报告措施和处理措施,即向上级有关领导汇报,并在第一时间内赶赴事故发生现场实行抢救,进一步保护事故现场。
报告措施:
交通安全和消防安全事故:拨打交通安全报警电话122或消防火灾报警电话119,并向教育局普教科和教育局领导汇报。
食物和食品卫生安全事故:发生食物和食品卫生安全事故的,事故领导小组必须在第一时间内向教育局普教科和教育局领导汇报,同时向县防疫部门报警。
学生伤害事故:对造成一定学生伤害事故的,事故领导小组在向教育局普教科和教育局领导报告的同时,紧急呼叫急救中心。
处理措施:
交通安全事故:事故领导小组在赶赴事故发生现场后,立即保护事故现成,对不能自行组织受伤学生赶赴医院救治的,原地等待急救中心救护车,同时做好受伤学生的应急处理工作如止血、简单包扎、稳定受伤学生的情绪等。对可以组织受伤学生送往医院进行救治的,必须立即组织有关人员将受伤学生送往医院进行救治。
如发生火灾事故,必须立即组织人员有秩序地疏散有关师生,并协助消防部门做好消防救火工作。绝对禁止学生参加救火活动。
食物和食品卫生安全事故:事故领导小组在赶赴现场后,组织校医对学生进行必要的救治,如输液、口服用药等,并保存与事故发生相关的食物和食品,有关的餐饮用具、消毒器材、清洗用具等,供防疫部门检查化验用。同时,立即组织有关人员将事故涉及人员送往医院实行抢救。
对事故中的学生排泄物(如呕吐物)由校医取样保存。
学校食堂师生用餐食物,必须由食堂保存样品一份,保存时间一天。
对一些已离开学校,但有可能涉及食物和食品卫生安全的学生,必须由班主任老师在第一时间内向家长通报有关情况,并建议家长及时将学生送往医院检查治疗。
本措施中所指的有关人员指与事故发生的接触人、学生所属各班正副班主任、事故责任人和应急处理领导小组成员等。
6、事故发生后的处理措施:
论文摘要:根据高校工科专业金工实习的特点,分析在金工实习教学过程中容易产生安全事故和安全隐患的实际情况,针对学生进行安全意识培养的重要作用,提出消除安全事故和隐患的措施。
金工实习的教学意义:
当前,我国高等教育正在逐步实现由传统的应试教育向现代的综合素质教育转化。提高综合素质,增强工程实践能力,培养拥有创新精神和创新能力的人才为目标。
金工实习是机械类及工科类专业的重要实践教学环节。它作为大学生进校后首次较长时间接触的生产实践活动,培养学生基本的职业素养和工程素养,锻炼学生发现问题、分析问题和解决问题的能力和理论知识与实际应用相结合的能力,是理工类专业不可缺少的实践教学环节。
一、金工实习拥有安全意识的重要作用
我过的高等工科院校都要进行金工实习的实践教学。金工实习课程面对的是大学一二年级的学生,绝大多数学生在入学前没有接触过这些机械设备。对于工科的学生,他们既要进行车、钳、铣、磨、锻、铸、焊等传统工艺的加工实习,又要接受数控加工和CAD/CAM等新工种、新技术的培训,由于一些非机械类的学生独立操作时间短、动手能力也参差不齐,独立加工时难免有失误,在机器设备损坏的同时也容易导致人员的受伤。长期以来,我国各高校在实习金工实习过程中出现了多例安全事故,而更多的安全隐患因为没有造成安全事故而没有显现出来。一旦出现人身安全事故,对学生及其家庭都会造成极大的伤害,同时也对学校造成很大的损失。因此,在金工实习过程中,必须加强对实习学生的安全教育和管理,培养学生严格遵守安全操作规程,保证金工实习安全顺利的进行。
二、金工实习中产生安全事故和隐患的原因
在现代工程训练中产生安全事故和安全隐患的原因很多,各工种的每位指导老师指导多名学生操作实践的同时还要注意学生创新能力的培养。虽然实习动员课和安全教育课都从不同角度强调了实习安全的重要性,但还是难免出现这样或那样的安全事故,其原因也是多种多样的。
1、认知好奇引发安全事故和隐患
人们在进行各种学习活动中有具有一定的好奇心,它表现为好奇、探索、操作和掌握。金工实习是学生入校以后第一次生产实践教学,对于一些求知欲强烈、具有远大理想的大学生来说,他们想通过实践操作来掌握更多的知识,并对实践操作产生浓厚的兴趣和强烈的求知欲望。但因缺乏相关的专业知识和操作经验而出现安全事故或安全隐患。例如在车工实习时有的同学为加快车削速度而擅自更改进给量来加快走刀速度,而使车刀磨损车床损坏等后果。
2、焦虑、恐惧等情绪产生的安全事故和安全隐患
调查资料表明在我国有心理障碍的大学生中有一大部分患有焦虑症。焦虑是指紧张、不安、焦急、忧虑、恐惧等情绪状态。由于金工实习是学生进入高校的第一次生产实践实习,所以一些老师往往在实习之前的安全动员中对实习的危险性及安全事故夸大渲染,导致一些学生在心理产生对实习产生恐惧情绪。如个别同学在用自动进给车削工件,当指导老师巡视到身边时,表现情绪异常紧张、手脚不知该放到哪里,在车削到终点时将自动进给手柄由纵向直接搬到横向的位置,而没有放到手动档位,切削深度加大,导致工件严重变形甚至断裂。而个别对实习有恐惧心理的同学并不是立即关掉车床使车床停止运转,而是急忙跑开自己的操作岗位,如指导老师不及时制止,就可能出现车床损坏的事故。
3、消极情绪及环境因素诱发安全事故和安全隐患
在当今社会中由于大环境的影响,有不少学生对机械行业不感兴趣,认为机械就是工人干活,不如计算机等工作即轻松又赚钱。所以在金工实习时即不认真听机床的工作原理,也不仔细观察老师的师范操作,消极怠工,不按操作规程操作,心存侥幸。例如个别学生在操作车床时,不听指导老师的讲解和反复的强调,在车床运行时就给车床主轴变速,容易出现严重损坏车床的安全事故。还有的学生因实习车间布置不当,为了走些近路而被撞伤等产生安全事故和安全隐患。
三、预见安全事故和安全隐患的措施
1、做好实习动员及安全教育
金工实习是大学生第一次接触生产实习。因此通过实习动员让每个大学生都知道金工实习的重要性和实习的要求、注意事项及安全等。在金工实习安全教育课中,应注重对造成安全事故和安全隐患的正面分析,不要片面强调或过分渲染安全事故造成种种伤害的案例,引导学生在思想上高度重视,在操作中严格执行安全操作规程,从而帮助少数同学克服机床 实习操作的恐惧心理。这对预防安全事故,消除安全隐患具有不可忽视的重要作用。
2、提高实习指导人员的政治思想素质和业务水平是防止安全事故的关键
在加强指导教师的管理的同时,应注意安全意识、安全责任感和业务水平的提高,掌握应急指导的要领,掌握组织管理、教育心理、逻辑语言以及理论知识和专业技能。指导学生要有满腔的热情和十足的耐心,缩短师生间的距离,鼓励学生勤练多问,杜绝学生带着问题操作发生安全事故,切实做到“学为人师,行为示范”。
综上所述,实习安全工作是金工实习实践教学环节的一个重要组成部分。只有坚持“安全第一”的教育方针认真落实各类安全工作职责,才能保证金工实习实践教学的顺利进行,才能提高工程训练的教学质量。
参考文献
[1] 伍新春 高等教育心理。北京高等教育出版社
[2] 刘军明,刘少海。金工实习中安全事故和安全隐患产生的心理因素分析。机械工业高教研究