促进农村经济发展的建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇促进农村经济发展的建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农业农村；经济发展；对策建议

“十二五”期间，要继续完善和深入实施现有各项政策，积极探索新方法、新途径，加快农业农村经济的发展。

1 持续增加农业投入

以建立新型农业支持保护体系和农民收入增长的长效机制为目标，不断加大对农业和农村各项事业的投入支持力度。一是加大财政对农业的投入，每年只能增加不能减少。加大对旱改水的扶持力度，把扩大水稻种植面积作为调整种植结构的重要手段。十二五末，全县水稻种植发展到50万亩以上，全部实行统一品种、统一管理种植模式，打造出具有饶河特色的水稻品牌。通过预算，50万亩水稻总产量25万吨，总产值约6.5亿元；同等面积玉米总产量为20万吨，总产值约为3.2亿元。同等面积水稻总产值是玉米的两倍，由此可见，扩大水稻种植面积是全县粮食增产、农民增收的迫切需要。二是实施项目带动战略，积极争取中央省市对我县农业的项目投资，做到建设一批、申报一批、储备一批，以项目资金带动农业和农村经济的发展。三是完善工业对农业的反哺机制，统筹工业和农业协调发展。

2 发展现代农业产业

坚持因地制宜、突出特色原则，深入推进“一村一品、一乡一业”工程，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。加大农业示范工程建设力度，进一步发挥示范性工程作用，提升实施水平，加大推进力度。重点加强无公害蔬菜基地、东北黑蜂基地、特色养殖基地等基地建设，扩大规模，完善标准，提高效益。依托我县生态、口岸优势，以最优的政策、最佳的环境、最强有力的措施，培育壮大具有饶河特色的对俄果蔬出口产业发展，在项目资金、银行贷款、征地审批等方面予以大力扶持。加快黑蜂产业园区建设，改善环境，完善功能，实现由传统农业向现代农业的历史性跨越。

3 建立完善补贴政策

坚持“多予不取”原则不动摇。增加补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法。大力实施农业生产保险补贴，深入推进农村家电、农机补贴政策，开展新的补贴种类，使经济发展成果更多惠及农村农民。加快土地流转工作步伐，加大对土地流转扶持力度，以适应现代化大农业发展的需求。“十二五”末，全县土地流转面积要达到70万亩以上。

4 强化农业科技支撑

加大对农业科技的投入，增加主导农产品科技投入，重点增加农业节本增效、产品加工增值、疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等的投入，不断提高农业科技的投入水平。加快场县共建步伐，充分发挥地方和周边农场在农机装备、农业科技、动物防检疫、产业化龙头企业等方面的资源优势，促进县域内经济、社会事业快速发展，

5 积极推进农产品认证

加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。一方面要加大政府推动力度，建立以市场为本，政府为盾，各方组织协调，形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导，带动中小企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证。

6 全面提高党在农村的执政能力

抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来。一是当好引路人。进一步强化对农民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过网上招商、网络销售、信息指导，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技知识，工业基本知识，还要善于让农民掌握科学致富的本领。通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质。三是当好经纪人。发挥干部信息灵、联系广、门路多的优势，积极为农民抓定单、找销路，帮助农民把产品卖出去，卖上好价格。四是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广大群众发家致富。应继续倡导乡村干部直接领办、参办项目，做给群众看，带领群众干，县、乡两级党委、政府要为有项目的干部创造条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧。

篇(2)

【关键词】农村金融体系 经济发展 金融支持

一、绪论

（一）研究背景与意义

作为世界上最大的发展中国家，我国农村经济在国民经济中有较大比重。在我国总人口中农民占有较大比例，农村经济的发展程度影响和决定着整个国民经济的发展状况。近年来我国农村经济发展缓慢，主要原因之一是在新的经济形势下，农村经济的发展需要大量的资金投入，而资金需求的主体--农民和中小企业户主，融资渠道狭窄，融资数额有限。资金的缺乏使生产的扩大和生产条件的改善受到阻碍，因此农业经济作为我国国民经济的基础一直未得到明显改善，农民收入也因此没有明显提高。农村金融机制作为经济发展中作为重要的资本支配手段对我国农村经济发展的作用不言而喻，然而遗憾的是我国农村金融制度对农村经济发展的作用远远不尽如人意，其范围、程度和效率仍有待大幅提高。

（二）研究目的

本文将首先对我国农村经济发展的现状及金融支持的实际作用做深入分析，明确农村经济发展中各资金需求主体对资金的需求状况和农村金融体系对资金的资金供给状况，对满足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，针对未能平衡的资金需求对金融供给体系做相应的政策制度调整和完善。本文写作目的主要有两个：首先，详细阐述我国农村经济发展的进程、现状和瓶颈，及金融供给体系对其所起支持作用和至今未解决的障碍。其次，对农村经济发展中未被满足的金融需求相关原因和解决途径做具体探讨，即对资金的需求和供给两方面不相匹配的部分做深入分析。

二、我国农村经济发展与金融体系

（一）我国农村经济发展与金融体系的现状

上个世纪八十年代我国开始实行农村经济体制改革，对农村经济政策作了大幅调整，新的经济政策以事实为依据，更具操作性和灵活性，我国农村经济因此获得了较大发展。政府通过市场引导农业生产、农产品销售和农业投资，使我国农业经济获得了前所未有的发展。1978年之后的六年呈现迅速急剧增长态势，其后则呈现波动式缓慢增长。进入二十一世纪后我国农村经济发展缓慢的态势并未改变，农民收入并未呈现乐观的增长态势，农业经济对国民经济的贡献也并未提高。

（二）农村金融发展与农民增收相关性

关于农村金融机构的发展与农民收入水平，不同学者都做了相关研究。国外学者对农村金融发展与农民增收相关性的研究表明金融制度体系的完善通过促进技术进步与创新，对经济发展起促进作用。因为金融市场可以通过提高储蓄投资转化水平改善投资效率，从而对经济增长起着促进作用，有利于促进收入水平的提高。我国现行的金融体系尚不完善，其对经济发展的作用和影响都存在巨大潜力。改革和发展我国农村金融体系，挖掘、释放金融体系作用，强化农村经济发展中的金融支持力度，对于我国农村经济增长将起到巨大促进作用。

三、构建完善的农村金融组织体系

（一）商业性金融

我国的农村金融体系大致由四个形式的金融组织组成：商业性金融，政策性金融，合作性金融和其他民间金融组织。作为我国农村金融的基础，商业性金融在我国农村经济发展中的作用是无可替代的。商业性金融重视经营成本，资金效率，风险规避的经营特点决定了商业银行的市场活力是合作性、政策性和其他民间金融组织无可比拟的。商业银行的经营特点决定了其经营规模的适度性和对农村经济发展所起支持作用的不周全性。因为若商业银行的规模过小则其对农村经济发展的金融支持力度必然不足，若规模过大则由于其商业性必然倾向于经营利润更高的非农业经济业务，如此便失去了其作为农村金融体系组成部分的本义。我国农村金融需求由于地域、历史背景、经济现状的不同而呈现出形式和程度的差异，其满足应是不同形式金融组织功能相互补的结果。因此我国农村金融体系的前景应是商业性和合作性金融互补，政策性和民间金融组织共存。近年来国有商业银行在农村经营的业务范围日渐缩小，对农村经济的支持力度也随之弱化。但这并不意味着国有商业银行在我国农村体系中的地位在逐渐动摇，因为随着我国农村经济的不断发展，农村金融需求的形式和规模必然会不断改变，在新的经济形势下合作性和政策性金融必然难以完全满足需要，商业性金融机构对农村经济发展支持作用将起到无可代替的作用。

（二）农村合作组织

从我国当前的农村金融组织构成来看，农村合作金融组织占主要地位。这是由当前经济条件下我国农村金融需求的现状决定的。由于我国现阶段还处于发展中阶段，农村经济水平还不高，因而金融需求偏向于小额分散的形式，而合作性金融组织的业务形式正好大大满足了农村中小企业主和农民的融资需求。因此合作性金融组织成为农村融资主体的主要选择。而且农户和中小业主的信用状况和还贷能力相对透明，因此，选择诚信社员的信息成本较低。在经济业务的办理上，农村合作金融组织作为农村融资主体的主要选择，其与业务主体间的经济业务往来为了解客户信息提供了方便，节省了时间，提高了效率，增强了可信度。合作性金融组织的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要组成部分。

（三）民间金融组织

民间金融组织，指广大农村经济主体为满足融资需求，自发开展和形成的使用非公有经济成分的资金进行民间经济融通活动的组织。在我国目前的经济形势下，农村经济发展中巨大的资金需求尚未得到满足，因而在正规的农村金融体系之外出现了弥补其功能缺陷的民间金融组织。在现阶段的经济形势下，我国农村资金需求主体的融资形式多为零散的小额分散式。这样的业务对于商业性和合作性的金融组织而言需要花费的成本相对较高，利润相对较少，与经营原则相冲突，因而难以得到商业性和合作性金融机构的支持。民间金融M织的出现正好弥补了这种不足，遵循了市场需求。就其存在性而言，民间金融组织一直被认为是非正规的金融组织，其积极作用与消极影响一直未得到客观对待，其运行机制也未得到理性研究。

四、我国农村经济发展的金融支持障碍

（一）农村金融体系不完善，金融支持乏力

我国农村金融体系的六种主要组成机构是农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村商业银行、农村合作银行和邮政储蓄银行。在该体系中，农村信用社在我国农村金融体系中占主体地位，但其经营的业务范围主要包括存贷款业务、结算业务和业务，难以适应新形势下我国农村经济发展的需要。农业银行作为我国农村和金融体系的重要组成部分吸收了我国大部分的农村资本，但近来农业银行的经济业务逐渐转向收益率较高的非农领域，造成农村资金大量外流，对农村经济发展的支持作用逐渐减弱。

（二）农村金融工具单一，技术手段落后

在我国社会主义市场经济的发展阶段，金融工具创新的发展有了一定的广度和深度。在农村，长期以来在金融机构经济业务中主要使用的是传统观的存贷款和结算等基础类金融工具，究其主要原因，主要是经济及金融领域的市场化程度较低，加之经济基础薄弱，限制了金融工具在农村金融领域的创新，因此农村金融工具的改进不多见。股票、国库券、金融债券等金融工具的使用在农村很难普及。

（三）农村金融的法律和政策环境尚待完善

在社会主义市场经济条件下，农村金融体系的正常运行离不开法律的保障。用法律形式维护农村金融市场秩序，规范农村金融行为，防范农村金融风险，是建立健康的农村金融市场的前提。然而相关农村金融组织所实际受到的政策扶持力度却远远现实需要，致使其在农村金融市场上满足经济主体资金需求的能力受到影响。更有甚者，为维护自身运转，一些农村金融机构的业务经营直接导致了农村资金外流，使农村金融支持状况恶化。

五、发展我国农村金融的对策与建议

（一）推进农村金融工具创新，增强金融服务功能

在全球化经济背景下，我国国民经济的迅速发展，为完善农村金融功能、市场机制和服务机制提供了契机，金融体系的完善必将促进我国农村经济的发展。当前形势下，我国农村经济需求的满足程度依然差强人意。因此，不论从现实还是从长远来看，为了更好的满足农村经济发展的需要，金融工具的改进在所难免。首先需要积极完善和创新金融服务方式，大力发展农户小额信用贷款，真正做到让需要贷款的人有款可贷，为农村资金需求者提供有力支持。其次，扩大金融服务范围，促进和引导各种金融工具的综合使用，在原有金融工具的基础上积极拓展新的融资形式，有效的进行资金管理和风险分散。再次，加强政策协调配合。因为农村金融的创新需要相关政策引导城乡要素的合理流动与融合，为农村金融市场的完善和发展提供技术支撑。

（二）改善农村信用环境，扩大信用范围

改善农村信用环境，扩大农村信用范围，加强农村信用体系建设，不仅关系到农村金融的稳健运行，更关系农村经济繁荣和农民增收。改善农村信用环境可从以下几个方面做起：首先，将更多农村银行类金融机构接入企业和个人信用信息基础数据库，进一步扩大该数据库在农村地区的覆盖范围。通过加强相关技术培训，支持更多有条件的联接得到进一步延伸。其次，提高农村地区银行类金融机构基层工作人T的培训。使金融机构工作人员在办理业务时多用、用好企业和个人信息数据资源。最后，加强农村地区征信宣传教育工作。帮助农民培育信用意识，维护自身信用记录，提高自身金融素质，享受更便利的金融服务。

（三）优化农村金融支持外部环境

除了农村金融机构自身的问题外，农村金融支持的外部环境对农村金融体系的支农力度也有较大影响。优化农村金融支持外部环境应以下几个方面做起；首先发展良好的社会经济环境。在尽力满足农村金融需求的情况下，努力提高农村经济主体的信用意识，保持农村金融体系稳健运行，使农村经济获得良好发展。其次，通过制定财政政策和货币政策，推动金融体系逐步完善，调整维护金融机构对农村经济发展的支持。

六、结论

新形势下，金融支持在我国农村经济建设中的作用举足轻重。明确了解我国农村经济发展中的金融支持现状并在此基础上尽力改革和完善农村金融体系对我国农村经济建设具有重大的意义。本文通过对我国农村经济发展的现状和金融支持的力度范围的分析，认清当前我国农村经济发展中的金融支持形势，了解当前我国农村金融体系中尚待完善之处，并将理论联系实际，针对金融支持障碍提出相应政策建议。

随着中国经济建设步伐的加快，只有不断顺应新形势，结合实际改革和完善金融体系，我们才能在经济全球化的大潮中立于不败之地。

七、致谢

通过这次论文的写作，我对中国农村金融体系有了更加系统的了解，最我国农村经济发展中的金融支持现状有了更清晰的认识。论文的结束，也意味着我四年大学生涯的结束。四年的大学生活不仅让我收获知识，也让我体验到生活的充实丰富和美好。

在毕业之际，我首先感谢四年教过我的所有老师，感谢他们授予我知识，教我做人的道理。为我以后的职业生涯打下基础。还要感谢我的母校―郑州大学西亚斯国际学院，她给了学习的环境和机会，2009～2013的四年里让我在这里尽情成长。衷心的希望西亚斯的明天越来越美好。其次，要感谢我的同学。是他们教会了我如何与人相处，教会了我要宽容待人，教会了我感恩，是他们与我共同经历里四年美好的大学时光。最后，要特别感谢周福顺老师，他热心负责的态度激励着我，他渊博的知识和科学严谨的作风让我敬佩，在周老师的耐心指导帮助下，我顺利完成了初稿并最终定稿。所以，在此向周老师表示深深的谢意和祝福！

参考文献

[1]邹雪娇.关于我国农村经济发展的金融支持问题研究.东北财经大学.2011年12月.

[2]董杰.金融发展与农村经济增长研究.西南财经大学，2004年5月.

[3]江美芳.农村的金融发展与经济增长.苏州大学，2011年9月.

[4]余章炎.农村经济发展中的金融支持.西南财经大学，2001年7月.

[5]马立珍.农业发展的金融支持体系研究.中国人民大学，2010年5月.

[6]孙艳英.我国农村经济发展的金融支持研究.哈尔滨工程大学，2007年4月.

[7]卢娅.我国农村经济发展中的金融支持研究.广西大学，2008年5月.

[8]陈华.我国农村商业性金融发展研究.财政部财政科学研究所，2012年6月.

[9]LIYan.Alienation of Rural Cooperative Finance and theInnovation of Financial Organization in China.Asian Agricultural Research，2011，3（1）：68-71.

[10]Jin Ke.Study on New Rural Financial Institutions in China.School of economics and management Beijing Jiao tong University.2011.

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关键词：信息化；农村经济；服务

中图分类号：TP37 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01

早在上个世纪，西方发达国家就凭借着其在科学技术上的先进性，大力建设信息基础设施，利用信息化为农村经济发展发展带来了变革，并且通过信息化的普及让这些发达国家和地区的农村经济发展生产生活在效率及效益上有了质的飞跃。农村经济发展是立国之基，我国人口众多，如何解决吃饱吃好的问题，是摆在我们面前的重大民生问题，也是我国各项工作的出发点和立足点，为此，国家在战略层面上对农村经济发展做了全面部署，以努力推进农村经济发展的“三化同步”工作为农村经济发展发展的中心工作[1]。

一、农村经济发展信息化的内涵

农村经济发展信息化的涵义一般认为分为广义和狭义两种。“广义的农村经济发展信息化是指培育和发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之促进农村经济发展发展，造福于社会的历史过程。”狭义的农村经济发展信息化是指以信息网络为平台，以农村经济发展信息服务为手段，通过计算机网络和广播、电视、报纸等把涉及农村经济发展生产的各种信息资源进行整合，通过发挥网络信息传播速度快、覆盖受众面广的特点，及时、高效地传播给农村、农民，为农村经济发展、农村经济发展生产实际提供技术性指导和支持，引导农村经济发展朝着健康有序的道路前进。

二、农村经济发展信息化为推动我国农业发展所起的重要作用

农村经济发展信息化已经成为了当前发展农业产业的目标，它是实现农业现代化的重要内容，农村经济发展信息化的发展在很大程度上影响和推动着我国实现农业现代化。

1.农村经济发展信息化有效地解决了农业产业扩展空间有限的问题

众所周知，农业产业相对其他产业来说，发展的空间相对不大。农产品的需求受市场供求关系的影响小，波动范围也较小，农产品市场需求量相对较稳定，在需求总量很难再大幅度增长，农业生产要受天气、土壤等多种自然条件的影响，同时人类自身控制农业生产的能力有限，风险较大，资本投入相对其它行业类比生产率低，回收周期较长，大部分农产品都在销售运输过程中需要保质保鲜，而农产品本身受价值低，贮存难、收获与销售在时间的拖延等影响，缺乏应有的流通能力[2]。

2.农村经济发展信息化推动了是农业现代化的发展

针对目前我国广大农业劳动者整体科学技术掌握能力不足，对先进的农业生产、经营、技术利用困难(多数农村青、壮年劳力外出务工，在家务农的大部分是由老、弱、病、妇女而组成)，受知识、技能和体力等影响，导致农业生产效率低下，农业生产成果转化率不高，从而限制了现代农业和农村经济持续增长的状况，所以农业生产要在依赖工具性生产资料的传统基础上，更大程度上依靠遥控传感技术、信息网络技术、智能化控制技术、通信技术等高新技术，大幅提升生产力，着力发展农业科技创新体系。

3.农村经济发展信息化是农业科学管理和决策的重要方法

决策的失误就是最大的浪费，决策就是一个分析、判断、抉择的过程，要经过信息收集、信息反馈等过程，从而做出科学、正确的决策。农业生产、经营管理决策具有复杂性和动态性，用科学的方法武装大脑，以科学的决策指导现代化农业生产，制定出合理、实用、科学、可持续发展的农业决策，从而为农业科学管理和决策提供正确合理的方法，为实现农业现代化提供理论和现实依据。

三、推进农村经济发展信息化建设的对策和建议

1.广泛宣传，加强重视

增强各级政府和相关部门的领导和工作人员要对农村经济发展信息化重要性的充分认识。特别是我省可以依托“万名干部到万村进万户”活动，由各级党员领导干部以身作则，深入基层，到农村去，到农民家中去进行宣传，教育和动员。并且利用已掌握的信息技能以拉家常、宣讲实例等方式来引导农民群众主动的提高农村经济发展信息化建设的认识和学习信息化技能的热情[3]。

2.通过加大对农村经济发展信息化宣传的力度

加快提高农业信息服务对象对信息传播载体计算机网络知识的利用程度，组织宣讲团送知识、送科技，开展讲座、图片展、科技电影下乡等措施，进行宣传，起到带动示范作用，把“要求农民参加”变成“农民要求参加”，把旧有思想变为新时代思潮，将信息化观念的种子植根于农村，发展壮大在农民心中，营造浓厚的“学知识、用科技、享信息”的良好氛围，积极引导农民群众对信息化、科技化的学习和利用热情。

3.加大投入、政府主导

农村经济发展信息化是以信息化为核心，包括高科技、多媒体、网络化等技术及传播手段等运用于农业生产中而产生的新型模式，是一个系统工程。政府要充分发挥在农业信息一体化中的带头引领作用，要对农村经济发展信息化提供强有力的政策支持，制订科学先进的整体规划，保证建设资金投入，制定长远发展规划，从而又好又快的促进信息化在农业生产中的传播。

4.统一标准、共享资源

(1)统一信息资源标准化建设，实现信息跨区域、跨平台、跨系统共享。今后农业信息标准化建设方向主要有：一是制定要制订统一规范的信息资源收集标准，分类整合各类有效的农业信息资源，逐步规范完善相应制度标准。科学选定有代表性的信息采集点，并在采集前注重嵌入性和兼容性，进行全方位立体化的信息整合及使用。二是要在农村经济发展信息化硬件、软件开发上有合理机制，避免各地资金重复利用、人力、物力的流失和浪费。

(2)不断充实更新农业信息资源数据库。在已有农业信息资源数据库的基础上，对数据库进行扩容和更新，不断提高数据库资源的质量。要对各类农业信息具有敏锐的洞察力和捕捉力，全方面挖掘农业信息资源，并把视野扩展到农业以外的其它领域。积极与国际接轨，把握国际国内相关领域的前沿发展动态，为农业生产各个方面提供必要信息。

参考文献：

[1]戚国强.国外农业和农村信息化建设的主要经验[J].农业专家在线网,2005(02).

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【关键词】农村金融；农村经济增长；灰色关联法

一、变量和数据

1.指标选取。农村经济发展主要表现在经济增长和农民收入水平提高两方面，因此，在指标选取上，本文构建了农村金融发展水平和农村经济发展水平两个研究指标。（1）农村金融发展水平指标。该指标包括2个子指标：第一，农村金融规模子指标：存款规模Y1（%）=农业存款余额/金融机构各项存款余额；贷款规模Y2（%）=农村贷款余额合计/金融机构各项贷款余额。第二，农村金融支农程度子指标：农业贷款规模Y3（%）=农业贷款余额/金融机构各项贷款余额；乡镇企业贷款规模Y4（%）=乡镇企业贷款余额/金融机构各项贷款余额。（2）农村经济发展水平指标。该指标包括3个子指标：农林牧渔总产值X1（亿元）；乡镇企业增加值X2（亿元）；农民人均纯收入增长率X3（%）。

2.数据来源。该研究的数据主要来自于2005～2012年

《安徽省统计年鉴》（表1、2）。

3.研究方法。首先，利用灰色关联分析方法得出农村金融发展和农村经济增长的相关性，进而分析农村金融发展对农村经济增长的贡献度。

表1 安徽省农村金融发展水平相关指标表

表2 安徽省农村经济发展水平相关指标

二、实证过程和结果

1.各因素与序列值。在关联度分析中，一般称参考序列为母数列（母因素），比较序列为子序列（子因素）。本文采用的母数列为Y1、Y2、Y3、Y4；子序列为X1、X2、X3（表3）。因为系统中各因素的物理意义不同，选取的指标不具有统一的量纲单位，导致数据的量纲也不一定相同，不利于比较，并可能在比较时得出错误的结论。因此，为了使指标之间具有可比性，在具体计算前，需要对数据进行量纲化处理。用初值化法对表3的数据进行无量纲化处理，使得各指标成为具有可比性的量化值，得到的无量纲化处理结果如表4所示。

表3 各因素序列值

表4 无量纲化处理结果

2.贡献度分析。根据表4的数据，运用Excel进行灰色关联分析，得到各计算因素之间的关联度（表5）。由表5可见，各项指标之间的关联度处于0.6570～0.8742，表明农村金融发展与农村经济发展的关系密切，但影响效果不同。在此结论下，即可对农村金融发展对农村经济增长的贡献度进行分析，具体分析体现在以下3个方面。

表5 农村金融发展与经济增长各项指标关联度

（1）从纵向来看，X1（农林牧渔总产值）、X2（乡镇企业增加值）和农村金融发展水平关联度相对较高，说明农村金融发展对农林牧渔业和乡镇企业的贡献度较大，尤其是对传统农业总产值的贡献突出，即农村金融发展水平越高，传统农业和乡镇企业增长速度就越快。X3（农民人均纯收入增长率）的数据均小于其他两列，表明农民人均纯收入增长率与农村金融的关系相对较弱，即农村金融的发展对农民人均纯收入增长率的贡献度低，原因在于安徽是传统的农业大省，农民获得的金融支持主要用于发展传统农业，其农业附加值较低，从而使农民收入的增长效果不明显。（2）从横向来看，Y3（农业贷款）与农村经济增长水平关联度较高，特别是对传统农业总产值的贡献很大，说明我国农村金融体制对农村经济增长起到了一定的促进作用。同时农村存、贷款规模与乡镇企业增加值关系密切，即乡镇企业收入越高，存款规模越大，贷款规模也越大。（3）从最大值、最小值来看，X1（农林牧渔总产值）与Y3（农业贷款）关联度最大，表明农业贷款对传统农业总产值贡献很大，农业发展已成为农民纯收入增长的直接原因；X3（农民人均纯收入增长率）与Y4（乡镇企业贷款规模）关联度最小，表明乡镇企业贷款规模与农民纯收入的增长关联度最差，贡献度最小。这是由于随着经济增长方式转变、第三产业发展缓慢和国家环保政策的出台，乡镇企业吸纳农村劳动力的能力明显下降，从而影响了乡镇企业对农民增收的贡献能力。

三、深化安徽省农村金融促进农村经济增长的对策建议

由于上述研究在指标的选取上缺乏科学性和系统性，同时在研究中，安徽省农村很多规模较大的非正规金融机构被忽略，因此，为了更加全面地反映农村金融对农村经济发展的贡献性，深化农村金融改革促进农村经济的增长，提出如下对策建议。

1.巩固政策性银行的金融功能。由实证分析结果可看出，安徽省农村金融发展对农村经济的增长有着显著影响，经济增长对于金融投资依赖性较大，其金融投资发展空间仍然巨大。因此，安徽省政府应加大政策性金融对农村的投入力度，强化农业政策性银行对于农村资金和政策的倾斜力度。同时应以目前安徽农业和农村经济发展状况为立足点，适当拓宽资金来源渠道，通过资金的聚集效应，引导社会资本和商业性金融的跟进，以更好的发挥其支持农村经济发展的作用。

2.完善农村信用社改革。农村信用社在支持农村经济发展中居于主体地位，是为农业、农村和农民提供金融支持的核心力量。要增强农村金融的实力，应加快农村信用社的改造和重组进程，提高其竞争力。首先，应给予农村信用社必要的政策性扶持，对农村信用社实行如财政补贴、税收优惠、资金扶持和利率政策等一系列优惠政策。其次，因地制宜的选择改革模式，对于安徽省南部农村地区来说，其农业经济发展水平、农民生活水平均高于北部地区，所以将农村信用社改革为地方性的股份制商业银行，走商业化经营改革模式较为合适；而对于北部农村地区来说，其相对较贫困、农村经济发展缓慢的现状，则应选择建立具有真正意义的合作金融组织作为改革的方向。因此，应因地制宜地选择适合农村信用社自身的改革模式，而不是“一刀切”，以期实现安徽省农村经济的全面快速发展。

3.引导民间金融发展。民间借贷对农村经济有着良好的适应性和积极的推动作用，能够在很大程度上弥补正式金融机构对农业贷款不足的缺陷。因此，安徽省政府应鼓励并提倡合法农村民间金融机构的存在，对其进行积极正确的引导和规范，使非正规金融逐渐纳入正规金融体系，能够真正提供适合农村发展需要的金融服务，塑造规范完整的农村金融体系，充分发挥其促进经济发展的支农作用，与正规金融一起共同为农村经济发展提供金融支持。

参考文献

[1]张兵，朱建华，贾红岗.我国农村金融深化的实证检验与比较研究[J].南京农业大学学报.2011（2）：105～109

[2]贾风雷.河北农村金融发展与农村经济增长相关性实证研究[D].中南林业科技大学.2012

[3]王莹，徐璋勇.我国农村金融发展与经济增长的关系[J].内蒙古农业大学学报.2008（4）：52～55

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关键词:现代信息技术;经济建设;农村发展;又好又快

现代信息技术在促进农村产业结构调整、转变农村经济增长方式、提高农民生活水平等方面发挥着不可替代的作用。目前,农村经济仍然存在农产品竞争力不强、农业产业结构单一以及农业科技水平相对低下等不足。对于这些不足,学者提出了很多建议,如提高农产品的质量、开发特色产品、调整农业产业结构、引进先进的科学技术等,这些建议对解决农业发展中的一些问题有着建设性的意义,但对农村经济发展与现代技术的关系关注不够,如关于农村的信息资源比较匮乏、信息渠道不够多。由于缺少必要的信息,农民对农产品价格把握不够准确,不能适时调整农业种植品种,造成农产品积压,或农产品产量不足,导致农民增收困难,从而影响农村经济发展水平的提升。因此,很有必要加强在农村全面发展和应用现代信息技术,使信息技术渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济技术等各个具体环节,提高农产品竞争力,促进农业产业结构调整,提升农业科技水平,从而提高农业效率和农业生产力水平,促进农村经济活动全面发展,带动其他方面的进步。

1　国外研究现状与评述

总结农村地区经济水平比较高的一些发达国家的经验可知,现代信息技术在该领域发挥了不可替代的作用。贺文慧,杨秋林在云南省科学技术情报研究院网站上撰文,介绍国外农村信息化投资发展模式时,认为农村信息化投资发展主要采用了由国家调控下的事业性运行和商业化运行两种模式。以事业性运行模式为主导的模式主要是政府进行的公益性投资,提供基础性的、面向农民的农业科技、市场信息、生产与管理等一整套信息服务体系。商业化运行模式主要是一些大的企业建立的信息服务体系,对于特定的服务内容收取一定的费用。

目前的实施目标主要是农业基础设施的完备以及网络化,从美国农业部网站经济“研究业务”栏目可以看出,2004年美国56%的农场拥有电脑并接入互联网,其中20%的用户通过互联网购买相关的农业项目,29%的人通过互联网购买家庭用品心]。在加拿大,广大农村地区已经建立社区信息接入站点,方便当地居民进入各级政府的电子政务网站和其他商业和服务信息网络。农民通过上网可以获得一般性的咨询服务,还可就一些具体问题寻求相关信息,并向有关专家直接咨询。日本作为因地制宜发展应用型农业信息化的典型代表,从发展地域农业信息系统人手,由政府拨款,建立起了发达的有地域特色的地域农业信息系统。通过有线电视播放、村内电话、调频广播等方式传播农业信息,并以计算机和多功能传真等作为补充,传递农户和农协之间的发货和销售信息。由于政府不断加强农村信息基础设施建设,互联网用户普及率大幅度上升。计算机在农业生产部门的普及率已达93%,日本政府还在实施一项意在21世纪使所有农民拥有微机的“绿色天国”计划。韩国的农产品流通信息十分发达,形成了全方位的农业信息网络,和其它发达国家一样,政府和公共机构在农业信息网络和信息基础设施建设方面起着主导作用,承担农村的信息主干网的投资建设,韩国计划到2010年农村互联网普及率达到100%。特别是,韩国各主要农产品批发市场实现了全国联网。英国也建立了覆盖全国的农业计算机网络。

国外比较有代表性的农业网站和相关数据库如美国农业部、美国国家农业图书馆、联合国粮食与农业组织等,提供了很多农业生产方面的信息,如农产品的价格行情、种植养殖技术等,通过相关介绍,农业生产者可以浏览相关信息,及时把握市场变化。

美国Doug Rickman等人于2003年提出实施精准农业,解决农业由传统农业向现代农业发展,确保农产品总量、调整农业产业结构、改善农产品品质和质量、资源严重不足且利用率低、环境污染等问题。而印度Satyaveer Singh提出实施农业行情信息系统(跨数据库信息系统,专家知识系统,地理信息系统和在线分布式咨询功能)、价格预测程序等有助于农业生产者及时了解市场信息,做出决策。In6s Sante-Riveira(2008)等人研究的基于GIS的农村土地探测系统(Rural Land-use Explora―tion System)主要用于土地适用性评估、土地使用区域最优化以及土地使用的空间分布。这些都体现了信息技术发达的国家对信息技术用于农村经济发展方面的高度重视。

总体来说,信息技术发达的国家对信息技术在农村的应用方面已经达到了较高的水平,主要集中在建立完善的网络环境和数据库等信息资源。这些先进的计算机通信网络和数据库资源的支持使农业生产者更为及时、准确、完整地获得市场信息,把握市场行情,及时调整生产战略,有效地减少了农业经营的生产风险,提高了农业生产率,从而提高了农业生产者的收入水平。

2　国内研究现状与评述

过去很多地区建立了农业技术指导站,引进技术人员指导农业生产。对于很多农民来说,当遇到生产上的技术难题时,往往束手无策,将影响一年的收成,技术指导人员可以在一定程度上给予农民技术上的建议与帮助,帮助农民选种及操作,指导农民的生产活动。但是这种传统的技术指导方式往往会受到信息资源数量和时效性的限制,得到的信息可能不能及时地反映目前农民技术上的缺陷,而利用现代信息技术可以有效弥补这一缺陷。

目前我国省、市、县三级信息中心正逐步建立,一些大型农业信息资源库、知识管理系统和专家系统等也正在逐步完善,以此为基础建立的农业网点也已经初具规模,例如,农业部1994年建立了“中国农业信息网”,通过“中国农产品促销平台”实现农户之间以及国际、国内各省市之间的农产品信息共享和交换,帮助农民及时了解相关政策、价格信息以及农产品发展前景预测。中国农业科学院建立的“中国农业科技信息网”于1997年10月开始运行,基础设施方面也取得了很大进步。北京大北农集团和农民日报社于1999年共同创办的中国农网,通过一种综合信息提供平台,使农民获得最新的经济政策和产品信息。

从1990年开始,科技部通过国家863计划,组织实施的“智能化农业信息技术应用示范工程”,该项目依靠计算机网络能够实现远程直接存取大型数据库中的信息和共享主机系统软件资源。建设目标是将通讯、监测、模拟、自动控制和专家系统等多方面的技术有机地结成为一体,综合地服务于农业生产管理。加上国家科技攻关计划“农业专家决策系统与信息技术系统研究”项目,形成了一批农业信息化平台技术和产品技术,研究开发了一批服务于农村经济发展的信息资源数据库。例如,由北

京示范区组建的“三网合一”的农村信息化体系建设项目,能对现有的农业信息资源进行整合、集成和数据挖掘,形成农业信息资源数据库,依托该库建设农业网站(三农网),实现互联网、电话网和无线网的基于同一数据库的“三网合一”,达到最大利用农业信息资源的目的。张鸿教授(2008)也通过农业经济产出、农村信息化、农业劳动力投入与农业资本投入的相关分析以及农业经济增长模型的实证研究,提出了加快农村信息化建设在农业经济发展过程中的重要影响作用。此外,针对农产品生产者面临的价格风险,我国一些学者提出农产品价格风险预警机制,实现农产品市场风险管理方法的创新。农业部从2005年5月开始,每月定期农产品市场监测预警系统信息。总体来说,国内已经建成初步的农业网站和后台数据库支持,但仍然存在信息更新不够及时以及没有全面普及的问题。

3　加强现代信息技术促进农村经济发展的重要性

3.1　有利于推广现代农业技术

传统的农耕观念和耕作习惯严重影响了土地的产出率和农业生产效率,大力推广先进的农业科技是解决这一问题的有效手段,利用现代信息技术进行先进农业科技的推广将会有利于未来农业的发展。典型的如,农业科学院1997年推出的多媒体小麦管理系统,通过广泛收集与小麦有关的科技知识和科学数据,建立知识库,提供小麦生长动态、生长潜力以及产量预测等多媒体信息。通过这一信息技术的应用,农民能够根据科学的数据预测小麦的生长过程,提高产量。此外通过网络等相关技术,获得所需要的技术,科学种植和养殖,对提高作物产量和农民收入有着重大的促进作用。传统的技术普及方式不适用中国农业地域广、区域性强、生产个体分散的特点,利用现代信息技术改变传统的农业技术推广方式,加快农业科技成果转化,使农民适应国内外市场需求,使得农村经济又好又快增长。

3.2　有助于提高农产品的竞争力

目前农产品的竞争力不强,在农产品的种植和加工方面,利用现代信息技术提高产品生产加工的自动化程度,在流通和销售方面,引进现代信息技术,大力开展农产品电子商务活动,用互联网来连接生产者和消费者,从而达到农村经济效益最大化。

3.3　有助于畅通农村经济信息的流通渠道

目前,农村信息的不流畅,导致农产品的滞销现象比比皆是,不同程度地阻碍了农村经济的发展。农业生产基本处于个体经营、小农生产,没有形成统一的、专业的信息提供、和反馈平台,在很大程度上影响了农民获取信息的及时性和准确性,同时也制约了农民对于信息的热情。现代信息技术可以帮助拓宽农民获取信息的渠道,增强农民利用信息来增加收入的意识。

4　加强现代信息技术促进农村经济发展的建议

4.1　为农户提供有效信息,增强市场预测和经营决策能力

对于如何有效增强农户的市场能力,其中最为重要的是及时、准确地向他们提供有效信息。不了解市场信息,或依据失真的信息做出判断,都会导致预测和经营决策失误而蒙受市场风险。如上面提到的产品地区性过剩以及农产品价格的问题,就是因为不能及时了解供求方面的信息和价格变动、政策变动信息,造成重大损失。减少农产品市场风险,有赖于依靠真实、准确、全面、及时的信息进行预测和决策,因此,要利用现代信息技术帮助农户掌握市场、了解市场、提高市场驾驭能力,减少市场波动对农户生产的影响。

4.2　购置必要的基础设施以及构建和完善农业网点

国外一些发达国家农业网站的建立以及相关网络技术的使用已经达到了很高的水平,而在我国农村中计算机的普及率还很低,需要投入大量资金,购置必要的基础设施,农产品价格、供求方面的信息;构建和完善农业网点,及时更新农业相关信息,拓宽农产品的销售渠道,增加农民收入,使得农村经济向着更好更快的方向发展。

4.3　加强信息技术的教育和培训,建立农业技术推广体系

现在农村中农民的信息意识还很薄弱,对信息技术的认识还很模糊,人们获取信息的主要方式是电视、广播和报纸等传统方式,而通过这些方式获取信息存在着时效性问题,获取的信息不能反映最新的实时动态。使用网络信息技术将把十分复杂的农业技术,以形象、易懂、易学的方式表现出来,网络以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育的发展。

4.4　建立农户应用现代信息技术的信心。加速观念更新和信息技术应用进程

在具体实施信息技术工程建设过程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和财力,最典型的是需要购置大量的现代设备、进行信息技术人才的教育与培训,这在一定程度上阻碍了农户对信息技术的投入与消费;另一方面,农户的信息意识不强,对信息技术之于农村的重要作用认识不足,在应用信息技术时会有犹豫心理,造成信息技术应用上的障碍。因此在实际信息技术的应用过程中,应该注重培养农户对信息技术的信心,加强农户信息技术的意识,观念的更新,从而加速信息技术的应用进程,使现代信息技术促进农村经济又好又快发展。

5　结束语

篇(6)

关键词：农村经济；发展现状；存在问题；影响因素；解决措施

一、农村经济发展研究的意义

1.农村经济发展有利于促进农村经济发展

科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。农村经济发展的相对落后的客观存在要求农村应该拥有科学合理的农村经济发展策略。农村经济发展战略研究有利于依据农村实际情况作出正确的发展策略，促进农民增收和农民生活水平的提高，农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。

2.农村经济发展是政府管理的客观需要

农村经济发展必须依据科学合理的发展册落的引导和支持。农村作为我国落后地区，以政府为主体引导农村经济发展的模式短期不得改变。政府作为农村经济发展策略制定的主体单位，必须依据农村经济发展实际生活情况做出科学合理的经济发展策略，农村经济发展战略研究是政府管理农村经济发展的客观需要。

二、我国农村经济发展现状分析

1.农产品品质较差

目前，农村经济发展中存在的普遍问题是，农产品供给由过去长期、全面的短缺转为结构性、地区性和阶段性的过剩”。我国农产品虽然在产量上呈大幅度增长趋势，但产品质量长期处于低下水平，导致产品积压。造成这种现象一是由于人均资源匮乏。二是由于农业科技发展水平滞后。长期以来，我国一直追求农产品产量最大化的技术模式，虽然这种模式随着社会发展进行了一定的调节。但仍难以满足市场需求。在中国市场国际化的形势下。必须提高农产品的品质和农业竞力，而目前我国农业科技投资相对不足，己成为影响农业技术进步制约素。

2.农村劳动力过剩

剩余劳动力大都集中在农业和其他传统产业部门。当前我国经济发展最大的问题是劳动力就业问题。近年来，由于一些城乡企业不景气，市场需求量降低，农业劳动力回流有所上升。但从总体上看，我国已经开始出现劳动力供给持续减少的趋势。虽然我国劳动力就业结构发生了转折性变化，但由于我国劳动力基数较大.农村劳动力就业问题依然严峻，尤其是近年来农业和非农业领域出现的资本、技术密集化趋势使这一矛盾更加突出。

3.农民收入偏低

是由多种因素共同作用形成的。从农村本身来看，农业劳动生产率低、非农产业发展不足、农村剩余劳动力较多、农民素质偏低、进城就业数量少等都是重要因素；从外部看，农民负担沉重、农村对城市贸易条件恶化也是重要因素。随着社会进步和农村经济发展，农民收入有了一定幅度的提高。但由于农业生产成本逐渐上升，农产品价格不断下跌，农业收入增长缓慢。另外，我国的农业发展越来越趋向资本和技术密集。减少了劳动力的投入。而增加了农业生产成本，这就相对减少了农民收入。在现阶段.虽然农业物耗率的增长慢于农业总产出的增长。但我国农户有一半左右仍处于自给自足状态，不出售或很少出售土地产出品，物耗率的上升使这些农户的纯收人绝对额减少。

4.农村生产性投资不足

农村投资的问题除了资金的限制外.还受到投资动力不足、投资“技术”条件差和投资引诱不足的约束。农民缺乏生存和竞争的压力，单门独户抗风险能力低下。使得农民通过投资来改善生活和生产条件的动力不足。目前，农村地区的交通、通讯、市场条件和新技术的获得及掌握能力均较差，一些地方政府机构办事效率低。、腐败现象严重，这都使农村投资者投资欲望降低。

三、农村经济发展存在的主要问题

1.农村基础设施还不够完善

良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。

2.农村集体经济薄弱。

发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以丰顺县为例，据相关统计显示，目前丰顺县相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。

3.现行土地政策阻碍了发展

随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。二是土地承包关系难稳定，土地流转障碍多。一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。土地流转问题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。

4.农业科技的开发应用不够。

“科技是第一生产力”，但是目前农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处。主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差；二是农技推广体系不健全，与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方；三是推广方式不合理，成效不明显；四是农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型成果较少。

四、加快农村经济发展的实施对策

1.加大对农村经济投入力度

政府要采取硬性财政预算政策，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位；政府还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。

2.调整农村产业结构

要想使农业产量不断增加、农民收入不断提高，农村经济就必须紧跟市场经济的变化，不断调整和优化经济结构。首先要使农业生产多元化，将各种农业资源进行整合并运用到农业发展中去，使各种农产品的产出得以增加。还要以市场为导向，根据市场需求生产各种农产品，同时还要提高农产品的质量.从而增强市场竞争力。

3.加快农业产业化进程

目前，我国许多地方的农村经济已具备了推进农业生产适度规模经营的客观条件，因此，下一步进行农村改革就是围绕市场和资源优势发展农业产业化。产业化可以帮助农产品抗御市场风险；可以增加了农产品的附加值，可以解决农业比较效益低的问题，从而使农业能持续发展；产业化有利于农业科技的不断推广与应用，这种农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，因此，这种产业化必然推动农业生产方式由粗放型向集约型转变，从而使农业的生产效率与经济效益得到很大的提高。

参考文献：

1.周妍.浅谈我国农村经济发展现状及对策研究.吉林农业.2011年10期

篇(7)

关键词：村镇银行；农村经济；安徽省

2006年12月，银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，并首批选择吉林、四川等六省区进行村镇银行试点，随后将范围扩大到全国31个省（区）[1]。安徽省积极响应国家政策号召，开始组建自己的村镇银行，加强农村金融基础设施建设，鼓励银行业向小微企业、乡镇乡村等薄弱领域倾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村镇银行66家，基础金融服务行政村覆盖率达到90%左右，有力地支持了农村经济发展。

1村镇银行支持农村经济发展的理论依据和现实需要

农村经济在整个国民经济体系中发挥着很大的作用，而作为新型农村金融机构的村镇银行，其在农村经济发展中可以起到以下作用：解决竞争不充分、缓解金融供给不足等问题，从而促进农村地区经济的繁荣[2]。村镇银行支持农村经济发展具有以下理论依据和现实需要。

1.1理论依据

1.1.1金融抑制理论金融抑制理论是由麦金龙于1973年提出的观点，他认为发展中国家的贫困，原因不仅是由于资本的缺乏导致的，更需要引起注意的是，资本市场固存的扭曲现象使得资本利用效率不能充分发挥，从而不利于经济增长[3]。整体经济状况的好坏决定了金融的好坏，而金融又会对经济发展起到相应的反作用。金融作为现代经济的核心，对于农村经济的发展会起到重要的支撑作用。然而，由于受到历史等多重因素的影响，金融抑制现象在农村经济发展中还普遍存在，机制、方式和体制都成为了阻碍金融支农的壁垒，使得服务三农的效能无法充分发挥[4]（图1）1.1.2小银行理论发展经济学家认为，有怎样的经济结构，就应当有怎样的金融结构，这样才能降低服务成本，实现金融资源的有效配置。国内外研究也表明，银行所提供的服务与其规模有一定的关系，在对中小企业的贷款等业务上，小银行的指标都要高于大银行。同时由于服务成本较低，小银行也更加倾向于为小微企业提供贷款。所以村镇银行作为“小银行”可以为小微企业和农村发展提供更大的金融支持[5]。

1.2现实需要

农村地区经济发展水平低下，农村区域内部差距明显，经济发展基础薄弱，主要以单一的农业和畜牧业生产作为农户重要经济来源，农民增收渠道单一，综合生产能力较弱。当前，农村经济的发展无法得到足够的金融支持，不能满足三农生产对于资金的需求。农村现有的金融机构明显存在着“非农化”倾向，农发行、农信社和邮政储蓄向少数企业集中贷款的趋势越来越明显，农户贷款覆盖面偏低[6]。由于这种金融瓶颈的存在，抑制了农村生产力水平的提高，使得农村居民收入增加缓慢。

2村镇银行在安徽省的产生及对农村经济的支持现状

2.1安徽省村镇银行的产生及发展

随着国家逐步放宽农村地区金融准入门槛，不断扩大农村金融供给，安徽省也抓住机遇成立自己的村镇银行，以期能够形成覆盖面广、类型多样、效率较高的农村金融服务体系，不断缓解农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题[7]。在这里以安徽省最先成立的两家村镇银行作为范例，即长丰科源村镇银行和凤阳利民村镇银行，他们的成立对安徽省农村经济的发展会起到很大的带动作用。2.1.1长丰科源村镇银行2008年2月2日，安徽省第一家村镇银行长丰科源村镇银行挂牌成立，其注册资本为1亿元，标志着中国银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作在安徽省结出第一粒果实。长丰科源村镇银行将秉承为“三农”服务的宗旨，按照现代金融机构管理要求，完善公司治理，强化内部控制，提高服务水平和人员素质。同时加强风险控制，提高支农力度，确保支农质量，在促进农民增收和农村经济发展上做出贡献。2.1.2凤阳利民村镇银行2008年4月28日，安徽省第二家村镇银行凤阳利民村镇银行在凤阳县府城镇挂牌开业，注册资本为4100万元，拥有各类员工19人。该行的市场定位是为小微企业、农民和个体工商户提供全面的金融服务，每年支农贷款的比例占总贷款的比例都会不断增加，同时也会将服务范围延伸到周边集镇。该行将与地方政府在农业开发、卫生、扶贫、教育等方面形成互动，逐步提高农户和小微企业贷款覆盖面，强化对农业的信贷支持，提升金融服务水平。

2.2村镇银行支持农村经济发展现状

建立村镇银行的初衷就是要增加农村金融供给，使得农村金融机构网点的影响范围得到扩大，减少农村金融抑制对经济发展的影响，实现普惠金融[8]。村镇银行支持农村经济发展的现状如下。2.2.1提高了农村地区金融机构网点覆盖率由于农业具有天然弱质性，农户在贷款时很难提供抵押品，使得农村金融业务成本高、风险大且收益低，导致农发行、农信社以及邮政储蓄纷纷减少在农村地区的金融网点。而村镇银行的设立恰巧可以弥补农村地区金融机构网点空白。截至2015年末，安徽省银行业基础金融服务覆盖行政村15049个，其中网点覆盖行政村6123个，各类电子机具（含ATM、POS、转账电话和自助服务终端）覆盖行政村14176个，其他方式覆盖行政村3196个，大大提高了农村地区金融机构网点覆盖率。2.2.2增加农村地区金融供给，满足小微企业和农户融资需求增加农村地区金融供给本来就是村镇银行设立的目标之一，村镇银行可以吸收农村地区闲置资金，调节资金余缺，利用自有资本和中央银行再贷款支持“三农”发展[9]。同时在贷款利率和抵押条件上给予小微企业和农户以政策优惠，使得更多需要资金的企业和农户可以得到资金支持，满足他们生产和生活需要。2.2.3初步形成了有效竞争的农村金融市场20世纪90年代末，四大国有商业银行纷纷撤销县及县以下金融机构，同时收缩其在农村的机构和业务比重。最直接的后果则是农村金融服务长期缺位，农村金融市场竞争不充分，使得农民和中小企业的融资成本加大。而设立村镇银行则有助于优化农村金融环境，扩大农村资金供给，形成有效竞争的农村金融市场[10]。

3村镇银行支持农村经济发展中存在的问题

村镇银行作为一种农村新型金融机构，在扩大农村金融供给，促进农村经济发展中发挥了很多的作用。可是村镇银行成立时间短、服务渠道单一、偏离目标定位、内部控制不完善等问题依旧很突出[11]。具体来说，村镇银行在发展中存在以下问题。

3.1偏离服务

“三农”目标，非农化倾向严重服务三农、推进农村经济发展是村镇银行成立的最初目标，而村镇银行在本质上仍然属于金融机构，盈利是其最内在的追求[12]。农业作为弱势产业，存在着投入大、产出小、风险大的特点，导致村镇银行在农户的贷款中出现“惜贷”现象，不愿意过多的贷款给农户，而偏向于将资金发放给经营状况比较好的企业。这就导致需要资金的农户无法筹集到所需的资金。此时的村镇银行充当的却是“抽钱机”的角色，无法真正服务于“三农”。

3.2服务方式手段单一，资金来源缺乏保障

目前村镇银行主要通过直接发放贷款的方式为农户提供资金支持，贷款过程中对抵押品的要求也十分严格，并且主要以中短期小额贷款为主，无法满足具有中长期贷款需求的农户。并且村镇银行由于受地域和国家政策规定的限制，使得其存款规模和存贷利差偏小，不利于增加盈利水平和扩大贷款业务，导致村镇银行服务三农的功能得到限制[13]。

3.3信用控制机制不完善，抗风险能力弱

由于村镇银行尚未加入人民银行的征信系统和结算系统，使得村镇银行在贷款过程中对农户的信用考察比较困难，很多时候都是“人情贷款”，加大了贷款成本和贷款风险[14]。而农村信用环境不容乐观，部分农户认为在村镇银行贷款可以先不用考虑归还而产生道德风险。同时村镇银行在结算上必须通过发起行作为结算中介，这严重影响了村镇银行的效率[15]。

4提升村镇银行服务水平的对策建议

4.1加强政策支持，坚持服务

“三农”基于村镇银行功能的特殊性，国家应允许村镇银行结合当地资金供求情况、农户信用情况以及经济发展水平等，选择合适的存贷款利率，保证村镇银行在满足自身生存的同时也能服务于“三农”，在追求商业利益的同时也可以履行相应的社会责任。

4.2创新服务方式，加大融资力度

村镇银行可以根据当地的实际情况，开发不同的金融产品，提高整体金融服务水平。创新服务方式，开办诸如代客理财、代销保险、黄金等中间业务，增加盈利能力。人民银行也要给予村镇银行相应的支农再贷款支持，并降低法定存款准备金率，在税收方面提供政策优惠等。

4.3加强信用控制，提升抗风险能力

人民银行应尽快将村镇银行纳入征信系统和结算系统，提供必要的征信服务，降低其在贷款过程中的信用风险和贷款成本[16]。村镇银行也要加强工作人员队伍建设，加大引导和监管力度，确保村镇银行合法、合规、稳健运营。5结束语村镇银行是安徽省农村经济以及三农事业能否快速发展的关键，当前安徽省村镇银行在快速发展的同时，依然存在市场定位不明确、资金来源缺乏保障、风险控制机制不完善等问题，只有解决了当前村镇银行存在的不足，才能使其更好地为整个金融市场服务，促进三农事业和农村经济发展。

参考文献：

[1]高传华.村镇银行制约因素与发展路径选择[J].中国国情国力,2012(5):20-22.

[2]陶劲.新农村建设期待村镇银行的可持续发展[J].北京农业职业学院学报,2010,24(5):47-50.