乡村发展中存在的问题精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡村发展中存在的问题范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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一、乡村旅游的概念、特征及其发展趋势

目前，国内外学术界对乡村旅游（Ruraltourism）尚没有达成统一的界定认识，但一般都认为乡村旅游是依托农村地区原来就存在的田野、草场等典型的自然的景观、传统民居建筑和文化遗产等资源，开展农村休闲游和农业田园生态游的基础上，进行小规模会议接待、素质拓展训练营以及渔猎、滑雪、漂流等与健康、文化、教育相关的各种休闲活动项目的旅游方式，一般来说，乡村旅游大都注意宣传、强调人对大自然的亲近关系，强调走可持续发展道路。

当前，乡村旅游呈现出以下发展趋势：通过乡村旅游项目的开展，如观光采摘农业、农家乐、民俗村等，带动观赏类的经济作物如桃花、荷花等的种植，其中餐饮接待是目前我国乡村旅游的主要经营项目，有条件的地方开始较积极的推介民俗文化消费，这在贵州、湖南、云南等少数民族聚集的地区表现的比较突出；将农村景区化，用景观意识建设农村，用旅游理念经营农业，培养新型农民，使乡村民居与自然景观融为一体，形成环保、生态、文化旅游强劲发展势头。总之，未来乡村旅游前景看好。

二、乡村旅游发展中需要注意的问题

近年来，虽然我国乡村旅游取得了较快的发展，但是，由于目前乡村旅游从业者大都是从农民直接转型而来，其乡村旅游运营经验必然存在不足；而另一方面，高校等方面对乡村旅游方面的相关理论研究总结相对滞后，加之，受乡村旅游所遇到的交通、区位等自身经营条件的限制，应该改来说，社会各界对我国乡村旅游必然存在一些认识偏差，肯定会制约我国乡村旅游的业绩提高和健康发展。其中所暴露出来的问题主要表现在以下几个方面：对乡村旅游的认识不够深刻；对乡村旅游者研究不足；乡村旅游经营上没有针对性，乡村旅游产品所具有的特色少、同质化贩卖严重，对乡村民风民俗等传统文化资源的开发欠缺后劲；乡村旅游缺乏规划和策划，开发粗制滥造，人工痕迹过于明显；乡村旅游景点或者景区比较分散，旅游者不得不为此付出不必要的时间、体力、金钱以及心理成本。再就是，乡村旅游方面的专门或者本土人才严重缺乏在很多情形下都制约着乡村旅游业的可持续发展；此外，无用讳言，国内一些地区的乡村旅游管理相当不规范，为人诟病，积重难返。其他因素，诸如乡村旅游品牌意识淡薄等问题也普遍存在。

三、乡村旅游发展方面的对策分析

乡村旅游发展要以当地自然景观和人文景观为魂，逐步提升乡村旅游的发展质量和服务水平。要综合考虑乡村旅游开发项目所涉及的人口、生态、文化、基础设施条件、现实经济状况等多方面影响因素。

（一）乡村旅游开发要走可持续发展道路

乡村旅游开发设计要坚持“保护第一，开发第二”的铁律，确保乡村的可持续发展，而不能涸泽而渔。随着乡村旅游的迅速发展，围绕乡村旅游提出游居、场景时代等原创新概念和新理论，使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解日益严重的乡村旅游同质化问题。

（二）.规范开发程序

保证乡村旅游开发项目满足社区公众的需求和符合社区居民的利益，结合可行性研究报告，对项目进行修订，千方百计筹集发展资金，本土乡民切忌目光短浅眼红投资者收益，鼓励引入乡村以外的社会资金投入，使乡村旅游开发如期投入运营。乡村旅游的开发始终要照顾到当地农民的利益，切切实实使当地农民因乡村旅游受益，减少相关发展阻力。

（三）要注意理顺开发与保护的关系

要积极实施对民居建筑和村落文化空间的保护，理顺产权归属与相关制度安排以及管理模式与利益分配机制；科学认识文化遗产保护与新农村建设的关系；积极对接城市空间发展、产业调整、以及文化挖掘等多方面诉求，放大乡村旅游的空间整合力，提供可持续的空间发展框架，妥善科学规划农林景观生态缓冲区，营造乡村田园生态环境氛围，防止过度扩张，合理保留村落内自然机理的生命力、生机勃勃的人文景观和村落的灵魂，通过自下而上的民间保护实现真正意义上的保护，实现自我更新和可持续发展。

（四）积极探索乡村旅游产业化发展道路

乡村旅游产业化发展需要注意抓住机遇、提升认识水平，加强科学规划与管理，走合作发展模式发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，加快产业化进程。

（五）认真开展乡村旅游者的相关研究

要重视研究乡村旅游者行为，搞清乡村旅游者的旅游动机，分析他们在具体的乡村旅游过程中的认知、决策状况，对满意度不高的旅游体验要积极组织补救，减少旅游者的后悔情绪，提高其本人以及周边人群的和满意度和重游次数。通过乡村旅游者行为动机、认知行为、体验行为、重游体验行为等方面的研究，找出乡村旅游者的消费心理、能力等多方面特征，有针对性的开展乡村旅游设计、开发和管理工作。注意调查乡村旅游消费者的文化层次、消费惯性、职业类别等统计因素，摸清游客基本特征，准确定位乡村旅游的主题特征、产品特征，提供有针对性的服务，出现旅游失误时，及时给予服务补救，尽量使乡村旅游游客的实际游感与其出发时候的期望值达成一致，有过之而无不及，提高游客的满意度和重游意愿，发掘重游游客的市场潜力。

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【关键词】乡村旅游；问题；文化；可持续发展

一、背景

在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免的存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。

我国乡村旅游的发展是有供给与需求两方面因素共同推动的结果，从供给的角度来看，主要是农村产业结构调整的需要；从市场需求的角度看，主要是城市化进程加快的结果。旅游者选择乡村旅游的动机主要有：

1.回归的需求

随着城市化进程的加快，恬淡的生活方式，纯朴的生活乐趣，古老的风俗习惯，渴望从现代都市生活逃脱的“城内人”越来越向往那种天然的“城外人”生活。绿色、环保、健康正在成为许多人追逐的生活理念，而乡村游所崇尚的旅游方式正好契合了这种精神需求。

2.求知的需要

现代社会的城市少年儿童普遍缺乏对农村、农事生产、农民生活的了解，乡村旅游作为重要的修学旅游方式，受到学校、家长和学生的欢迎。

3.怀旧的需要

怀旧是人类的共同特征，旧地重游的旅游者对于目的地的选择具有明确的指向，特别是一些重大的历史事件，例如我国时期大批城市青年上山下乡的经历，造就了所谓的“知青情节”，成为推动乡村旅游发展的重要因素。

4.复合型需要

人们的旅游行为往往是多种动机共同作用的结果，乡村旅游也不例外，旅游者选择乡村旅游，有的可能出于求新、求异、求美、求乐的需要，有的可能出于身心调节的需要，有的可能出于美食或购买土特产品的需要等。

二、成功经验

1.乡村旅游对社会经济的积极影响

乡村旅游是经济发展的产物。在人类早期，良好的生态环境就像阳光、空气、水一样，是自然界本身提供的，并不具备经济意义。随着经济的发展，城市污染日益加剧，人们对乡村清新的空气、优美的自然风光产生强烈的需求，使乡村生态环境成了稀缺资源，具有了经济价值。乡村旅游能够使生态效益转化为经济效益，成为充分利用资源，促进经济发展的手段，而这种促进反映在乡村旅游中就是乡村旅游的发展势必对乡村旅游地的农民和农业经济发展起到一个带动作用。具体表现在：

（1）乡村旅游的发展，使一大批老少边贫地区走上了脱贫致富的道路。贫困地区依托本地旅游资源开发旅游业，是脱贫致富道路上做出的一种事实求是、因地制宜的选择。这种选择，使脱贫致富的路子越走越宽。

（2）乡村旅游的发展，为闲散的劳动力开辟了广阔的就业门路。旅游业是劳动密集型行业，能够创造大量的就业机会，当地居民围绕着游客吃、住、游、购、娱的需求，兴办了各类企业，围绕旅游点而发展起来的餐饮业、运输业、旅馆业等比比皆是。人们通过开展各种为旅游者服务的活动，找到就业机会，促进了农村剩余劳动力的就地转移，减轻了各级政府解决劳动就业问题的压力。

2.乡村旅游对社会文化的积极影响

“文化”在《辞海》中的定义有广义和狭义之分。广义的文化指人们在社会实践中获得物质财富和精神财富的总和。如：生活方式、生活环境。发展乡村旅游使得社会文化的表现更加丰富多彩。

（1）乡村旅游本身存在的传统文化对旅游者产生的影响。旅游者（主要是城市居民）离开居住地到乡村地区旅游的最大起因就是城乡之间在自然景观、生活方式、文化特征等方面具有差异性，因此决定了传统乡村文化在旅游产品的生产和组合中可以作为最重要的素材和着眼点的地位。可以说乡村文化是乡村活动的最大特点。

（2）乡村旅游有助于保护乡村文化和历史遗产，增强乡村社区的自豪感。一些观点认为，发展乡村旅游将对旅游地造成较大的文化冲击，破坏传统的乡村文化，同时游客的大量涌入将对旅游地的古建筑等历史遗产造成破坏。而国外的很多研究案例表明的情况则恰恰相反，在乡村旅游开发之前，乡村社区的一些独特文化和历史传承很少为人所知，处于逐步衰微的状态，乡村旅游的开发不仅没有破坏乡村的独特文化，而且在保留历史传承、发掘乡村文化上起到了较好的作用，增强和复兴了乡村社区的自豪感。

3.乡村旅游对环境的积极影响

（1）促进乡村景观的建设和居住环境的改善。乡村旅游的开发使得人们重新认识乡村环境的开发和建设，如对田园环境的保护、治理和恢复，促进乡村农业、工业生产向无公害、无污染的方向发展；加强自然景观、农业景观、小城镇景观等的规划设计和建筑。

（2）在发展乡村旅游的活动过程中增强人们的环保意识。让当地乡村社区的居民认识到良好的环境是最宝贵的财富，促进他们自觉的维护和珍惜环境。

（3）为建筑物以及自然环境的保护提供资金。乡村旅游的收入可以用来更好的保护文物古迹、传统文化以及自然环境，促进乡村旅游的可持续发展。

三、存在问题

1.思想认识问题。受我国城市化进程和经济发展水平的影响，人们对乡村旅游的认识不足，对农业的多种用途和功能并未多加思考，忽视了农业的旅游观光功能；在旅游业和农业的决策层中，对开发农业旅游资源漠然视之，导致乡村旅游资源得不到有效的利用和开发。比如，某些“农家乐”景区内修建高级度假山庄，豪华程度直追都市；许多山里居民为迎合城里市民口味而将农家小院内的地板铺上了瓷砖，失去了自己原有文化的地方性。

2.盲目开发，产品单一。乡村旅游的发展，得到了各级政府的重视和村民的积极参与，可是由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重视规模，不讲质量，粗制滥造。许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远。

四、相应的对策

1.发展生态旅游，走可持续发展之路。生态旅游是将生态平衡贯穿于整个旅游系统并将其有序发展成可持续发展模式。其目标是实现旅游发展中经济、社会、环境三方面综合效益的最大化。

2.开发特色项目，增强旅游体验性随着游客消费心理的成熟，他们已不满足于急行军式的观光体验，期望近距离的、多方式的与旅游吸引物接触，所以在乡村旅游开发中应设计丰富、生动的体验项目，来满足游客的体验经历以及他们的个性化旅游需要。

3.做好培训工作，提高服务水平。要进一步提高乡村旅游接待的整体水平，就要提高接待人员的整体素质，强化旅游服务意识。一是加强对旅游知识的培训。二是强调服务规范培训。三是加强对本土民俗文化和风土人情的培训。

【参考文献】

[1]李慧欣.发展乡村旅游的经济思考[J].中国农业大学学报，2003.

[2]任佳燕.乡村旅游向我们走来[J].调研世界，2000.

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一、吉安乡村旅游发展存在的问题

1.旅游管理的不当，没有进行协调统一的管理吉安市旅游个人平均的花费较低，旅游收入增长大都依靠旅客人数的增长，旅游购物和娱乐本来属于旅游收入的无极限增长，但仅占旅游总收入的20%左右，旅游业整体上还处于粗放经营阶段。吉安市旅游局于1993年成立，吉州区和青原区旅游局也成立不久，专业人员非常缺乏，管理机构也不够健全，管理体制还未理顺，行业管理难以深入进行，宏观调控也相当的乏力。其次缺乏统一的规划和管理，进行盲目建设。目前吉安市政府还没有一个系统的管理机构承担对乡村旅游发展进行统一的协调与管理，只有一个部门———市旅游局管理乡村旅游事务，没有充分发挥政府主导作用，宏观管理力度差，导致许多乡村旅游地在利益方面出现多头管理、各自为政，在问题方面无人管理、互相推诿，政府职能部门无力解决经营者的利益和游客的问题。

2.经济实力不强，旅游发展所需资金不足，基础设施薄弱吉安市旅游资源大多数仍处于原始状态或维护状态，资源优势没有从根本上转化为旅游产品优势及经济优势。旅游资源比较丰富，但经济实力不强，旅游发展所需资金不足，存在较大的开发潜力。然而就目前来说，除了青原山景区有了一定程度的开发外，大多数景点仍处于原始自然状态，如市内真君山、神岗山、焦岗岭、天华岭、方山等景点急等资金去开发。即使已经开发了的螺子山和白鹭洲等也显粗糙，缺乏开发资金。基础设施薄弱，产品种类单一，深度化、特色化还很不够。停车场、洗手间、电话亭和道路等公共设施简陋、设备不足，大部分乡村旅游景点甚至根本就没有这些设施；茶楼、餐厅、客房等主要食宿设施条件都不太好，卫生状况和设施设备条件不太容易让人接受，很难留住游客。

3.吉安市的乡村旅游发展人才问题吉安市的乡村旅游发展存在人才严重缺乏，服务质量不规范，也难以提高。乡村旅游在农村进行，专业旅游人员缺乏，导致服务质量不规范，缺少必要的教育培训。旅游部门缺乏专家型管理人才，常常凭经验办事，缺乏发展乡村旅游理论方面知识，实践中研究不足，培训工作也不到位，服务技能和服务水平普遍较低。吉安市忽视对旅游从业人员的培训工作，致使旅游从业人员缺乏扎实的专业基础，对我市旅游业的发展现状认识不够，这个方面集中表现在没有很好的落实制定的培训计划上，只是应付了事。吉安市的旅游从业人员对本地的民俗文化和风土人情认识不充分，理解不到位。

4.可持续发展观，得不到很好的实施旅游资源要合理开发，要有全新的观念，可持续发展是一种全新的价值观和观念，已成为了当今世界发展的主题，但是吉安市可持续发展观，得不到很好的实施。吉安一些风景名胜区风景资源存在不合理的开发、利用，滥取山石造成山体滑坡；大多数农村地区包括风景名胜区周围的村庄的生猪生产，造成溪流、河流的污染，有许多地方已经造成严重的污染。

二、吉安乡村旅游发展的对策

1.健全相应管理体制，实施规范化管理我们要制定相关的法令法规，使乡村旅游的行政管理和经营运作有法可依，有章可循，是使乡村旅游地向法制化和规范化健康发展的关键，要健全相应管理体制，实施规范化管理。早期的法规要点包括“乡村旅游开展申请条例”、“乡村环境保护条例”、“乡村旅游规划纲要”、“乡村旅游地规划与建设管理条例”、“乡村旅游经营者上岗管理条例”和“乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例”等。乡村旅游有关管理办法或条例，对乡村旅游的安全管理、规划审批、经营管理、环境卫生等方面进行规范与监督，使其逐步走向自律管理。吉安市政府必须做好这步工作，否则管理制度跟不上，会造成管理混乱，最后将导致乡村旅游无序和不健康发展。

2.吸引多方投资，完善乡村基础设施吉安市发展农家乐旅游的严重障碍是资金投入不足，要多方引资，加大资金的投入。农家乐旅游经营者需要一些资金而有困难的时候，政府应该推行具有扶贫性质的小额贷款；或是在某些方面执行涉农优惠的政策，有选择地实行税费减免；还要鼓励民间资金向农家乐旅游产品的开发和经营领域投入，要拓宽融资渠道，通过多种渠道来解决农家乐旅游点的资金来源问题。吸引农民投资和社会资金，需要拓宽融资渠道，吸引社会资金投入，必须完善我市现有的相关政策法规。积极鼓励农民来投资，引导农民投资建家庭旅馆、餐饮、娱乐、购物设施以及自办农家乐旅游项目等等，以此来提高农民参与发展乡村旅游的积极性。

3.抓好培训工作，提高服务水平从业人员自身应该在实践中不断地总结经验，还要积极地学习相关的业务知识。农家乐旅游地所在政府可以考虑与井冈山大学合作，通过定期举办一些专门的管理培训及业务培训，在实务技能方面提高从业人员的水平，从而全面提高服务质量。认真挖掘和总结吉安市的民俗文化和风土人情，并使乡村旅游与民俗风情和乡土文化有机结合起来，加强对旅游知识的培训，加强这方面的培训，有利于从业人员更好的了解当前旅游业发展的形式和趋势，进一步抓好日常管理工作和积累经验，要提高旅游文化品味和服务档次。

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论文摘要：近年来，我国乡村旅游快速发展，但从总体上讲仍处于发展的初级阶段，由于经验和理论认识上的不足，也存在一些问题。本文主要分析了我国乡村旅游社区参与方面存在的问题，同时进一步提出了加强社区参与的方法，以期对我国乡村旅游的健康有序发展提供借鉴。

乡村旅游社区参与的内涵

1985年，墨菲（p.e.marphy）的《旅游：社区方法》一书引入了“社区参与”的概念，1997年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》，明确提出将居民作为旅游业发展的关怀对象之一，并把居民参与作为旅游业发展过程中的一项重要内容，突出了社区参与在旅游业发展中的重要性。社区参与是指居民参与社区 公共 事物与公共活动的规划、决策、执行、监督与评估等环节的过程。因此，乡村旅游社区参与应理解为在乡村旅游发展中，社区居民通过各种方式和行为，积极、主动地参与乡村旅游发展的环节和相关层面，并且在其发展中获取相应的利益，以保护当地 环境 和维护传统 社会 文化 ，促使旅游地和旅游地旅游业的可持续发展。

由此可以看出，乡村旅游社区参与的核心体现在参与的内容和目的两方面：居民获得参与社区旅游发展决策的权利和公平获得旅游收益的机会。乡村旅游社区参与是体现社区因素和居民意志的有效机制，包括了旅游规划、旅游 经济 活动、环境保护以及 社会文化 维护等多方面内容，它更强调把社区作为旅游规划和 管理 的核心，是一种新型的旅游发展模式和开发理念。

乡村旅游社区参与的积极意义

近年来乡村旅游在我国快速发展，尤其是2006年国家旅游局推出“2006

（三）乡村 旅游 开发中社区居民的利益得不到保障

1.当地农民直接利益受到损失。乡村旅游开发中居民最关心的莫过于利益分配，尤其是 经济 收入的分配。但由于 农村 居民参与程度低，目前存在以下问题：

首先，在资源利用上，包括土地资源在内的可利用资源，在旅游开发以前是当地社区居民赖以生存的生产生活资源，其使用权归农民所有。当旅游区进行规划后，这些资源即变成景区 管理 部门所有，而景区在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民，直接损害了他们的利益。同时在将这些资源使用归属权转让给旅游企业时，政府或村委会未能使农民获得最大利益，甚至个别地方出现权钱交易等损害农民利益的现象。

其次，在就业机会上，目前在乡村旅游开发中，各地大多数旅游项目是以委托经营、承包、经营权转让或租赁承包的形式委托给一些外地开发公司开发与经营，而不是以社区居民为主体。大量外地人的涌入与参与，使乡村旅游区的旅馆、餐馆及纪念品经营等被外地企业所垄断。这样的结果，造成当地居民被排除在经营决策之外，就业机会大大减少，并使部分旅游收入通过工资和商业利润等方式流向外地，致使当地居民丧失了在旅游活动中应得的直接经济收益，同时也削弱了“旅游扶贫”的效果。

2.当地居民间接利益的丧失。社区居民参与乡村旅游所获得的利益除了经济利益外，还包括 环境 利益和 社会 文化 利益。环境是当地居民长期生活、生产的场所，一旦遭到破坏出现生态问题，会首先危害到他们的生活和健康；乡土文化是当地居民在情感和 心理 上的归属，然而随着旅游的开发会被城市文化所同化。没有了良好的环境和独特的文化，便失掉了发展旅游的“灵魂”。当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作，由于开发者 指导 思想和管理上的原因，旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为，进而使当地居民间接利益得不到保障。

（四）社区居民对参与旅游活动的态度淡漠

由于当地居民在乡村旅游开发中利益得不到保障，却还要承受环境破坏、正常生活秩序受干扰和价值观念受冲突等不利影响，目前乡村旅游开发中社区居民对参与乡村旅游活动的态度淡漠甚至产生不满抵触情绪。社区居民对发展旅游的态度研究表明：一旦社区居民产生这种消极情绪，会极大地影响到当地旅游业的发展，甚至导致当地旅游业的发展失败。例如印度海岸旅游地goa，因当地居民不满旅游者带来的种种不便，向游客散发敌意传单，并演变成向政府施加压力的消极行动。可见居民参与的态度直接关系到当地乡村旅游发展的成败。

保证乡村旅游社区参与有效性的措施

（一）政府应在乡村旅游开发中转变职能

如果政府在乡村旅游开发过程中，既是利益的主体，又是政策的决策者，必然造成乡村旅游收入不科学合理的分配等一系列问题，最终会大大降低乡村居民的“参与度”。所以政府要由包揽一切的主导作用，转变为在以当地居民为主体乡村旅游开发中发挥引导、协调、监督等作用。政府应在乡村旅游开发中处于中立地位，积极营造发展的良好环境，保障居民的参与权，规范居民参与的行为及过程，处理好开发商与当地居民之间的矛盾，成为他们联系的桥梁和纽带。

（二）进一步加强政府的推动作用

当地各级 行政 主管部门应充分认识乡村旅游社区参与的内涵及重要意义，提高重视程度。政府通过制定实施各项鼓励扶持政策，例如通过贷款、补贴、 税收 刺激等措施，调动广大居民参与的积极性，并给他们创造多层次的参与机会和就业岗位。当乡村居民在经济收入和就业等方面得到平等的利益分配，就会极大地激发他们参与旅游开发的积极性和热情，乡村旅游才能真正持续健康地发展。

（三）加强培训以提高乡村居民参与的能力

如前所述，乡村居民受 教育 程度低，文化素质及综合素质差是造成他们参与程度不高、参与意识淡漠的另一重要原因，所以必须加大对当地居民的培训和教育的力度。通过整体培训，普遍提高乡村居民的环保意识、参与意识、商业意识、竞争意识；通过多层次、有针对性的培训，提高当地不同类别、不同人群参与乡村旅游的能力，从基本的旅游服务和经营到高层次的旅游管理与决策，保证人人都有一技之长参与到乡村旅游活动中去，使当地居民真正成为旅游业的主体。

综上所述，社区参与乡村旅游目前在我国乡村旅游发展中仍处于初级阶段，还存在着许多不足与欠缺，但随着我国乡村旅游的深度开发，要确保当地旅游、经济、 社会文化 及环境的可持续发展，社区参与必将起着不可估量的作用。

参考文献：

1.肖富群.居民社区参与的动力机制分析.广西社会科学，2004.5

2.胡志毅，张兆干.社区参与和旅游业可持续发展.人文 地理 ，2002.4

3.王琼英.乡村旅游的社区参与模型及保障机制. 农业 经济，2006.11

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[关键词]农业多功能性 旅游农业 对策

旅游农业是指把农业和旅游业结合在一起,充分利用农业设备、生产场地、农业产品、农业经营活动、农业景观和农村空间,经过规划设计,发挥农业与农村休闲旅游功能,吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物,从而促进农村发展的一种新型农业经营形态。

旅游农业要面向农业旅游的市场需要,发挥农业的旅游功能。农业的旅游包涵休闲功能,但不仅仅局限休闲功能。

一、农业多功能性与旅游农业

1.农业多功能性

多功能农业是指农业不仅具有传统的粮食生产功能,还要为其他目标如生态保护、社会公平等目标做出贡献。我们认为,随着生产的发展,贵州的农业在国民经济中的份额逐年下降,但农业在该省的经济社会发展仍然占有十分重要的地位;其农业不仅具有传统的粮食生产功能,而且在新时期解决三农问题方面,能够促进农村社会公平公正稳定,改善区域直至全国大流域生态环境,维系农村传统文化和价值观念,保留民族特色等诸多方面都有不可替代的独特作用。

2.旅游农业

旅游农业的内涵,是指旅游农业这一概念所具有的,并反映旅游农业特有属性的认识内容。据此,我们可以把旅游农业作如下表述:旅游农业是以农业为载体溉有农业生产功能,又有旅游活动功能的新型产业。旅游农业具有如下几个特有属性。

(1)具有农业和旅游业的产业兼容性

农业属于第一产业,旅游业属于第三产业,本来两者各有天地,互不相融。但旅游农业的出现,无论是其项目设置、设施装备,或是环境条件、经营管理等方面,都是农业与旅游业的相互兼容,并以此而区别于一般的乡村农业。

(2)具有田园风光和旅游景点的呼应性

旅游农业充分发挥一般农业田园风光的优势,因地制宜地加以艺术化改造,如绿化美化,地形改造,并适当设置雅致、简朴、自然的景点和实用、配套的设施,使田园风光得到点缀而增辉,旅游功能也因此而强化。

(3)具有生产功能和旅游功能的耦合性

旅游农业是两种功能的耦合,既具有生产功能,又具有旅游功能,即在向社会提供物质产品的同时,以其特有的田园风光、民俗风情让人们感受返朴归真、回归自然的乐趣,并达到体验生活、增长见识和措情益智、陶冶情操的效果。

(4)具有生产活动和旅游活动的统一性

农业是以种养业为主的物质生产活动,旅游业是以观光、休闲为主的精神文化活动。这两种活动过程,在过去,一般都是分别在不同的场所展开的。旅游农业则是同时在同一场所使两种活动过程协调一致。

(5)具有物质价值和文化价值的互补性

农业追求的是物质生产价值,旅游业追求的是精神文化价值,两者的效益是通过各自的价值得到体现的。旅游农业则可以实现两种价值的互补,即旅游农业一方面以其可观赏性和可参与性使农业的附加值得到提高;另一方面又以其生产性和文化性使旅游业价值获得支撑和延伸。

二、贵州旅游农业发展现状分析

1.贵州发展旅游农业的背景

从资源禀赋上看,贵州是自然与人文合璧的结合。占全省面积92.5%的山地、丘陵和占73%的喀斯特地貌,使贵州成为名副其实的“绿色喀斯特王国”。各民族的生活方式与生产方式中蕴藏着久远的历史传统与多样性的原生态文化、堪称“文化千岛”。贵州的自然与文化保持着较好的原生状态,这使得贵州具有给游客创造与众不同的全新体验的资源条件。

从现实来看,贵州是中国少数民族主要的聚居区之一,以农业经济为主,工业化程度较低,是中国最欠发达的省份之一。通过旅游农业的发展,可以促进整个经济社会实现跨越式发展。

2.贵州发展乡村旅游的现状

根据2007年8月贵州省旅游局组织乡村旅游典型村寨调研各地州提供的《贵州省各市、州(地)乡村旅游发展现状调查表》(以下简称《地州表6》)、《典型村寨的入户调查表》的数据,目前贵州省乡村旅游的发展现状如下:

据统计到2006年底

――全省开展乡村旅游经营村寨数共计575个;

――开展乡村旅游经营户数达6184个;

――开展乡村旅游经营直接从业人数60998人次;

――开展乡村旅游经营脱贫人口数175097人;

――乡村旅游人员培训已达70878人次;占旅游从业人员比例平均达56.7%;

――政府用于村寨交通基建投资的金额达25.9亿元;

――全省乡村旅游共接待游客达1617万多人次,其中境外游客达9万多人次;

――乡村旅游总收入达近63.38亿元(十五期间我省旅游总收入为47.3亿元);

――乡村旅游人均收入达2070元。

其中,黔东南、遵义地区以及黔南地区分列乡村旅游总收入的前三名,各区收入分别为:47.89亿、10亿、2.5亿。

表1 2006年各地州市开展乡村旅游具体情况表

三、贵州旅游农业可持续发展中存在的问题

我省的旅游经营者已经比较敏锐地注意到乡村旅游的发展空间,但自发增长期的乡村旅游还存在很多问题。

1.各自为政的现象严重,品牌效应差

我省在旅游农业的开发过程中,很多都是农民一家一户在实践中去摸索经验,主要属于自发的、分散的、粗放的小农个体经营形式,其产业意义不大。没有把旅游接待地能够吸引游客的农家风味、人居环境、服务水平等放在重要位置。

2.项目缺乏规划和策划,盲目性过高

出于资金缺乏,没有对旅游资源进行充分的论证规划和策划就匆忙上马,开发中只重视规模,粗制滥造,许多旅游农业开发存在较大的盲目性,急功近利。倡导和实施旅游业可持续发展不仅是必须的,而且是迫切需要的。

3.管理不够规范,服务水平不高

农业旅游的规章制度和管理机制不健全,农业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调。旅游区的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱,没有统一的标准和要求,各行其是。游客的餐饮、住宿、娱乐、安全、卫生等方面还不规范。

4.科学规划重视不够,同质化严重

目前,我省旅游农业基本上是以乡村企业、农民自主建设开发为主,缺少整体规划和科学论证,项目设计雷同,布局不尽合理,功能不配套,市场定位不明,简单仿效,粗放经营,在开发建设上随意性较大,存在着一定无序性和盲目性。

5.产业化层次低

第一,对农业的旅游资源保护不够。旅游产品大都以农家乐之类为主,产品化程度低。

第二,市场是区域性周边市场,市场定位还存在相当大差距。以自驾旅游市场为主体的农业旅游的局限性必然影响旅游农业产品的销售。

第三,作为旅游产业良性循环机制有待形成。

6.环境保护意识不强,原生态破坏严重

我省在开发乡村旅游的过程中,由于一些地方官员和开发商的急功近利,甚至还有贫困地区人民渴望通过旅游改善生活而盲目开发,普遍缺乏科学的规划与管理,开发旅游的积极性和热情就变成了一种破坏力。

四、贵州旅游农业可持续发展的对策建议

针对我省旅游农业中普遍存在的问题,我们应充分地意识到积极发展旅游农业,在为游客提供一种深度文化体验的全新旅游产品的同时,又极大地加快了广大农村群众脱贫致富的步伐。因此,只有进一步完善旅游农业的开发措施,创新发展模式,才能实现旅游农业的可持续发展。

1.整合资源,挖掘内涵,突出特色,培育品牌

我省旅游农业资源十分丰富,在开发过程中要突破区域局限,突出特色,多方位、深层次地开发产品,深刻挖掘旅游农业资源的文化内涵,增强产品吸引力和竞争力,努力做到“人无我有,人有我优”根据现有资源分布情况和农业的季节性特征,开发不同主题的旅游产品,构建旅游农业品牌。

2.长远规划,科学策划,增强乡村旅游的文化内涵

在我省的旅游农业开发中,要通过系统规划,有机整合乡村旅游资源,认真科学地策划好旅游开发项目;在乡村旅游产品项目的开发和设计中,要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章,使乡村旅游产品具有较高的文化品味和艺术格调,成为展现当地社会生活与旅游文化的一个窗口。

3.加大资金投入,完善旅游设施

目前,旅游农业开发建设资金主要依靠政府组织投入,经济实力不强。在旅游农业发展中,应拓宽资本投入渠道,形成政府投入、群众投入、社会投入相结合的投资主体多元化的新格局。引进先进的旅游农业开发、管理和服务方式,提高其竞争力。要加强旅游农业地基础设施与旅游设施建设,营造良好环境,解决好交通、食宿、卫生等问题,以便开展“一条龙”服务,延长游客停留时间,获得经济效益。

4.挖掘亮点,坚持“特色”开发之路

乡村旅游的开发与建设,应坚持特色原则,将“特色”作为乡村旅游资源的“卖点”,避免随波逐流,千景一面。目前,贵州省一些著名的乡村旅游景点,例如贵阳市小河金山生态农业观光园、花溪区的镇山村、乌当区香纸沟等,正是由于突出了“特色”,吸引了大批游客,取得了良好的经济效益。

5.发掘农业资源的多功能,加大产业化层次

农业产业功能。这是从农业的一般功能来说的。农业为游客提供体验、休闲平台,同时,提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品,满足游客对休闲食品、安全食品的需要。

休闲游憩。乡村多宁静,空气好,民风纯朴,对休闲养生是极好的去处。同时,游客在休闲过程中,观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动和服务于一体。起到修身、养生、静心、养神的最佳效果。

观光学习。游客通过对旅游农业产品的了解,充分了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外体验。与此同时,游客的参与加深了对环境保护的认同,可以保护和改善生态环境,维护自然景观生态。

体验养生。休闲农业区具有优美的自然环境,新鲜的空气,宁静的空间,生生不息的动植物,遍地绿色的草木,以及随处的鸟语花香,是最适合调剂身心及养生保健的场所。

6.努力实现旅游农业可持续发展

发展旅游农业,不仅能为游客提供新的活动空间,还能保护农村生态环境,转变传统农业生产格局,提高农产品市场竞争力,获得旅游业和农业的双重效益。旅游农业的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性。在旅游农业开发过程中,要注意保护生态环境,保护人文旅游资源的文化特征,坚持走生态效益型道路,重视经济、社会、生态三大效益相结合,实现旅游农业可持续发展。开发与保护相结合,走可持续发展的道路。

近几年来,城乡经济的发展和人民生活水平的提高,使人们提高生活质量、改善农村环境、发展旅游产业的需求日益增强,这为旅游农业发展提供了良好的客源条件。我省丰富的旅游农业资源又为发展旅游农业提供了优越的基础条件。由此可见,我省旅游农业开发潜力很大,必将蓬勃发展,成为一项生命力强大的新型产业。

参考文献:

[1]马勇,舒伯阳.区域旅游规划――理论.方法.案例[J].天津:南开大学出版社,1999.

[2]陈文林,翟虎渠.旅游农业[J].南京:江苏科学技术出版社,2001.

[3]魏小安,刘赵平,张数民.中国旅游业新世纪发展大趋势[J].广州:广东旅游出版社,1999.

[4]王兴斌.旅游产业规划指南[J].北京:中国旅游出版社,2000.

[5]李长荣等.生态旅游的可持续发展[J].北京:中国林业出版社,2004.

篇(6)

[摘　要]城乡统筹背景下乡村旅游的发展，关键是在二者之间建立起一种内在的互动发展机制，以乡村旅游推动城乡统筹目标的实现，以城乡统筹促进乡村旅游的发展。本文分析了乡村旅游与城乡统筹互动发展机制的内涵及特点，并提出了两者互动发展的机制模型。

[关键词]乡村旅游 城乡统筹 互动发展机制

一、乡村旅游与城乡统筹互动发展机制的内涵及特点

所谓互动发展机制，是指在各自内部因素协调的条件下，双方之间相互开放、相互适应、相互依存、相互促进、共同发展的状态和过程，并形成保持和推动这种状态和过程健康运行的机制。根据乡村旅游发展的延展性和城乡统筹的特点，本文所强调的“乡村旅游与城乡统筹互动发展机制”主要是指乡村旅游与城乡统筹互动发展系统中各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。根据动力系统理论的观点，本文认为可以把乡村旅游与城乡统筹看作一个系统，不仅要求各个系统内部的各要素之间必须保持协调，而且要求两个系统之间也要保持一定的协调与稳定，这个系统具有如下特征：

第一，乡村旅游、城乡统筹本身作为一个系统，其各自内部的多个要素、多种关系必须保持协调。城乡统筹中的城乡关系、人口规模、产业规模、产业结构、基础设施建设等应保持协调；乡村旅游发展的客源市场、发展规模、产品结构、服务设施、接待水平等应保持协调。

第二，乡村旅游与城乡统筹之间必须形成一种相互依存、互利互惠、相互促进、共同发展的状态。乡村旅游应该成为城乡统筹发展的良好载体和有效途径；而城乡统筹要成为乡村旅游发展的可靠经济支柱。

第三，乡村旅游与城乡统筹之间必须有一种内在的互动联系机制，如农业剩余劳动力的转移机制、土地流转机制、资金融通机制、利益调节机制等，以保证乡村旅游与城乡统筹双方的紧密结合，从而使双方之间形成统筹兼顾、相互激发、互惠互利的统一体。

第四，乡村旅游与城乡统筹的互动是一种动态的互动。在互动过程中，不可避免地会出现双方的发展速度或规模不一致、不协调的状况，从而影响双方原有的互动发展，但这种暂时的不协调或不断出现的不协调又为双方的协调发展找出了新的差距，提出了新的要求，开辟了新的途径，从而成为双方协调互动的推力，使双方在新的互动条件下获得新的协调发展，并推动整体跃升。

第五，乡村旅游和城乡统筹这两个系统既不是孤立的系统，也不是封闭的系统，而是开放的系统。因为它们之间既有物质的交换，又有信息的交流，即存在着要素的互动。要提高双方互动发展的质量和规模，它们之间要素互动（流动）在方向、速度、数量上必须保持协调。

乡村旅游与城乡统筹的互动发展，其目的在于通过乡村旅游与城乡统筹的协调互动，打破行政区划、城乡分割以及地区封锁等，促进各经济要素的合理流动与资源的优化配置，从而促进城乡经济协调、平稳、较快发展。

二、乡村旅游与城乡统筹互动发展的机制模型

对乡村旅游来说，它是一个由需求者（旅游消费者）、供给者（乡村社区、农民）、支持者（政府、行业协会、组织）、媒介（市场）等多个利益诉求主体所构成的经济系统，各利益诉求主体之间的利益博弈所引发的相互作用，形成了乡村旅游发展的动力源泉。而对于城乡统筹来说，它是一个由城与乡的共生单元所构成的共生系统，各个要素在系统内的合理流动与优化配置是增强城乡关联度、促进城乡良性互动发展的重要保证。但无论是对于乡村旅游，还是城乡统筹来说，在系统发展的过程中，各利益诉求主体之间必然存在着一定的磨擦，即通常所说的“利益不均衡”问题，如何有效协调和解决这一问题，成为了乡村旅游可持续发展和城乡统筹协调发展中所共同面临的难题和挑战。只有理性地、有效地处理好这些问题，才能保持城乡统筹内部各要素的协调，有效发挥乡村旅游的促进农村经济发展、提升生态环境和协调城乡一体化发展等综合功能，从而有力促进乡村旅游与城乡统筹的良性互动发展，实现城乡统筹发展。

基于此，乡村旅游与城乡统筹的互动发展，既要找到着力解决城乡统筹发展中所面临问题的有效手段和途径，又要从推动乡村旅游可持续发展的角度出发，找到支持城乡统筹中发展乡村旅游的动力源。通过城乡统筹的发展为推动乡村旅游的可持续发展提供了必要的政策引向和制度保障，而乡村旅游的发展则为实现城乡统筹发展提供了重要的动力支持。

根据系统论的观点，结合我国乡村现状、乡村旅游的发展现状以及农村发展旅游业的可行性研究等，本文认为乡村旅游与城乡统筹的互动发展机制模型如图1所示，具体包括两个方面：

图1　乡村旅游与城乡统筹的互动发展机制

1.乡村旅游对城乡统筹的推动机制

乡村旅游作为促进农村经济发展的新动力，提高村民生活水平的新渠道，推进基础设施建设的新载体，加强精神文明建设的新形式，无疑是解决城乡统筹的有效途径。因此，要从推动乡村旅游可持续发展的角度出发，充分发挥来自需求者的影响力、来自供给者的吸引力、来自媒介的拉动力和来自支持者的推动力，建立乡村旅游对城乡统筹的推动机制。发展乡村旅游，不仅有利于提高农民收入、吸收农村富余劳动力，而且有利于带动乡村的人流、物流与信息流的发展，优化农村产业结构、改善农村环境，从而促进城乡经济、社会、文化、产业和生态的融合（见图2）。

图2　乡村旅游对城乡统筹的推动机制

篇(7)

特色小镇不仅为经济发展提供了新动能，也为解决城镇化发展中的问题提供了新思路。推进乡村振兴，要充分发挥特色小镇在优化城乡经济结构、推动新型城镇化、加强乡村治理、促进乡村文化振兴、改善乡村生态环境等方面的作用。

特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的重要抓手。作为一种创新探索和成功实践，特色小镇不仅为经济发展提供了新动能，也为解决城镇化发展中存在的问题提供了新思路，在推动乡村振兴中发挥着重要作用。

优化城乡经济结构

随着我国经济社会不断发展，促进城乡经济转型升级，提高经济发展质量与效益成为必然要求。特色小镇在优化城乡经济结构方面作用明显。一方面，特色小镇具有增强区域有效供给、优化产业生态、提升全要素生产率、改善内外环境、促进产业创新的功能，可以通过新的技术手段和发展模式激活传统产业，也可以通过聚拢高端人才等促进新兴产业发展。另一方面，特色小镇是应对消费升级的战略选择，为深化供给侧结构性改革提供了有效载体，对区域产业体系的重构与竞争力的提升具有积极促进作用。

推动新型城镇化

特色小镇是新型城镇化的重要载体和有效模式。中央提出以人为本的新型城镇化发展战略，要求通过积极推进农业人口市民化，提升城市功能带动新农村建设，完善土地制度和城镇住房制度，培育中小城市和特色小城镇，推进新型城镇化综合试点等实施办法，打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，推进农业农村现代化。特色小镇采取就地城镇化发展方式，在传承和发扬我国千百年来的农耕文明基础上，把乡村建成既有乡土气息，又具备现代城市文明的新城镇。特色小镇建设注重产业、文化、宜居、环境等各种要素的整合，有助于提高城镇化发展品质。同时，特色小镇作为一种特殊的空间结构，在规划和设计上可以根据城镇化建设发展的需求，制定合理有效的运行模式，因地制宜、因时制宜，为推动新型城镇化发展提供了新的路径选择。

加强乡村治理

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。特色小镇从规划设计到建设发展，从治理主体到治理模式，使传统农村的生产生活方式逐渐融入现代化因素，进一步激发了乡村治理活力。特色小镇作为城乡间的桥梁，不仅在空间布局上一端连接着城市一端连接着乡村，而且从产业发展、城乡融合、生态保护等方面，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿其中，并在实践中不断深化，为加强基层治理提供了新的路径。

促进乡村文化振兴

乡村振兴离不开文化振兴。乡村的文化资源、文化活动、文化设施以及带有地域特色的文化生产方式，具有一定的历史性、地域性和传承性。继承和发展优秀乡村文化，需要适应发展需要，赋予其新的时代内涵，使其更具感染力、传播力。文化是特色小镇的灵魂，文化要素在特色小镇建设中必不可少。不少特色小镇在挖掘文化要素的过程中，注重对传统文化及其产业进行保护与传承，以各种物质形式为载体，将文化物化，将物化的产品产业化，形成文创产品及产业链，提高了文化影响力。河北馆陶的粮画小镇、武强的周窝音乐小镇等就是典型例证。