经济社会发展方式精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇经济社会发展方式范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

2010年是实施“十一五”规划最后一年,做好今年工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击,为“十二五”时期发展奠定良好基础,具有十分重要的意义。过去一年,我们虽然取得了很大成绩,但我省经济又好又快发展的基础还不牢固,经济运行中的各种困难和问题仍然很多:体制依然存在,重点领域和关键环节的改革任务艰巨,完善的社会主义市场经济体制尚未形成,非公有制经济发展严重滞后;经济发展方式转变不快,科技贡献率不够高,资源能源消耗和环境压力大;结构性矛盾依然突出,新兴产业生长缓慢;对内对外开放度不够,经济发展环境需进一步优化,开拓“两个市场”、利用“两种资源”、集聚各种生产要素能力弱;经济增长过分依赖投资,尤其是依赖国家投资,民间投资没有跟上,内生增长动力不足等等。正是由于存在这些困难和矛盾,使我们在现实工作中面临着众多压力。一是面临着既要“快”,更要突出“好”的内在发展要求。尽管我省经济连续多年实现两位数增长,但与先进地区的差距仍然很大,尤其是与邻近省区相比,加快发展的任务更加迫切。同时,提高经济效益和质量的压力也在不断增大,这就逼迫我们必须在加快发展的同时,更加注重“好”,实现又好又快、更好更快发展。二是面临着既要重点抓好“保”,又要加快促进“转”的紧迫任务。今年我们必须保11%以上的增长,否则就业、增收、社保等许多问题都无法保证。但仅仅依靠传统产业、粗放的经营模式,不仅资源环境难以承载,发展的空间、速度和效益也将受到制约。只有加快调整产业结构,大力发展战略性新兴产业,加快构筑产业新优势,促进发展方式转变,我们才有可能在“后金融危机时代”赢得发展主动权。三是面临着既要充分运用经济上行“动力”,也要时刻注意经济下行“压力”的现实处境。今年我省经济发展具有许多有利条件:国家宏观经济政策以及进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略于我省有利,我省主导产业和新兴产业已积蓄了一定的发展动力,“经济区”和“十大工程”建设为经济发展注入了生机和活力,全省干部群众积极向上、奋勇争先的热情更加高涨,可以说上行动力充足。同时,我们也要看到,国际经济复苏之路仍然存在诸多不确定性,外需萎缩局面仍在持续,国内部分产能出现过剩,内需不达预期,经济仍然存在着下行或徘徊不前的压力。四是面临着财政增收困难,又要加大民生投入的突出矛盾。目前,我省部分行业和企业生产经营不景气,财政收支矛盾加大,民生改善所需投入呈刚性增长态势。必须千方百计增收节支,调整支出结构,把有限的财力更多地用到保障和改善民生上。

根据面临的形势,按照中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,今年我省要把转变发展方式作为经济社会发展的总方针,把实现又好又快、更好更快发展作为经济社会发展的总目标,把中央提出的“五个更加注重”作为经济社会发展的总要求,把调整结构作为经济社会发展的主基调,努力实现经济社会发展再上新台阶。为此,我们要继续坚定不移地推进“经济区”和“十大工程”建设,把工作力量向这里凝聚,把大项目、好项目向这里摆放,把引资重点和投资向这里倾斜,把技术和人才向这里集中,进一步把“经济区”和“十大工程”推向加快建设的新阶段。在推进过程中,我们要始终坚持强基础、调结构、提效益、惠民生、促和谐。强基础是推进我省经济又好又快发展的根基和重要前提,也完全符合中央提出的扩大内需的投资方向。要继续加大交通、水利、生态、城乡生产生活方面基础设施的投资力度,为长远发展打基础、攒后劲。调结构是我省转变发展方式的重要抓手。要切实把推进结构调整作为经济工作的重大任务,着力调整优化所有制结构、产业结构、区域结构、企业组织结构和产品结构,为经济发展蓄积能量和动力。提效益是我省经济发展的必然要求。要推动经济发展方式由粗放型向集约型转变,向资源精深加工要效益,向产业升级要效益,向科技进步要效益,向低碳发展、绿色增长要效益,向现代经营管理要效益,向品牌塑造要效益。惠民生是我省大发展、快发展的根本目的和强大动力。要通过大力推进民生工程建设,一方面发展各项社会事业,扩大内需,拉动经济增长;另一方面满足人民日益增长的物质文化需要,不断提高生活水平,调动和激发人民群众参与改革发展的积极性和主动性。促和谐是推动经济发展和人民群众安居乐业的重要保障。要推动社会事业全面进步,促进经济社会协调发展;加快新农村建设和城乡一体化步伐,促进城乡和谐发展;加大生态和环境保护力度,促进人与自然和谐相处;积极弘扬公平正义、诚信友爱的良好社会风尚,实现人与人的和谐发展。特别是要把维护社会稳定和加强安全生产管理作为重点,加快推进“平安龙江”、“和谐龙江”建设。

2010年我省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长15%,全社会固定资产投资增长35%,外贸进出口总额增长15%,财政一般预算收入增长11%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均纯收入增长6%以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,万元GDP综合能耗下降4.8%,化学需氧量排放量下降3.1%,二氧化硫排放量略有削减,人口自然增长率控制在5‰以内。

篇(2)

>> 社会协同：制度性社会发展策略的路径选择 加快欠发达地区经济社会发展的路径选择 社会发展视野下西部地区反贫困的路径选择 中国社会发展路径的哲学思考 自由：促进人和社会发展的基本路径 绿色教育，社会发展的必然选择 浅谈社会发展中的主体选择性 浅析社会发展形式的多样性 改革:社会发展的动力 社会发展的评价尺度 贫困山区经济社会发展的制约性因素与解决路径的思考 全力推进协同创新 服务经济社会发展 现代社会发展与社会保障制度的建立 社会大众的思维方式与制度背离影响经济社会发展 应用型本科院校与地方经济社会发展的协同创新研究 社会发展面临诸多两难选择 中国公民社会发展的价值判断与路径 科学技术对社会发展的作用及其实现之路径研究 社会发展方式转变的原因、内涵及其实现路径 提升国企经济效益以推动社会发展的路径探讨 常见问题解答 当前所在位置：.

[13]迈克尔・谢诺登.美国及世界各地的资产建设[M]//高建国，译.展敏.资产建设与社会发展.北京：社会科学文献出版社，2005：118.

[14]葛道顺.镶嵌、自主与弱势群体的社会资本重建[J].江苏社会科学，2005（2）：222―226.

篇(3)

同志们：

我们今天召开这次会议，主要议题是贯彻落实全省地区经济社会发展考核评价工作会议精神，安排部署我市的地区经济社会发展考核评价工作。下面，我讲几点意见：

一、要从贯彻落实科学发展观的高度全面深化认识

科学发展观是新时期我国社会主义现代化建设的指导思想和行动纲领，我省全面实施新的地区经济社会发展考核评价体系，正是贯彻落实科学发展观的现实需要。近年来，在世界经济复苏和国内经济好转的宏观背景下，省委、省政府积极推进经济结构的战略性调整，资源优势得到进一步发挥，新的优势产业正在崛起，推动全省经济进入了快速发展的重要时期，主要经济指标在全国的排位明显前移。但快速发展的背后，潜在的矛盾也日益突出，特别是资源浪费惊人、环境污染严重、科技创新滞后这“三块短板”，已经成为制约山西经济社会发展的主要障碍。要走出一条低能耗、轻污染、高效益的发展之路，保持长久的发展后劲，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，既要看经济的增长速度，也要看经济增长的结构、效益以及对资源和环境的影响，还要看社会事业的发展情况。这就需要我们在发展导向上做文章，通过建立规范的制度框架、有效的约束机制和科学的评价体系，把经济社会发展纳入科学、良性的轨道。省委、省政府建立新的考核评价指标体系，制定新的考核评价方法，其意图就是要引导全省经济社会全面发展、协调发展和可持续发展。

我市与全省一样，近年来的发展令人欣慰，主要经济指标名列全省前茅，社会事业取得长足发展，但同样在环境保护、节能降耗、科技创新这三个方面面临着严峻的挑战。因此，我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，以建立新的考核评价指标体系为契机，转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，提升发展水平，步入科学发展的轨道。

完善地区经济社会考核评价工作，必须做到“六个坚持”：即坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展；坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高决策的科学性和改革措施的协调性；坚持民主法制，发展社会主义民主，促进社会公平正义；坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐；坚持在党的领导下全社会共同建设，齐心协力促进和谐发展。

总之，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，是今后我国经济社会发展的奋斗目标；建立新的考核评价指标体系，完善地区经济社会考核评价工作，是我省为实现这个宏伟蓝图所采取的具体行动，意义十分重大而深远。各级各部门必须高度重视，深刻领会，认真推动这项工作的顺利进行。

二、要从转变政府施政方略的高度准确把握内涵

全面开展新的地区经济社会发展考核评价工作，不仅体现了科学发展、和谐发展的要求，而且对各级政府转变工作方式，全面实现“十一五”目标，具有重要的推动和引导作用。因此，各级各部门必须从转变政府施政方略的高度准确把握其深刻内涵。

首先，新的考核评价体系能够促使各级领导树立正确的政绩观。政绩观是领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能够取得什么样的政绩。新的考核评价体系的建立，要求我们必须树立与科学发展观相适应的政绩观。今后，我们不仅要对地方经济社会发展进行考核评价，而且要对领导干部和领导集体进行考核评价；不仅要对全市经济社会发展进行考核评价，而且要对各县（市、区）经济社会发展以及市直各部门的工作进行考核评价。考核评价的指标体系和方法一改过去主要考核经济指标和简单的平均计算，而是引入了科学发展、和谐发展、全面发展的理念，综合成为包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标的考评体系，并且对各项指标分别赋予了不同的权数，从而可以用看得见、摸得着的量化指标促使我们各级领导干部真正树立起正确的政绩观，走以人为本、科学发展、和谐稳定的为政之路。

其次，新的考核评价体系能够引导经济社会又快又好发展。我市“十一五”期间经济社会发展的考核评价，将根据省政府出台的新的地区经济社会发展考核评价指标体系进行。这就要求我们必须转变发展思路，优化工作方式，坚持把科学发展观统领下的加快发展作为主题，坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为突出主线，坚持把改革开放和科技进步作为发展的主要动力，坚持把统筹城市与乡村、经济建设与社会事业协调发展作为发展的重大任务，坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的。我们的发展思路转变了，工作措施落实了，“十一五”时期经济社会发展的各项任务就一定能够圆满完成，也就一定可以在新的考评体系评判中继续保持在全省的领先位置。这里我要强调，新的考评体系，对经济社会的发展可以发挥引导和促进作用，但并不能发挥决定作用。发展是干出来的，不是凭空想出来的，也不是考核评价出来的。我们唯有按照科学发展观的要求，真抓实干，拼搏进取，才能确保“十一五”时期各项目标任务圆满完成。

第三，新的考核评价体系能够强化人民群众对政府工作的监督。随着新的考核评价体系的建立，定期把评价结果公示于众将成为这项工作的一个亮点。这可以进一步推进政务公开，使政府的施政成果置于人民群众的监督之下。哪些工作完成得好，哪些工作没有完成；哪些领导分管的工作成绩大，哪些领导分管的工作有差距，人民群众一目了然，自有评价。可以说，新的考核评价体系，为沟通政府和百姓架起了新的桥梁，为提高政府公信力和执行力、改善政府形象提供了新的途径。

三、要从促进我市经济社会科学发展的高度切实抓好落实

地区经济社会发展考核评价工作是省委、省政府加强对全省经济社会发展宏观调控的一项重大举措，各县（市、区）、市直各有关部门以及全市统计系统一定要抓好落实。

一是县（市、区）政府要高度重视考核评价工作。各县（市、区）政府要高度重视这项工作，切实抓好这项工作，真正把考核评价当成检验自身工作业绩的一面“镜子”，作为提高和改进政府工作的重要动力。要确保提供客观真实的情况和数据，使之经得起时间的检验。尤其是对考核评价结果，要学会正确对待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以实施新的考核评价指标为契机，学会从中了解实情、分析问题的本领，提高驾驭科学发展的能力，努力推进全市经济社会全面协调可持续发展。

二是统计部门要充分发挥好牵头作用。市统计局作为全市经济社会发展考核评价工作的牵头部门，要切实负起统筹指挥、组织协调的作用。各级统计部门要经常与相关部门和单位加强联系，密切合作，组织好人员培训，做好各项数据的汇总、甄别和分析，使考评工作建立在客观真实可靠的基础之上。各县（市、区）政府要认真落实市政府《关于加强和完善统计工作的决定》，支持统计部门客观、真实地做好统计工作，充分发挥统计的评估、监督和引导作用。统计部门要切实加强自身建设，努力提高统计数据的科学性、准确性和及时性，更好地服务于全市经济社会发展的大局。

篇(4)

经济社会的发展进步给高校共青团带来了机遇和挑战。从外部环境上看，在宏观层面上，面对全球化时代，国家正处于社会转型期，党的十强调，要加快完善社会主义经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，这是高校共青团工作必须面对的大背景。在微观层次上，教育体制改革试点全面启动，高校扩大招生、后勤社会化、专业调整、大学生综合素质教育等措施的实施，教学内容和课程体系的科学化，这对高校共青团工作提出新的更高要求。从工作对象上看，新时期大学生在汶川地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件的考验中展现了有理想、有抱负、有责任的形象，他们并不沉醉于对理想的憧憬，愿意扎扎实实做实事。他们特别愿意为经济社会发展，为弱势群体提供服务，尽自己所能做一些事情，但不在意服务的过程和形式，而更看重他们的服务是否有实效［3］。许多传统的团的工作方式并不能有效地吸引他们，进而也不能从思想、行为上引导他们。因此，高校共青团工作不仅仅要“面向市场”，更要乘“市”而上，建立有效载体，整合资源，拓展渠道，发挥优势引导高校青年学生服务经济社会发展。

二、高校共青团服务经济社会发展的策略

1.整合资源，借台唱戏共青团作为党的助手，具有组织体系完备的优势，只有走社会化的路子，才能调动各方面的资源，把青年工作变成一个社会工程。发挥共青团的优势，依靠社会各方面的积极性，调动各种社会资源，这就是共青团在市场经济条件下的最佳选择［4］。高校共青团服务经济社会发展，要有效地组织调动社会资源。第一是人力资源，做好青年工作，仅仅依靠共青团组织是不够的，必须调动社会各界力量参与教育。第二是工作阵地，要善于利用社会上的有利条件，延伸高校共青团工作阵地的触角，同时将一些活动阵地推向社会，使其发挥综合效益。第三是社会资金，弥补团的经费不足。比如面向社会开展青年就业见习，不但能够帮助见习基地解决人力短缺问题、促进企业发展，而且还能够利用社会资源，弥补学校勤工助学岗位和经费的不足，帮助团员青年了解社会，为进一步更好地择业做准备，实现企业、学校和学生三方共同获益。

2.校地共建，互利共赢高校共青团组织参与经济社会发展可以选择和地方团组织进行共建、合作的方式。深入了解地方经济社会发展的不同需求，因地制宜，引导学生针对各地情况利用自己所学的科学、文化知识开展服务工作。我国部分地区已做了有益探索，如北京团市委开展的“首都大学生城市发展服务计划”区校共建项目。同时，应充分利用高校团组织和地方团组织合作的资源优势，形成良好的合作运行机制。合作形式可以有社会实践、志愿服务、挂职锻炼、博士服务等，让学生切实、有效地参与到经济社会发展建设当中。

3.学生主体，社团冲锋要充分发挥青年学生主体的主动性和能动性，组织引导团员青年积极投身经济社会发展。重视以学生社团为重要载体，支持和引导学生社团在组织大学生参与社会经济发展过程中开展的各项自主性活动，以自己的行为来影响社会、推动社会、改造社会，有效发挥学生主体在服务社会经济发展中的积极作用，推进团的工作向多层次、多领域方向发展。支持并指导学校的理论研究社团面向社会开展政策宣讲、道德模范宣传，学生科技社团面向社会开展科技宣传、技术推广，公益社团面向社会开展志愿服务、环保普及等活动。

三、高校共青团发挥优势服务经济社会发展的路径

高校共青团组织在多年的发展中逐步形成了一整套较为完善的育人体系。依托于思想最活跃、创新能力最强、人才和智力高度密集的高校，高校共青团组织拥有许多显著的优势。应充分利用优势，有效服务于经济社会发展。

1.发挥科技优势，在推进产学研结合、加快科技成果转化和促进科学普及提高公众科学素质等方面做出实效高校共青团根据学校的学科优势、科研优势，组织青年教师、青年学生为经济社会发展提供强有力的科技支持和服务。一是推进产学研结合。高校团组织与教务、科研、资产管理部门合作，对大学生科技园进行合理利用，为科技成果提供孵化基地，青年科技创业者打造创业平台，有效推进产学研结合。二是加快科技成果转化。通过举办“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”创业大赛、研究生学术节、青年科技成果展、青年创新创业博览会、青年创业夜校等，为青年团员的科技成果提供展示的舞台、交流的平台和推广的天地，促进科技成果转化。三是促进科技普及、提高公众科学素质。高校团组织组织和引导青年教师、各类学生社团走进企业、农村、社区，推广实用技术，帮助企业、农民、居民解决生产、生活中的问题，普及科技知识，提高公众科学素质。

2.发挥文化优势，在校园与社会文化互动、先进高雅文化弘扬和国际文化交流等方面形成特色大学是文化的生产和传播中心，大学文化是整个社会文化建设的重要组成部分。高校团组织应发挥学校的文化优势，发挥大学传承文明、咨政育人的作用，提高学生思想道德和文化素质，服务经济社会健康可持续发展。一是深化校园文化与社会文化的互动。校园文化的三个层面即物质、制度、精神都有高校的鲜明特色，团组织抓住其超前性、丰富性、多变性等特征，以校园文化来之于社会文化又反作用于社会文化，实现两者的辩证统一。通过开展“三下乡”、“四进社区”等活动，扩大校园文化的影响，引导青年学生主动融入并改善社会文化，同时还锻炼了学生的实践能力。二是促进先进文化、高雅文化的弘扬。大学是各种文化交流、交融与交锋的重要平台和前沿阵地，也是先进文化、高雅文化的培育基地。高校团组织引导学生文艺骨干，排演经典文艺作品，将先进文化、高雅文化带到工矿农村社区，促进先进文化、高雅文化的弘扬。三是提升中华文化在世界上的影响。开放性和包容性是大学文化的基本特性，决定了大学在推动文化交流方面具有突出的优势。高校团组织积极参与孔子学院巡演、巡讲，青年国际文化交流等各方面的对外合作与交流，在主动融入世界的同时展示中华文化的特色与魅力，扩大中华文化的国际影响力，为我国经济社会发展提供强大文化支持和国际影响。

3.发挥人才优势，在智力支持、人力支持和志愿服务、社会实践等方面树立品牌作为高端人才培养和科技创新的主阵地，大学直接服务经济社会，已经成为社会发展的客观需求［6］。高校团组织应发挥人才优势，在协同创新服务经济社会发展过程的精细环节入手，树立青年人才品牌。一是组织青年人才提供政策参考、决策咨询服务，发挥智囊团、思想库作用。高校拥有丰富的信息资源和教育教学资源，高校团组织发挥桥梁作用，当好领域专家、青年教师和学生面向社会，开展决策、管理、咨询服务的服务者。二是组织青年骨干到企业、乡镇挂职锻炼，直接服务经济社会发展。高校团组织主动争取各方面支持，开通青年骨干、团干部与校外各单位的通道，开展“博士服务团”等工作，输出优秀、成熟的青年人才到各级各类机关、单位挂职锻炼，发挥人才优势，协助挂职单位搞好生产第一线的工作，既直接服务于经济建设，又为青年个人成长提供帮助。三是组织青年学生参与志愿服务、社会实践，引导学生积极投身经济社会发展建设。青年学生在团组织的引导下开展的志愿服务、义务支教、社会调查、科技攻关、理论宣讲等各种形式的社会实践活动，发挥了大学生的学业专长和学科优势，培养他们服务中国特色社会主义事业建设的精神。

4.发挥阵地优势，在传统阵地和新媒体手段服务经济社会发展方面进行探索近年来随着大学园区、大学城的建立，以及校区、园区和周边社区三者间的有机融合、联动发展，高校共青团的阵地优势逐渐明显。高校团组织发挥阵地优势，为三区发展提供支持进行有效探索。一方面，整合校内外经济、人力、场地资源，面向社会提供服务。高校团组织建立的爱国主义教育基地、就业见习基地、社会实践基地、科技支撑基地、志愿服务基地、校园文化建设阵地等向社会青年自组织开放，引进校办企业、校友企业参与学生教育管理，社会组织与学校机构联手服务人才培养和经济社会发展。另一方面，推进团建创新努力开拓团组织活动新阵地。团建创新是高校共青团工作发展的根本动力。高校团组织适应现代青年沟通、交流的新特点，充分利用网络平台和现代高新技术手段，建设各类网络和新媒体阵地，有效服务校区、园区和社区的联动，为国家支柱企业、高新技术企业提供招聘、见习的宣传等，实现社会与校园资源的共享，服务经济社会的发展。

篇(5)

—、高等教育与区域经济社会良性互动的双赢关系

1.高等教育对区域经济社会发展的推动作用

    教育是适应社会发展的需要产生与发展的，又对社会的发展起推动作用作为区域经济社会发展的“发动机”“动力源”高等教育在服务区域经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。

首先,高等教育为区域经济社会发展提供了大量现代劳动力随着知识经济的发展，知识和技术成为了经济发展的决定性要素而作为劳动者,如果不经过系统专门技能训练,是无法参与到其中的经济活动的因此,人力资源是经济社会发展的第一资源，充分的人才储备和适应区域经济社会发展的多种人才结构，是区域经济社会得以持续发展的重要保证高等学校承担着为本地区培养高素质人才的重任,人才培养是高等学校的基本职能之一在影响区域经济社会发展的诸因素中，高等教育沾作用不容忽视，尤其是后发型地区要实现赶超,迫切需要高等教育提供强有力的人才保证和智力支持高等教育可以根据区域经济发展需要,一方面，通过扩大学校的招生规模，提高人才储备的数量；另一方面，通过调整学科专业结构，改革人才培养模式，培养适应本地区经济社会发展所需的多规格多层次多样化的劳动者,不断改善本地区的人才锤构，从而推动和保证区域经济社会可持续发展。

其次,高等教育是带动区域高新技术发展的基地在知识经济时代,科学技术对区域经济社会发展具有重要的推动和促进作用高等学校人才荟萃,科研实力雄厚，处于国家和区域创新体系的核心地位，能够为区域经济社会发展提供强有力的科学技术支持，从而推动区域经济社会可持续发展从国外高等教育发展历程看,高等学校在增强地区竞争力方面有着越来越不可替代的重要作用，选取高校集中的地区建立高新技术工业园区，大力发展高科技生产，已成为许多国家和地区经济腾飞的制胜法宝，如美国的斯坦福科学工业园（娃谷）犹他州的盐湖城地区曰本的筑波科学城韩国的大德科学城台湾的新竹科学工业园等。

2.区域经济社会发展对高等敎育改革和发展的影响

(1）区域经济社会发展水平影响着高等教育经费的投入随着高等教育地方化发展,地方政府对区域内高每教育资源的统筹权在不断加大,并直接为公办高等学校提供经费支持,地方财政拨款成为高等教育办学资金的主要来源高等教育要谋求更深远的发展,就必须取得属地在教育经费政策等方面的大力扶持而地方财政收入受区域经济社会发展水平的影响和制约，只有区域经济发展了，才能增加政府的财政收入，从而提高教育经费投入因此，区域经济发展是增加教育投入的基础和前提，区域经济社会发展水平越高，能够在教育经费上投入的就越多，高等教育发展的速度也就越快,反之则投入越少,高等教育发展速度就越慢

(2）区域经济社会发展水平影响到高校毕业生

就业状况高校毕业生就业状况直接影响着高等教育的生源办学乃至生存发展随着高等教育规模的持续扩矢,每年进入就业市该的高等学校毕业生持续增加，仅2014年,就有727万大学毕业生进入就业市场,就业压力剧增由于地方高校毕业生主要面向地方经济建设和奋会发展服务，因此，地方经济的结构和发展状况对大学毕业生就业的影响十分突出当区域经济发展越快,对劳动力的需求就大，能^提供的就业岗位就会越多，大学生的就业前景就越好

(3)区域经济发展是区域高等教育改革与发展的动因和条件

    高等学校的建设与发展，必须适应社会的要求M高等教育对现代社会的适应,主要体现在整个社会的高等教育和高等学校的学科与专业结构人才培养的数量与质量规格等方面符合社会和经条建设发展的要求区域经济社会发展对高等教育培养人才的数量结构质量等方面的具体的需求不断发生变化,势必要亲高等教育做出相应的变化和调整，主动改革与区域经济发展不协调的水平结构类型结构专业结构课程结构布局结构等等,M而推动高骞教育的教学理念，力学体制管理机制和人才培养模式的改革和深化,以适应区域经济社会发展新形势的要求。

二、实现高等教育与区域经济社会良性互动的路径择

1.要转变政府职能，发挥政府引导服务和协调的多重作用

政府是高等教育与区域良性互动的发起者支持者服务者监督者和协调者高等教育与区域的良性S动离芣开政府的支持和引导政府应加快职能转变，依据区域发展现状和未菜发展的战略目标,统筹兼顾，制定切实可行的区域发展战略规划，使区域内的经济政治科技教育文化等各方面有机结合与协调羞展同时由于诠高等教育与区域互动中会涉及不同b利益主体不同的价值观不同的目标和动机,政府还要积磁主动地采取各#有效的手段和措施,发挥协调支持引导服务监督等作用和职能，为高等教育与区殛良性互动邊供法律政策制度资源和技术上的支持,如加大舆论宣传力，为嵩等教育与区域互动发展营造良好的社会氛围；充分发挥自身特有的纽带作用，协调高等学校企业科研院所社会团体等各参与方通力合作,卖现共赢,促进互刼的良性发展等等。

2.高等学校要主动融入区域经济社会发展,为区域发展服务

属地政府在资金土地政策等方面的大力支持,是区域高等学校可持续浚展的重要保证因此,高等学校必须凸显服务地方的大学精神，主动融入区域发展,立足地方，服务地方,依托地方，“以服务求支持，以贡献求发展”，致力于成为区域发展的“动力源”和“助推器”首先要加快学科专业结构的优化和调整高等学後要为区域发展培养和造就各种特色和能力的专门人才，满足社会的不同需要,就必须使学校的学科专业结构与区域发展相适应因此，高等学校必须依据本地区资源优势产业结构和未来的发展目标,加快学科专业结构的优化和调整，培养新型和特色学科,优化专业结构和资源配置，设置一些直接为地区经济与社会发展服务的特色专业，使之更好地为区域经济社会发展服务其次要立足地方科研需求开展应用型研究高等#校必须坚持科技与地方社会经济发展相结合的原则，立足地方科研需求，立足于地方特有资源的研究与开发,从地方特有资源的研究培育独特的科研方向，开展应用型科学研究,提升区域竞争力再次要充分发挥学科综合和人才汇聚的优势,着另解决区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，为当地政府决策提供咨询意见和实际操作方案。

3.建立产学研协同创新战略联盟

篇(6)

一、城市化率不是越高越好，要力避片面和过分追求城市化率

城市化是经济社会发展的必然结果，是人类普遍追求的一个过程，也是一定阶段的目标。一般地说，表明城市化推进一定过程和目标的城市化率的高低是经济社会发展水平高低的重要体现。但是，由于世界各国经济社会发展和城市化模式不同，所选择的城市化道路又各异，我们就不能把城市化率与经济社会发展简单地划等号。如果从城市化是农业人口向城市人口转化过程的概念出发，显然，城市化率就是城市化水平高低的重要指标，但仍不能认为是唯一指标。也就是说，城市化率不能与城市化划等号。更确切的说，城市化率是人口城市化的具体体现，是城市化推进的外延显示，这是由城市化的内涵注定的。有的学者对城市化的概念表述为：“城市化过程是社会生产力变革所引起的生产方式，生产力布局，人口分布及生活居住方式客观演变的过程。”(邹彦林.1999)“城市化过程，就是一个经济发展，经济结构和产业结构演变的过程，又是一个社会进步，社会制度变迁以及观念形态变革的持续发展过程。”(候蕊玲.1999)是不无道理的。笔者认为，城市化推进不仅是城市化率提高的过程，更主要是由城乡分离到城乡融合的过程，是城市更新和农村变革基础上进行的，处理城市间关系及不断向农村渗透的过程；是经济社会发展格局在空间上不断更新形态的过程，资源重新配置，城乡空间形象不断优化的过程；也是城乡生态系统不断完善和逐步高级化的过程。

城市化率是有一定的定数，也就是说是有限的，达到100％，也就不可能再提高了。现在世界上还没有一个国家的城市化率达到100％。其中有个现实问题，按照城市是聚集，农村是分散的概念，即使经济社会高度发达，农业的存在应该是永恒的，从事农业的农民的存在也是永远的。也就是说，城市聚集和农村分散将无限期的并存。即使城乡融合一体了，也只是生产方式、生活方式的融合一体，而决非空间形态的连成一片。就是随着农业劳动生产率的不断提高，真正从事农业生产的农民将会越来越少、越来越精、越来越专，农业分工将会越来越细，但决非100％人口都在城市从事二、三产业。如果上述观点能取得共识的话，就应该得出这样的看法：我们在理论探讨和实际运作城市化推进中，既要重视城市化率提高的外在表现，更要重视城市运行方式、生产方式、生活方式和居住环境的内涵实质需要。既要避免发达国家曾经严重的“城市病”在我国蔓延；也要防止发展中国家超前城市化带来的“繁荣城市与破产农业并存”在我国出现。按照科学发展观和五个统筹要求，应力避片面和过分追求城市化率提高的作为，真正把城市化推进的重点放在弱化和逐步消除城乡二元结构，放在切实解决区域“三农”问题上。只有这样。才是我国区域城市化推进的最佳选择，也是遵循国家所指引的有中国特色城市化道路的真正体现。

二、推进城市化是无止境的，要不断提高城市化质量

城市化率提高是有限的，而城市化推进则是无限的。世界上不论哪个国家和区域，即使是经济高度发达的国家，都同样面临提高城市化水平和城市化质量的重大课题，更何况像我国这样一个区域发展水平差异大的发展中的大国。因此，就城市化推进而言，真真切切是任重而道远。

经济社会发展是人类永恒的主题，也是有阶段性的永恒过程，城市化作为人类生产方式转变、生活方式优化、生活质量提高的客观折射，必须以社会文明和财富增长为基础，以人的全面发展为最终体现。经济社会发展是无止境的，人类对生活享受和自身发展的追求也是无穷无尽的。显然，城市化推进也就必然是人类追求的永恒过程，也是有阶段性的永远无穷的过程。它不能一步登天，只能通过经济社会发展的脚踏实地、科学苦干、循序渐进和持之以恒来实现，我们应该按照可持续发展观的精髓，在切实做好当代人公平、公正的基础上，更多的切实做好为后代谋享受的实事。

我国任何区域和城市在任何时候都面临着城市化推进这个重大任务，尤其是城市化率高的大城市和特大城市任务更为紧迫和严峻。因为这类城市不仅有走向世界，不断提高自身城市化质量的任务；作为区域中心，更有统筹城乡，推进区域城市化的紧迫课题。必须彻底摒弃和消除坐井观天和沾沾自喜的心态和作为。既要将自身融入全国和全球城市化推进热潮中，并真正找到自己的位置；又要充分挖掘、发挥城市功能与中心带头作用，以城支农、以工哺农，在统筹城乡关系，共谋城乡双赢中，有更为突出的作为和贡献。

城市城市化推进的提法似乎拗口和别扭，但却客观存在。它不仅是高楼大厦、车水马龙、繁华商场、灯光美景、文化底蕴和娱乐休闲；更主要的是功能突出、运行高效、结构优化、城郊一体、政府清廉、服务到位、充分就业、消除贫困、社会安定、和谐推进。对每个城市来说，这都是十分复杂而艰巨的任务。

区域城市化推进任务则更为繁杂，它不仅包括处于区域中心地位的各级城市的城市化推进，还包括区域内的广大农村城市化推进。如果从真正理解科学发展观和五个统筹及区城市(镇)体系综合内涵出发，应该对农村城市化推进不会有异议。从我国国情出发，从城市体系建设和完善思考，在农业劳动生产率不断提高和“三农”问题逐步解决的前提下，农民转移到大中城市是必然趋势，但这决非农民转移的唯一之路。就地转移，即向小城市和小城镇更是必然选择，这也是从城乡统筹到城乡一体的必由之路。农村城市化是不以人们意志为转移的客观现实，我们不能以农村城市化存在的问题，去否定它的客观性、重要性和必要性。问题的存在需要去面对、去正视、去剖析，更需要迎难而上，并切实解决，因为它直接关系到城市化推进的速度、质量和效益。可以说，农村城市化问题解决得好，我国区域城市化推进才能快速、稳步、健康发展；反之，城市化推进必然受阻。值得提醒的是，在我国现行的以市带县的行政区划体制下，尤其是东部沿海大都市圈发展正兴的现实下，我们不能机械地把城市和区域城市化推进绝然分开对待，十分重视城市(镇)体系建设和完善更为重要。

正因为完善的城市(镇)体系本身就是高水平、高质量城市化的内在要求，也是各类城市功能互补，合理布局，统筹协

调发展的体现。因此，推进区域城市化，要遵循城市发展规律(至少应包括：聚集与扩散互动互补规律、产业升级与空间优化协调规律、经济发展与城市建设互补循环规律、城市价值与阶段提升规律、经济运行耦合规律)和城市化推进规律(至少应包括城市化推进可持续规律、城市化与城乡经济分工互动规律、城市化与小城镇发展相互适应规律、城市化与区域生态系统协调规律)。还要把城市城市化和农村城市化有机结合、统筹互动，把城市现代化、国际化和城市化作为有机整体统筹对接起来，并在城市规划、城市土地利用规划、城市房地产开发建设规划的统一协调中得到充分体现。

三、推进城市化的关键是谋求综合效益

城市化推进要讲速度，要讲城市化率提高，更要讲质量，讲效益。这里所讲的效益，是指经济效益、社会效益与生态环境效益的统一和共同提高。还有时间效益和空间效益的融会，正如经济发展要讲求综合效益一样。这是因为城市化推进不仅是经济社会发展的客观体现，而且城市化推进与经济社会发展之间有互动、协调、统筹共进关系。城市化推进以经济社会发展为基础，城市化推进质量直接影响经济社会发展的速度和平稳，城市化推进以城乡统筹为基本前提，在城乡二元结构呈刚性的经济社会发展态势下，加快城市化推进，提高城市化推进质量只可能是一句空话，城乡建设和发展也无从综合效益可谈。

篇(7)

关键词：土地利用；协调度；协调度模型；咸宁市

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成为人类与经济社会相互作用、相互影响的最直接方式。我国人多地少，且土地资源质量分布不均。为满足社会经济发展对土地资源的需求，就需要在协调土地资源利用与社会经济发展之间寻找两者之间的平衡点，实现土地资源、经济、社会的协调可持续发展。所以，学界对于土地利用与经济社会协调发展进行了相关研究，通过对土地利用与经济社会发展协调度的评价，明晰土地利用是否处于协调状态，为制定土地利用规划提供了重要的参考依据，为经济社会快速持续发展做出科学指导。

随着咸宁市城市规模的扩展，用地需求也越来越大。以2004―2013年为研究时间段，以土地利用结构、经济效益、社会效益三个因素，建立土地利用与经济社会发展协调度评价指标体系，对咸宁市土地利用与经济社会发展状况进行协调度分析，提出咸宁市土地利用与经济社会协调发展的调控对策。

一、数据来源和研究方法

（一）数据来源

咸宁市经济社会发展数据来源于2005―2014年《咸宁市统计年鉴》和《咸宁市国民经济和社会发展统计公报》。土地利用数据来源于2004―2013年咸宁市土地利用变更调查数据和《咸宁市统计年鉴》。

（二）研究方法

协调度是度量系统内部要素和系统之间在发展过程中彼此和谐一致的程度，是协调状况好坏程度的定量指标。协调度低说明系统内部要素和系统之间的协调无序；反之，则表示系统内部要素和系统之间的协调有序。协调度是反映土地利用结构与经济社会协调程度的重要指标。为更全面而准确地反映土地利用结构与经济社会协调程度或整体功能的大小，有学者还引入协调发展度的概念，协调发展度是度量和评价区域内系统或系统要素之间协调状况好坏与发展程度的定量指标。

二、评价模型的构建

（一）建立评价指标体系

分别从土地利用结构、经济效益和社会效益三方面选取相关指标。土地利用结构指标包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、园地比例、其他农用地比例、居民点工矿用地比例、水利设施用地比例；经济效益指标包括地均国内生产总值、人均城乡居民储蓄余额、地均财政收入、人均社会消费品零售总额；社会效益指标包括人口密度、人均城市道路面积、居民消费水平、市区人均绿地面积、农民纯收入。

（二）数据标准化

对数据进行标准化处理，采用指数化处理方法，具体计算公式如下，即当X为正效应时：

Sj为第j项指标原数据值，Smax为原数据指标最大值，Smin为原数据指标最小值。

（三）指标权重的确定

指标权重确定的方法有多种，如德尔斐法、层次分析法、熵值法等，这里采用熵值法进行指标权重确定。

（四）土地利用与经济社会发展协调度评价函数构建

设{x1，x2，x3...xm}描述土地利用结构，{y1，y2，y3...ym}描述经济效益，{z1，z2，z3...zm}描述社会效益的指标。

那么，土地利用结构函数为：f（x）=Wix′i

式中，Wi为土地利用结构指标的权重；x′i为土地利用结构指标标准化值。

同理可知经济效益函数：g（y）=Wjy′j，社会效益函数 h（z）=Wzz′k。

土地利用与经济社会发展协调度的计算公式如下：

上式中：C为土地利用与经济社会发展协调度，λ为调节系数（λ≥2），本研究中选取λ=2。

（五）协调度等级评价标准

城市土地利用与经济协调发展过程就是城市自然社会经济综合协调、交互胁迫的发展过程，其实质就是两者相互作用、相互胁迫，由低级协调共生向高级协调发展的螺旋式上升的过程。在一个演化周期内，整个系统将经历低级协调共生、协调发展、极限发展、螺旋式上升4个阶段，采用均匀分布函数法拟定协调度的等级及划分标准（如表1所示）。

基于此，引入协调发展度模型：D=C×T （3）

式中：T为土地利用与经济社会协调发展度的综合评价指数，反映土地利用与经济发展的整体水平，计算公式为：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ为权重） （4）

三、实证研究

（一）研究区土地利用和社会经济发展概况

咸宁市地处长江中游南岸，湖北省东南部，湘鄂赣三省交界处，素有“湖北南大门”之称，是南下北上的主要通道。

根据《咸宁统计年鉴》和咸宁市土地变更资料，2013年咸宁全市土地总面积975 149.92公顷，其中农用地为830 954.14公顷，约占土地总面积的85.22%；建设用地70 437.54公顷，约占土地总面积7.22%；其他用地190 543.3公顷，约占土地总面积7.56%。农用地中耕地和林地比例较大，耕地199 247.38公顷，约占土地总面积的20.43%；林地543 860.45公顷，约占土地总面积的55.77%。

近年来，咸宁市国民经济和社会发展呈现出较快发展的趋势。2013年，咸宁市生产总值为872.11亿元，按可比价计算比上年增长10.6%。三次产业结构比例为18.7∶48.5∶32.8。全年固定资产投资953亿元，增长28.9%。常住人口248.5万人，城镇化率47.5%，城镇居民人均可支配收入为18 581元，增长9.9%。全年农村居民人均纯收入8 480元，增长13%，城乡居民收入差距进一步缩小。

（二）协调度评价结果与分析

1.评价指标体系构建和权重确定

（1）数据标准化，运用公式（1）将土地利用结构、经济效益、社会效益三个指标里各个指标数据标准化，除了居民点工矿用地和人均城市道路面积为负效应外，其余皆为正效应。

（2）根据熵值法确定评价指标的权重（如表 2所示）。

2.协调度评价结果分析

（1）结果

采用表2 的数据，根据公式（2）至（4）测算得出咸宁市2004―2013年的土地利用结构评价分值、经济效益评价分值、社会效益评价分值和总协调度C 值，综合评价指数体系T、协调发展度D，确定每年度的协调度结果（如表3和下页图所示）。

（2）分析

第一，从总体状况来看，2004―2013年咸宁市土地利用与经济社会协调发展度D值总体呈增长趋势，这是由于咸宁市在经济社会快速发展的同时，土地利用水平提高，土地利用结构不断优化，从而使得土地利用结构、经济效益和社会效益的发展逐步协调。2005―2006年从严重失调到濒临失调，这是由于2005年开始咸宁市经济社会快速发展，建设用地效益提高；2007―2013年一直保持平稳上升，从濒临协调到良好协调。这说明随着咸宁市城市化发展，土地利用结构处于越来越合理的阶段，加之咸宁市经济社会发展迅速，三者互动效应逐渐加强，使得协调程度越来越稳定。

第二，2004―2013年咸宁市土地利用结构评价分值呈先下降后增长的趋势，总体从2004年的0.4781增长到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趋势，这是由于随着城市化发展速度加快，城市用地的结构和布局随之发生变化，咸宁市的人均耕地比例从2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。园地从0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他农用地比例从0.0692%下降到2008年0.0687%；居民点工矿用地比例则从2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例从2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；说明这一阶段随着城市建设用地的扩张，土地利用结构发生了改变，建设用地过快增长导致耕地等农用地面积下降过快，土地利用结构不合理，因而其评价分值从2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用结构评价分值则一直平稳上升，说明随着咸宁市城市化的持续发展，土地利用结构中的各个指标逐渐达到相应的平衡，土地利用结构逐步趋向合理。

第三，2004―2013 年咸宁市经济效益发展水平一直逐年稳步增长，其评价分值从 2004 年的0.0151增长到2013年的1.000，呈快速增长趋势，这是因为咸宁一直致力于经济的发展。其地均GDP从2004年的2.1 万元/ hm2提高到2013年的8.94万元/hm2；人均GDP从2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均财政收入从2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社会消费品零售总额从 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城乡居民储蓄余额从2004年的0.38万元/人提高到2013年的1.51万元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均财政收入、人均社会消费品零售总额、人均城乡居民储蓄余额等指标都在逐年增长，经济结构发展逐步变得合理，因此从2004―2013年咸宁市经济效益评价分值一直持续增长。其中，2010年土地经济效益评价分值快速上涨，是由于借助于武汉城市圈“两型社会”建设试点工作的开展和鄂南经济强市建设重大战略的实施，使得整体水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸宁市社会效益评价分值总体呈明显增长趋势，其评价分值总体上从2004年的0.1282快速增长到2013年的0.8582。虽然其中也有小幅波动变化，但增长趋势明朗。2004―2010年，社会效益评价分值一直处于0～0.3的低值区，但2010―2013年社会效益评价分值持续上升，到2013年达到了0.8582，这是由于自2011年以来，咸宁市致力于建设生态宜居城市，使得社会生态总体水平大幅上升，因而社会发展成效显著。

四、结论和建议

（一）结论

2004―2013 年，咸宁市土地利用与经济社会协调发展度D值从2004年的0.0474增长到2013年的0.8605，总体处于平稳上升的趋势。这是由于城市化的持续发展，咸宁市强化土地管理力度，实现工业进园的制度，大力促进土地节约集约利用，改外延式扩张为内涵式发展，控制了耕地向建设用地转变的速度，加上招商引资的效应，GDP增速较快，社会经济结构不断调整并逐渐趋于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用与经济社会协调发展调控建议