作风建设法律法规精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇作风建设法律法规范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、主要目标

全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。

二、基本原则

1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。

2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。

3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。

三、主要内容

1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比

2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。

3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。

四、具体做法

通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。

1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记同志对政法工作的指示和县局文件精神。

篇(2)

一、主要目标

全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。

二、基本原则

1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。

2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。

3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。

三、主要内容

1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比

2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。

3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。

四、具体做法

通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。

1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记xx同志对政法工作的指示和县局文件精神。

篇(3)

一、高度认识提高国税部门执行力的现实意义

（一）提高国税部门执行力是行使工作职能的本质要求。国税部门是政府部门的主要组成部门之一，其一言一行代表政府执行公务，其形象的好坏，事关政府形象；其执行落实政策到位不到位，事关群众利益；其服务态度好不好，事关百姓满意度；其作风实不实，事关政府公信力；其工作效率高低，事关地方经济发展。为此，我们必须清醒认识执行力问题，必须加强国税部门执行力建设，转变工作作风，提高服务质量，提高工作效率，建设上级放心、人民满意的国税部门。

（二）提高国税部门的执行力是加强队伍建设的迫切需要。国税部门作风建设，关乎党的形象，关乎事业成败，关乎社会经济发展快慢。当前，我国经济面临着难得的发展机遇，也是改革的最关键时期，国税干部队伍肩负历史重任，如果干部队伍的作风不好、工作不实，就会丧失发展良机，影响社会经济发展进程。为此，国税部门必须保持清醒头脑，以对国家、对事业高度负责的态度，来认真加强作风建设，大力提高执行能力，切实增强忧患意识，增强政治意识，增强服务意识。只有这样，我们的干部作风才能有明显好转，才能真正成为执行力强的队伍，让党和人民放心的队伍。

（三）提高国税部门执行力是实现依法治税的必由之路。每项税收政策法律的贯彻，各项税收政策的落实，都必须依靠国税部门来实现。为此，国税部门的执行力高低，与决策落实的到位不到位，法律法规贯彻得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市场经济竞争公平不公平息息相关，紧密相连。我们应当站在讲政治的高度，充分认识依法治税的重大意义，只有大力提高国税部门的执行力，增强责任感和紧迫感，才能真正实现依法治税。

二、深入分析影响国税部门执行力的因素

（一）责任淡化影响执行力。国税部门主流肯定是好的，这个不能否认，日常工作中责任意识欠缺，责任心差，毫不夸张的说随处可见。具体表现为：遇到难办的事推诿扯皮，布置工作不按时完成，要求的事情应付差事，不保证质量，紧急突击，临时工作讨价还价，甚至牢骚不断，工作拈轻怕重，更有甚者份内的事情就不想做，职责范围内的工作想方设法推给别人，要么敷衍应付等等，责任心不强的现象时有发生。

（二）作风弱化影响执行力。一是做表面文章，搞形式主义。对待工作不是研究怎样做实，把基础打牢，考虑长远，而是研究怎样“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些经看经不起检验的东西。二是搞上有政策、下有对策。上级文件要求布置的工作，不是用心想方设法高质量、创造性的贯彻落实，而是搞你有政策，我有对策，欺上瞒下，落实不力。三是不顾全局，只顾部门利益。工作中对本部门有利的事就办，不利的就推，有油水的抢着办，得罪人的推诿，甚至顶着不办，只顾部门利益，搞小团体主义，只要组织照顾，不讲组织原则。

（三）能力退化影响执行力。执行力的高低，看得是个人能力的强弱，它是动力的源泉，特别是现在科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现，要求的知识就需不断更新，然而在日常工作中仍然有少数同志不愿学、不想学，靠吃老本过日子，当一天和尚撞一天钟，怕学、厌学，不能及时掌握新的知识，造成推动工作缓慢，工作效率低下，纳税服务辅导不力，工作不够规范，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，使工作被动，造成工作效率低下。工作相互拆台，相互推诿，相互扯皮，相互指责，没有气度，没有风度，甚至相互嫉妒。班子打内耗，股室之间打内战，这些现象的存在严重影响整体合力，大大降低执行力。

（四）观念腐化影响执行力。工作落实中思路不宽，思想观念保守，因循守旧，遇到新问题，使用老办法。在日常管理中，不探索新方法，研究新矛盾，得过且过，导致该管的没管住，征管有漏洞，税负不公平，政策执行不统一，缺乏开拓开放意识，缺乏敢闯敢拼精神，缺乏深入调查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于创新，创造性的完成上级安排的工作任务。

三、提高国税部门执行力的思考

（一）多措并举，培养一种意识。即责任意识。执行力的提高贵在抓落实，落实过程中必须增强工作责任感，怎样培养和加强责任意识呢？一是健全责任制。合理划分工作岗位，明确工作职责，防止推诿扯皮现象，特别是衍接处的工作职责，应当更进一步的明确各自的职责范围、工作目标和要求，做到分工明确，责任清晰。二是健全督查制。对没履行职责或履行职责不到位的加大惩处力度，对责任心强，履行职责好，完成任务出色的要通报表扬，对工作严重失职者从严从重处罚，保障责任落实到位。

篇(4)

指导思想：以党的十和十八届三中全会精神为指导，按照公正执法、规范执法、文明执法的总体要求，以增强依法行政意识、提高执法能力、规范执法行为、提升服务水平为着力点，努力提高培训质量和效果，全力推进交通运输行政执法人员职业化建设。

培训目标：通过培训，加强队伍的思想作风建设，增强法治观念和服务意识，自觉践行交通运输行业核心价值体系；显著提高执法人员法律素养和业务能力，自觉规范执法行为；努力建设政治坚定、素质合格、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

二、培训范围

坚持统筹兼顾、分级培训的原则，利用3年左右的时间对全市交通运输行政执法人员进行一次系统轮训。培训人员包括：

（一）2014年以后新进执法人员；

（二）“十二五”前三年未参加任何培训的执法人员；

（三）“十二五”前三年已参加培训但未完成培训学时要求的执法人员；

（四）“十二五”前三年已参加培训且完成培训学时要求的执法人员，已经完成的培训学时可计入总学时，但是应当参加交通运输行政执法人员培训考试大纲要求的新增内容培训和我市新出台的涉及交通运输的地方性法规和政府规章培训，新增内容的培训时间不少于10个学时。

三、职责分工和时间要求

市局负责培训工作的宏观指导、统筹协调、整体推进、检查监督。每年举办执法人员培训班，重点培训各县（市）交通运输局和局属各单位内设法规职能部门负责人及一线执法骨干人员。

各单位具体负责组织实施对所属单位执法人员的培训。到2014年底，各单位累计完成轮训人数的比例达30%以上或人均学时20学时以上；到2015年底，累计完成轮训人数的比例达80%以上或人均学时40学时以上；到2016年底，全面完成轮训工作。

四、具体任务和要求

（一）培训内容。各单位要按照部颁培训大纲的要求,结合我市新出台的涉及交通运输的地方性法规和政府规章，合理设置培训课程，科学安排培训内容，综合涵盖政策理论、法律法规、业务知识、廉政教育及职业道德等。

（二）培训方式。要丰富培训形式，综合采用课堂讲授、案例教学、情景模拟、警示教育及军事化训练等多种方式，切实提高培训的针对性和实效性。

（三）培训学时。执法人员三年的面授总学时不少于60学时，可一次性完成也可分年度完成。参加不同层级组织的培训可以累积计算学时。各单位要建立学时登记制度，如实记录执法人员轮训情况和考试结果。

（四）培训师资。重点选择取得交通运输行政执法培训师资证书的人员，也可选择经省厅及厅直行业管理机构执法骨干培训班培训的人员，适当选择纪检、法院、检察、法制、高校等单位人员。

（五）信息报送。实行轮训工作信息年度上报制度。各单位要认真核对所属执法人员的基本信息、执法岗位信息、培训学时按年度统计，及时上报市局备案（统计表见附件）。

执法人员系统轮训任务完成后，各单位要认真总结轮训工作的情况，形成书面材料于2016年11月30日前报市局。

（六）考试。各单位在每期培训班结束前，要组织执法人员考试，考试试题从部题库中抽取。在部题库下发之前，各单位按照部考试大纲的内容，自主命题、制卷、阅卷。考试不合格的，各单位不得将其本期培训计入总学时。

省厅将在全省轮训工作完成后，进行新一轮执法人员资格认证考试，对考试不合格的，集中安排一次补考，补考仍不合格的，注销其执法证件。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位要充分认识行政执法人员培训工作的重要性和紧迫性，加强领导，明确责任，精心组织，要制定执法人员系统培训工作的具体实施方案，确保按时保质保量完成执法人员轮训工作任务。

（二）强化指导监督。各单位要加强对培训机构和培训工作的监督指导，正确处理好工学矛盾，按期完成每一年度的轮训任务。同时，不能为盲目地赶进度、赶时间而忽视培训质量，时间服从质量，速度体现实效，确保轮训工作达到预期目标。

篇(5)

一、指导思想

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“管机关必须管作风”的原则，以民主评议为手段，以推进绩效管理为重点，以强化煤炭行业干部队伍监督管理为目标，以人民群众是否满意为标准，通过开展“服务科室群众评”切实改进工作作风、塑造良好形象，解决机关科室及其工作人员存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，打造状态好、作风正、水平高、绩效优的干部队伍，为推进市煤炭行业发展营造良好的环境。

二、加强组织领导

开展“职能科室众人评”活动是深化政风行风建设和作风建设和作风建设的有效载体，为此，市煤炭局决定成立“职能科室众人评”活动工作领导小组。

组长:

副组长:

成员：

“服务科室群众评”活动工作领导小组办公室设在市煤炭局办公室。办公室主任由担任，工作人员。

三、评议对象

根据“服务科室群众评”工作要求及条件，经市煤炭局研究，确定安监科为市煤炭局“服务科室群众评”的参评科室。

四、评议内容

（一）共性内容

1、纪律作风方面：是否认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则和区、州党委“十条规定”及实施细则；是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风；是否存在工作不主动、不作为、慢作为、乱作为和工作作风简单粗暴、故意刁难等问题。

2、办事效率方面：是否认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度；是否存在政策不清、业务不熟、工作质量不高以及办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。

3、服务质量方面：是否主动、热情、文明、规范地提供服务，对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（二）个性问题

1、优质服务方面：能否耐心倾听企业的呼声，随处为企业提供煤炭行业经营、生产许可、安全监管法律法规等知识的咨询服务。

2、社会监督方面：能否建立有效的企业诉求渠道，对诉求及时、妥善解决，给企业一个满意的答复。

3、自查自纠方面：是否能定期主动向社会相关单位及企业收集征求意见，并对合理意见和建议及时整改落。

4、政务公开方面：能否将安全监管执法程序、执法依据、处罚标准、工作流程进行告知。

五、方法步骤

分动员部署、自查自评、整改落实、评估考核4个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段(2016年4月)

主要任务：

1、根据“服务科室群众评”工作要求及条件，制定本局工作实施方案，确定参评科室及评议内容。

2、召开市煤炭局“服务科室群众评”动员大会，组织实施。

3、结合群众路线教育实践活动，认真开展作风效能建设学习教育，并通过设立征求意见箱、举报电话、发放“致管理服务对象一封信”等形式广泛宣传，征求企业意见。

4、向相关部门和企业发放“测评公告”，虚心接受社会各界的监督，并公示安监科工作人员姓名、岗位、办事（执法）事项、办事流程、服务承诺、监督电话。

目标要求：

进一步统一全市煤炭局干部职工思想认识，高度重视和大力解决群众反映的各种问题，切实维护其合法权益。提高工作积极性和主动性，增强煤炭局干部职工责任意识、服务意识、廉政意识、法纪意识和主动接受评议监督的意识。

第二阶段，自查自评（2016年5-6月）

主要任务：

一是围绕评议内容和工作要求，市煤炭局安监科依照《市煤炭局行政效能管理考核办法》写出自查报告，确定参评科室负责人及科室工作人员工作职责，并制定相关工作措施；二是深入煤矿企业和与本单位有业务联系的市直其他部门单位、参评科室管理服务领域的企业和群众背靠背征求意见，写出自查分析材料。三是邀请市政风行风评议员、义务监督员一起深入到煤炭企业，背靠背征求意见和建议，通过多渠道、全方位了解企业急需解决的困难和诉求，重点关注一些热点、难点问题，把解决企业反映的问题作为工作方向，把企业的期待作为工作标准，时刻把企业的心声放在心上，并发放测评表进行自测；四是对参评科室的自查和自评、调查问卷、征求意见同时进行，做到查找问题、征求意见“查评同步、无缝对接”。

目标要求：通过效能管理督查及测评，找准安监科存在问题，分析问题原因，找出症结，使安监科工作人员深刻认识不足，切实改进和优化煤炭监管和服务工作，为企业提供高效、快捷、优质的服务，为整改工作打下坚实的基础。

第三阶段，整改阶段（2016年7月—9月）

1、定期组织服务对象召开座谈会（全年不少于2次），面询工作中存在的问题和改进意见，对征求意见及建议做好答复群众的诉求进行梳理，由安监科制定具体的整改措施和答复意见，并将整改落实和答复情况，记入工作台账，实行“挂号销号”。

2、按照市效能办、纠风办的安排，积极解答社会各界及群众关注热点问题。

目标要求：通过集中整改落实，对群众反映强烈的突出问题，要进行具体、深入、全面的分析，拿出有效的整改治理措施。整改态度要坚决，措施要扎实，时间要抓紧。提高煤炭局及参评科室解决突出问题的能力，进一步树立良好政风行风形象。

第四阶段，评估考核（2016年10月—11月）

1、召开评议大会。按照评议大会的范围及程序做好参评会议组织、召开及测评工作。科室测评会议前，要很好对参评情况进行总结，经主管领导审核形成会议发言材料；评议大会程序：安监科科长做工作总结安监科各工作人员做个人工作总结政风行风评议员开展现场质询安监科科长现场解答主要领导表态发言市评议小组组织公众满意度测评。

2、根据工作开展情况上报工作总结、问卷调查表，对参评科室进行社会群众评议。

目标要求：通过参评使全市煤炭局创新服务手段，服务方式，严格实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一窗式服务，使煤炭合法经营人的权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，群众满意度不断提高。

六、参评科室计分结果运用

对于参评科室测评在80分以下，按照《市煤炭局行政效能管理考核办法》进行考核，并追究相关科室负责人责任。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。参评科室要认真组织抓好落实，充分认识到公众评议工作的重要性和必要性，增强自觉接受评议的意识。

篇(6)

关键词：电力基建；工程管理；问题及原因；思考

引言

近年来，供电企业由于电力基建工程在勘察、设计、施工及验收过程中存在管理体制不完善、管理方法不科学、部分管理人员不具备相应的管理资质等弊端，而出现了一系列“豆腐渣”工程及重大安全事故。因此引起了党和人民的高度重视，根据国务院2号文件和新形势下对电力基建工程管理提出了进一步的要求。在此，对于优化当今电力基建工程管理、探索适应新形势的基建管理体制提出一些新的方案。

1电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

1.1供电企业电力基建工程的重要性

2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见，电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。

1.2电力基建管理和工程质量之间的关系

电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

2、电力基建工程管理存在问题及原因分析

电力基建工程管理存在的问题是复杂的，主要表现在：

1）管理体制不健全。由于改革力度不够，旧的管理体制依然运行，健全和完善的管理体制没有确立。

2)基层班组执行能力不高。我国供电企业基层班组执行能力不强，贯彻上级意图是打折扣，作风拖沓、组织涣散，对待安全怀有侥幸心理。导致任务执行不顺。

3)的不正之风的巨大影响。电力基建工程管理要同各种不正之风作长期而艰巨的斗争。电力基建工程的人事、财务管理难度很大，这是因为电力基建工程一般建设资金数额巨大，涉及建设单位多、行业多，工期长、工程量大、子项目多、工作人员多。在不正之风盛行的环境下。一些人经不起诱惑，。

4)管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中一方面是一些管理人员自身不负责任不清整自己的管理职责存在惯性思维抱有侥幸心理法律意识淡薄而使管理成为一句口号给工程质量和安全埋下隐患另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。

5)管理人员素质不符合专业需求。质量高低取决于管理，而管理职决于管理人员的素质。基建工程管理人员，有的不具备相应的从业资格和基本索质，缺乏经验，在其位而谋不了其职，给基建工程埋下隐患。

6)奖励机制不够完善。传统的奖励机制由于存在着片面性、单一性、失衡性、平均性、固定性及失察性等弊端，使得管理人员在自身工作及管理员工方面缺乏积极主动的态度，管里难以实施。

3基层供电企业强化电力基建工程管理的思考

3.1强化电力基建工程管理的基本思路

基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷，在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度:重在从源头抓起将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

3.2强化电力基建工程管理的重点

强化电力基建工程管理的重点:(1)人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。(2)必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。(3)在电力基建工程中严把廉政关。(4)坚决遵循“公开、公平、公正“的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。(5)参与工程建设的各方认真履行合同条款依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制。(6)工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。

3.3完善电力基建工程的管理体制

强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足，二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。

3.4落实基建管理人员责任制

从管理人员本身入手，通过加强学习.提高自身业务能力:通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确，责任到位。

3.5 加强对基建工程合同签订、履行的管理

基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。

3.6严格时基建管理人员资质认定的措施

基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。

3.7严防不良风气的滋生，不断加强廉政建设

通过加强管理，层层把关可以减少不良风气但要将其彻底消灭必须把有效的管理机制与个人价观、法制观相结合。加强对管理员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。

基础不牢，地动山摇。基层供电企业只有强化并大胆创新电力基建工程管理，才能打造精品工程、清白工程.为全力做好电力供应、服务地方经济做出更大贡献。

4、优化电力基建工程的具体方案

目前，电力基建工程管理存在着以上诸多的问题，电力基建工程的发展正面临着巨大的挑战。要优化电力基建工程的管理就必须以相关法律法规为导向以电气规范建筑行业标准为准绳以认真总结相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。主要的优化方案:

4.1认清电力基建工程管理中的问题所在

供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度:重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

4.2加强电力墓建工程管理的重点

1)人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定;2)必须遵循客观规律完善电力基建管理制度严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督;3)在电力基建工程中严把廉政关;4)坚决公平、公正的原则，严格执行有关建设招投标的法遵循“公开、律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度;5)参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制:6)工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。

4.3完善电力基建工程的管理体制

加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足;其二是大胆改革创新。

4.4深入贯彻基层班组执行能力落实基建管理人员责任制

加快制度建设，明确班组执行力标准，使班组内部岗位分工明确，历程街接紧密，岗位职责清晰，施工操作规范，质量标准科学。建立强有力的监督考核机制班组作风建设，塑造企业执行文化;提高班组长素养，扫造一流的执行团队。

4.5严防腐败风气的滋生，不断加强廉政建设

通过加强管理，层层把关可以减少不良风气，但要将其彻底消灭必须把有效的管理机制与个人价直观、法制观相结合。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。

4.6严格对基建管理人员资质认定的措施

基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践丰相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。

4.7积极推行完善的奖励机制

坚持利效挂钩、整体优化、重点突出、实事求是、多种形式及可持续性等原则，在管理上实行总量控制、刚性管理，在形式上采取物质和精神相结合的方法，在基础工作上建立配套的管理基础资料，在考核内容上求真求实求效。

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（一）市档案局馆概况

本馆是一个位于大中型城市并处于中心城区的地级市综合档案馆。经2002年市级党政机关机构改革，市档案局与市档案馆一个机构，两块牌子，履行全市档案事业行政管理和档案保管、利用两种职能，为正科级事业单位，由市委办公室管理。内设办公室、监督指导科（法制科）、保管利用科等3个职能科室。

市档案馆现馆建于1989年9月，为五层骨架型结构，建筑面积1384平方米。内设大库房3个，中库房2个，小库房（存放特种载体档案）1个，并根据工作需要设有办公室、全宗室、现行文件服务中心等办公和功能用房。配置了档案密集架、空调机、去湿机、复印机、微机房、微波杀菌消毒机设施。目前正在加快推进新档案馆大楼建设。迄今为止，市档案馆馆藏档案达到224个全宗，档案154834卷、1213件，其中涉及民生档案达87299卷，占馆藏量的56.4%；寄存档案69524卷，重大活动档案5个，资料14374册。包括建国前的民国档案；建国后的文书档案、专业档案、声像档案、实物档案和馆藏资料等。2003年底建立档案局现行文件服务中心，2006年止已收集1998年以来78个部门和单位出台的政策性、公益性、服务性文件3500份，法律法规资料汇编140多册，成为透明信息服务窗口。

（二）市档案馆的工作成绩

1.馆藏丰富，省内靠前。市档案馆大力推进档案馆资源建设，优化档案资源结构。一是做好档案整理工作，09年就着力整理70-80年代干部党员基本情况登记表97册。二是加强依法接收，并加强征集工作，除接收公务机关的档案之外，还开展征集县处级以上领导干部个人留存的党史资料活动，征集以后省、部级以上集体个人荣誉证书89项等。三是提供寄存服务，四是依法销毁档案，直至09年2月份，市档案馆对原各区公所3567卷到期而没有保存利用价值的会计拼争进行造册登记、鉴定、销毁等。

2.做好档案的利用工作，加大档案信息资源的开发利用。一是做好接待查档工作，展示档案馆“窗口”服务的良好形象。至月中旬，档案馆共接待组织和公民9849人次，提供利用7520卷，复印材料15000多张，出具证明5722份，解决了大量的社会矛盾和界分，增进了社会的和谐。二是加强编研工作，在日报刊登公告，续编《市改革开放以来获得省部级以上集体个人荣誉录》。

3.积极参加创建省级社会主义新农村建设档案工作示范县（市）。成立创建领导小组，多次召开创建省级档案工作示范县责任人会议，汇报阶段性创建工作完成情况，并建立档案网络体系，加强了业务指导与培训。

（三）档案工作中出现的问题

1.档案利用限制与工作前瞻性。在文化程度大学本科4人，大学专科5人，中专1人，高中3人；具有专业技术职务的7人，其中中级职称和馆员3人，助理馆员4人。而且据我所知，目前整个部门内仅有一人是档案学专业的，这就相应影响了档案馆工作的理论研究。

2.依法治档力度不够，需要加大执法力度。由于市档案馆是一套班子，两块牌子，总体上仍属于事业性单位，其执法力度就相应减弱，虽然《中华人民共和国档案法》对此有所解释，但其效力仍有所不足；再加上，与档案部门相关联的大多数都是国家其他公务机关，其利用档案或保存档案都有其自身的价值取向，不会完全符合档案部门的相关规定，这也有所无奈。

3.档案信息化建设程度不足，与公众的利用需要产生矛盾。这能从现阶段档案利用服务的状况中看出，《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。复印材料15000多张，这也间接说明信息化的程度不高。虽然市档案局积极推进数字档案馆建设，采用上海中信信息公司制作的档案馆信息资源综合管理系统，至月中旬，机读目录200万条，全文扫描7000多页，但仍占总数的小部分。其原因较明显，一是资金不充足，导致硬件设施更新比较慢，起步比较晚。二是形成档案部门

4.档案利用的出证问题。在档案提供利用中会遇到单位或公民个人对未查到所需档案（有档案未被归档）提出开具未查到档案证明的要求。档案馆依据所查到的档案应该为利用开具其所需证明，但是作为档案馆是否有必要承担开具未查到档案的证明的风险呢？近年来各级各类档案馆利用馆藏档案出具的证明,在解决户口、工龄、工资、土地纠纷等问题中发挥了不可替代的凭据作用。一些人正是看中了档案证明的这种独特作用，想方设法到档案馆骗取证明。这种现象的出现，有人的因素。但出证制度不健全，特别是出证程序不完善也是重要原因。这就提醒我们应当不断完善档案馆出证程序，以规范出证行为，保证档案证明

的真实性。

（四）对档案工作现状的几点思考和建议

1．加快档案信息化建设。做好市档案馆建设立项工作和项目实施调研工作，组织一次信息化参观学习活动，加快档案全文和条目数据库建设，争取专项资金支持，做好档案全文扫描外包工作和条目输入工作。建立多个数据库，充分利用数据进行档案查阅，发挥内网、政府网、网站服务功能作用。加强公开信息化规范化管理，做好网站改版升级。

2．加强档案部门队伍建设，推进档案事业科学发展。一是抓思想建设，把对历史负责，为现实服务，替未来着想作为指导指南，进一步解放思想、提高认识；二是作风建设，档案工作者要努力培养“主动、勤劳、细致、务实”的工作作风，克服浮躁心态，必须一步一个脚印做好工作；三是抓业务水平提高，继续抓好档案工作这的岗前培训和继续教育培训，还有开展交流学习，相互促进提高。

3．加强依法治档工作，促进档案。法制建设。一是强化档案法制宣传，二要加大档案执法力度。认真开展档案执法检查和档案年检工作，坚持查处档案违法违规行为，加强内部管理，完善制度，从严管理，落实档案安全负责人。