农业资源及生态保护精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业资源及生态保护范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】农业生态环境保护农业可持续发展

人们可以长久的生存下来，依靠的就是农业。只有农业能够得到好的发展，国家才能保证更加稳定的粮食储备。另外，国家和地方经济发展的情况需要农业的发展程度来进行衡量的。想要实现农业可持续发展，就无法不对农业生态保护进行关注，我们需要合理的保护生态环境，对我国的农业生态结构进行科学的调节，实现农业可持续进步。因为生态环境问题作为最关键的问题，所以，只有对农业生态环境不断的改善，才能够真正的实现可持续发展农业的目标。

1我国农业生态环境的问题

1.1农业生产结构不科学

农产品种类非常单一。农业区域的重点目标就是保证全国所有地区所需要的农作物的使用用度，当中还要包含喂养牲畜禽类等的粮食用量；而且我国还有很大面积不合理开发使用的山地以及草原。高速发展的农业范围以及农业机械水平的快速发展，就直接给地下水开采量带来了很大的压力，目前，用水量已经超过了标准量，最终造成土地表面出现沙化情况，将盐碱地面积增长了。尤其是还在城市旁边建立大规模的养殖基地，只会直接增加用水量，给农业生态环境带来了更大的负担。

1.2农业自然灾害增多，危害增大

人们过度的对森林滥砍滥伐、荒地开垦，直接造成了地表植被严重受到损害的情形，扩大了出现自然灾害的几率。极有可能出现水土流失灾害，土壤当中微量元素的大量流失，让土壤养分流失，大地变得更加无养分。还可能出现土地沙漠化，让耕地开始被吞没，可耕种土地面积逐渐减少。还会出现全球变暖情况，直接造成旱灾或者洪水泛滥情况。一旦不关心对生态环境进行改变，农业受灾范围就会逐渐增大。

2做好农业生态环境保护，实现农业可持续发展的措施

2.1做好农业生态环境保护的教育宣传工作

农业生态环境保护可以促使国家经济可持续发展，改善农业生态环境的功能不仅仅具备生态功效，同时能够行之有效的将人们的实际生活品质提升，确保人们的食品安全。想要更好的将生态农业环境改变，就要确保人们群众有非常强烈的环境保护意识，同时将环境保护的重要性深刻到人们群众心中，让群众思想觉悟提高，增强群众法制概念，同时是增大环境保护宣传最根本的目标。保护农业生态环境，要从最根本的导致农业生态环境出现问题的原因着手，彻底的解决这些污染源，使用科学合理的方法降低垃圾的出现几率，这些方法，都保护了农业生态环境，增强了保护农业生态保护环境为农业可持续发展提供了保证。

2.2农业资源的合理开发和利用

农业资源的合理开发和使用，需要对农业可耕土地面积进行合理使用和开发。国家有关部门要对可耕地进行科学的划分范围和种类，对农业使用土地积极的开展保护措施，对调整农业产业结构内部使用的耕地面积严格掌控，提升土地农业耕地资源的使用率。要合理开发使用水资源。例如：我国的贵州因为不合理使用肥料造成土壤出现了酸化板结的情况，给农业生产带来了非常大的危害，同时将不合理使用肥料改善同时使用有机肥料，能够将农业生态环境进行改善，发挥不可估量的效果。

2.3对农业的基础设施建设加强

农业生态环境和农业可持续发展息息相关，同时发展农业要关心保护农业生态环境工作，确保农业生态环境的可持续发展，要积极使用有效方法进行治理。因此，就需要加强建设农业基础设备，确保农业进步。保证农业和我国科学技术以及经济水平共进步。农业生态环境的快速进步的首要环节就是加强建设农业基础设备，通过将基础设备健全来实现保护农业生态环境保护的目标。

2.4重视法律法规体系的完善

根据我国目前的农业生态环境状况，我国政府开始颁布了一些有关的环境保护法律。可是跟随者不断发展的社会经济水平，出现了更为严重的生态环境问题，改变完善有关的法律规范已经势在必行。因此，国家要充分了解法律法规健全的重要程度，有关单位要保证做好立法工作，提供了实现生态农业可持续发展的前提条件。

2.5将技术方面的优势发挥到最佳状态

农业环境安全评价体系当中要使用监测和普查技术，能够更好的将环境质量改善，同时将已经成熟的生物技术以及各种有关技术进行推广使用，将农药、化肥等农业资源合理使用效率提高，降低因为这些导致环境受到损害的几率。加上，推广农业技术管理系统，不断对农业技术管理改善，将综合防治技术建立起来，利用实践经验，科学合理的对使用结果进行技术的选择，从而获得更为有效的改善农业生态环境的技术。

2.6不断强化组织领导和宣传教育作用

每层政府和领导阶层需要加强生态保护观念，才可以确保农业可持续进步，利用有关会议的展开和有关规章制度的确定，构成健全的法律系统，同时要农业管理人员需要根据健全的法律系统当中的规范制度进行，将财务人员的自身素养提高，从而提高我国农业生态环境管理水平，促使农业可持续发展水平提高。

总而言之，人类在长时间的历史发展进程中，充分的了解到农业生态环境保护的关键性，同时农业生态环境的进步能够带给经济快速发展积极效果。只有农业生态环境得以有效保护才能保证农业可以持续发展下去，在比较牢固的生态环境当中使用科学的管理方法、加强基础设备利用、使用科学技术等来帮助农业可持续进步，保证农业生态环境保护和生态环境发展能够共同进步，保证我国总体经济作用得到更好的发挥。

参考文献

[1]王新宇.浅析农业生态环境保护及治理[J].化工管理，2016，11：254.

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1．1农业生态补偿的内涵

农业生态补偿是指为了改善和保护农业生态环境或恢复农业生态系统服务功能，农业生态受益者对农业生态服务者(农业生态环境保护者)所给予的多种方式的利益补偿。农业生态补偿作为生态补偿的一种具体形式，除具有生态补偿的基本特性之外，更具有针对性。农业生态补偿的对象不仅涉及如农业生态示范园区、退耕还林、保护性耕作等农业的生态建设，还包括对农业生产领域内的环境保护，尤其是对水资源污染、农用化学投入品使用、乡镇企业“三公”污染等污染防治问题。

1．2农业生态补偿的必要性

1．2．1缓解农业生态环境压力的需要随着经济快速发展和科技日益进步，传统农业逐渐向现代化农业转化，农业生产者在获得经济收益的同时，我国农业生态环境却面临着农业资源短缺和农业环境污染的问题，主要表现在:一是在农业资源上，农业生产者采用不科学的方式使用农业资源，导致我国农业资源严重短缺，如不科学的用水方式，导致水资源短缺;二是在农业环境污染上，我国农业主要面临着农业生产者盲目加大化肥、农药和农用地膜的使用、城市工业污染转入农村等问题，这严重影响我国农业的生态环境。农业生态环境承受的压力已经威胁到人类的生存和发展，保育和改善生态环境迫在眉睫。

1．2．2维护社会公平与正义的需要我国农业在工业化和城市化进程中提供了丰富的自然资源，保障了工业和城市的向前发展，但农业生态环境却面临着严重破坏和资源的耗竭。由于农民长期处于弱势地位，缺乏先进的生产技术，由农民承担保育和改善生态环境的责任显然有失社会公平的基本原则。农业生态补偿制度可以平衡农业生态效益与农民经济利益之间的关系，通过经济或者技术等措施来弥补农业生产者的经济损失，实现了社会的公平与正义。

2我国农业生态补偿法律制度存在的问题

2．1缺乏法律体系的系统性和完整性

目前，我国关于农业生态补偿制度的法律规定散见于一些法律法规之中，缺乏法律体系的系统性和完整性。首先，2014年《环境保护法》第31条明确规定国家建立和健全生态保护补偿制度，虽然明确了生态补偿制度的法律地位，但2014年《环境保护法》并没有对生态补偿制度的具体内容作出详细规定，缺乏可操作性;其次，《农业法》《农产品质量安全法》等环境单行法只是对农业生态环境中一类或几类要素的生态补偿作出规定，没有从整体的角度把握农业生态补偿法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《农业生态保护条例》只能适用于本行政区域内的农业生态环境保护，具有地域性限制，不能跨区域解决农业的生态环境问题，缺乏系统性。为改善农业生态环境法律内容的系统性和完整性，我国急需出台全国范围内具有普遍适用效力的农业生态补偿法律制度，同时出台配套实施细则，以提高农业生态补偿的可操作性。

2．2补偿的具体内容不明确

我国环境问题采用“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”的基本原则，这对农业生态补偿具体内容的制定具有指导作用。但是，由于《生态补偿条例》仍未推出，我国农业生态补偿法律制度的具体内容仍不明确，还存在以下问题:一是补偿主体和补偿客体范围不明确。补偿主体享受着农业生态环境带来的生态效益，补偿客体却承受着因保护农业生态环境带来的经济损失。根据我国农业生态补偿相关法律规定，农业生态补偿以政府为补偿主体、以农业生产者为补偿客体，却没有覆盖全部的补偿主体和补偿客体，如企事业单位、农业生产者等并没有纳入补偿主体范畴;二是补偿标准不科学，影响农业生产者参与的积极性。标准的不科学不单单只是表现在法律对补偿的界定不明晰，还表现在补偿标准不透明、“一刀切”、补偿标准过低等。例如，《湖北省农业生态环境保护条例》规定:“畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用、农业投入品废弃物的回收利用、生物农药和生物有机肥的推广使用等逐步实行农业生态补偿，具体办法由省人民政府制定”，但是，从该条例实施以来，湖北省政府并没有出台补偿的具体办法，因此很难确定农业生态补偿的标准;三是措施简单且缺乏长效机制，无法完全弥补农业生产者的经济损失。补偿措施包括实物补偿、资金补偿和项目支持等措施，目前我国主要以资金补偿为主，依靠国家财政转移支付对整个农业生态环境进行补偿，但由于我国各地区经济发展水平、地理环境、自然资源等条件存在差异，补偿标准缺少结构性和针对性，很难改善和保育我国的农业生态环境。

2．3缺乏有效的补偿监管机制

农业生态补偿法律制度的实施，不仅需要法律明确规定其内容，还需要有效的监管机制保障农业生态补偿机制的落实。目前，在我国农业生态补偿实施过程中，补偿的监管机制还不健全，主要体现在:首先，监管部门权责不清，导致监管不到位。农业管理涉及到农业、环保、国土资源、财政等多个部门，这些部门对管辖范围内农业生态补偿都具有管理权，管理者常常以多头管理为由相互推诿而不履行监管职责，或者出现重复监管和监管盲区;其次，农民的监督主体作用没有得到充分实现。作为农业生产的主体和农业生态补偿的直接受益者，农民应该是农业生态补偿最有动力的监督主体。然而，我国农业生态补偿法律制度的运行具有强烈的行政色彩，农民对农业生态补偿相关法律和政策不够了解，不能充分发挥其监督作用;最后，社会监督机制缺少。农业生态补偿实施的效果不仅影响利益相关者的经济利益，还关系到整个农业生态环境的生态利益，保护农业生态环境获得的生态利益会惠及社会每个成员，社会成员有权监督农业生态补偿措施是否落到实处。农业生态补偿制度实施情况的监管，除了有利益相关者的监管外，还需要加强社会中间层的监督力度。

3借鉴国内外对农业生态补偿法律制度的经验及启示

3．1国外农业生态补偿法律制度的经验

国外在农业生态补偿法律制度的制定和实施上具有丰富的成功经验，对我国构建农业生态补偿法律制度具有重要的启示作用。首先，制定了一套完善的农业生态补偿法律体系。国外很多国家明确农业生态补偿机制的法律化、制度化，建立了一套完善农业生态补偿的法律体系。例如，美国在环境保护、生态补偿，特别是农业生产、湿地再建等方面已经形成完善的法律体系，几乎各个行业的单行法里都渗透着生态补偿。德国也制订了较多的农业生态保护法律如《水资源管理条例》《土地资源保护法》《自然资源保护法》《生态农业法》等。其次，明确规定了农业生态补偿法律制度的主要内容。国外农业生态补偿法律制度对补偿主体和受偿主体、补偿标准、补偿措施和补偿程序等内容加以明确规定，强调了农业生态补偿法律制度的可操作性。例如，1985年美国《食品保障法》设立了保护性储备计划，实行有计划的退耕还林、还草及休耕，该保护性储备计划对补偿内容作出详细规定，如规定补偿主体是联邦政府和州政府，受偿主体是为保护生态环境而愿意放弃耕地、申请参加保保护性储备计划并被准入参加项目的农牧场主和土地所有者，补偿标准是根据环境收益指数的得分进行动态补偿等。再次，有严格的监管确保生态建设的成果。国外农业生态补偿法律制度制定严格的监管机制，对农业生态补偿的管理机关、申请程序、定期开展监测等进行全程监管，并对不符合条件的农业生产者采取严厉的惩罚措施，从而确保农业生态建设的成果。例如，欧美等发达国家主要通过政府专项拨款、依托当地农业科研和技术推广部门代行来监督农业生态补偿的执行情况。

3．2国内省市对农业生态补偿制度的经验

我国各省、市、区基于本区域农业生态环境遭到破坏或者资源枯竭的现状，为改善农业生态环境，出台了农业生态补偿相关的地方性法规，例如，湖北省制定了《湖北省农业生态保护条例》，这是我国首次以法律形式对农业生态补偿予以确定;随后，《甘肃省农业生态环境保护条例》《福建省农业生态环境保护条例》等地方性法规的出台，对农业生态补偿法律制度都有相应的规定;2014年，江苏省苏州市出台的《农业生态补偿条例》是我国目前第一部完全针对农业生态补偿出台的地方性法规，明确规定了农业生态补偿的具体内容。在党和国家构建生态文明的精神指导下，各省市结合各区域的农业生态环境特点，以立法的方式确立农业生态补偿法律制度的具体内容，采用补偿的方式引导农业生产者及其他主体提高保护环境的积极性和主动性，为缓解我国农业生态环境的压力作出了贡献。

3．3启示

国外和我国关于农业生态补偿法律制度的经验，对构建我国统一的农业生态补偿法律体系具有重要启示:一是制定完善的农业生态补偿法律体系，确立其法律地位;二是明确农业生态补偿法律制度的具体内容，增强其可操作性;三是结合我国农业生态环境的现状，打破区域性局限和补偿内容的特定性，建立和完善全国范围内的农业生态补偿法律制度。

4完善我国农业生态补偿法律制度的建议

我国农业生态补偿法律制度的建立和完善，既取决于农业生态补偿法律体系的建立，又取决于农业生态补偿内容的具体化、明确化，还取决于农业生态补偿监管机制的建立和农业生态补偿实施成果的保障。

4．1出台《生态补偿条例》及实施细则

农业生态环境的整体性要求有统一、系统的农业生态补偿法律制度，这种统一性和系统性不仅要求在生态补偿立法层级上的系统性和完整性，还要求农业生态补偿政策法律内容的系统性和完整性。我国必须制定系统、完整的农业生态补偿法律制度。首先，应制定《生态补偿条例》及实施细则。2010年，国务院已将制定生态补偿条例列入立法的工作计划，国家发改委牵头起草的《生态补偿条例》及《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》明确了生态补偿的基本原则、主要领域、补偿范围、补偿对象、资金来源、补偿标准、相关利益主体的权利义务、考核评估办法、责任追究等内容，《生态补偿条例》及《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》的颁布指日可待;其次，对各省市已经实施的农业生态补偿与《生态补偿条例》及《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》内容相冲突的规定应进行相应调整，以保持法律的统一性和系统性。我国农业生态补偿法律体系应坚持以《环境保护法》为农业生态补偿的基本原则，以《生态补偿条例》及《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》为法律依据，参考各省市农业生态补偿的地方性法规，建立多层次的农业生态补偿法律制度，有利于保障农业生态补偿的实施。

4．2明确补偿的具体内容

完善农业生态补偿的具体内容，增强农业生态补偿措施的可操作性，对我国农业生态环境保护具有重要的意义。首先，明确补偿主体与补偿客体权利义务关系。农业是具有公共属性的产业部门，农业生态环境质量的改善带来的环境效益和经济效益会惠及全社会，补偿主体除政府等行政机关外，应明确把企事业单位、农业生产者等主体纳入补偿主体的范畴，明确农业生态环境保护者为补偿客体。企事业单位、农业生产者作为补偿主体，主要对企事业生产经营活动或者农业生产者生产活动严重破坏农业生态环境或者浪费农业资源的行为承担补偿责任，如通过缴纳农业生态税的形式，或者建立农产品价格补贴与生态环境保护措施挂钩的补助机制进行补偿;农业生态环境保护者在保护农业生态环境和治理污染等方面具有专业知识，对农业生态环境保护具有重要作用，可以吸引更多的人关注农业生态环境，并激发他们参与的积极性。其次，制定动态科学的农业生态补偿标准，打破区域差别化局限。农业生态补偿标准科学与否，不仅关系到农业生产者的经济利益，还决定着农业生态补偿法律制度的实施效果。制定合理科学的农业生态补偿标准应综合考虑:一是坚持公平正义、分类补偿和对农民利益倾斜保护的原则;二是应结合农业生产者损失的经济利益和生态利益的数量;三是根据各地区经济发展水平和农业生态环境。如美国为解决土地生态问题设立了环境质量激励计划，其补偿标准参考了生产者对计划实施成本的分担比例，并考察生产者对计划的执行情况。再次，加大技术补偿、项目支持补偿等扶持力度。虽然政府通过资金补偿和实物补偿等措施能够直接弥补农民为保育和改善生态环境而采用环境友好的方式生产而面临的经济损失，但传统的补偿措施并不能从根本上解决农业生产者面临的经济问题。为了从根本上解决农业生产者的经济问题，我国在农业生态补偿措施中，应在资金补偿等传统补偿措施的基础上，推广技术支持和项目支持等先进的补偿措施，通过引用具专业知识和先进技术的人才，采用市场机制来调节农业生态补偿的压力。技术支持和项目支持等措施不仅能够改善和恢复农业生态环境的问题，还能为农业生产者带来先进的生产技术，提高农业生产者的产量，激发农民投身保护生态环境的积极性和主动性。

4．3完善补偿的监管机制

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关键词：农业循环经济，社会主义新农村，制度安排

改革开放以来，我国农业得到了长足的发展，用仅占世界9.1%的耕地养活了占世界 20.8%的人口，取得了举世瞩目的成绩。但是，我国农业发展基本沿用粗放经营的增长方式。农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用，最终导致农业资源的枯竭和生态环境的严重破坏。因此，建设社会主义新农村，必须把发展农业循环经济放在重要的地位，实现农村经济的可持续发展。

一、发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义

大力发展农业循环经济，符合科学发展观的要求，符合我国人多地少、资源相对不足的基本国情；是进一步提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要举措；对于改善农村生活环境，实现社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

1.发展农业循环经济是调整农村产业结构、扩大就业、实现农民增收的重要途径

社会主义新农村建设，最重要的任务是提高农民收入，而发展农业循环经济能成为农民增收的重要途径。发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营，根据 减量化、再利用、再循环的原则，节约资源、保护环境、改善质量、提高效益，这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的。实行集约化经营，进行资源的综合利用和开发，采用高新技术和实用技术改造传统产业等，都会增加和拉长农业产业链条，带动农村产业结构的调整和优化升级。这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收，走向富裕开辟出新的途径。

2.发展农业循环经济是解决农业污染、保护农村环境的必然选择

目前，我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染，只有大力发展农业循环经济，才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题。一方面，农业循环经济提倡清洁生产，要求农业资源循环利用，有效地减少了农业生产废弃物的排放，减少了对农业生态环境的破坏。另一方面，农业循环经济要求农业生产遵守生态规律，减少化肥、农药的使用量，提高产品质量，杜绝了农产品污染问题。

3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求

建设社会主义新农村，就必须对传统农业进行改造，深化农业产业结构调整，大力发展生态农业、绿色农业、观光农业，带动相应的加工业、旅游业的发展。通过发展农业循环经济，促进资源的高效利用和永续利用，以实现农业的可持续发展。

4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战，提升我国农业国际竞争力的迫切需要

近年来，一些国家为了保护本国市场和本国利益，频频设置绿色壁垒，对农产品和加工食品的要求尤为苛刻，不仅要求末端产品符合环境要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都要符合环保要求。对此，我们通过发展农业循环经济，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准，从而突破绿色壁垒，增强农产品在国际市场上的竞争力。

二、我国农业循环经济的三种发展模式

结合我国农业发展的特点，农业循环经济主要形成了以下三种类型的发展模式：一是以多产业复合的大农业发展模式；二是以生态农业的提升和整合为基础的生态保护型发展模式；三是以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发展模式。

1.大农业复合型发展模式

大农业复合型发展模式，就是在同一土地管理单元上立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔一体化。主要包括以下几种具体模式：农林型模式；农渔农畜型模式；农林牧副渔各业兼而有之的综合型模式。

农林型模式是把多年生木本植物与栽培作物或动物，在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合(如农林间作、林药间作等)，逐步形成规模较大的区域性气候、地形、土壤、水体、生物资源的综合开发，实现多级生产、稳定高效的复合循环生态体系。农渔农畜型模式，是将人工养殖动物、植物、微生物等生物种群匹配组合，形成一个良性的减耗型环状食物链(如稻田养鱼)，这既能有效地利用多种可饲资源，使低值的自然资源转化为高值的畜产品，又能防治农村环境污染。综合型模式，则可以因地制宜地进行组合。在山区或半山区，可以实施牧、能、林一体化建设，如以沼气利用为主的林果种植及养殖业并举的围山转生态农业工程；在平原地区，可以实施农、渔、能、商一体化建设(如桑基鱼塘)，及以沼气为纽带的蔬菜花卉种植业、养殖业和加工业并举的生态农业工程等。

2.生态保护型发展模式

生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。主要包括：

(1)生态种植模式是利用当地现有资源，综合利用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行高效的粮食、蔬菜等农产品的生产。开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品成为今后种植业的一个发展重点。比较成熟的种植模式有三种：间套轮种植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用间作套种和轮作倒茬的模式。这种模式可以充分利用空间和土地生产力来提高产量，还可以调剂用工、用水和用肥等矛盾，增强抗击自然灾害的能力；旱作节水农业生产模式是通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力、提高经济效益；无公害农产品生产模式就是在农产品生产过程中，注重农业生产方式与生态环境相协调，推广农作物清洁生产和无公害生产的专用技术，生产无公害农产品，对于提高农业生产的经济效益，形成农业生产的良性循环具有重要意义。

(2)生态畜牧业生产模式，是利用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想、理论和方法进行畜牧业生产的过程，达到环境保护和资源的永续利用，同时生产优质的畜产品。如在畜牧业生产中构建生态养殖场，养殖场中配备相应规模的饲料粮(章)生产基地和畜禽粪便消纳场所，在实现畜牧业绿色生产的同时，减少废气物的排放，实现良性循环。

(3)生态渔业生产模式是遵照生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持和改善生产区域的生态平衡，保护水体不受污染，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链的合理结构，确保水生生物、水资源的永续利用。可供选择的发展模式有：基塘渔业模式和以渔改碱模式。这种模式将渔业生产和土地综合治理有效地结合起来，创造出比单一养殖或种植更高的经济效益。

3.农业废弃物循环利用型发展模式

农业废弃物循环利用型发展模式，是将农业生产过程中的废弃物处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经济发展模式。主要包括秸秆利用、三沼利用等。秸秆利用是将秸秆加工处理，使其变成肥料、饲料、原料、能源等，消除对环境的污染和生态的破坏，保障农业的可持续发展。主要有秸秆还田，秸秆饲料化、秸秆原料化、秸秆能源化几个利用模式。秸秆还田包括秸秆直接还田、堆沤还田、过腹还田等，可以增强土壤保水保肥能力，保持土壤养分平衡。秸秆饲料化是将富含较高营养成分的花生、玉米等农作物秸秆粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的饲料。秸秆原料化包括利用小麦秸秆制取纤维素，用稻壳酿酒，用稻草制作板材；作为造纸原料及制作秸秆餐具；编织草帘、草席；用于蔬菜产区的温室大棚等。秸秆能源化主要是指发酵产生沼气用于生产生活。

三、制约我国发展农村循环经济的不利因素

近几年来，我国在农业循环经济应用以及三大发展模式推广等方面取得了一定的成绩，但总的来说形势并不乐观，仍面临许多问题。主要表现在：

1.我国农业资源匮乏，不利于循环经济的开展

我国的农业资源不足主要表现在三个方面：第一，水资源不足。目前，我国人均淡水资源拥有量只有2627m3，仅为世界平均水平的1／4。我国是农业大国，是世界主要产粮国之一，农业用水占用水总量的80%。第二，耕地资源不足。据国土资源部最新数据显示，我国 2005年人均耕地面积为1.4亩，仅为世界平均水平的40%，而且耕地面积每年仍在减少。第三，森林资源严重不足。国家林业局召开的第五次全国森林资源清查结果公布，我国目前森林面积为15894.1万km2，森林覆盖率仅为16.55%；人均占有森林面积、蓄积量分别为0.128km2和9.04.8km2，仅相当于世界人均占有量的1／5和1／8；这种现状极不利于我国水土保持和可持续利用。农业资源的匮乏使得农业生产很难实现生态系统内物质能源的自我循环，不利于循环农业的开展。

2.我国农业发展比较落后，对循环经济的投入有限

农业生产在我国虽然已经有几千年的历史，但仍处于较低的水平。农村经济现代化程度低、科技含量低，农民收入还处于较低的水平，大部分农村还无力对循环经济给予经济支持。而政府财政的大部分资金主要用于农田水利基础设施的建设，对农业循环经济技术、设施的投入不多。

3.局部地区生态环境较为脆弱，污染严重

长期的粗放式农业生产，采用了不科学、粗糙的甚至是掠夺性的资源利用方式，造成了比较严重的生态失衡和环境恶化。第一，农药、化肥的大量使用严重破坏了生态环境。目前我国农药产量居世界第2位，产品结构不合理，高种过多，再加上使用方法单一，因而对人畜、水体、土壤及农产品的污染十分严重。而化肥的大量使用则导致了土壤酸化、有机质含量大减。第二，畜禽饲养对环境的污染严重。我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便和废物每年达到17.3亿吨，是工业废物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，严重污染周边水域、土壤、空气等环境，最终影响人体健康。第三，大量秸秆的不科学处理，严重破坏了生态环境。目前大部分秸秆当作燃料或是在地头直接烧掉，这不仅浪费了能源，降低了土壤的有机质含量，导致了土壤功能的衰退，也污染了大气。

4.科技力量薄弱，农户循环经济意识淡薄

我国农业循环经济总的来看还处于起步阶段，规模较小、技术水平偏低。如以不烧秸秆、取消翻耕等为特征的保护性耕作技术在发达国家已经较为普遍，但我国仅处于起步阶段；又如我国的农业灌溉，仍然以漫灌式补水为主，水的利用率很低。加上沟渠河道的渗漏，以及工业废水、化肥、农药污染，使我国水资源更加紧张。另一方面，由于我国大部分农业生产者文化层次较低，对清洁生产带来的经济效益和对农副产品废弃物再利用所产生经济效益的关注也不够，使本可以通过循环利用所得的经济效益流失，这也妨碍了循环农业技术的推

四、建设社会主义新农村，发展农业循环经济的相关制度安排

1.构建符合中国特色的农业循环经济体系

从农业产业和农村消费的可持续与整体推动农村经济协调发展的角度，以无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续的思路，推动农业生产技术范式的变革。主要应从以下几个方面入手：

在农业资源利用方面，实行节约化利用，以提升水资源、土地资源和农业投入利用效率为切入点，从节水、节地、节能、节肥、节药、节劳等方面赋予传统型农业新的成本节约理念，提高农业资源循环利用和农业可持续发展的能力。在农业废弃物处理方面，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，尤其对秸秆的副产品除传统的沼气利用外，要探索生物质能、微生物资源经济利用的新思路，实行循环利用和资源化开发。在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链条，拓展农业产业化空间。重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生能源，实现农村社会生活的清洁化消费。

2.加快循环农业市场体系建设

一方面，要加快循环农业产业化步伐。发达地区的经验证明，农业产业化是保证农民按照绿色无公害标准生产特色农产品的有效机制，也是使特色农产品生产上规模、上档次、确保农民利益的重要手段。循环农业产业化可以通过公司+农户为主的产业化形式，实行股份合作、利润返还、租赁经营，使企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，以保障参与农业循环经济的农户的利益。另一方面，要加快循环农业产品的市场化步伐。首先，要建立循环农业产品的认证机制。循环农业产品是按照特定的质量标准体系进行生产的，实行循环农业产品认证制度可以提高循环农业产品的信任度和透明度，给消费者提供巨大的便利；其次，要进一步拓展循环农业产品的市场。市场对生态农产品的数量需求越来越大、这意味着农产品的市场潜力是巨大的。因此，循环农业产品应紧跟市场步伐，在满足国内市场同时，积极拓展海外市场。

3.推进循环农业发展的技术创新体系建设

我国农业生产科学力量薄弱已成为制约循环农业推广的重要因素。为此，发展农业循环经济必须加大创新力度，为发展农业循环经济提供技术支撑。第一，建立循环农业技术开发与创新机制。以国家财力为支持，依托于国家农业研究中心以及大学的科研机构，充分发挥企业的科技力量，增加对循环农业新技术的研究；结合中国实情，注重科技成果的转化和推广。第二，重点发展农业高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统农业，不断提升农产品的技术含量，拓展农业空间的技术集成与创新。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、资源节约高效利用与废弃物的资源化技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术、农村生活消费绿色技术等层面开展整合与集成研究，建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。

4.做好技术、资金、政策等三大保障工作

(1)技术保障。我国要发展农业循环经济必须做好技术保障，在推广农业循环经济的同时，加强农民的理论培训和技术支持，构建与社会主义相适应的农村社会化服务体系。如对区域农业发展模式进行合理的规划，对套种、节水农业等技术推广给农民进行培训等。

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关键词 农业休闲园；实例；中小型园区；游赏项目；规划

中图分类号 TU986 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）03-0267-02

在实践中接触到大量被归纳为小中型园区、占地面积在13.33 hm2以下的农业休闲园区。为了保证在有限空间范围内能容纳更多游客，提供足够休闲娱乐活动，游赏项目规划是至关重要的一个部分，本文结合规划案例对此作一些探索讨论。

1 小中型农业休闲园区特点与相应游赏规划难点

在进行园区规划时必须针对小中型休闲园区的共性特点和问题考虑园区的游赏项目规划。园区特点与相应游赏项目规划策略对应关系见表1。

2 规划实例

2.1 园区基本情况

福州闽侯龙泉山庄、福州北峰竹韵生态农业休闲园、福州市晋安山盛健康休闲农业园现状共性为都是面积不大的山地农业休闲园区，占地面积（龙泉山庄计核心区面积，不计飞地果园面积）在6.67～13.33 hm2间；距离福州主城区行车时间均为1 h左右，道路交通较为方便；园区地形地貌均为沟谷相间的南方丘陵山地；周边山地自然环境景观美感度尚可，但不出众。园区之间又各有区别。

2.1.1 福州闽侯龙泉山庄。福州闽侯龙泉山庄的最大特点是拥有自有温泉井一口。大樟溪支流横贯园区，将园区分为2个部分，溪流以南为平地，以北为山地。已建成投入的设施与项目较多，已建成温泉泳池、独栋温泉度假木屋、小型2层度假宾馆及其他温泉池及配套设施、停车场、农家乐餐厅。已投资近1 000万元，经济效益稳定，客户群不断发展，具有一定知名度，后续投资意向强烈[1-2]。

2.1.2 福州市晋安山盛健康休闲农业园。福州市晋安山盛健康休闲农业园园地地形主要为一片顺山势而下的沟谷山地及谷边田地，一条无名小溪顺山谷纵贯整个园区，自然山地景观较好。园区入口至度假屋之间人工景观营造较为精致；园地种植中草药、果树，还有一些半野生状态茶叶；已建成设施有陈列活动室2栋及2层度假小屋1座。已投资数百万元，略有客户及经济效益，有后续投资计划，但方向不够清晰，资金压力较大。

2.1.3 福州北峰竹韵生态农业休闲园。福州北峰竹韵生态农业休闲园地形为紧靠水库的平缓山谷梯田，水库库面水域面积约3.33 hm2。田地原种植水稻和蔬菜，水库有多年投放的草鱼、鲢鱼等淡水鱼类，大小不一。休闲设施建设几近空白。进行部分前期投入，资源利用方向不明确，资金压力大[3-4]。

2.2 对应资源因素的游赏项目规划

在对园区基础条件分析之后，针对各个园区自身实际情况，发现重点、特色资源，量身定做为其规划游赏项目与设施，既开展普遍性的共性项目，又发展其优势游赏项目。

2.2.1 福州闽侯龙泉山庄。①交通因素：外部交通方便，有大量过境公共交通，园区结构紧凑，有一定空余土地。交通规划策略：修建园区停车场，争取设立过境公共交通站点，开通园区公交专线等。②潜在客源市场因素：周边休闲气氛浓郁，夏季客源充足，但园区夏季吸引力稍差。自身温泉特色带来大量冬季客源。住宿设施规划策略：温泉休闲服务结合住宿服务，目前中低档为主，住宿配套设施需要达到一定体量、数量，未来发展以中高档温泉休闲山庄形式为主。③农业资源因素：核心区种植面积小，飞地果园距离偏远。农业资源开发策略：核心区作为园区景观地和生态保护地保留，少量产品作为赠品和农家乐餐厅材料使用。不单独开发农业休闲项目。④自然资源因素：自然景观一般，但拥有温泉资源，是园区休闲开发的重点。自然资源开发策略：围绕温泉资源开展层级开发，从普通温泉洗浴，到温泉保健再进一步发展为总体的温泉休闲度假；扩展周边休闲项目，如休闲屋配套的温泉加温小温室，进行反季节花卉、蔬菜种植栽培等，既可成为独特景观，又提供旅游商品。⑤园区总体游赏产业链开发思路：围绕温泉资源开发，配套餐饮、住宿、运动健身、保健和旅游商品销售项目与服务，深度开发会议、聚会旅游等，创造较好经济效益。

2.2.2 福州市晋安山盛健康休闲农业园。①交通因素：外部交通方便到达村庄，园区内多为山地，缺乏空余土地，园区形状狭长，交通线路长。交通规划策略：利用村庄停车场为园区服务，园区内部通过步行或电瓶车转运游客。②潜在客源市场因素：拥有传统夏季避暑客源市场，但受总体资源条件限制。住宿设施规划策略：利用现有休闲住宿设施，完善各类服务。后期立足开发野外露营服务。限制总建设体量。③农业资源因素：种植品种较多，有一定种植面积但农业景观不突出，中草药种植有一定特色。农业资源开发策略：开展认养种植为主的休闲农业，适度少量开展采摘、垂钓、摸泥鳅等休闲活动，结合北峰本地特色农产品开展绿色无公害旅游农产品销售。④自然资源因素：纵贯园区的溪流和周边自然山林景色优美，是园区休闲开发的重点之一。自然资源开发策略：以徒步运动休闲为开发重点，结合开展山林氧吧漫步、自然植物认知、野外露营、自助烧烤野餐等休闲项目。⑤园区总体游赏项目产业链开发思路：以徒步溯溪为源头的野外自助旅游休闲为主线，中草药认养种植等农业休闲为副线，结合开展运动保健、健康养生项目的深度开发。

2.2.3 福州北峰竹韵生态农业休闲园。①交通因素：园区与村庄较为接近，但公路和园区间被溪流和水库阻隔且标高差异大，水域面积大，形状狭长。交通规划策略：溪边驳岸修建少量停车位，利用村庄停车场为园区服务，公路和园区间修建浮桥通行，设立游船站点连接各水面休闲项目。②潜在客源市场因素：拥有传统夏季避暑客源市场，总体资源条件有限。住宿设施规划策略：利用水库资源，少量开发邻水和水面住宿小屋。③农业资源因素：种植水稻、蔬菜为主，有一定种植面积但农业景观不突出。农业资源开发策略：蔬菜以认养种植为主；水稻田结合开展稻鱼、稻鸭等生态种植模式开展观景、科学认知等活动，适度开展玩泥、摸泥鳅等和休闲活动；库区开展垂钓等休闲活动，结合开展旅游农产品销售。④自然资源因素：水库及周边山林景色优美，是园区休闲重点开发区。自然资源开发策略：以利用水库开展各类休闲为开发重点，如垂钓、划船、皮划艇等，融入文化元素深度开发如龙舟体验等项目，延伸开发森林漫步、自然植物认知、自助烧烤等休闲项目。⑤园区总体游赏项目产业链开发思路：利用农、水资源，营造乡村和自然风味，以水域休闲开发为重点，带动餐饮、运动休闲、家庭户外活动、农产品销售等项目，充分满足一日游游客需求。

3 结语

从3个实例可以看出，小中型休闲园区的游赏项目规划应立足园区资源条件，发现和挖掘特色资源或重点资源，并据此展开游赏项目规划，串联为园区总体游赏产业链。避免过度开发建设，节约资金，体现特色，提高效益。

4 参考文献

[1] 李继侠.郑州市周边休闲农业景观的生态规划与策略[J].现代园艺，2015（11）：82-83.

[2] 林国华，陈志锋，钟珍梅，等.基于能值分析的休闲农业园区效益评价[J].中国生态农业学报，2011（3）：699-703.

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关键词：黑龙江；日本；韩国；农业合作；模式选择

中图分类号：F273.7文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）05－0134－02

一、合作需求与合作条件分析

日本与韩国是黑龙江的近邻，也是黑龙江在经贸领域中重要的合作伙伴。黑龙江的对外开放应把日韩俄三国放在优先位置，而与日韩两国的经贸合作应把农业合作放在重要地位。当然，这种跨国农业合作不能是一相情愿，而应是双方均要有这种合作的需求与愿望，同时，又具备合作的基础与条件。从黑龙江角度看，具有与日韩进行农业合作的优越条件，拥有广阔的松嫩和三江两大平原，境内土壤大都为黑土地，土壤有机质含量为2～120g/kg[1]；森林资源居全国之首，天然草原面积很大，牧草种类丰富，畜牧业实力位于全国前列。无论是进行农业开发，扩大农产品贸易，还是加速农业现代化和建设社会主义新农村，黑龙江都需要与日韩开展更加深入和广泛的农业合作。而日韩两国农业资源比较有限、相对贫乏，很多农产品需要进口，但日韩两国资金比较充裕，现代农业技术比较发达，农业研发能力很强，而且具有建设“农业新村”的丰富经验[2]，因此，与黑龙江进行多元形式的农业合作，也是日韩政府和企业的需求与愿望。

中国与日韩两国在农业合作方面不但双方都有需求和愿望，而且在过去的合作中已取得了多方面成果，具有更深入合作的基础与条件。如中日合作建立了中日农业技术研究发展中心，日方无偿提供了1亿元人民币的仪器设备。中日合作在沈阳建立了农业信息系统，总投资5 160万元，其中，日方投资2 664万元。①中日合作完成的“中国主要粮食资源可持续生产和高效利用技术开发”项目取得多项成果。中日关于旱地生态环境研究的项目从2002年开始，预计到2012年完成。中国从日本引进的地膜覆盖技术和水稻旱育稀植技术等均为中国的粮食增产作出了重要贡献。

在中韩贸易中农产品贸易占有相当比重，我国从韩国进口的农产品主要是经过加工的蔗糖、面条、糖果、酒类、坚果和人参等，对韩出口的农产品主要是饲料谷物、玉米、大蒜、蕨菜和辣椒等，这些农产品几乎都是黑龙江的优势农产品，所以潜力很大。在农业合作方面，主要形式是韩国在中国进行农业领域的投资经营并提供农业技术，而中国提供土地资源和需要加工的农产品。1994年以来，韩国国际协力团无偿援助中韩农业统计调查合作项目，对改进和提高中国农业统计技术，提高数据质量等发挥了重要作用。1998年，中韩合作成立了生物科技合作中心并分别在两国建立了相应的研究院[3]。

二、黑龙江与日韩农业合作的模式选择

上述分析说明，中国与日韩两国都有进行农业合作的需求和愿望，双边农业合作潜力很大，前景极为广阔，且多年来已进行了多项卓有成效的农业合作。黑龙江省作为农业大省，作为日韩两国的邻居，有得天独厚的优越条件与日韩进行更深入、更广泛的农业合作，而具体的合作形式应根据各市县、各企业的实际情况和条件，根据日韩的需求和意愿考虑以下五种模式的选择。

1.进口开发型农业合作模式。所谓进口开发型农业合作，是指引进日韩的资金和农业生产与加工技术，对中国的农产品进行深加工，对农业资源进行生产型开发。日韩两国都属农业资源“稀缺”的国家，农产品大量依靠进口，农产品供给存在一定程度的不稳定性，粮食安全具有一定风险，通过“出口资金和技术”开发农产品，保障粮食来源，对日韩两国来说这是具有战略意义的选择。黑龙江省农业资源丰富，粮食生产条件优越，但农业投资不足，现代农业技术比较缺乏，如果能与日韩的资金和技术结合起来，实行长期的农业合作，对于加速黑龙江的农业发展具有重要意义。

2.出口基地型农业合作模式。所谓出口基地型农业合作是指，由日韩企业与黑龙江企业合作在黑龙江省建立对日韩出口的农产品生产基地和加工基地。日韩市场对进口的农产品质量、规格、环保、安全等方面的要求很高甚至于苛刻，日本海关及相关的检验检疫部门对进口农产品的审查也极为严格，其相应的标准体系也具有高难度特点。日韩的相关行业协会是一张无形的市场保护网，想要突破这些网而进入日韩农产品市场也并非易事。因此，由黑龙江省企业与日韩企业在黑龙江合作建立对日韩出口农产品的生产和加工基地，按照日韩市场的要求和海关标准生产和加工农产品，以保证质量、环保和安全，同时，利用日韩企业在国内的经营网络及与行业协会的亲缘关系进入日韩农产品市场，对于双方来说会产生一种双赢效应。

3.专项发展型农业合作模式。所谓专项发展型农业合作是指，黑龙江与日韩政府或企业在农业经济和农村发展的某些领域进行专项的合作。如共同合作进行农业技术培训，共同合作进行某种农业技术开发，共同合作进行农业生态保护。随着黑龙江省建设社会主义新农村战略的展开，黑龙江在很多方面需要与日韩进行广泛深入的专项农业合作，日韩政府和企业会找到很多相关的市场机会。

4.共同研发型农业合作模式。所谓共同研发型农业合作是指，把黑龙江与日韩两国的农业科研资源进行整合与优化，根据黑龙江农业现代化的需求，共同研发相关的技术或农业发展中的重大课题。我们认为，黑龙江的农业科研资源比较丰富，全省大专院校和农业科研院所的专家学者众多，如能与日韩的农业科技资源进行合作，在黑龙江省或在日韩建立农业技术研发中心，将会在农业新品种、新技术、农业环保、农业生态、抗旱救灾等多个领域获得研发方面的突破，然后双方按照知识产权原则分享利益。这种合作模式既可使日韩获得研发成果的经济效益，又可推进黑龙江省的农业现代化进程。

5.合资共建型农业合作模式。所谓合资共建型农业合作是指，黑龙江与日韩企业合资共同创建黑龙江省需要的农业企业，或共同打造和经营与农业相关的服务项目。这种合资企业可以是生产加工型的，也可以是环保生态型的，还可以是服务贸易型的。如在扎龙地区建设生态旅游区，在伊春建立原始森林旅游区，在有关市县建民族风情旅游村。日韩企业可以参与松花江污染治理工程，参与乡镇和农村垃圾处理项目等。

三、黑龙江与日韩农业合作有待解决的几个问题

1.日韩农产品市场绿色壁垒问题。由于农业在日韩经济中属于弱势产业，而很多农产品又需要从国外进口，这对日韩两国来说确是一种困难选择。如果大量从国外进口农产品，则国内农业产业将受到冲击，农民利益将受到损害，而不进口农产品又无法满足国内市场需求。对此，日韩政府采用严格的绿色标准，严格控制农产品进口，从而引发日韩与中国的农产品贸易摩擦。如1995年日本对从中国进口的大蒜和生姜提出进口限制措施，后经双方谈判以中国实行配额管理、日本实行进口商申报管理而告结束。2001年，日本对从中国进口的大葱、香菇和蔺草席提出进口限制，中国提出报复措施，最后以日方不启动正式保障措施，中方撤销报复措施而结束[4]。在中韩总体贸易中韩国是顺差，但其中的农产品贸易韩国一直是逆差，1999年，韩国对中国大蒜进口采取了临时保护措施，而中国则采取暂时禁止从韩国进口聚乙烯和手机的报复性措施。上述说明，中日韩三国需要就农产品贸易和绿色壁垒等相关问题达成协议，否则必将会影响中日韩之间的农产品贸易和农业领域的合作。

2.黑龙江与日韩进行高层次技术研发是双边农业合作的一种重要方式，但这种合作不能是一种单纯的学术合作，应该是一种商业化和市场化的科研合作，因此，就要解决相关的投入问题、知识产权问题和利益分配问题。从中方角度看，需要科研单位与相关企业或部门合作，与日方共同组建农业技术研发中心，中日双方应就科研成果的知识产权问题、未来的经济利益分配等问题进行充分协商和仔细研究，就其主要问题达成共识并拟定明确的、具有国际法约束力的合作协议，既要具有激励性，以调动双方的积极性，又能保护双方各自的合法权益。

3.日韩企业或相关机构参与黑龙江涉及农业领域的重大工程合作，如松花江水治理工程、农业生态保护工程、扎龙湿地保护工程及绿色农业工程等，需要省政府和有关市县政府的协调、审核和推动，没有政府的积极介入、有效协调和审核把关是难以实现的。同时，需要研究、协商和确定日韩参与的方式和利益分享的形式。因为参与这样的工程项目是需要智力投入、技术投入甚至是资本投入的，因此，必须要充分考虑日韩方的经济利益。

4.要与日韩进行广泛、深入的农业合作，就需要强化黑龙江省的招商引资力度，提高黑龙江省招商引资的效率和质量。我们不能坐在家里等日韩企业或有关机构找上门来谈合作，而应有目标、有准备地走出去，根据黑龙江省农业发展、农业现代化和建设社会主义新农村的需要，到日韩去寻找可能的合作伙伴。我们的招商对象不仅仅是日韩的高技术企业，还包括日韩的科研机构或研发中心，因此，招商的难度较大，需要有创新的思维和创新的方式，而不能墨守成规。从最近的情况看，山东省一些城市的韩商经常有“半夜出逃”现象，还有一些韩商准备撤离中国。日本也有一些企业开始撤向越南等东南亚劳动力成本和税收成本更低的国家，这种情况对黑龙江省的招商引资和发展与日韩的农业合作不太有利。

参考文献：

[1]刘春燕，等.东北区域农业发展优势及特点剖析[J].东北亚论坛，2007，（5）．

[2] [韩]金元在.中日韩三国未来经济上的竞争与合作[J].太平洋学报，2006，（12）．

篇(6)

首先，绿色经济是以生态经济为基础，以知识经济为导向，从社会生态条件出发，所建立的一种“可承受的经济”。绿色农业经济作为绿色经济形态之一，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。所以，发展绿色农业经济对防止单纯追求生产增长或强调生态保护，使农业生产从经济数量增长向社会效益增长转型有相当重要的战略意义。

其次，绿色农业经济生产过程是先按照农业生态规律，对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程。所以，绿色农业经济生产与一般农业物质生产有着本质的区别，它通过采用具有节约、清洁、无污染等优点的绿色农业生产技术，将经济发展同农业生态环境附加值的增长联系起来，实现了二者协调统一的发展。

最后，由于绿色农产品减少了生产、消费过程中及消费后对农业生态环境的不利影响，因而降低了未来社会治理污染所需投入的资金、技术与人力的强度，也就是降低了未来清洁环境的成本，使得绿色农产品具有很高的价值。所以，发展绿色农业经济是加快农村经济发展，实现农民增收的重要途径。

2绿色农业经济发展的支撑条件

2.1地域环境是绿色农业经济发展的环境支撑条件

绿色农业生产区所在地的地域环境体系应包括以下几方面内容：生产区的区位条件，生产区空间分布的特性，生产区的地域、地势、地带特点，生产区的区域差异规律，生产区所在地的生态结构、生态环境状况、人文环境状态及地区环境容量。

绿色农业地域环境体系有助于我们掌握绿色农业生产区的区位特点，使绿色农业生产者在生产过程中能扬长避短，根据各种生物所适应的特定繁殖生态位来发展相应的种植与养殖业，以逐步达到绿色农业生产的高产、优质、高效目标；有助于我们看清绿色农业经济发展的有利环境条件与不利环境条件，使绿色农业生产者及时掌握区域环境容量，确定绿色农业生产区所必须遵循的环境约束条件的临界点与阀值，进而将绿色农业经济发展控制在可承载的环境容量之内。

通过提高一个绿色农业生产发展的环境预警屏障，促使绿色农业生产者保持这个生态环境体系的良性循环，以使其足以支撑绿色农业经济持续发展下去。所以，地域环境在绿色农业经济发展中是最为基础的支撑条件。

2.2农业资源承载力是绿色农业经济发展的资源支撑条件

农业资源是农业赖以生存与发展的“固有资本”。农业资源承载力是指：一个地区范围内，人均占有的农业自然资源的数量和质量，对整个社会范围内的当代及后代人口基本生存与发展的支撑能力。从农业生存的角度来看，某一地区所拥有的农业自然资源数量越多、种类越丰富、质量越高，那么该地区的农业资源承载力就越强，其支撑作用也随之增强，农业的生命力也就越旺盛；从农业经济发展的角度而言，当某一地区的农业自然资源能够承载当地农业经济的发展，满足当代人口及其后代人口对农产品的数量和质量需求，那么，该地区的农业经济就可以持续发展下去。

绿色农业作为可持续的农业生产模式，虽然依靠绿色技术提高了资源利用率，以满足人们对高质量农产品的需求欲望，但并没有改变农业自然资源本身所具有的原始承载力，只是在一定范围内提高了农业自然资源对绿色农业经济发展的支撑作用的弹性。

2.3绿色农业生产力是绿色农业经济发展的动力支撑条件

绿色农业生产力是指：绿色农业生产在农业劳动力、绿色技术与农业资本（含物化资本）的总体水平运动下，可能转化为绿色农产品的能力。

显然，绿色农业经济发展会受到绿色农业生产力的制约，制约的程度取决于绿色农业生产力对绿色农业经济发展支撑作用的强弱，而其支撑能力的强弱又体现在以下3个方面：在人力上表现为绿色农业生产者的素质水平；在技术上表现为绿色农业科技含量水平及技术普及状况；在资本上表现为资金投入水平及融资渠道的数量和种类。所以，绿色农业生产力的发展状况将决定绿色农业经济的发展状况，它是推进绿色农业经济发展的支撑条件。

此外，绿色农业生产力是一种集合生产能力，其中某单一要素生产能力的大小虽对整体生产能力有影响，但不能决定整体生产力水平的高低。同时，不同要素之间的组合方式并不能简单的叠加，而要巧妙结合、有机组装，以达到效益最佳的目标。所以，绿色农业生产力作为绿色农业经济发展的动力支撑条件，对其支撑能力的改善应给以相当的重视。

2.4智力支持是绿色农业经济发展的决策支撑条件

绿色农业经济发展的智力支撑条件也可称为绿色农业生产者的管理调解能力，它需要绿色农业生产者的认识能力、决策能力及调节应变能力能驾驭“农业—自然—社会”这个复合系统，以适应绿色农业经济发展的要求。通常情况下，在绿色农业经济发展中以实现“最小”、“最安全”、“最经济”、“最合理”、“最协调”等目标的行为，可统统包含于绿色农业经济发展的决策范畴。

绿色农业的经济发展决策可分为2类：一类主要解决绿色农业经济发展“最优化”的一般性决策，另一类是主要解决绿色农业经济发展中最可能的“安全临界”的风险决策。其中，风险决策是绿色农业经济发展处于某种最优化前提下，综合绿色农业经济发展的某些不确定因素，经过分析后得出到的以最小风险为代价，获得的某种最佳效益的具体结论。也就是说，风险决策是对一般决策的调整与修正，其目的在于使决策更利于绿色农业经济的发展。

绿色农业经济发展不仅要求绿色农业生产者能控制某种或某些变量，还要求绿色农业生产者能评价绿色农业经济发展系统在这些变量被控制后其反应的合理程度，以便由此回溯，再调整或重新制定相应的若干控制措施，直至系统反应表现出最佳效应或最优特性为止。因此，绿色农业生产者智力素质的高低也成为支撑绿色农业经济顺利发展重要因素之一。

3加强以上条件对绿色农业经济发展的支撑作用的政策性建议

3.1法律法规

国家根据现有的关于经济可持续发展的法律法规，出台国家和省级绿色农业经济发展的相关法律规定，并以此为准绳，严格贯彻落实，做好配套细则工作；各地区根据自己的农业经济发展现状，建立绿色农业经济发展的地方性法规；树立农业自然资源整体化的观念，通过农业资源立法的前瞻性，强化农业资源综合管理意识，以确立在市场经济条件下，农业资源综合管理法律的地位，并建立农业资源综合管理系统；各地区尤其是绿色农业试点区要积极拓展有关绿色农业经济发展的法律法规的覆盖面，并将绿色农业生产、绿色技术推广、绿色农产品销售统一起来，共同纳入绿色农业经济发展的法律法规系统中来。

3.2财政政策

国家结合现有的财政扶持政策，在充分发挥财政资金杠杆作用的同时，出台一系列支持绿色农业经济发展的相关财政政策，以积极引导社会资金向绿色农业领域的转移；探索建立绿色农业经济发展基金，对致力于研发绿色技术、从事绿色农业产业化经营、开发绿色农产品销售渠道的组织给予财政上的重点扶持。

国家在完善现有税收扶持政策的基础上，制定出相应的、专门针对绿色农业经济发展的税收优惠政策；各地区再依照国家规定的优惠标准，根据自身绿色农业经济发展的外部条件及实际状况，进行适当的调整。

制定绿色农业经济发展的信贷扶持政策，对积极从事绿色农业生产，推进绿色农业经济发展的绿色农业生产经营者，通过农业银行和信合以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式予以资金上的支持，并拓宽他们的融资渠道，以逐步完善绿色农业经济发展的融资模式。

通过探索绿色农产品的资源价格体系构造，理顺不同地区的价格体系间的关系，出台绿色农产品的价格调节政策，以确保绿色农业生产经营者的经济效益。

3.3技术研发

减量技术：大力普及高效喷灌设施，推广高效栽培技术和集约化养殖禽粪便的资源化利用技术，采用绿色农产品病虫害综合防治技术，推动农业资源高效产出技术和无害化生产。

利用技术：重点研究应用农业废弃物的循环再利用，在某些相对产出效率较低的农业生产部门，积极推广投入产出转化系统的优化技术，以促使绿色农业生产者更新现有生产设备、再造生产工艺流程、调整绿色农产品结构和提升生产管理水平。

替代技术：重点研发再生能源的高效循环利用技术，积极推进绿色农业能源的应用技术，大力鼓励低物耗、低能耗和高转化率的生物质能转换技术。

系统化技术：加快建设以绿色农业生产试验区为载体的绿色农业产业化经济发展平台，在整个绿色农业产业系统中建立起“生产资料供应商—绿农—绿色产品分销商—绿色产品最终消费者”的持续性物质流和资金流途径，以实现绿色农业经济链上各节点的共生耦合。

3.4教育培训

加大对绿色农业生产者道德文化、市场意识和管理技能的培养力度，以提高他们接受新知识、新观念的能力，树立经营管理理念和市场竞争意识；在已有的职业技术培训体系的基础上增加绿色技术的培训，通过提高生产技术来充分发挥资源生产力；采用多层次、多渠道的教育培训模式，不仅要有国家、省级的农业科教机构，地、县、乡也要积极推动绿色技术推广中心、农广校、农业中专的建设与发展；各地区对于开展绿色农业教育培训的组织机构要给予政策上的鼓励和财政上的支持，并最大限度的利用各种媒体广播及网络，大力发展农村远程教育；政府要做好普法教育工作，让农民了解与绿色农业生产及日常生活有关的法律法规，明确自己应有的权利和应经的义务，以提高他们依法办事的能力。

参考文献

［1］刘思华，刘泉.绿色经济导论［M］.同心出版社，2004，（1）.

［2］高洪深.经济系统分析教程［M］.中国人民大学出版社，2003，（9）.

篇(7)

关键词：生态农业旅游；苏家屯区；发展策略

中图分类号：F306 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）02-0142-02

一、生态农业旅游概况

伴随经济迅速发展，环境质量恶化，资源不断减少，人们生活压力大等社会问题的不断涌现，人们越发关注自己的生存环境和生活质量。从20世纪60年代开始，“绿色运动”在世界范围内兴起，从而形成了多种“绿色组织”。旅游业同样在此环境下兴起了以自然为主要旅游对象的“绿色旅游”，即生态旅游。在1992年第一届旅游与环境世界大会上，生态旅游被定义为“是促进保护的旅游”，即生态旅游既可欣赏自然美景，又可促进对环境的保护。

在生态旅游基础上发展出的生态农业旅游是一种新型旅游活动，即在发展农业生产的基础上有机附加生态旅游观光功能的交叉性产业。生态农业旅游是以农业为基础， 以生态保护为核心，以农业旅游资源（包括田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式等）为主要旅游吸引物的，具有极强参与性的旅游活动。是第一产业与第三产业相互渗透的产物。生态农业旅游与传统乡村旅游不同之处在于其突出对于生态环境的保护。

生态农业旅游对于长期生活在较为单一的城市环境中的居民来说，存在特别吸引力。早在十九世纪30年代，欧洲已兴起了农业旅游，而我国在改革开放以后才逐步进行休闲农业的探索性研究与开发。随着市场需要扩大及认识逐渐深化，近些年来，我国生态农业旅游发展迅速，多数大城市郊区已形成了较为明确的旅游品牌，人们对生态农业旅游的热爱也不断增加。但辽宁沈阳地区生态农业旅游起步较晚，形势较为单一，提升空间较大。

二、苏家屯区生态农业旅游资源分析

（一）旅游发展现状

苏家屯区是沈阳市9个市辖区之一，位于浑河南岸，素有“天下第一屯”的美誉。是国务院批准的沈阳南部副城，也是沈阳连接辽宁中部城市群的一个战略门户。苏家屯区地处长白山余脉，生态系统完整，自然资源丰富，民俗风情浓郁。多年来，以其独特的自然和人文景观，已发展成为沈阳南部著名的旅游度假中心，在2000年成为首批辽宁省旅游强区。结合自身优势以及多年来的积极探索，苏家屯区现已较为清晰的打造出农事体验和休闲度假两大品牌，先后构建了五大景区。年均接待国内外旅游者近百万人次，旅游业正在成为新兴的支柱产业。

（二）旅游资源类型

苏家屯区地处北温带，属暖温带大陆性半湿润的季风气候，四季分明，光照充足。因属辽东丘陵，东部为低山区，中部为丘陵，西部为平原，山脉纵横，风光秀美，自然景观较为丰富。作为沈阳市农业大区，苏家屯生态农业旅游资源得天独厚，为其发展奠定了深厚的资源基础。先后共建马耳山、杨城寨、台沟、李英守和刘后地等五大采摘基地，农事体验休闲旅游发展较为稳定。另外，苏家屯区开发了绿岛旅游度假区、白清寨风景区、马耳山生态旅游区、杨城寨生态旅游区和陨石山风景区五大功能分区。其中绿岛森林公园、紫薇仙庄、白清寨滑雪场、陨石山和高尔夫球场等地，满足了游客的商务、休闲、健身等不同旅游需求，使苏家屯的旅游资源更为丰富，有机共融。

（三）生态农业旅游资源评价

1.旅游资源种类丰富，开发潜力大。苏家屯区农业旅游资源十分丰富，层次清晰，既有自然田园风光，又有乡土民俗风情。既有大众农业采摘，又有高端休闲之所。各类资源的相互叠合，为苏家屯区农业旅游发展构筑了较强大的资源支撑，使旅游业实现全面发展。良好的资源组合，既有利于资源的集中开发，也有利于规划安排多样的旅游活动，增强苏家屯旅游产品的吸引力和市场竞争力。同时应注意到，虽然苏家屯区农业旅游资源十分丰富，基础稳固，但整体开发水平尚属较低级阶段，开发潜力巨大。

2.现代化农业资源丰富。苏家屯区已建成全市规模最大、品种最全的农事采摘基地，采摘总面积近四万亩，采摘品种达五十多个。不仅在数量上具有优势，而且普遍已实现规模化发展。其中马耳山、杨城寨、台沟、李英守和刘后地等五大采摘基地，综合配套服务功能较为完善，景区环境优美，已经成为沈阳市农业旅游示范区。同时农家乐、高科技农业观光园、田园风光和生态旅游、民俗旅游文化村等多种项目协同发展，形成了种类齐全的生态农业旅游示范区。

3.区位优势明显，气候优势突出。苏家屯区素有沈阳南大门之称，距沈阳市中心15 km，距东北最大的机场——沈阳桃仙国际机场仅2 km。地处中国最密集的城市群——辽宁中部城市群的中心地带，与抚顺、本溪和辽阳相邻。这里更是沈阳南站所在地，交通便利，具有中国北方最大的铁路货运自动编组站。多条铁路、公路、空路在此交汇，构成了四通八达的交通网络，通达性极好。交通区位优越，客源市场充足。

苏家屯区因其独特的地理环境，气候优势突出，旅游资源四季均具特色，春季可登山健身，夏季可野营露宿，秋季可采摘果实，冬季可登山赏雪。独特的气候资源，临近的区位条件，均为苏家屯区的旅游发展提供了基础。

4.多旅游景区相互叠合，优势互补。近年来，苏家屯区积极发展大众生态农业之旅和高端商务休闲之旅，形成了共融的旅游新格局。开发了绿岛旅游度假区、白清寨风景区、马耳山生态旅游区、杨城寨生态旅游区和陨石山风景区五大功能分区。马耳山、杨城寨、台沟、刘后地、李英守等五大采摘基地，与绿岛森林公园、紫薇仙庄、白清寨滑雪场、陨石山和高尔夫球场等形成互补，突出了农事体验和休闲度假两大品牌。

根据中华人民共和国《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）相关要求进行旅游资源评价。

根据2003年《旅游资源分类、调查与评价》标准，旅游资源共分为8大类、31个亚类。苏家屯区旅游资源分别涉及其中的7大类16个亚类，其中AAA级旅游景区1处，AA级旅游景区3处，A级旅游景区4处。资源种类较多，但资源总体水平并不是很高，多数为普通级或未获等级。因此应将苏家屯的旅游开发放在优势上，重点开发生态农业休闲之旅，结合高端商务休闲之旅，使旅游资源得到综合利用。

三、苏家屯区生态农业旅游的发展策略

苏家屯区生态农业旅游资源具备多种旅游开发方向，既可以发展传统观光游，也可开展务农参与游，休闲度假游等，针对不同游客需求开发出不同的旅游产品，具有独特的旅游优势。科学开发的同时综合考虑各项环节，如环境保护、当地居民利益等问题，使苏家屯区生态农业旅游实现可持续发展。

（一）加强宣传，推动绿色消费

由于城市近郊生态农业旅游地的主要客源来自本地及附近地区城市居民，游客及当地农民对生态农业旅游的优越性均知之甚少，因此应加强宣传，普及绿色消费的概念，使游客产生旅游意愿，农民有发展生态农业旅游的意愿，同时提高政府和旅游管理部门开发生态农业旅游市场的认识，从而形成政府重视、社会支持、全民参与的生态农业旅游的发展环境。

（二）科学制定旅游发展和保护规划

旅游开发，规划先行。对苏家屯区生态农业旅游进行规划的过程中，应充分考虑市场需求状况、资源条件和交通条件等内容。对农业旅游资源有层次、有选择地进行配置，按步骤进行开发。同时应注意到，生态农业旅游是以农业为基础，以生态保护为核心的旅游活动，即在开发过程中要充分体现保护的原则，合理划定农业资源的保护范围，确定保护的轻重缓急，制定相应的保护措施。

（三）突出特点，挖掘历史文化和民俗文化

生态农业旅游存在及发展的基础是独特的农业旅游资源和自然旅游资源，但发展目标若只停留在观赏、采摘的表面繁荣上，旅游业将缺乏持续生命力。苏家屯区不但农业旅游资源丰富，且历史文化源远流长，民俗风情浓郁淳厚。原始秀美的自然环境、传统的农耕文化和古朴的乡情习俗，构成带有明显文化与生态色彩的生态农业旅游地。苏家屯区可利用农村特有文化风俗作为生态农业旅游的内容，例如建立民族文化村，开发民族节庆活动及“农家乐”系列项目。开发具有东北特色的旅游纪念品，既可装饰景点也可增加旅游业收入。

（四）强调社区参与，维护居民利益

地方发展旅游的根本目的是为了促进地方社会经济的发展，提高当地居民的生活质量。开发苏家屯地区生态农业旅游初期应鼓励居民积极参与，提出发展建议。要照顾居民的经济利益，维护其合法权益，并主动为社区居民创造旅游就业机会。培训高素质的农民队伍，使其提供高质量的旅游服务，增加其收入，实现生态农业旅游由粗放型向集约型转变。培训内容其中包括一般培训和专业培训服务， 以提高农民综合素质。农民培训对象主要是“农家乐”接待户、经营业主、农村基层干部等。

参考文献：

[1] 舒伯阳.中国观光农业旅游的现状分析与前景展望[J].旅游学刊，1997（5）.

[2] 周世强.生态旅游与自然保护、社区发展相协调的旅游行为途径[J].旅游学刊，1998（4）.

[3] 张婷婷.沈阳市苏家屯区生态农业旅游优势研究[J].安徽农业科学，2009：（11）.