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2019年县行政审批局按照上级部门要求,结合“三城同创”工作实际,认真开展城乡环境综合治理,切实提高了工作效率,转变了工作作风,进一步优化了投资软环境。现将我局2019年城乡环境综合治理工作开展情况总结如下:
一、成立组织机构,落实具体责任
我局成立了城乡环境综合治理工作领导小组,负责整个活动的组织领导。制定了符合本单位实际的切实可行的工作方案,明确了具体的责任人和工作完成时限。
二、加强宣传教育,提高思想认识
在本单位干部职工中广泛宣传并积极开展教育活动,做到全体干部职工对城乡环境综合治理工作知晓率、参与率达到100%,广大干部职工充分了解城乡环境综合治理的意义、目标任务、标准要求等,提高了环保意识和健康素养,从而自觉做好办公区域及责任街区的环境卫生整治工作;按照县委、县府的要求,认真组织参加了文明劝导活动;及时上报了城乡环境综合治理工作情况和信息。
三、加大治理投入,抓好工作落实
我局将此项工作纳入了重要议事日程,对中心办公区域进行24小时保洁;每月集中组织两次对办公楼周边环境卫生进行集中整治,开展一次“除四害”、治理“脏、乱、差”以及对不文明行为的劝导活动;大力开展节能降耗活动,增强干部职工节能降耗意识,有效降低了机关能耗;积极开展丰富多彩的精神文明创建活动和职工文体活动,自觉维护好公共环境卫生;积极配合、协助社区抓好职工家属区的环境卫生整治和保洁工作,确保中心办公楼及周边环境卫生更加清洁、优美。
四、明确目标任务,做好对口帮扶
我局定期组织党员干部深入对口帮扶村进行健康知识及城乡环境综合治理宣传教育,增强广大群众环保意识和健康素养,从而自觉做好“六顺六净”的整治工作。把群众卫生习惯教育作为城乡环境综合治理工作切入点,找出影响居民区环境卫生整治的症结,提出建议及对策。
一、指导思想
坚持公开公平公正、突出工作重点和争创工作特色的原则,进一步加强镇党委政府对村级工作的领导,明确村级班子年度工作目标和任务,大力促进村级工作的平衡发展,在全镇范围内大力兴起创先争优的工作热潮,确保今年工作目标全面实现。
二、考核内容及办法
村(社区)目标管理考核内容由四部分组成,即基础工作部分、亮点工作部分、党支部书记述职测评部分和加分项目部分。其中前三部分采用百分制进行考核,分别按70%、20%、10%的比例折算计入总分;加分项目部分考核分为争资和招商两项。(《镇2013年度村(社区)目标管理考核办法》附后)
三、结果运用
1、考核结果作为年度目标管理评先评优的主要依据。考核得分排名在前10位的村(社区)及其党支部书记、主任方具评先评优资格。
2、实行计划生育、社会管理综合治理及维护稳定工作一票否决制度,被否决的村(社区)及其党支部书记、主任和分管负责人均不得评为年度目标管理先进单位、先进个人。
3、考核结果与村干部的绩效工资发放挂钩。以党支部书记年工资为基数,拿出其中1万元作为绩效工资进行发放浮动,根据村(社区)得分按不少于党支部书记绩效工资80%的比例确定其他村干部的绩效工资。
4、考核结果作为村干部任免的重要依据。年度考核得分排名末位的村(社区),镇党委给予其党支部书记黄牌警告;连续三年排名末位的村(社区),镇党委责令其党支部书记引咎辞职。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,为加快实现“团结、富裕、生态、和谐”,以“清洁、生态宜居、服务发展”为主题,通过清洁环境整洁行动的落实,努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、风气文明的新面貌。
二、具体措施
(一)统一思想,提高认识
积极响应市委、市政府创建全国文明城市的号召,稳步推进镇创建工作的开展,打造镇的亮点和特色。
(二)加强领导,健全机构
镇文明创建工作领导小组下设“文明创建工作办公室”,负责镇文明创建工作的整体推进,由任办公室主任,任副主任,为成员。
文明创建办公室成员组成考核小组,对村级创建工作进行考核。
(三)强化措施,突出重点
1、加大宣传力度。镇政府机关大院设立文明创建工作宣传栏,镇、村(社区)要张贴和悬挂标语横幅,各村张贴创建标语不得少于八条,每家每户必须贴卫生环境公约,定期或不定期召开专题会议,各学校和村(社区)要定期出专题板报,学校组织师生开展手拉手活动,定期开展学生的环境卫生知识讲座,其次还要利用宣传车、短信平台等多种宣传方式进行广泛宣传。农村环境卫生整治办应每月定期出两期简报,并发放到各村(社区)和企事业单位。
2、完善硬件设施。按照村(社区)实际情况,安装垃圾桶150个、永久性垃圾池132个;镇机关大院、村(社区)及村民小组的农村环境卫生整治评比牌共计618块,安装责任牌11块,共印发文明卫生公约4200多份,倡议书1200多份。下大力整治马路市场,坚决取缔梅湖、石湖等几处马路市场。建立健全镇机关单位环境卫生责任体系,保持机关院内环境卫生整洁。镇政府支持创建办完善好电脑、照相机、交通、通信等必备的考核设备、发放各村老协会长的检查考核工资、以及其他费用等。
3、健全垃圾处理机制。各村(社区)有全职保洁员对垃圾进行清扫和处理,每天上下午2次,保证村主次干道、沟渠塘坝、村民房前屋后的清洁卫生及垃圾回收和S208沿线的清洁。对垃圾可进行回收、焚烧、填埋和堆肥等处理。S208沿线垃圾池内不可回收垃圾由镇政府统一运送进行填埋,其余垃圾池内垃圾由各村自行处理,费用由各村自行承担。
4、建立多方筹资体系。以“政府引导、镇村投入、社会参与、多方筹措”的资金筹措原则,采取对每个村(社区)联系点单位对联系的村(社区)补贴3万元,其中1万元作为基础补贴资金,剩余2万元补贴资金采取按文明创建工作年底综合评比考核分的高低进行资金发放,拉开档次,不搞平均分配,严格按文明创建工作业绩好坏分配资金;镇对所辖的每个村(社区)的专项投入为0.5万元,市财政安排适当环境卫生整治基础工作经费给每个村(社区)。然后企事业单位筹集一点,后盾单位支持一点,省市争取一点的方式,确保整治资金到位。
5、强化责任体系。实行分片包干制度,以村为主,联系点负责人为责任领导,村(社区)主职干部是第一责任人,在工作的开展进行所有村(社区)全域整治并突出亮点村、重点村。
6、完善引导机制。干部带头,每月18日为“清洁日”活动;认真抓好镇政府机关院子的清洁卫生,并设立“文明卫生公示牌”;各村开展文明卫生户的评比;各村应充分发挥老协、党员、妇女片长的作用,选聘积极肯干的村民作为劝导员和保洁员,建立文明创建及农村环境整治劝导和长效治理机制。
7、突出亮点打造。以S208沿线、镇区为整治农村环境卫生工作的亮点,主要抓环境卫生管理,进一步规范广告招牌以及交通秩序。
8、积极发挥老协会宣传引导的作用。
(四)加强考核,强化责任,严格奖罚兑现
1、建立月讲评、季考核、年综合的考核机制
实行定期和不定期相结合的督查制度,考核小组每月9日、
19日、29日定期督查三次,不定期督查两次。结合检查结果,每月召集村主职干部对各村(社区)的创建工作情况讲评一次,并将考核打分情况上墙公布。全镇设立专项奖励经费,每月由村(社区)对各自辖区内的文明卫生户、文明卫生门店进行评比上报,经考核领导小组走访核实给予一定的奖励。每年度进行一次讲评,对每年度考核分数85分以上的村(社区)取前六名,分设一、二、三等奖。其中一等奖1名,奖励1500元;二等奖2名,各奖励1200元;三等奖3名,各奖励800元;但对每次考核季平均分值在83分以下的最后一名罚款2000元。年终将各村(社区)的农村环境卫生工作情况纳入年终绩效考核,并与村干部的年终绩效奖金挂钩,对于工作不力,年平均分值在83分以下的村(社区),全镇通报批评,取消该村(社区)和个人年度评先评优的资格。每月对各村(社区)和驻镇企事业单位的环境卫生情况进行考核打分,并将每月考核打分和每月检查图片上墙公示。年终对镇、各村(社区)聘用的保洁员实施考核,并对评选出的先进个人进行适当奖励。
2、建立约谈制
对于月评比83分以下的村(社区)和驻镇企事业单位,由镇党委书记或镇长对村(社区)、驻镇企事业单位的负责人进行约谈,提出不足和改正建议,责令其在5个工作日内进行整改。连续两次约谈无改观的,对该单位进行处罚。
3、综合影响机制
对于考核优秀的村(社区),镇党委、政府将在项目资金、评先评优等方面予以重点倾斜,鼓励其各项工作的开展;对于考核不合格的村(社区),则将减少支持力度。
自2007年南京银行、宁波银行和北京银行挂牌上市后,城市商业银行(下称“城商行”)的IPO一度戛然而止。
2012年2月1日,证监会首次公开提交上市申请的城商行名单,虽然这14家银行还只是处于初审和落实反馈意见状态,但其释放的政策信号却很强烈。
作为中原规模最大、实力最强的一家地方银行机构,郑州银行宣布加入IPO大军,计划在2012年内完成战略投资者引进,并力争在3年内上市。
“挤兑风波”之后
“我们痛定思痛,知耻后勇,用了十几年的时间苦练内功,强筋健骨,全力消化历史包袱。经过几轮增资扩股,截至今年6月底,郑州银行资产总额近900亿元,各项存款余额突破600亿元,连续3年实现资产规模、存款均双百亿增长。”王天宇告诉《中国经济周刊》,“现在,郑州银行成为一家抗风险能力大增、监管评级逐年跃升的商业银行。截至2012年6月底,郑州银行资产规模达到890.19亿元,在连续两年资产、存款实现超百亿增长的基础上,2012年上半年即实现双百亿增长。”
1998年,郑州银行遭遇震惊全国的“挤兑风波”,在王天宇看来,这是郑州银行“耻辱的历史”。
王天宇向记者提供了几组数字:资本充足率16.82%,不良贷款率0.32%,拨备覆盖率528.73%,流动性比率37.45%,存贷款比率65.82%,资本利润率26.44%,资产利润率2.25%……这些数字表明,监管指标全部达标且持续向好。
据了解,在河南省17家城商行中,郑州银行各项经营指标均占比1/4强,资产、存款规模领先于第二名200亿元。2011年底,郑州银行增资扩股,共增发股本25.08亿股,每股价格2.72元,募集资金68.22亿元,总股本达39.42亿股。
增资扩股后的郑州银行彻底甩掉历史包袱,股权结构进一步优化,综合实力位居全国城商行前列,是中原地区银行业内名副其实的龙头老大。
目前,郑州银行股权结构中,法人股本金额38.83亿元,占股本总额的98.50%;自然人股本金额0.59亿元,占股本总额的1.50%。在前十大股东中,郑州市财政局持股比例为12.58%,政府股权比例已降至20%以下。
欢迎优质的战略投资者
王天宇表示,通过2011年的增资扩股,郑州银行并未引进到真正意义的战略投资者,2012年主要精力是希望通过引进优质的战略投资者,进一步优化股权结构,增强资本实力,提升公司治理水平。
王天宇介绍,引进战略投资者的主要对象包括大型央企和国有企业、大型民营企业、银行保险类金融机构,将视情况选择一家外资金融机构。
“对于境内投资者,重点考虑其自身业务是否能与我们在渠道、产品、业务等方面产生协同效应,是否有利于帮助郑州银行扩大业务规模、丰富渠道资源和产品体系,提升经营业绩;对于境外投资者,重点考虑能否带来先进的管理技术和公司治理理念,是否在金融产品开发方面具有丰富的业务经验和产品体系。”王天宇说。
王天宇总结郑州银行在引进战略投资方面的独特优势:郑州银行受益于中原经济区建设的巨大投资拉动,在未来发展、上市等方面也将有望享受政策的倾斜。郑州银行如果顺利引进战略投资者,将在夯实资本金的基础上,通过设立跨区域分支机构、省内外同业并购等手段,实现规模的快速增长。
另外,郑州银行有“商贸物流银行、中小企业融资专家、社区精品银行”的特色定位,为此建设独具特色的商贸物流型银行。作为国内首张银行与物流企业合作的联名卡,到2011年底发卡量已达6.82万张,卡内余额3.32亿元。
最关键的是,郑州银行专注于为优质中小企业提供定制化的金融服务,建立差异化的竞争优势,被银监会誉为“中小企业标杆银行”。2006年11月至今累计投放小微企业贷款245亿元,年均增速74%,支持小微企业客户2万余户。郑州银行还将立足于郑州市124个专业市场、106个大型社区和6个周边县域,开发与消费概念挂钩的金融产品及服务,构建消费型金融品牌,打造“社区精品银行”特色亮点。
作为本土唯一一家地方性“一级法人”商业银行,相比同业,郑州银行的决策链条短、经营决策效率高,且具有完善的扁平化管理模式。按照计划,郑州银行会在第三季度与重点意向投资者进行谈判,并协商入股价格。在第四季度签署入股协议,完成验资和工商变更,力争年底前完成本次战略投资者的引进。计划通过转让存量股或增资的方式引入1~2名符合条件的战略投资者,持续提升特色优势,实现自身价值与股东价值的持续增长。
IPO之路有多长?
“定制化服务”、“特色化经营”,这是王天宇一直强调的特色创新之路。
未来5年,郑州银行的目标是,牢牢立足全国综合交通枢纽、中西部最大现代物流集聚中心及本地优秀中小企业数量众多的实际优势,专注于构建成为一家立足本土、独具特色的商贸物流银行、中小企业融资专家和社区精品银行。
“走定制化服务之路”,就是要通过“深耕市场”和“细作产品”,走出一条全新的路子,为广大小微企业、社区居民、农村农民提供人性化、专业化和定制化服务。
所谓“深耕市场”,就是深入专业市场和社区,进行定点服务、便民服务,同时把各类专业市场做精、做深、做透,形成优势。
所谓“细作产品”,就是打造专业市场和社区服务中心的专门服务流程,以及批量化服务平台,采用微利模式,进行小微企业贷款经营;同时,成立专门的产品研发小组,开发定制产品,有效缓解小微企业融资难。
“走特色化经营之路”,是指在商贸物流银行建设方面,有效组织人员对商贸上下游、仓储、物流市场进行调研,细分客户群体及新的市场,为重点物流企业的上、下游提供综合性金融服务。同时,借助发行物流银行卡,搭建信息物流平台,筹划企业、银行、物流三方无缝对接。
由此,在中小企业融资专家和社区精品银行建设方面,进一步探索在中小企业融资及社区银行方面的调研和发展之路,最终将郑州银行打造成具有显著特色品牌的全国性区域银行。
**市精神文明工作在市委的直接领导下,通过文明委各成员部门的协调配合,各项工作取得了长足的进步。当前全市基本形成统筹安排,整体推进的工作格局和工作态势。目前,我市以“拓宽思路、广辟途径、纵横调动、全面进步”为方向发展精神文明工作。为全市经济建设、政治建设提供精神动力和智力支持。通过继续努力,全市精神文明工作能够踏上一个新台阶,能够更好的与当前我市的经济发展相适应,更好的与新农村建设相适应。
工作措施:
一、分类指导、各有侧重
当前全市精神文明建设现状、城镇精神文明建设整体水平明显优于农村,而且城镇工作与农村工作也具有较大差异性。鉴于这种情况,具体精神文明建设工作的指导应大体分为两个方面:城镇和农村、要求和标准也有所不同。
(一)城镇精神文明建设工作纵横联动、全面推进。从横的角度讲,在市委宣传部的领导下,文明办将与工青妇、科教文卫、综合治理、旅游等社会口单位合作交流,充分调动各单位服务基层的积极性和工作效率。从纵的角度讲,文明办将带领街道、(镇)社区、文明单位开展创建工作。在以往工作的基础上,考核标准不变,评分更加严格,检查更加常规性,通过文明办经常性的检查、指导、落实,使街道、(镇)社区、文明单位的创建工作重视性更加提高,工作更有成效。
文明单位为社会的示范作用有待于进一步加强。全市300多个文明单位自觉地开展益民社会活动的较少,今年要求各级文明单位至少开展2-3次社会文明示范活动。
(二)城镇精神文明建设队伍人员素质进一步提高。通过举办街道、社区文明专干、文明单位文明专干的精神文明综合知识培训,认真提高人员队伍的基本素质。
(三) 动员街道社区联动辖区单位开展一系列活动,以活动丰富精神文明创建的形式和成果,提高社会力量的参与热情和积极主动性,充分发挥“人”的主观能动性。
(四)当前新农村建设开展的热火朝天,农村精神文明建设也迎来了一次大好机遇。农村精神文明建设注重实效、夯实基础、培养人才、形成氛围。
——抓队伍。落实乡镇、村精神文明建设人员名单,通过各乡上报精神文明工作计划及下乡调研对各乡精神文明工作现状进行评估。在充分吸收基层的意见和建议的基础上,调动各乡首先从思想上重视精神文明工作。
——抓活动。以“一乡一个载体”为目标,各乡主动挖掘本乡资源,在广泛听取群众意见的基础上提炼活动载体,以载体促活动,以活动聚人心,以人心促和谐发展,为新农村建设的全面发展夯实基础,作出贡献。
——抓人才。深挖农村中的特色才艺人员,将他们组织起来,以浓郁的乡土文化活动传帮带,特别要突出体现当地民俗风情,传统的哈萨克族、蒙古族等少数民族文化特色,形成体制,逐年提高。
——抓亮点。在全市100多个行政村中每年挑选2-3个示范村,根据该村实际突出特色,如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艰苦创业型新农村”等,抓住亮点,深挖潜力,加快发展。
——抓投入。各乡在精神文明建设工作中每年要有一定的比例投入,逐年积累,使乡镇在活动中有器材,有服装。
二、加强管理,突出文明单位的社会示范作用。
当前,全市三级文明单位300多个,是我市丰厚的文明建设资源。在坚持过去验收的基础上,推行文明单位社会化服务活动。要求各级文明单位在较好完成本质工作的基础上,每年要承担两到三件社会性事务,为年终或届满验收的硬指标。具体事务由街道、社区列单,由单位选择承担。
一、司法行政基层基础工作
目标要求:加强星级司法所建设。持续推进规范化司法所创建活动,加强司法所软硬件建设,加大对基层司法所的支持力度,再创建1-2个五星级司法所,三星级以上司法所争取达到90%以上,总结推广观音阁司法所在村居(社区)建立司法行政工作室(站)的经验做法。加强人民调解工作。抓好专业性、行业性人民调解组织建设,推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展,在农村、社区建设一批个人品牌调解室。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,打造社会矛盾预警调处中心综合分析平台,认真做好“双节”和“两会”期间的矛盾排查调处工作。落实好“以案定补”制度。
牵头负责人:
责任科室:基层工作科
责任人:
二、着力提升社区矫正和安置帮教工作成效
目标要求:推动社区矫正工作均衡发展。开展“监管教育双轮驱动”活动,确保社区服刑人员再犯罪率控制在0.18%以下,打造社区矫正工作监督平台,确保不失控、不脱管、不漏管。统一编印社区矫正人员教育学习读本和学习笔记,探索在村居(社区)、敬老院等公共区域设置社区服务岗位,推行分散劳动、统一鉴定的模式,提升社区服刑人员的社区服务意识。提升安置帮教工作成效。落实重点对象必接必控,加强帮教对象动态管理,开展常态化帮教走访活动。试点运行“两类人员”远程视频帮教系统,开展视频会见活动。
牵头负责人:
责任科室:安置帮教社区矫正科
责任人:
三、不断提高法律服务质量和水平
目标要求:稳步推进公共法律服务体系建设。积极推动律师参与地方立法工作。普遍建立法律顾问制度,推动建立公职律师、公司律师办公室,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。大力开展律师服务业。开展“牵手重点工程、中小企业和村居建设法律服务”活动,做好律师服务重大项目相关工作,引导律师服务向群众就业、就医、求学等民生领域延伸,开展公益性法律服务活动。组织律师参与社会矛盾化解、涉法涉诉工作,推动律师事务所与专业性调委会对接,建立律师事务所和律师诚信红黑榜制度。(律师管理科)深化“驻所联村”活动,推行两所互帮共建,组织法律服务所进驻结对司法所,3月底前试点推行“法治村主任”工作,组织法律服务工作者对接辖区村(社区)、农户,实现法律顾问服务全覆盖。(基层工作科)加强法律援助工作。试点建立困难群众资料库,推动“法律援助便民示范窗口”建设。开展“法律援助案件质量提升年”活动,全年办理法律援助案件610件。健全乡镇、相关部门法律援助工作站点和村居联络员服务网络,培树两个示范法律援助工作站,构建“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。组织好“农民工维权”和“三八妇女节”系列宣传活动,倡导建立公益性法律援助志愿者组织,打造法律援助公益品牌。
牵头负责人:
责任科室:律师管理科法律援助中心基层工作科
责任人:
四、推进普法依法治理工作向纵深发展
目标要求:大力开展法治宣传教育。组织开展普法30周年、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容。在中小学设立法治知识课程,探索在全区中小学班委会中设立法治宣传员。继续做好“法治”栏目的拍摄工作,上半年建成一个普法微信平台,及时反映我区的普法工作及我局工作动态。5月底前召开全区普法依法治理领导小组成员单位会议。加大法治创建力度。深化法治创建活动,加强民主法治示范村动态管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作检查验收和总结表彰,进一步挖掘和培树普法依法治理工作典型,11月份迎接全省验收,确保我区进入先进行列。加强法治文化建设。推进法治文化广场建设,引导行政村、居委会、社区加强“四个一”建设,普遍设置一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗、一个法制宣传电子显示屏。完善法治建设推进机制。充分利用普法考试中心,探索推进信息化、网络化学法方式。推动建立媒体公益普法制度,建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
牵头负责人:
责任科室:法制宣传教育科
责任人:
五、着力加强班子队伍建设
目标要求:强化思想政治建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,大力弘扬焦裕禄精神,教育和引导广大司法行政干警敢于担当,忠诚履行使命。强化领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度,将依法治国列入重要学习内容。坚持民主集中制原则,严肃党内政治生活,增进领导班子团结和凝聚力。加强队伍能力建设。研究制定加强全区司法行政队伍建设的意见,适时召开全系统队伍建设工作会议。大力开展分类教育培训,提高司法行政队伍岗位专业化水平。开办业务大讲堂,组织全局优秀工作人员进行业务交流和宣讲。加大青年律师扶持力度,提高执业能力和水平。加强作风和廉政建设。深化党性党风党纪教育,增强遵纪守法自觉性和主动性。强化对党员领导干部的监督和管理,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,加大对落实中央八项规定精神状况和领导干部廉洁自律情况的监督力度,保持对“”问题的高压态势。
牵头负责人:
开工建设阅海湾中央商务区,一是重点产业全面推进。三产方面。实施水系、道路等基础设施建设。加快万达广场项目建设,协助办好农机展、房车博览会等重大会展,举办第五届生态文化旅游季。加快各住宅区建设,房地产开工建筑面积达600万平方米。工业方面,完成高新技术研发园总体规划,实施建材产业园的拆迁,加快工业集中区优势特色产业培育,发挥产业聚集效应。农业方面,建设良田镇泾龙村、园林村设施温棚园区,启动建设二代温棚1.3万间、移动温棚6300间。实施丰登镇3400亩稻田养蟹项目,新建肉牛养殖园区2个。
本级政府和社会投资1000万元以上项目开工建设48个。启动推进银福汽车4S店项目,二是重点项目全面开工。截至4月份。建成锦旺瓜菜物流配送中心保鲜库和包装车间,开工建设香溪美地等14个住宅房地产项目,实施新移民安排区、盈南安置区、失地农民5平方米营业房或20平方米公寓等一批项目。1-4月,完成全社会固定资产投资14亿元,同比增长50%
启动100万平方米失地农民住房安排区建设,三是重点工作全面加强。民生保证十项计划有序实施。实施新移民安置“121计划和移民地区产业整村推进“112计划,启动10万平方米农民工公寓楼建设。为民承办10件实事料理良好,启动3所幼儿园新建,安排公益性岗位64个,实施城乡困难家庭孕妇免费“五项病毒”检测,为群众提供60多件诉讼案件法律援助。社会民生工作扎实开展,完成各类技能培训3000人,新增城镇就业1500人。进一步优化人人享有基本医疗卫生服务,完善居家养老服务网络平台。突出道路交通、建筑工地等事故高发领域的隐患排查整治,确保生产平安。积极预防和妥善化解社会矛盾,落实领导包案制,加强社会治安防控体系建设,维护安定有序的社会环境。
要看到工作进展速度不一样,同时。东南水系绿化、阅海中央商务区基础设施、工业集中区失地农民安排区等项目,预期推进,工作进展快、效果好;建材园拆迁、土地增减挂钩安排区、工业集中区续建项目,进展缓慢,有待加速;区综合福利中心、良田回民寄宿制学校等项目,未进入实质性建设阶段,需要加快工作节奏。
讲工作全面展开,所以。但进度不一。这是第一点。
亮点很多,第二个方面。不容骄傲。年初以来,掌握全国经济进一步回升向好发展,以加快科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,围绕“紧扣一个中心,突出四大定位,实施五大战略,推进十大工程”推进经济社会又好又快发展,呈现出很多亮点。一是数字上的亮点。预计1-4月经济指标,实现地区生产总值31.1亿元,同比增长11%完成中一般预算收入1.06亿元,增长36%城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达5600元和3000元,分别增长9%和16%主要经济指标增速较快,好于预期。二是重点工作上的亮点。市民服务中心、乡镇执法权改革、失地农民5平米营业和20平米出租公寓建设等工作走在银川市前列;社区矫正、食品平安、居家养老等工作,富有特色,被社会广泛认可。三是个体项目上出亮点。阅海弯中央商务区基础设施初具雏形,作为中阿论坛的项目点,受到区市党委、政府的高度肯定;生态移民安排住房建设,走在全区的前列;100万平方米失地农民安排区,建设规模全区最大。
说明我工作取得了实实在效果,这是三个方面的亮点。有亮点。但我不能自满。还要看到亮点面前的忧患。一是主要经济指标与全年目标相比还有较大差距。地区生产总值全年目标是100亿元,目前完成31.1亿元;全社会固定资产投资全年目标是100亿元,目前完成14亿元;这两个指标与全年目标差别较大,保增长任务非常艰巨、压力非常大。二是财政总支出规模增幅较大,收支矛盾仍然比较突出。三是年初许诺的一些民生实事,实现难度很大。实施失地农民拆迁弥补到位计划,全部兑现历年征地拆迁弥补款资金缺口还很大;新移民安排计划,受建设用地指标限制,存在很多不确定因素;实施移民帮扶快富计划,力争实现移民地区农民人均纯收入增长1000元,困难也较大,等等。所以,讲,亮点很多,但不容骄傲。这是讲的第二个方面。
想说的问题存在更须努力。第三个方面。
进度不一;亮点很多,工作全面展开。但不容我骄傲。从深层次上讲,反映出我工作中存在着一些不容忽视的问题。而这些问题归根结底,不外乎人的问题和事的问题。
主要是责任心的问题。工作进度不一的关键,人的问题。主要是个别部门和干部责任心不强、工作效率不高,存在推诿扯皮现象和畏难情绪。还有一点,就是工作方法的问题。出现问题,自身不想办法解决,芝麻大点的事,都向政府请示演讲,要求政府协调、伸手要政府要钱。大家要牢记自己的职责,对自己职责范围内的事要勇于担当,敢于负责,办好自己的事,绝不回避问题,推卸责任,更不能搞“好处”自留、矛盾上交。各个部门对存在问题,能解决的要坚决解决,对决策不了事情,要做好调查研究,提出解决问题的方法和建议。
主要是不按程序、不按规矩办事的问题。表示在不按规定招投标,关于事的问题。或中标后私自增加工程量;私自作主,不报请党委、政府私自上项目,资金出现窟窿,又把矛盾上交政府。这里,明确一点,今后凡是私自上项目、不按规定招投标、逾越拦标价增加工程量而不提交政府确定的财政一律不予拨款。
不是批评人的会。而是一个展示工作成就的会,今天的会议。一个打气的会,一个规范顺序再鼓干劲的会。今后,几个月,工作力度要加大,工作节奏要加快,工作效率要加强。具体得讲,要掌握好四个方面。
(一)围绕目标抓重点。什么是目标。突出四大定位,实施五大战略,推进十大工程”和人代会上确定的经济社会发展主要指标,就是目标。什么是重点,党委、政府确定的97项经济社会发展目标任务、10项民生计划、政府许诺为民办理十件实事、人大议案政协提案,就是重点。而抓好重点的要领,关键在抓项目建设。抓项目就是抓发展,抓大项目、抓好项目就是抓科学发展。一个地方要发展,没有项目的支撑是不行的项目建设应是党委、政府工作一项十分重要的内容。今年,实施项目攻坚工程,要实施66个重大项目,抓好重大项目的实施,要掌握两个环节。一是启动待建设和加快在建项目的工作进度,抓紧调度,确保按期开工、按期完成建设。二是搞好项目融资工作,要通过向上争、社会融、财政支持、银行贷款等多条渠道筹措项目资金,促进项目顺利建设。
(二)紧扣中心促发展。经济发展始终是党委、政府的中心工作。紧扣中心一定要抓住产业主线。要强力推进现代服务业提速。要加快阅海湾中央商务区建设,全面实施道路、水电等基础设施建设,完善鼓励企业入驻政策,引入总部项目入驻发展。要加快万达广场项目建设,推进亲水商业广场全面开业,培育银盛路、艾依水郡等特色商业街区,进一步提升服务业规模和档次。要加快实施平伏桥、丰盈等保证性住房和高桥、新联等安排区项目,加快华雁湖、七子连湖等一批高端住宅区建设,提高房地产对固定资产投资的贡献率。要加快整合爱伊河沿线、南部沙漠特色资源,丰富第五届生态文化旅游季活动内容,吸引聚集人气,提升休闲旅游层次。抓工业,要强力推进工业经济提质。要加快高新技术研发园、建材产业园基础设施建设,强化项目引进、对接,实现基础设施建设与项目建设“两同步”要加快优势特色产业培育。壮大星日电子、威力减速器等电子机械类骨干企业,提升默根服装、德泓纺织等服装类企业产能,扩大天人和豆业、益康魔芋等休闲食品类企业规模,发挥产业聚集效应,提升工业发展质量。要加快提升企业的综合效益,推进“小巨人”企业培育和“铸龙”工程,加快企业技术改造和转型升级,完善企业用能监测指标体系,稳步提高企业生产效益。抓农业,要强力推进农业产业提效。要加快发展农业优势产业,建设设施温棚的同时,重点放在大棚的产出效益上,争取95%温棚全面种植。要注重“适水”产业的田间管护,发展好王家湖、元宝湖等生态渔业养殖和稻田养蟹项目。要鼓励移民地区发展肉牛庭院养殖,有效增加农民养殖收入。要加大农民技能培训力度,培育村级劳务服务公司,有组织的输出劳务。要加快农业产业化步伐,培育农业龙头企业、农村专业合作组织,发展订单农业,带动优势特色产业规模化生产。要完善土地经营权流转市场,加快农田向大户和企业流转。要加大无公害农产品、有机食品基地建设,提高农产品品质和附加值。以上“三个抓好九个加快”希望同志们认真领会,组织实施。