社会治理方法精品(七篇)
时间：2023-09-05 16:31:38
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇社会治理方法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
篇(1)
某县采取“八查八看八结合”方法开展社会主义法治理念教育活动经验材料
在开展社会主义法治理念教育活动中，__县检察院党组高度重视，要求全体干警结合工作实际采取“八查八看八结合”方法，认真搞好社会主义理念教育活动。“八查八看”即：一是查法律监督，看是否存在不敢监督、不善监督，监督不力、监督不到位的问题；二是查执法宗旨，看是否存在群众观念淡薄，对群众冷硬横推、盛气凌人，耍特权、逞威风，不认真处理或者不公正处理群众的司法诉求的现象；三是查法制观念，看是否存在执法不严格、不规范、不公正、不廉洁，重实体轻程序，重打击犯罪、轻保障人权，随意扣押、冻结款物，受利益驱动办案、违法违规办案；四是查服务大局，看是否存在执法不注意方式、方法，随意采取强制措施，不注重法律效果、政治效果和社会效果的统一；五是查党性观念，看是否存在对中央的方针政策理解不深，对上级的要求和工作部署落实不力，敷衍应付，自行其是等情况；六是查工作责任心，看是否存在拈轻怕重，得过且过，不认真学习理论，不努力钻研业务，不深入思考问题，思想上固步自封，工作上庸碌无为；七是查工作作风，看是否存在抓工作不深入、不扎实，满足于一般号召，搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假；八是查理想信念，看是否存在道德意识缺失，，办关系案、人情案、金钱案，、贪赃枉法等。“八结合”即一是要把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来；二是要把社会主义法治理念教育与推动检察工作结合起来；三是要把社会主义法治理念教育与推进检察改革结合起来；四是要把社会主义法治理念教育与检察机关的规范化建设结合起来；五是要把社会主义法治理念教育与检察机关“五化”建设结合起来；六是要把社会主义法治理念教育与当前正在开展的学习__同志先进事迹活动结合起来；七是要把社会主义法治理念教育与我院正在开展的争创省级文明单位结合起来；八是要把社会主义法治理念教育与争创全国先进检察院结合起来。
采取“八查八看八结合”方法以来，__县检察院干警的工作作风更加过硬；执法理念进一步深化；执法效果有了明显提高。
篇(2)
关键词：大数据时代;社会治理;困难;创新发展
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）34-0087-02
大数据时代的来临，为社会治理带来了新的机遇和新的挑战。如何把握这一机遇，利用机遇来规避其带来的新的挑战是国家政府社会治理部门，目前最为关注的问题。
一、大数据时代
（一）内涵
大数据，从字面意思上来说就是信息的数量较大，种类较多，数据庞大且不具备结构化的信息，进而使得难以利用传统的方法和工具来对其进行相应的处理和分析。需要进一步转换传统的工作、生活以及思维方式等，是重大的时代转型。而大数据时代则是在大数据广泛应用，信息数量的剧增和计算机处理能力的不断提升的时代，利用大数据来解决社会各界的各种问题，促使社会变革的时代。
（二）特点
1.互联网行为是大数据时代的具体体现。虽然互联网数据并不能完全代表数据信息，但是随着近年来互联网技术和信息的不断发展与广泛应用，互联网已然成为大数据的基本表现形式。
2.数据量极大。随着互联网行业的快速发展，互联网企业在运行过程中，产生和累积的用户信息数据量规模庞大，并且随着移动互联网不断扩大发展，数据的增长成倍发展。
3.信息传递速度快。互联网技术与信息技术的广泛应用，使得当前信息的传递进一步加快，并且时效性也进一步提升，大数据时代下，能在极短的时间内收集、整理大量的数据信息。信息的传递速度快且具有很强的时效性是大数据时代最显著的特点。
（三）意义
随着大数据时代的来临，大数据技术被广泛应用到各个领域和各个行业，并为不同的行业、领域提供充足的数据依据，使之得以快速、扩大化发展。大数据本身蕴含的信息、技术和价值等，进一步推动了人们利用各类机会得以在大数据时代快速发展。通过对数据信息的收集、整理、存储和处理、分析、共享等，来辅助人们重新定义、审视这一时代下的世界和社会，并重新判定世界和社会所面临的问题，进而来重新对应解决的策略与措施，进一步推动世界的发展和社会的转型与治理。
二、大数据时代下社会治理新机遇
（一）促进社会治理体制的转型
我国的社会治理存在分散和混乱的问题，主要表现是各级政府在执行社会治理职责时，各自为政，缺乏政府之间的沟通与合作，并且各个部门间的职能价差、重叠现象严重，信息传输渠道不流畅，缺乏共享机制等。这些问题进一步增加了我国的社会治理成本，且治理效率较低。随着大数据时代的来临，社会治理大数据为政府部门提供了充足的公共信息资源，进一步实现了社会治理信息的共享，社会治理大数据的适应效率、效益以及效能等都得到了有效的提升，进一步推动了各级政府在社会治理过程中的协调、合作，推动了我国社会治理体制向网格化的转型。
（二）促进社会治理方法的转型
一直以来，我国的社会治理思维都是从少数人的社会治理需求和地区性的社会治理经验来推判多数人和整个国家的社会治理需求与社会治理策略、措施。进而忽视了各个社会阶层和群体间的需求差异，同时也限制了我国社会治理方法的创新发展。在大数据时代下，大数据的价值将进一步促进社会治理决策的科学化发展和社会治理过程的细化发展。这就需要各级政府转变原有的社会治理方法，强化对大数据意识的培养并推动实现社会治理数据的共享，进而来确保社会治理决策依据的正确性与及时性，推动社会治理方法的转变。
（三）促进社会治理模式的转型
我国的社会治理目标是维持社会的稳定，采用的是静态的社会治理模式。但是随着我国不断地深化改革，各个阶层间的流动性不断增强，原有的静态社会治理模式难以适应于当前的市场经济视域下的社会发展需求。大数据时代下，信息技术与互联网技术的快速发展和广泛应用，为社会治理提供了及时、全面的动态信息数据，有利于各级政府在履行社会治理职责时能及时、正确地掌握社会的变动情况以及变动的趋势，并根据这一变动来及时制定相应的应对措施，进一步推动了我国社会治理模式向动态社会治理模式的发展。
（四）促进社会治理方式的转型
社会转型期，政府部门要转变我国原有的利益矛盾解决机制，重新制定上下互动和主体多元化的利益矛盾化解机制。在大数据背景下，探寻社会治理大数据中的价值数据信息，并将其组合形成一套完善的数据分析体系，以此来为社会治理的决策提供有效的依据。同时各级政府要进一步加强对社会治理数据信息的微观分析，根据社会治理大数据来制定相应的治理部门和治理岗位，进一步推动实现我国社会治理方式的创新、科学决策发展。
三、大数据时代下社会治理新挑战
（一）大数据社会治理意识的缺失
大数据时代的来临，为我国社会治理模式的转型提供了重要的依据和技术支持。但是由于我国大数据意识的缺失，进一步阻碍了我国社会治理模式的转型。
篇(3)
关键词：思想政治理论； 施教需要； 学生成才需要； 转型
中图分类号： G642 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2013）01-0070-03
近些年，高校思想政治理论课经过学科整合、课程重组以及各个方面的教学改革，在教学质量和效果上有了一定的提高和改进。但是，以思想政治理论课教学的投入、改革教学方式的努力，相对于教育教学的效果而言，仍存在着较多问题。如教学理念相对滞后、学生学习积极性不高、教学效果不稳、教育效果难以持久等。在一般讨论改进教学方法、丰富教学手段等研讨的基础上，本文尝试从教学目标设定、教学导入机制的维度，探讨思想政治理论教学改革及其转型的思路与路径。
一、思想政治理论课教学面临的新挑战
思想政治理论课教学是对大学生开展世界观、人生观和价值观教育，宣传党的科学理论和创新理论的主渠道，也是体现高等教育社会主义属性的重要方面。近年来，我国经济社会正在进行着全面的转型，在新世情、新国情、新社情、新党情的历史巨变中，大学生的思想意识、价值取向、行为特性也已发生了相应的变迁。新的形势对于高等教育，尤其是对于思想政治理论教育提出了新的历史任务，培养社会主义社会需要的合格劳动者，是大学教育的基本任务；培养掌握科学理论、具有理论素养、具备实践能力的合格公民，是高等教育也是思想政治理论教育的神圣使命。
在传统的思想政治理论课教学中，教学的核心是宣传执政党的政治价值主张，以获取更广泛、更稳固的政治认同。这一条件下的思想政治理论课教学的开展，最主要的取决并体现于政治理论本身的科学性，以及对执政体系政治价值取向的政治认同。所以教学目标的设定要凸显学生对于政治理论主张以及政治体系的信仰和忠诚。多年以来，在思想政治理论课教学中，囿于教学模式的局限，基本成为了政治理论知识层面的教与学的过程。其中，单向的输出、灌输式的教学、内容形式的重复、理论与现实的差距等，在新的历史条件下呈现更加突出的矛盾。固有的教学模式与现代生活背景的学生，教与学的对撞与张力，生成了思想政治理论教育教学中较为普遍存在的悖论现象：如政治理论课程在教学考评、官方调查的统计数据、学生提交的学结等方面呈现出教学效果稳步提升、成效明显提高的反映和描述。但是，在学校教育教学的实际状况中，政治理论教育的生态却处在愈加困难的境地。如在大学生实际的政治意识、政治态度、政治行为等方面，在私密、匿名与公开、正式的不同场景中，较多表现为双重性和游移性，甚至还有不少截然相悖的取向；政治意识淡漠、政治疏离和政治信仰缺失，则成了正在蔓延、较为普遍存在的真实状况。“正式组织思想政治教育社会化功能有所弱化”，[1]在某种意义上，理论认知、政治表态与现实政治态度、政治价值取向的较大差异，表明思想政治理论课塑造世界观、人生观、价值观的功能和价值的实现仍有较大差距。
事实上，思想政治理论课教学是党和政府最为重视、直接进行顶层设计和决策的教学体系，不可谓不重视；思想政治理论教学的教师们想方设法、殚精竭虑，不可谓不努力。在许多高校中，思想政治理论课程在教育教学方面，几乎成了手段最多、花样最多、形式最丰富、翻新最快的课程之一。各级教育管理机构设立的评奖评比、树立典型、示范教学、创办工作室、政策倾斜等等，也是所有课程中最为特殊的。这一切努力，与思想政治理论课教学的现实之间的悖论，至少显示出思想政治理论课教学的绩效尚不是理想的状况。
传统模式下，思想政治理论课教育侧重于强调理论框架的结构完善、体系的完整、话语的规范、理论设想的完美。这种教育的吸引力首先在于满足人们对于现实的超越和未来的期许。所以，追求目标的完美与合理，自然就成为核心价值。三十多年来，现实的中国社会处在全面的转型之中，在摆脱经济困境、基本解决生存问题之后，新的矛盾和问题仍会不可避免地出现，甚至在一些领域、一些方面呈现尖锐化趋势。大学生早已不再是象牙塔里的天之骄子，甚至成为一些社会问题和压力（如大学生就业难等）的直接承受者。学生对于社会的感知首先直接来自于社会现实，家庭、社会的种种实际境况，是他们认知、了解社会的基础和前提。同时，比较性也是学生认知的重要特性。在当代，信息技术的发展使得各民族、各国家的现实与发展，几乎呈现透明状况地在进行着展现和竞争；信息技术也改变了人们学习的方式、思维的方式，认知、比较、分析的维度更加多向化；也使得获得信息的手段、时间上已无差异。对于任何一个问题或现象，信息社会即时提供着比照双方或多方的各种信息、背景资料。如何在纷繁复杂的信息和维度中形成正确的、合理的判断，既是学生成长中必定经历的过程，又是困扰学生成长的瓶颈。虽然说理论与现实的差距必然存在，但任何一种政治理论的完美化与社会现实之间的差距达到一定程度时，极易引起对于理论的怀疑，事实上降低了理论的可信度，这也是在思想政治理论课教学中教育效果脆弱、难以持久的主要原因之一。思想政治理论课教学目前存在的主要问题，并不是教育教学的手段、方式等技术层面的困难，而在于思想政治教育的出发点、切入点如何契合学生成长的需要，思想政治理论教育的内容、方法论是否支撑学生发展的需要。实现这个目标，必然要从传统的施教需要，向耦合学生成才需要进行转型。
二、新形势下思想政治理论课教学转型的必然性
大学教育是青年成才的最为重要的平台和路径，大学教育的本质，在于完善学生的人格、养成高尚的品质、具备专业的技能，成为社会的合格公民。思想政治理论课教学必然要服务于社会发展的目标、满足培育社会主义公民的需要。
思想政治理论课教学的实际，在个体性上，首先是学生成才发展的需要。学生的需要，无论从成才还是发展的意义上，最主要、最直接的莫过于在现时代的安身立命、为人处世。学生成才，无论对于学生个体，还是对于社会发展取向，是最大的实际。辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理告诉我们，认识来自于实践的需要。从实际出发，而不是从书本、理论出发，本来就是的基本观点，因此，施教需要耦合学生成才需要，是思想政治理论课教学实现教育目的、提高教学成效的必然取向。
思想政治理论课程的教育教学，是大学生进行政治社会化的最为重要的形式和路径。向大学生宣传和灌输执政政治体系的价值主张，既是执政党、社会对于大学生的要求和期望，也是大学生养成政治意识、培养政治能力的必不可少的教学形式和环节。长期以来，由于历史的原因，意识形态化是大学生政治教育中最为重要的特色。由此形成的教育模式，基本是以“施教需要”作为开展教育的出发点，同时也成为了教育的归宿。随着社会历史条件的变迁，原有大一统的主流价值观消解，各种价值观在社会中激荡交锋，社会价值观流变中呈现出多元、交织的趋势。多元化的利益关系，又使得大学生在人生追求、社会定位、价值取向上呈现多样化状态。“学生这一大主体除被规定为被教育者或被育人之外，学生这一大主体必须明确其通过学习而成才之大义，通过自身努力学习而成为人才就是作为学生的历史使命与根本任务”，[2]现代社会中个体的发展在社会进步中的凸显，当代大学生在政治价值上的选择也呈现多向、多样化的趋向，在政治行为上也更多地与利益实现密切关联。作为社会主义国家的大学生思想政治理论教育，必定仍要以、思想、中国特色社会主义理论体系作为政治教育的核心内容，这是体现高等教育社会主义属性的核心内涵。实现这个教学目标，既要以政治理论的科学性为前提，又要以社会进步的实际为支撑；既要满足社会化中社会的需要，更要满足学生成才发展的需要。在一定意义上，教学的成败更有赖于学生愿否、能否接受的“内因”。当代大学生成才的关键内涵，在于社会主义的“劳动者”和社会主义公民社会的“公民”。在“劳动者”的意义上，掌握科学的思维方法、具有专门的劳动技能、形成较高的实践能力是其要义。思想政治理论课教学无论在认识论还是方法论上，应该能够提供和满足成为“劳动者”的支撑和所需。在“公民”的意义上，良好的公民意识、公民操守必定会促进社会政治价值的进步，提升社会政治文明的程度，为社会和个人的发展提供最大、最重要的保障。
三、施教需要耦合学生成才需要的实践探索
在思想政治理论课教学中，常见的主要问题在于，许多学生对于政治理论的学习在认识上存在误区，轻视政治理论，学习积极性不高，教学中理论学习与学生认知社会以及实践运用相脱节。究其原因，传统的教学目的主要源于“施教需要”，以理论的完备、自释为取向，自然就容易形成教师输出、学生接受的单向运行机制。在传统的教学模式中，学生对于思想政治理论的学多停留于背诵概念、原理，应试色彩浓厚，呈现出“熟悉的话语”与“陌生的原理”相悖，政治理论学习几乎处在被动状态。政治理论教育对学生的世界观、价值观、人生观的塑造导向作用尚未充分发挥；不少学生对于社会现实的认知和分析中缺乏客观、科学、理性的立场和方法，较为普遍地存在着虚假认同、政治疏离、政治冷漠等现象。
提高教学质量，促进提高思想政治理论课的实效性和长效性，是思想政治理论课教学的重要目标。在思想政治理论课教学的实践中，构建施教需要耦合学生需要的双回路教学模式，不失为思想政治理论课教学改革的有益探索。确立以成才内需为本位，以学生参与为抓手，以教师导向为调控，以促进发展为目标的教学理念；将课程教学的目的与学生成才的需要这两个方面双向联动，形成双向调控、交互回馈的机制；整合教学资源，改进教学方法，挖掘学生内需，将实现政治社会化的施教需要耦合学生成才的需要，实现政治理论教学从学“答”到学“问”的教学转型。在新的模式中，探索启动、挖掘学生学习的动力、促进学生参与教学全过程，以利于提升政治意识和政治实践能力，养成理性的政治素养。
第一，以专题化教学实现教材体系向教学体系的转化。思想政治理论课教学是政治社会化的重要平台，、思想和中国特色社会主义理论等经典理论及其发展结晶，体系庞大，内容繁多。在专题化教学中，将教材体系中的理论框架，以主线索、大背景、关键命题的形式，整合教材内容，以专题教学的方式重点突出理论的科学性、实践性。第二，以研究型教学促发问题导向式的学习特性。以团队研究重要问题的形式开展的研究型教学中，以核心原理、理论疑难点、创新理论等问题为导向，帮助学生在思想政治理论学习中，通过自主学习、自助研究，在探究中理解并掌握政治理论的精髓。第三，以多向互动促进学生广泛参与和交流。构建学习、研究、讨论交流的多重平台，如以网络社科论坛、现场社科论坛的形式，以专题式、答疑式、辩论式等多种交互方法，对于课程相关的关键命题、重大问题，广泛开展师生之间、学生与学生之间的讨论交流。教师在导向中贯彻政治理论的价值导向和科学原则，以学生成才、学生关注、社会聚焦的问题为切入点，以学生参与为抓手，实现学生的广泛参与，塑成并发挥学生在学习中的主体角色及功能。第四，以社会实践提升理论的运用能力。在教学中设计社会调研的环节，开展社会调查、实证研究、实践课题等活动，在实践中学习运用科学方法，践行理论，锻炼提高分析问题的能力，帮助学生养成科学价值观，提高公民素养。第五，以资源整合拓展思想政治理论课教学的手段和路径。在施教资源、学生资源和教学环境资源中，遵循科学性、开放性、全面性、多样性、动态性的原则，从师资、学生和环境要素三个维度上拓展思想政治理论教育有关的理论、方法与条件支持，形成综合、互补的作用机制，创建理论引导、实践教学、自主研学、网络助学的教学格局。
在施教需要耦合学生成才需要的实践探索中，学生的广泛参与、教与学的双向促动，使得思想政治理论课程的教学呈现出“四化”的特点，即参与常态化、管理动态化、讨论理性化、视野国际化。逐步实现学生对政治理论教学从疏离到亲近、从定论接受到自主探索、从应对考试向自觉内化、从纯粹的学理化向实践工具化的转变。教学角色也在转型和丰富，在新的教学模式中，教师从单纯的输出者向着导向者、从宣传者向着研究者的角色转型；学生从被动的接受者向着参与者、探求者的角色转型。
参考文献
篇(4)
【关键词】 社会影响 总体评价 矿山地质环境 恢复治理工程 社会效益
目前为止，国内专门针对矿山地质环境治理项目的社会影响评价仍然处于探索阶段，而开展矿山地质环境治理项目的社会影响评价，将有助于尽早预防、避免或缓解因项目的实施产生的消极的社会影响或社会问题，有助于保障项目与所处社会环境的协调发展，规避或化解社会风险，从而提高项目整体效益，对于促进社会和谐发展和完善政府职能具有显著的时代意义。
一、矿山恢复治理工程社会影响总体评价指标体系的构建
1、指标体系构建的原则
（1）科学性和可操作性兼顾原则。指标的选择应以公认的科学理论为依据，各类指标能充分反映矿山地质环境治理社会效益的内涵，指标的物理意义必须有明确的定义，必须保证数据来源的准确性和处理方法的科学性，数据的取得应以客观存在的事实为基础，数据测定处理必须标准规范，同时指标的设置也要注意指标数据的可得性，而且指标要具有可测性和可比性。指标在定性方面应注重机理分析和类比分析，尽量排除主观因素，描述客观合理;在定量方面，选取的指标应简单明了，含义清楚，指标体系应层次分明且符合逻辑性，判断依据和量化标准应可靠合理，评价方法繁简得当，实用可行。
（2）相对独立性原则。描述矿山地质环境治理社会效益的往往存在指标间信息的重叠，因此在选择指标时，应尽可能选择具有独立性的指标，从而增加评价的准确性和科学性。
（3）定量与定性相结合的原则。在选取指标时，有的指标是定性的，有的是定量的，遵循定量的数据和非定量的信息相结合的原则，有利于评价的客观性和精确性。为实现定量评价，一般应尽量选择可度量或可测定3的特征，并使用恰当的数学模型方法来评价。
2、指标体系的框架
本研究采用德尔菲法、文献法和层次分析法构建指标体系，通过对各类方法的综合运用，我们将该评价体系划分为目标层、准则层和指标层。其中，目标层是矿山地质环境治理工程社会影响评价，准则层是社会适应性、社会经济效益、社会环境影响、对资源环境的影响、其它影响。构建指标的依据是矿山地质环境治理的目标，即保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。
二、矿山恢复治理工程社会影响总体评价的过程及方法
1、基于层次分析法的指标权重确定
景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价是一项复杂的系统工程，由多种因素交织而成，各因素在系统中的变化所起的作用是不同的，在对系统进行评价时，需要根据各因素的重要程度分别赋予不同的权重，才能客观准确地把握系统特点，做出正确评价。在此，选用层次分析法，把客观判断与主观推理，定性描述与定量分析结合起来，用以确定各指标项的权重。
本研究邀请社会影响方面的专家以及地质、环境、经济等各方面专家和主管部门的领导，通过两轮征询，按照1-9标度法，给出各指标的相对重要程度，经过统计，得出判断矩阵，并用特征根法算出最大特征值并算出指标权重向量W，并进行一致性检验，当CR小于或等于0.1时，说明rij估计的基本一致，可以求得W，作为N的权重，否则需要重新估计，最后可得到各指标层权重及各指标归一化指标权重，如表4所示。
CI=（？姿max-n）/（n-1） （1）
CR=CI/RI （2）
由AHP确定的各指标权重，从准则层总排序结果来看，D（对资源环境的影响）>B（社会经济效益）>C（社会环境影响）>E（其他影响）>A（社会适应性）。客观反映了矿山地质环境治理项目重在改善环境的目标，同时发挥其经济效益，及社会环境效益。
从各指标的权重排序来看，权重最大的是D6（矿山地质灾害隐患点治理率），其次是B5（静态投资收益率）和C4（群众生活质量改善情况），说明专家认为矿山地质环境治理项目首先必须治理矿山地质灾害隐患点，保障群众的生命和财产安全是根本;其次，投资项目要注重投入和产出效应，要做好规划，合理安排资金投入，实现项目的低成本，高效益;另外，项目的社会影响的重要实现是群众生活质量的改善。
2、数据调查及评价
（1）确定评价集。本研究将矿山地质环境恢复治理项目的社会影响分为五个等级：
V={好，较好，一般若，较差，差}
（2）确定隶属矩阵。对各专家的评分结果进行统计整理，得到对于指标Xit每个评语下的个数，则Xit对于第t级评语的隶属度为
rit=vit/∑vit（t=1，2，…，5） （3）
基于景德镇市的矿山地质环境恢复治理项目特征，研究邀请景德镇市矿山地质环境恢复治理项目专家、社会影响评价专家及相关社会学、经济学专家学者共34名，组成景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价专家组，依据2004年至今景德镇市开展的全部景德镇市矿山恢复治理项目的实施情况及后期影响和随机地对其中1/3的项目实地考查，对相关指标进行评判决策，最终形成了景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果。如评价专家组有5名专家对“社会环境影响”中的“群众满意度”指标同意为“好”，则该指标在“好”等级上的评价值确定为“5/34”。以此类推，可以得到各准则层所包含的指标相对于各等级的评价值矩阵Rk。
R1=0.3382 0.4559 0.1912 0.0147 0.00000.3088 0.4118 0.2794 0.0000 0.0000
R2=0.1618 0.2647 0.5147 0.0294 0.02940.2647 0.3088 0.3382 0.0588 0.02940.1471 0.2500 0.3971 0.1912 0.01470.1324 0.3088 0.2500 0.1912 0.11760.1176 0.3971 0.4412 0.0441 0.0000
R3=0.1618 0.3971 0.3676 0.0588 0.01470.2059 0.2353 0.4853 0.0441 0.02940.2794 0.3382 0.2941 0.0588 0.02940.3088 0.3676 0.2647 0.0441 0.01470.2206 0.3971 0.2647 0.0441 0.07350.2500 0.3529 0.3824 0.0147 0.0000
R4=0.3088 0.4118 0.2500 0.0147 0.01470.2353 0.4118 0.3088 0.0147 0.02940.1714 0.2286 0.4857 0.0714 0.04290.2059 0.3088 0.4559 0.0294 0.00000.2647 0.3529 0.3235 0.0147 0.04410.2500 0.3971 0.2647 0.0588 0.0294
R5=0.2353 0.3529 0.2647 0.0882 0.05880.2059 0.3382 0.3088 0.1029 0.0441
（3）模糊综合评判。采用普通矩阵乘法，经过合成运算，得到各准则层的综合评价结果分别为：
B=WRk （4）
B1=R1×w1j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）
B2=R2×w2j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）
B3=R3×w3j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）
B4=R4×w4j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）
B5=R5×w5j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）
记R=B1B2B3B4B5=0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.00000.1587 0.3385 0.3901 0.0798 0.03280.2601 0.3640 0.3063 0.0398 0.02980.2366 0.3624 0.3273 0.0447 0.02900.2206 0.3456 0.2868 0.0956 0.0515
B=RWi可以求取项目对各等级的隶属度矩阵
B=（0.2223 0.3593 0.3333 0.0558 0.0301）
因为∑bj=1，不需要归一化处理。
景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价结果为{好，较好，一般，较差，差}=（0.2223，0.3593，0.3333，0.0558，
0.0301）。评语中“较好”的隶属度最高为0.3593，“一般”次之为0.3333。“好”的隶属度为0.2223，也明显高于“较差”和“差”的隶属度。同时，结果也表明，评语“较好”的隶属度高出评语“一般”仅0.026，评语“好”和“较好”的隶属度之和为0.5816，对“较差”、“差”的评定仍占一定较大比重，可见景德镇市矿山恢复治理工程社会影响总体评价虽然较好，但并不显著。
三、评价结论
1、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响总体评价较好
总体评价结果显示景德镇市近十年来开展的矿山地质环境恢复治理工程总体社会影响较好。景德镇市矿山地质环境恢复治理工程的实施，可使遭到破坏的矿山地质环境得到恢复，各类矿山安全和环境隐患危害得到消除，使矿区群众的生命财产安全得到保障，充分改善矿区人民的生产、生活环境，提高矿区群众的生活质量。同时矿山地质环境治理工作还可改善矿区投资环境，带动其它相关产业发展，安置部分剩余劳动力。这将极大地鼓励地方经济的发展，促进区域经济与社会协调发展，维护当地社会大局的持续稳定具有重要意义，符合国家生态文明建设的要求，社会效益十分突出。
分析景德镇市矿山地质环境恢复治理工程社会效益突出的原因，主要有以下几个方面。
（1）领导高度重视，群众积极参与。景德镇是典型的资源枯竭型城市，以矿业经济为支柱产业的发展模式，给景德镇市资源环境造成了严重的破坏，留下了很多需要恢复治理的老账。景德镇市各级领导和矿区群众，充分认识到积极推动实施矿山地质环境恢复治理工程，对于改善景德镇市矿山环境，保护资源，推动景德镇市转型发展有重要意义。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目，规划2010―2012年开展景德镇市重点矿山地质环境治理片区11个，涉及各类矿山73个，治理矿区总面积4669公顷。
（2）争取国家财政支持，加强地方资金配套。2004年――2013年6月期间，景德镇市共有14个矿山地质环境治理项目申请到中央及地方各类资金共19505万元。景德镇市资源枯竭型城市矿山地质环境治理工程项目获国家立项批复，2010―2012年每年获得中央财政资金1亿元支持。另外，景德镇市每年从财政资金中配套部分资金，并以多种方式鼓励企业出资，2010―2012年景德镇市地方（企业）共投资矿山地质环境治理项目将近6500万元，积极推动矿山地质环境治理。
（3）重视前期调研规划，注重方案编制实施。合理的项目，高质量的工程是实现其经济效益、社会效益和环境效益前提。景德镇市国土资源管理部门非常重视矿山地质环境恢复治理项目的前期调研工作，旨在摸清治理区自然地理、社会经济、地质环境等情况，合理规划治理后土地用途，按照宜林、宜垦、宜景、宜渔、宜房等原则，多方论证，选择适宜的治理技术和方法，充分发挥土地的效益，改善环境和矿区群众生活。同时，他们要求相关部门按规定编制治理方案，报国土资源管理部门备案。国土资源管理部门全程监督治理项目实施，要求必须严格按照方案执行，认真落实项目任务，保障工程质量。
（4）注重以人为本，强调可持续发展。景德镇市矿山地质环境恢复治理项目从前期调研到方案编制，再到工程的实施，都很重视以人为本，强调可持续发展。项目的实施，首先必须消除各类矿山安全和环境隐患危害，保障矿区群众的生命财产安全，这是根本目的;其次要充分改善矿区人民的生产、生活环境，提高矿区群众的生活质量;另外，治理方式、治理技术和治理后的用途规划，除了考虑自然条件、地质条件等因素外，还要考虑景德镇市今后经济转型，长远发展的需要，既要改善矿区投资环境，又要带动其它相关产业发展，要尽量安置剩余劳动力，促进社会安定和谐。
2、景德镇市矿山地质环境恢复治理项目社会影响需要进一步增强
（1）加强项目社会效益评价，实现投资与效益挂钩。目前，虽然国家鼓励民间资本参与矿山地质环境恢复治理，但大多数废弃矿山或无主矿山的恢复治理任是以国家或地方财政出资为主。在一些地方，存在一味新开项目，追求加大投资，却不注重项目的效益，导致大量财政资金被占用，造成资源浪费严重。例如总体评价中指标B4（静态投资收益率）“较好”的评价值为0.3088，“一般”的评价值为0.25，“好”的评价值为0.1324，指标属于“较好”，但不显著。另一方面，目前，治理项目缺乏必要的社会影响评价，只是在矿山恢复治理项目的可行性研究或实施方案中涉及项目实施可能存在的风险评估，项目效益分析等内容，但是相关的分析或评价却十分简单，并多以定性分析为主，缺乏有力的依据，并不具有科学的说服力，没有突出项目实施的各方效益。因此，必须加强治理项目社会影响评价，将综合效益与投资挂钩，同时，要将项目的社会影响评价纳入地方政府和干部绩效考核中，并提高项目社会影响的考核权重]，促使项目社会影响评价的执行力度的提高，在实际项目运行中注意规避风险，提高效益。
（2）治理项目效益实现要由单项效益向综合效益发展。矿山地质环境恢复治理项目从本质上来说是一项环境保护类项目，它首先要突出实现的就是环境效益，但也要综合考虑经济效益和社会效益，实现更好的社会影响。但在实际管理过程中却存在片面追求治理面积而忽视其它目标取向的问题，导致矿山恢复治理的综合效益有所打折。如在总体评价中指标D1（矿区景观度）、D2（土地复垦增加率）和D6（矿山地质灾害隐患点治理率）属于“较好”的评价值分别为0.4118、0.4118、0.3970，明显高于其他评价。而B1（劳动就业变化率）、B5（产业结构优化效果）、C2（城镇化水平）和C6（社会稳定）属于“一般”的评价值分别为0.5147、0.4412、0.4853和0.3824，明显高于“较好”和“好”的评价值。景德镇市矿山恢复治理项目，需要在完成环境治理的目标外，也要更加注重提高就业，促进其他产业发展、优化产业结构，加快新型城镇化建设，实现项目多元化的目标取向，实现经济效益、社会效益和环境效益的整体提高。
（3）加强治理技术的综合应用，突出项目的综合效益。调研中还发现，治理项目在实际实施中，存在治理技术过于简单化，缺乏深层次，全方位的治理，使得治理项目从表面上看效果较好，但实际效果却不理想。例如，有的治理项目，只是对原有矿坑简单填埋，填埋土质盐碱化严重，基本上是寸草不生。为了实现增加绿地的目的，使治理效果看起来更明显，项目实施单位也只是在填埋区，附上一层20-30cm厚的黄土，用以植树种草。没有综合应用多种治理技术，改良土壤质量，从而改善包括地下水在内的矿山环境，实现在一个大生态系统内良性循环。在总体评价中指标D3（水质达标程度）、D4（大气质量达标程度）属于“一般”的评价值分别为0.4857和0.4559，明显高于其它评价值，也反映出了景德镇市矿山地质环境恢复治理项目需要依靠专业技术力量，发挥专业资质机构和人员的作用，因地制宜，因害设防，优化防治结构，合理配置工程，采用先进的施工手段和合理的施工工艺，进一步加强治理技术的综合应用，突出项目的综合效益。
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篇(5)
关键词 项目治理；系统动力学；社会网络分析
中图分类号 F205 文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2012)03-0144-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.024
项目治理是指构建和维护项目利益相关方之间治理角色关系的过程，该过程用于规范目标确立、项目执行、项目监控和信息披露等活动，从而为项目运行提供可靠的环境［1］。因项目往往涉及诸多利益相关方，他们之间彼此关联构成了复杂的网络关系。社会网络分析方法（简称SNA）是对这种社会关系结构及其属性加以分析的一套规范和方法，从而成为项目治理的有效方法之一［2-3］。现有的社会网络分析更多关注的是项目治理网络的稳定性以及网络静态结构特征。然而，在项目运行周期的不同阶段，项目利益相关方及其行为会发生新的变化，他们之间的网络关系很难用一个静态的网络形式来表示，这给项目治理带来了不确定性和一定的风险。本文便是考虑社会网络的动态变化特点，以某大型水资源项目为典型个例，在构建系统动力学（简称SD）模型基础上，改进现有的社会网络分析方法，寻求控制项目治理风险的有效路径，以期丰富现有的项目治理理论和方法。
1 项目治理的社会网络动态变化过程
1.1 项目及其项目治理的社会网络组成
某大型水资源信息系统项目是为防灾减灾服务的水利信息化工程项目，总投资8.02亿元人民币，其中包括国家投资5.71亿元人民币，依据有关法规，项目采用了监理制治理模式。
项目的目标是通过信息系统的建设，全面提高区域水旱灾害信息采集、传输、处理的时效性和准确性，全面提升传统防汛抗旱效率和防汛抗旱指挥决策能力，进一步发挥水利工程的防灾减灾综合效益。
项目的主要任务是建立起水利部与省水行政主管部门之间的骨干网络系统，项目建设内容主要包括水资源信息采集、天气雷达和雨水情土壤墒情监测系统建设、数据库系统建设、计算机骨干网络构建以及决策支持应用系统开发等工程和软硬件建设多个方面。其中，重点建设水文信息采集系统，改善一些重要的防洪预警通信系统；数据库主要包括水资源实时信息数据库、防洪工程数据库、旱情数据库和其他数据库；同时，建立重点地区洪水预报和洪水防控决策支持系统，开展一系列水情和干旱管理试点工程。
该项目涉及的利益相关方主要有相关政府部门、勘察设计部门、建设机构、设备供应机构和监理公司等。利用三角测量方法建立项目利益相关方的网络连接矩阵，使用NetDraw软件绘制出该大型水资源项目的社会网络组成（图1）。
由下图可以看出，该项目涉及的利益相关方较多，关
图1 某大型水资源信息系统项目治理社会网络组成
Fig.1 Composition of the governance social network of a large water resources information system project
系比较复杂。在该项目治理社会网络中，各个结点(node)代表行动者(actor)，即项目利益相关方。图中的箭线表明一个利益相关方与另一相关方的关系，如监理方指向建设方的箭线表示监理方对建设方有监理责任，而当地水资源管理部门指向监理方的箭线则表示相关管理部门对监理方的监督和管理。
由于该项目范围跨度大，项目治理周期长，项目利益相关方将会随着工程进展而发生新的进入与退出，利益相关方彼此之间也存在不同的关联关系，其治理角色（建设方、监理方、供应商等）与角色之间的关联关系很难预先用一个刚性的社会网络形式来表示，它们应是依赖于项目治理特点需要的、随着利益相关方治理行为而变动的“动态治理角色网络”，需要进行动态变化分析。
1.2 社会网络动态变化过程分析
项目治理的社会网络是治理过程中不同相关要素间交互作用的结果，其目的是获得更大的治理收益或控制项目治理风险。在某一阶段，社会网络内的相关方会形成稳定的合作关系，但是随着项目的进展，这种关系将发生动态变化，比如该项目的规划方、勘查方和设计方会在项目初期发挥较大作用，是项目治理的关键环节。但是，随着项目的进展，规划方有可能退出，勘察方和设计方会密切联系，从初步设计到施工图设计有不同的工作内容，会要求进一步提高勘察精度，改进设计方案。他们这种根据实际需要选择进入、合作、再选择进入、再合作的方式，不断的调整自身行为，就是社会网络结构的动态变化过程，其目的是满足某一阶段的目标，从而一步一步实现项目治理目标。目标引导的社会网络变化过程如图2所示。为了实现项目治理目标，利益相关方社会网络的状态结构会随着相关方的治理行为发生变化，在特定的网络状态结构下，相关方依据社会网络结构度量和自身属性度量对治理要素进行分析，选择特定的项目治理策略，进而引起相关方社会网络结构的演变，形成新的社会网络结构，为下一阶段的相关方行为提供新的依据。
项目治理的动态社会网络构建之后，在系统分析的基础上，我们得到该项目的系统流图（The system flow diagram）。系统流图是用直观的符号刻画系统要素之间的逻辑关系，明确系统的反馈形式和控制规律，为深入研究系统打基础的图形表示法，见图3。
从图3的系统流图可以看出，它的一个反馈回路包含两类基本变量，即水平变量和速率变量。水平变量表示在某方面某一特定时刻的状况，它的大小是系统内各种行动或活动的结果，而速率变量表示某个水平变量变化的快慢。在变量分类的基础上，采用流图特有的符号将被研究系统的诸变量连接起来，就得到反映系统结构的流图。在大型水资源项目中，项目治理社会网络的结构特征和网络成员的属性特征能够对利益相关方的行为产生显著影响，正是由于社会网络内相关方选择、建立和解除合作关系等一系列行为导致项目治理社会网络发展变化。而行为主体做出行为决策的出发点就是采取相应治理策略的收益。这一社会网络的演变过程与项目治理风险密切相关。值得关注的是，小派别现象是网络结构变化的重要原因。在该项目中，相关方希望通过加盟或者合资的方式形成小派别以获得更大收益。小派别的存在不仅影响小派别内成员的行为，也关系到整个社会网络的项目治理风险。这是因为小派别内的成员遵循该小派别在项目范围内的非正式行为规范，而这些行为规范的制定是基于小派别自身的利益，如果其发展目标不同于项目治理网络整体，就会使项目治理社会网络的动态变化偏离预期，进而扩大项目治理风险。
2 系统动力学模型构建与结果分析
2.1 模型构建
模型构建的基本步骤为：根据社会网络分析和系统流图构建模型，选择系统要素和输入模型的参数，对模型进行测试和模拟之后，分析模拟结果。在上述项目网络组成动态分析和流图绘制基础上，需要构建系统动力学模型，完整反映项目治理系统的整体结构［4-5］。其构建思路为水平变量受到增大和减小两方面输入流速和输出流速的控制，而速率量又受到系统结构的影响，表现形式为它们是系统某些水平变量和若干参数的函数。可用积分方式来描述，即L(t)=L0+∫t0(∑Rin(t)-∑Rout(t))dt，其中，L(t)表示在时刻t状态变量L的值，L0表示L的初始值，Rin表示状态变量的输入流，Rout表示状态变量的输出流。DYNAMO语言是面向差分方程描述的仿真语言，用来处理行为随时间变化的系统问题，可用其构建上述关系的差分方程，表达为：L.K.=L.J+(∑R.JKin-∑R.JKout)×DT，其中，L.K表示状态变量L在时刻K的取值，L.J表示状态变量L在时刻J的取值，R.JKin表示流入速率变量Rin在JK区间内的取值，R.JKout表示流出速率变量Rout在JK区间内的取值。
用DYNAMO语言描述的系统模型在计算机上运行，进行模型测试和参数设定，观察模拟结果可以发现系统中的关键控制要素及其相互作用关系。发现关键控制要素及控制方法包括三个步骤：首先是确定拟达到的目标，其次求得实际值与目标值的偏差，最后通过分析产生修正这个偏差的行动，即改变操作量使被控制量接近于目标值。
依据图3描述的流图，构建系统动力学方程。该系统涉及的要素及相应符号如表1所示。
社会网络结构指标包括16个指标，反映的是项目治理社会网络的结构特征，利益相关方行为要素包括网络约束、行动成本、行动收益、资源互补程度等方面，反映项目利益相关方依据社会网络结构和自身属性采取不同的治理行为，社会网络变动要素包括相关方行动速率、网络结构发展趋势等内容，反映项目利益相关方采取不同治理行为后社会网络的动态变化，项目治理风险因子包括相关方角色风险、风险累积速率、风险消减速率及不确定因素，反映社会网络中项目治理风险的程度。
在大型水资源项目中，项目利益相关方通过改变行为规则来适应外部环境变化。相关方为了实现总体与自身的项目治理目标，根据环境变化不断调整自己的行为(单独治理，建立、维持和删除连接等)，而合作伙伴的选择需要考虑网络平均最短距离、地理距离与相关方之间的资源互补性。基于上述思路，该系统的系统动力学方程如下：
L：RI.K=RI.J+(Rin.JK-Rout.JK)×DT(1)
L：Nfaction.K=Nfaction.J+(Rfaction.JK-R′faction.JK)×DT(2)
R:Rin.KL=Nfaction.K×RANDOM UNIFORM(0,1,0)+f(T.K)(3)
R:Rout.KL=RANDOM UNIFORM(0,0.5,0)×RI.K(4)
R:Rfaction.KL=IF THEN ELSE(Q.K>0,1,0)(5)
R:R′faction.KL=INTEGER(RANDOM UNIFORM(0,Nfaction.K-1,0))(6)
A:′.K=Emax.K-E.KEmax.K(7)
式（7）基于刘学军提出的一种网络结构熵的演化表达形式［9］，为更好地研究网络异质性提供了刻画度量。
Carayol和Roux等学者的研究表明，主体在地理位置上越接近，他们建立连接的可能性越大。基于图论理论，网络平均最短距离会对相关方的合作产生影响［10］。因此本文认为随着地理位置和网络平均最短距离的接近，相关方进行合作的概率随之增大。式中u和v分别表示网络平均最短距离和地理接近的重要程度。此外，相关方之间资源的互补性也是重要影响因素［11-13］。
A:Q.K=P.K×V-CO(9)
A:N.K=N0-(Nfaction.K-1) (10)
A:T.K=f(′.K)(11)
A:E.K=-∑Ni=1Ii.KlnIi.K=f(e,Nfaction.K,C)(12)
A:.K=Emax.K-E.K(13)
A:Δ.K=L.KN.K(N.K-1)(14)
A:Emax.K=-∑Ni=1lN.KlnlN.K=lnN.K=ln(N0-Nfaction.K+1)(15)
A:RES.K=α.Δ.K α>0(16)
A:L.K=L0-δ•（Nfaction.K-1）(17)
系统动力学方程用积分方式来描述系统变量的动态变化情况及变量之间的相互关系。其中，方程(1)(2)分别表示风险变动情况及小派别内相关方数量的变化情况，方程(3)至(6)表示风险变化速率与相关方行动速率，方程(7)至(17)表示多个系统要素之间的相互作用关系。
2.2 模型仿真分析
按照仿真设计原则［6-8］，本文选择DYNAMO为编程语言。在该项目中，相关方之间采取特定策略需要投入大量时间与资源，本文设定在每一个社会网络变化周期内会有至多一个相关方依据其网络位置和资源条件优势与已有的小派别取得合作机会。依据实际经验, 当相关方考虑合作时，与合作伙伴合作创造的价值一般大于所需的成本，因此设相关方加入小派别的成本CO＝3，相关方加入小派别获得的价值V＝5。由于项目相关方间资源互补的概率相对较大，令W在0.6到0.8之间随机取值。案例中相关方间地理位置相距较近，相关方之间的网络平均最短距离相对较小，令u/d+v/ds在0.6到0.8之间随机取值。考虑到网络结构熵影响作用的不显著性和信息收集的复杂性，本文仅在构建动力学模型时考虑其相互作用关系。其他变量依据案例项目的实际情况取值，通过模型测试后，得到的仿真结果如图4-6所示。
系统的仿真结果图表明了多个项目阶段内不同系统变量的数值。由下图的“1”字线型可以看出，大型水资源信息系统项目中，相关方加入小派别的收益随着项目生命周期呈波动状态（图4）；小派别内利益相关方数量随时间发生改变，初始模拟中小派别内利益相关方数量最大达到4个（图5）；相关方角色风险数值一直处于递增状态，在第五个周期内斜率较大, 表明如果不采取相应措施，该项目正朝着高风险的方向发展（图6）。
为了寻求风险控制的有效途径，本文利用该模型，通过调整有关敏感性参数，模拟分析几个周期内不同情况下相关变量对控制项目治理风险的贡献大小。在初始模拟模型的基础上，将相关方与合作伙伴合并的成本提高到3.5，得到合并成本增加后的项目治理风险数值，同时也得到合并成本增加后的项目收益和相关方数量的变化情况。从图4-6的“2”字线型可以看出，增大项目治理社会网络中相关方与合作伙伴的合并成本后，加入小派别的收益以及小派别内利益相关方的数量有所降低，同时项目治理的风险大大下降。由此可见，相关方加入小派别的收益、小派别内利益相关方的数量多少以及项目治理的风险对利益相关方的合并成本较为敏感，我们可以通过管理相关方的合作来达到控制项目治理风险的目标。
就该大型水资源信息系统项目而言，项目治理的主要风险是防汛抗旱信息资源不足、信息共享困难、应用技术力量薄弱、仪器设备老化以及后期管理问题等。项目治理中，利益相关方为了获得较大收益，可能会采取有利于特定个体的治理策略，如不注重技术投入、监测仪器设备脆弱、工程施工质量不高、监理不力等，从而获取小派别利益的最大化，长期来看，影响项目的整体利益，进而使项目整体面临较高的治理风险。解决此类风险的主要方法是加强相关方的约束，增大相关方违背项目承诺的损失，保证权力与责任的独立正常履行，具体措施包括签订多方合作协议、加强过程控制和后续评估、加大违规处罚力度等。
3 结论与建议
项目治理牵扯到多方利益相关方［14］，形成了较为复杂的社会网络，该网络又受到多种不确定性因素的影响，实际上是一个动态变化的网络。传统的社会网络分析方法不能反映这种动态变化和不确定性，因而存在较大的风险。利用系统动力学的方法构建模型，识别影响项目治理动态性的主要因素，模拟分析项目治理社会网络的动态变化过程，能够揭示项目治理的过程，进而采取相应措施，降低项目治理的风险，从而达到项目治理的预期目标。
鉴于社会网络构成的不确定环节，建议今后对项目治理的相关变量进行动态监测，在此基础上开发有效的信息系统，强化不同项目动态性信息的沟通与整合，以提高社会网络分析的精度和水平。
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Dynamic Social Network Analysis on Water Resources Project Governance
LIU Fang SUN Hua
(School of Management, Shandong University, Jinan Shandong 250100, China)
Abstract
Relationships of stakeholders in water resources project governance compose a social network, which will change over the projects lifecycle. At present, research based on singlestage static network is insufficient for the analysis of the social network in dynamic governance. Scientific and rational analysis of the dynamic social network in project governance and its healthy development are significant to improve the level of cooperation among stakeholders and to improve the project success rate. With the large information system project on water resources as an example and with overall application of social network analysis and system dynamics, this paper analyses the dynamics of the social network in project governance, builds system dynamics model to simulate the system structure and also discusses effective ways to control project governance risk through sensitivity analysis.
Key words Project governance; System dynamics; Social network analysis
收稿日期：2011-10-24
篇(6)
关键词：大学生社会调查；思想政治理论课； 教学实效性
为了提高思想政治理论课的教学实效性、针对性，我院思想政治理论课教学科研部《思想和中国特色社会主义理论体系概论》教学小组从2009年秋季学期开始，开展了大学生社会调查活动。学生围绕《思想和中国特色的社会主义理论体系概论》的教学内容，贴近生活、贴近实际，贴近专业，深入农村、学校和社区，开展村情、校情和社情调查。学生在社会调查活动基础上撰写调查报告，并在每个学期末进行大学生社会调查报告比赛，评选出获奖作品，进行表彰。任课教师每个学期都会对社会调查进行总结，不断找出不足，总结经验，逐渐形成了一套较为完善的大学生社会调查教学模式。
一、大学生社会调查活动的内涵、意义和构成因素
“大学生社会调查活动”是以提高大学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力为目标，在教师的组织和指导下，依据思想政治理论课的课程内容要求，引导大学生走出课堂，到学校、社区等开展形式多样的社会调查活动的一种实践教学模式。
开展大学生社会调查活动具有十分重要的意义，这主要表现在：
第一，有利于增强高校思想政治理论课的实效性。组织大学生以深入社会实际，参与社会调查，让大学生们了解校情、民情、社情，一方面解决了理论教学与客观实际相结合的问题，促进了理论知识与社会生活的联系，另一方面又丰富了思想政治理论课的教学内容和教学方法，进一步增强了思想政治理论课的说服力和感染力，提高了思想政治理论课的教学实效性。
第二，有利于实现学生的全面发展。开展大学生社会调查活动，可以将学生的书本知识应用于实践，从而达到理论和实践、主观和客观、知与行的具体的、历史的统一。社会调查活动，提高了大学生的洞察能力、运用知识分析和解决问题的能力、社会交往能力、适应社会的能力、创造和创新能力等，实现学生的全面发展。
第三，有利于提升教师的教育能力和促进教育观念的转变。通过开展大学生社会调查，提高了思想政治理论课教师实践教学能力，增强了教师教学改革的意识，提升了教学、科研以及多方面的能力和水平。
作为一种实践教学模式，大学生社会调查活动包括五个关键因素：理论依据、教学目标、操作程序、实现条件、教学评价。[1]（P.36）其中，大学生社会调查活动的操作程序包括：调查准备阶段、调查实施阶段、调查研究阶段和调查总结阶段。实现条件是指能使社会调查活动发挥效力的各种条件因素，如教师和学生的调查能力和水平，调查的方案、内容和方法，调查的体制保障等等。目前，增强思想政治理论课实效性需要从进一步提高大学生社会调查能力、完善大学生社会调查实践教学大纲、完善大学生社会调查报告大赛三方面入手。
二、进一步提高大学生社会调查能力，增强思想政治理论课实效性
所谓大学生社会调查能力是指大学生正确、全面使用社会调查理论与方法，在明确的问题意识引导下，选择调查题目，设计研究方案，搜集分析资料，获得理性认识，深化课堂教学内容的能力。目前，大学生社会调查能力薄弱主要表现在：1.调查准备阶段，有些学生的选题过大或过小，过大的题目学生难以把握，有的过小的题目而又没有实际意义。2.调查实施阶段：大多数学生对于常用的社会调查方法不能熟练应用，表现在很多学生不能掌握访谈的技巧，无法深入展开访谈；观察不够细致，不能准确把握观察点；不能正确设计问卷，难以把所要考察的问题转化为问卷中的调研指标。3.调查研究阶段：大多数学生存在的问题是不能对调查资料进行有效地审核、分类、汇总；多数学生不会使用 SPSS软件进行数据分析，甚至有些学生使用最为机械的笔算方法进行统计，这在一定程度上影响了调查结果的准确性和科学性。4.调查总结阶段：部分学生对调查报告的撰写缺乏清晰地认识，他们不知道如何规范地撰写调查报告。对报告的结构、报告的语言、材料的选择等方面都存在不足。
在学生方面。应该对学生进行相关培训，使学生对社会调查的内涵、类型、程序、方法等有一个清晰的认知。在调查过程中，学生应该明确社会调查工作的具体程序：（1）确定调查课题；（2）设计调查方案；（3）收集资料；（4）整理分析资料；（5）撰写调查研究报告。学生对每一项程序的工作方法要有明确的认识，比如：学生应该掌握以下几种常用的调查方法：（1）问卷法；（2）访谈法；（3）观察法。[2]（P.67）在选择课题时，要让学生根据自己的专业特长，量力而行，根据自己研究能力的高低和兴趣爱好，选择难易程度合适的课题。选题时应遵循以下几个原则，一是代表性原则，选取现实生活中那些有代表性的热点问题。二是可行性原则，所选主题能有可操作性，学生也有发挥的余地和自由度。三是社会调查的内容既要紧扣教学重点，又要贴近客观的社会实际和学生的思想实际。切忌选题过于宽泛，大而无当。要“小题目做大文章”，专谈一、二个问题，便于剖析。
在师资方面。学校教学管理部门应该聘请校内外实践教学的专家和学者担任兼职培训教师，并在课时与经费上给予保证。并使这一做法制度化、常规化。
在学校方面。高校各部门应相互协调，创新实践教学管理模式，为大学生社会调查能力的培养提供制度保证。在大学生社会调查能力培养过程中，为了提高教学效率和效果，可能会采用一些现代化的教学工具与手段。这时，需要教学管理部门协调学校各相关部门，为这一举措提供必要的设备支持。
三、进一步完善社会调查活动实践教学大纲，增强思想政治理论课实效性
2005年初，、教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（以下简称“05方案”）， “05方案”中规定，要从本科《思想与中国特色社会主义理论体系概论》课现有学分中划出2个学分，开展思想政治理论课实践教学，并纳入学校教育教学总体规划和教学大纲。为了落实中央关于实践教学的要求，我们对教学大纲作了调整，制定了《思想与中国特色社会主义理论体系概论》课社会调查实施方案。社会调查实施方案从社会调查的内容、时间，调查报告的要求、题目、评分标准、会序等方面进行了详尽说明，可以说方案为任课教师指导学生开展社会调查和参加报告会提供了有效指导。但通过几年的教学实践我们仍然发现，在社会调查实施方案中仍存在一些不足。比如在社会实践教学目的和任务、社会实践教学内容及计划安排、社会实践教学的组织实施方式及过程要求、考核方式方法与评分要求等方面都有待完善。
为了进一步增强思想政治理论课实效性，教务处、学工部、思政部、教学小组以及任课教师应该相互协调，统筹规划，制定思想政治理论课的社会调查活动实践教学大纲，以更好地推进大学生社会调查活动的开展。新的实践教学大纲应围绕以下几个方面：1.社会调查的目的；2.社会调查的计划安排；3.社会调查基本要求；4.参加社会调查活动原则；5.社会调查活动成绩考核标准；6.社会调查理论知识学习提纲；7.社会调查报告完成的基本程序；8.社会调查活动选题指导；9.社会调查报告的内容结构；10.社会调查报告格式要求等等，一个较为丰富和完善的社会实践教学大纲将使《思想与中国特色社会主义理论体系概论》课的社会调查更加有序进行，并产生积极效果和有效作用。
四、进一步丰富社会调查报告比赛内容，增强思想政治理论课实效性
社会调查报告比赛，作为一个展示社会调查成果的一个平台，可以使大学生在总结自身社会调查经历中不断升华自己的思想高度、深度和广度，增强对社会的认知，而在这个平台上，不同院系、不同专业的学生可以相互交流，百花齐放百家争鸣，各种思想相互碰撞，从而能够使大学生彼此得到新的灵感、新的视角，能够使大学生得到多维度的社会经验，增强解决社会问题的能力，使自身的潜力得以发掘！
《思想与中国特色社会主义理论体系概论》课社会调查报告比赛在学院领导的重视下，已经积累了丰富的组织比赛的经验。在比赛中，教师和学生分工协作，有详细的评分标准，有非任课教师组成的专家和评委，有知识抢答等丰富多彩的比赛形式，有对获奖学生的表彰和鼓励，最重要的是有学生的积极参与和热情支持。每一次大学生社会调查报告比赛都给教师和学生留下了难忘的回忆。但我们也在不断总结，发现问题，希望进一步完善社会调查报告比赛，更好地推动大学生的思想政治教育工作。比如，在大学生社会调查报告比赛中，评委人选可以不仅仅局限在思政部，可以打开视野，聘请其他院系的专家、教师、辅导员，这样一方面充实了评委队伍，另一方面又扩大了社会调查活动教学模式的影响力，重要的是在不同部门的支持下、参与下也可以使大学生社会调查报告比赛逐步完善。
政治理论课组织学生进行社会调查的目的是提高学生理论结合实际，分析问题、解决问题的能力，提升学生的综合理论素养。当然，完善大学生社会调查活动还有很多方方面面，因此，我们要不断总结经验，坚持长期实施，进一步完善其具体环节，加大对其实施的支持力度，提高调查研究的质量和效果，以此来不断提高思想政治理论课的针对性和实效性，充分发挥思想政治理论课应有的功能和效应。
参考文献：
篇(7)
关键词： 士官院校 政治理论课教学 教学改革 新思路
政治理论课教学作为士官思想政治教育的重要方法和手段，是提高士官学员思想政治素质的基本途径。在新的历史条件下，士官政治理论课教学如何不断面对新问题、新情况，努力探索不断提高士官政治理论课实效的新方法、新路子，成为当前亟待研究与解决的课题。
一、士官院校政治理论课教学存在的问题
一直以来，士官院校政治理论课教学坚持根据实践发展的需要，不断规范课程建设，积极探索教学改革，进行了一系列的摸索与实践，积累了成功的教学经验，并在课程建设、教法改进、队伍培养等多方面取得了成绩。但是，随着世情、国情的发展，以及教育对象本身特点的变化，士官政治理论课教学仍然存在以下问题。
（一）教学理念不够先进
从现有情况来看，大多数政治理论课教学没能体现能够促进学员全面发展的教学理念。在教学中过于突出教员的主导作用，弱化了学员的主体地位，学员学习的积极性没能很好地调动起来。注重知识的传授，忽视学员学习能力的培养。在知识传授时，侧重于理论知识的讲解，联系学员的思想问题和实际问题不够，从而导致教学效果不明显，没能很好地解决“学什么，为什么学，怎么学”的问题。
（二）课程教材未能配套
士官院校政治理论课主干课程大多严格按照总政治部要求，使用总政治部宣传部统一编写的教材。但是，这一套教材是针对学历教育班次和生长干部班次编写的，尽管教材理论体系完整，内容逻辑清楚，但是，并不完全适用于士官院校任职教育的教学目标和教学对象。尤其在2008年总政治部下发了政治理论课士官班次教学大纲之后，大纲与教材之间存在较大区别，教员在讲授课程的过程中，往往会遇到课程内容多、教材与大纲不匹配等问题，使教材仅仅发挥了“读本”的作用，从而影响了整体教学效果。
（三）手段方法不够丰富
贴近生活、贴近实际，才能让士官学员们感到“解渴”。虽然，政治理论课教员在教学手段和教学方法上不断进行改革，但是，诸如专题式、讨论式等授课方式尚未全面展开，讲授仍是最主要的方式。如何结合各课程的特点，进行更充分、更系统、更科学的改革，是研究的重点。
（四）考核方式不尽合理
现有的政治理论课考核方式常常是在对学员理论课结束后采用书面答卷的形式命题闭卷考试，考核的内容主要是教材上的基本内容，主要考核学生的记忆能力和查找能力，把知识点的考察作为考试和评分的主要指标。这样的考核方式束缚了学员的思维，不利于学员素质的提高、能力的培养和个性的发展，很难真正综合评定学员的思想政治素质情况。
（五）教学领域不够宽广
现有的政治理论课教学受教学环境、教学方法与手段等制约主要局限于课堂教学，教学领域狭窄，体现的是一种静态的教学过程。大多数士官院校虽然开展实践教学有一段时间，形成了比较完备的实施方案，但从开展情况来看，实践教学所涉及的地点不够丰富，形式比较单一，与课堂教学联系不紧密，效果不够明显。
二、士官院校政治理论课教学改革新思路
基于上述所提到的士官政治理论教学中存在的问题，士官政治理论课要着眼适应新时期新形势的需要，培养出政治可靠、业务精湛、勇于创新、作风过硬的高素质新型士官人才，就必须在不断增强教学效果、教学针对性与实效性上下功夫。其中教学理念的更新是提高教学实效的前提，内容创新是提高教学实效的核心，方法改进是提高教学实效的关键，考核方式改革是提高教学实效的动力，领域拓宽是提高教学实效的保障。
（一）更新教学理念
理念更新是提高士官政治理论课教学实效的前提。面对新形势、新情况，要想把握好士官政治理论课教学，首要的就是更新教学理念，充分发挥教员的主导作用和士官学员的主体作用，把政治教育与知识能力教育结合起来，贯彻以人为本理念。
人是教育的出发点，也是教育的目的，士官政治理论课贯彻以人为本的理念，是士官政治理论课教学与社会相互协调发展的必然要求，是促进士官学员全面发展的客观需要，也是士官政治理论课教学的出发点和落脚点。贯彻以人为本理念，必须以育人为根本，确立士官学员的主体地位，尊重、理解和关心学员，充分调动学员内在的积极性和主动性；必须相信学员，在发挥好政治理论课引导作用的同时，培养学员的自主学习能力；必须一切为了学员，将解决学员思想问题与实际问题相结合，服务于学员的学习和生活；必须以科学发展观为指导，把学员的全面发展作为政治理论课的终极关怀。
（二）创新教学内容
内容创新是提高士官政治理论课教学实效的核心，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的日益完善和国防建设的迅猛发展，士官学员的学习内容、生活方式发生了深刻的变化，新思想、新观念、新信息层出不穷，政治理论课应积极面对、与时俱进、不断创新，结合社会的现实和适应士官学员发展的需要，在做到核心内容贯穿始终、基本内容相对稳定的前提下，及时更新那些不相适应的内容，吸收富有时代特色的新内容，推动新形势下政治理论课教学内容的不断完善。
为了增强教学效果，增强教学的针对性，使政治理论课教学内容更具时代性，在教学中教师不能也不应该完全套用理论体系和教材体系，应充分发挥教员的主动性和创造性，在保证基本内容完整的基础上，形成灵活多样的教学体系。打破原有的教材章节，注重对各章节内容进行重新整合提炼，并及时对学员所关心的热点问题进行针对性的回答。此外，政治理论课教学应突出时效性，及时根据社会新形势发展的需要和解决士官学员新的思想问题、实际问题的需要，增加反映社会实际、时代要求和理论发展的新内容，这也是做好“三进入”工作的必不可少的步骤。
（三）改进教学方法
教学方法改进是提高士官政治理论课教学实效的关键。当前，随着经济全球化的深入和经济的发展，士官学员成长的环境已发生很大变化，如果政治理论课教学仍然沿用原有的简单的灌输式教学方式和方法，让学员喜欢上政治理论课有难度。思想政治教育课只有贴近学员的生活实际和思想实际，积极有效地采用多样化的教学方法，才能有效激发学员的学习兴趣，才能产生良好的预期效果，才能实现政治理论课教学的宗旨和教学目标。教学方法的运用应注重发挥学员的教育主体作用，充分运用现代教育技术，利用信息网络资源传媒，倡导“导学互动”的教学方法，增强其多样性，开展对话式教学法、学导式教学法、研究式教学法、案例教学法，实践教学法，等等。
（四）改革考核方式
考核方式改革是提高政治理论课教学实效的动力。政治理论课的考核方式，应以学员为本，理论联系实际，坚持教书与育人相结合，教育与自我教育相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，遵循定性与定量相结合的原则，侧重从认知方面（包括理论知识基本概念及基本原理的学习）、情感方面（包括对政治课的认同态度，如、中国特色社会主义的理想和信念）、技能方面（包括运用观点分析问题、解决问题的能力和多媒体技术的运用）等多方面多层次考察了解学员。应该允许教员自行决定考核的模式，在成绩评定上坚持理论考核与实践考核相结合，卷面成绩与平时成绩相结合，课堂表现与课外表现相结合。推广开卷考试，在考试内容上增加理解、分析、运用的题目，可以让学员对政治、经济生活中的某些热点问题谈谈自己的意见、建议或看法，也可以让学员分析某一社会现象的利与弊，等等。重视和明确学员平时考勤和表现成绩或实践在总成绩中所占的比重，在对学员的平时表现进行评估时，还要结合学校开展的重大活动评估学员的实践创新能力。
（五）拓宽教学领域
教学领域拓宽是提高士官政治理论课教学实效的保障。课堂教学是政治理论课教学的主要领域，但政治理论课教学不应局限于课堂教学，应努力拓宽教学领域，打破过去静态的封闭型的教学过程，显示动态性的教学过程。通过改革，课堂的涵义得以延伸，理论教育的效果更加显著。政治理论课课堂不再只是教室、黑板、教员、多媒体，而是延伸到了资料室、图书馆、电子网络乃至社会，从而扩大教学活动的场景，最终形成三位一体（课堂教学、第二课堂教学与实践教学）的政治理论课教学领域，从而缩小学员与日新月异变化的社会之间的距离，缩小政治理论课理论与实践之间的距离。
参考文献：
［1］现代思想政治教育学.人民出版社，2001.
