促进民营企业发展精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇促进民营企业发展范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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一、民营企业对首府县域经济发展的重要作用

近年来，首府民营企业整体实力和影响力不断提升，已逐步成为引领全市县域经济转型升级的中坚力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私营企业户数达到32346家，同比增长11%；注册资金856亿元，同比增长11%；从业人员28.3万人，同比减少8%；个体工商户达到13.08万户，同比增长15%；注册资金超过38.5亿元，同比增长24%；从业人员34万，同比增长33%。民营经济占全市经济总量约80%。

促进民营经济发展是壮大首府县域经济的关键所在。据调查了解，截至2012年底，玉泉区非公有制经济市场主体达到了21379户，注册资金达到541882万元；全区生产总值达到250.3亿元，其中非公有制经济生产总值实现179.7亿元，占地区生产总值的71.8%；全区固定资产投资实现130.6亿元，其中非公有制经济完成99.2亿元，占地区总量的75.8%。

与此同时，呼和浩特市各旗县区也根据自身实际，充分发挥比较优势，为民营企业持续、快速、健康发展提供有利商机和空间。今年以来，呼和浩特市九个旗县区依托各自优势和各具特色的经济板块，先后与重点民营企业达成合作。一是内蒙古山路能源集团有限责任公司利用托县水煤组合、电价比较、区位交通等优势，规划投资100亿元在托县建设1000兆瓦太阳能发电和城镇建设相融合项目，其中建设光伏温室大棚1080座，现代化的光伏小镇3000户，种植优质牧草40000亩。项目建成后，光伏发电年产值将达20亿元，将解决就业人员近万余人。二是内蒙古维多利集团、内蒙古巨华集团等企业在回民区共同投资兴建的内蒙古大商城，集商业、金融、电子商务、文化产业、生活休闲、餐饮娱乐、仓储物流为一体，建成后预计可实现年营业收入30亿元，年缴纳税金2亿元，并提供15000个就业岗位，对回民区服务业发展将产生巨大的推动作用，成为带动回民区经济发展的新增长点。另外，玉泉区形成了一批大中型商场及几处大规模的水果、蔬菜批发市场，同时充分利用旅游资源丰富的优势，形成了首府城区的黄金旅游区；新城区形成了以交通运输业、邮电通讯业、批发零售贸易业为支柱产业的一个门类齐全的优势产业；和林县成功引进以蒙牛乳业为代表的一批优势龙头企业，培育绿色食品加工业、电力产业、石材建材业、现代服务业和林草业“五大”支柱产业，实现了县域经济的跨越发展。

二、首府民营企业发展遇到的主要问题

（一）政府及相关职能部门服务不到位。一是民营企业农村用地的审批程序相对繁琐，以致民营企业项目投资中途搁置；二是民营企业农村用地的权属不明确，给民营企业投资带来困扰；三是政府对于县域经济发展建设规划一张图纸、一个模式，没有突出特色，不切合各个县域生产、生活的实际；四是政府对县域地区的民生工程投入不够。

（二）基础设施相对落后，区域弱势明显。在市场经济条件下，资本、项目、人才都要向最适合增值的大中城市、交通枢纽和平原地区流动，对条件相对薄弱的地处非交通要道的县域，民营企业受到的关注较少，并且难以留住优秀人才。交通、通讯、文化、卫生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投资条件和环境，加之缺少各类职业教育培训机构，基础条件相对落后的县域发展经济步履维艰。

（三）投资建设的辐射作用不够强。部分民营企业思想认识还存在差距，对自身所肩负的责任认识不足，在县域经济建设中，仍以利润最大化为目标，致使好多项目因投资大、利润小、回报周期长而被搁置。县域经济的发展不单纯是靠项目建设，还要靠项目带动诸如交通、卫生、医疗、就业等民生工程。而大多数民营企业在投身县域经济建设过程中，不愿意在基础设施方面花钱，错误地认为民生工程是政府的事情。

（四）融资渠道不畅。国有商业银行的贷款业务更多面向规模以上的大型企业，对中小微企业的贷款支持力度不够，基层银行的信贷额度不足，不能够满足当前各县域民营企业的资金要求。

（五）县域经济各类数据统计存在的问题。调查中发现，关于首府县域经济发展的各类数据统计口径不明确，统计范围及概念模糊，甚至留有空白，难以为相关部门解决县域经济建设中的问题和为民营企业参与县域经济建设提供参照。

三、促进首府民营经济发展的几点建议

（一）完善制度，长效监督。为了大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济建设，实现投资主体多元化，建议把促进县域经济发展纳入有关职能部门的目标考核内容，对全市各区、各部门县域经济发展进行定期监督和考核。2013年，呼和浩特市工商联代市委、市政府起草了《关于大力发展非公有制经济的实施意见（讨论稿）》、《呼和浩特市关于进一步发挥异地商会作用的意见（讨论稿）》以及《关于对旗、县、区、开发区非公经济年度考核暂行办法（讨论稿）》，提出：一是建立民营企业重点联系帮扶制度，重点联系帮扶对象，市本级联系民营企业100户左右，旗、县、区、开发区联系民营企业30-50户左右；二是以成立中小企业发展基金及股权基金的方式，积极组建融资服务平台。

（二）各尽其能，因势利导。一是政府相关部门要为促进首府县域经济发展做好多方面的组织协调工作，以更优的环境、更好的政策推动发展。二是组织各类媒体深入宣传中央、自治区、呼和浩特市促进县域经济发展的政策措施，大力宣传和报道对首府县域经济发展作出贡献的民营企业，形成尊重和支持民营企业的良好社会风尚。三是为了承接先进产业，帮助民营企业找到新的发展路径，组织民营企业到那些在发展县域经济方面做得好的地区调研考察。四是通过开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”，与异地商会、行业协会代表座谈会、见面会等，引导和鼓励民营企业“致富思源，富而思进”，转变思路，更新观念，有意识地到首府县域去寻找项目。五是完善和加强呼和浩特市县域经济统计办法，建立健全县域经济统计概念、指标等，合理界定统计范围，全面科学地反映首府县域经济发展情况，为政府有关职能部门做好县域经济发展工作提供重要参考依据。

（三）因地制宜，互惠互利。要整合资源壮龙头，转型升级强实力，建稳基地促发展，利益联结增效益。县域经济发展同样需要坚持一切从实际出发的原则，通过认真地调查分析，论证项目的可行性与操作性，找准各区域的特色和优势，整合和优化当地资源，在开发利用、深加工以及产业链上下功夫。工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业的培育；农牧业要大力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营。有了适宜的项目，还要有良好的运营模式，在把民营企业、科技人才、县域农户有机结合起来的基础上，建立科学合理的利益分配机制，充分调动各方面的积极性，才能保证项目正常运转，取得实实在在的效益。

（作者单位：呼和浩特市工商业联合会经济调研处）

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摘 要 民营企业的发展不仅仅为社会经济的发展做出了重要的贡献，同时对于缓解我国的就业问题也做出了重要的贡献。近年来随着民营企业规模的扩大和经济效益的增强，上市的民营企业逐渐增加。但是民营企业由于经营管理不当，实现上市还存在众多的问题。本文主要是对当前民营企业上市存在的问题进行分析，并就如何实现民营企业的上市提出合理的对策。

关键词 民营企业 上市 存在问题 对策

近年来随着社会经济的发展，我国的民营企业逐渐增加，企业的规模也有所扩大，实现民营企业的上市对于企业的发展有着十分重要的作用。但是由于我国的民营企业的特殊性和管理中存在的问题，导致民营企业的上市过程中存在众多的困难，这严重影响了民营企业今后的发展。在今后的民营企业的发展中需要进一步加强管理，实现民营企业与国际市场的接轨，更好地促进民营企业的发展。

一、我国民营企业上市存在的问题

民营企业作为当前我国社会发展中的重要组成部分，对解决我国的就业问题和促进我国社会经济的发展做出了重要的贡献。但是由于民营企业的管理缺少规范化和科学化，在企业与国际市场的衔接中还存在众多的问题，民营企业实现上市还有很长的路要走。当前民营企业上市现状并不十分乐观，一方面上市的民营企业分布不均衡。大多数上市的民营企业主要集中在沿海城市，这与上市企业所处的地理位置是有一定的联系的，虽然一些内陆地区也存在上市的民营企业但是这种地理位置上的不平衡难以更好地促进我国民营企业的发展以及地区经济的均衡发展。除了地理位置上的不平衡之外，当前我国的民营企业的行业分布也不均衡，上市的民营企业大都是一些商业类，服装行业以及机械设备仪表等，近年来计算机服务行业上市的企业也逐渐增加，但是与我国众多的经济行业相比上市的民营企业发展仍然存在不均衡的现象。另一方面上市的民营企业主要是通过间接上市的方式。当前我国民营企业岁采用的上市方式主要是间接上市，大多数的民营企业通过买壳上市的方式上市，这种方式成为我国民营企业上市的主要方式。当前我国民营企业上市中存在的主要问题有以下几个方面：

（一）民营企业的自身管理不完善

当前我国的民营企业的管理中缺少规范的管理措施和管理制度，民营企业的管理水平需要进一步完善。一方面民营企业的经济管理模式存在问题。大多数的民营企业仍然是家族式企业的管理模式，对于管理工作的划分并不十分明确，经营权与所有权并没有严格的区分，导致企业的管理中缺少一套合理的管理体制。民营企业中还存在管理制度不健全的现象，虽然一些企业建立了一些管理制度，但是在实施的过程中遇到了众多的问题，很多管理人员并没有真正落实企业的管理制度。另一方面民营企业的财务管理并不十分规范。民营企业的财务管理中缺少相应的监督机制，财务管理人员仅仅是对财务的收支状况进行管理，但是对于资金的使用情况并没有进行严格的规范和管理。一些民营企业的资金使用效率比较低，经常会出现资金使用不明的情况，严重影响了民营企业的发展。

（二）民营企业上市政策不完善

近年来随着我国民营企业规模的扩大和民营企业经济的不断发展，民营企业的上市逐渐受到关注。但是民营企业实现上市仍然受到一定的政策制约，我国民营企业的上市中主要受到证券市场的政策制约，虽然当前我国的证券市场不断发展，一些相关的政策也在不断的完善，但是证券市场仍然难以承受大规模的扩容。证券市场的这种规模控制对于当前社会经济的发展和民营企业的上市都造成了十分不利的影响，一些符合条件的小规模民营企业难以上市。

（三）民营企业的上市融资困难

民营企业上市过程中的融资存在众多的问题，一些中小型的民营企业由于未能及时获得相应的资金未能成功实现上市。一方面民营企业的贷款存在众多的限制，近年来我国的商业银行数量逐渐增加，但是商业银行对于中小型民营企业的贷款限制逐渐增加，一些企业由于不符合相应的标准不能得到企业发展所需要的资金。另一方面民营企业的融资渠道比较少。民营企业的融资渠道主要是通过银行贷款获得，这种单一的融资渠道难以实现民营企业的长远发展，随着商业银行的贷款限制逐渐增加，一些民营企业的资金难以满足企业发展的需要。

二、我国民营企业上市存在问题的对策

随着我国经济政策的调整，近年来我国的民营企业发展取得了比较好的成果，为我国的经济发展和就业问题的解决做出了重要的贡献。民营企业上市逐渐受到关注，但是由于我国的民营企业发展中存在的问题逐渐增加，这对于民营企业的上市有着十分不利的影响，民营企业上市对于企业的发展和我国经济的发展有着十分重要的影响，今后需要进一步采取有效的措施支持民营企业的上市，促进民营企业的健康发展。

（一）加强民营企业的管理

民营企业自身的管理问题是影响企业发展的重要因素之一，但是由于当前我国的民营企业发展缺少规范化的管理，民营企业的发展中缺少比较完善的管理制度，民营企业的发展缺少规范化的管理。在今后民营企业的发展中需要建立比较科学的管理制度和管理模式，减少由于企业的管理不健全导致的企业发展中存在的问题。一方面建立完善的民营企业管理制度。由于民营企业的家族式经营管理模式，一些企业的工作制度并没有得到有效地落实。建立并健全相关的民营企业管理制度确保企业各项工作的顺利进行，更好地实现企业的健康发展。另一方面明确企业工作人员及管理人员的分工。民营企业的管理中存在一定的分工不明确现象，这不仅仅影响了工作效率同时也影响了工作的质量。今后民营企业需要进一步加强企业工作人员的分工，提高工作人员的工作效率，加强各项工作之间的协调。针对当前民营企业财务管理不规范的现象应该建立完善的财务管理制度，加强财务中的审计工作。在企业的财务管理中建立健全审计制度，加强内部控制工作，对于资金的使用进行有效地监督，避免一些企业资金浪费的现象，提高企业的资金使用效率。同时还需要建立财务管理责任制度，一旦出现企业财务状况问题，应该追究相关的责任人，提高财务管理工作人员的工作积极性和工作责任感，减少企业资金使用不明的现象。

（二）增加民营企业的融资渠道

近年来民营企业的发展取得了比较好的成绩，民营企业发展规模逐渐扩大。实现民营企业的上市需要一定的资金支持，但是由于当前民营企业的融资渠道受到一定的影响，影响了民营企业的上市。今后民营企业需要进一步丰富自己的融资渠道，增加资金支持，促进民营企业的健康发展。民营企业融资困难不仅仅是民营企业本身的问题也是当前金融体制的问题，需要进一步深化金融体制改革，从制度上调整和完善民营企业发展的融资问题。同时民营企业自身还需要进一步提高信誉建设，为企业的贷款提供良好的保障，可以建立一些完善的担保制度和风险投资制度，为企业的贷款提供良好的条件和环境。民营企业还需要进一步丰富融资渠道，不能仅仅依靠商业银行的贷款，可以通过吸引社会投资等方式增加企业的资金，为企业的上市提供一定的资金保障。

（三）增加政府对于民营企业发展的支持

在今后民营企业的发展中需要进一步完善民营企业的发展环境，为民营企业的发展提供一定的政策支持。政府需要对民营企业进行一定的政策支持，鼓励民营企业通过技术创新提高产品的附加值，改变产品毛利率比较低的现状。对于上市企业的税收，投资等问题提供一定的优惠政策支持，为各行企业的一些优势企业创造良好的发展条件，积极鼓励和支持企业上市。

结语：

民营企业的发展为我国的经济发展做出了重要的贡献，同时也一定程度上缓解了我国的就业压力，随着民营企业的发展，民营企业的上市逐渐受到关注。但是由于民营企业的经济管理中还存在众多的问题，一时难以达到上市企业的标准。在今后的民营企业的发展中需要进一步完善民营企业的管理制度，实现民营企业的规范化和科学化管理。民营企业的上市对于民营企业的长远发展和社会经济的发展都有十分重要的意义，政府需要进一步加强对民营企业发展的支持，促进民营企业的健康发展。

参考文献：

[1]李大鹏，张宗益.我国民营企业上市存在的问题及对策.经济纵横.2008（2）.

[2]张静超.民营企业上市过程中面临的问题及对策.经济研究导刊.2012（22）.

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关键词：民营企业；发展；面临的困境；解决措施

企业是重要的产品生产者，企业的发展为国家和社会的发展提供了重要动力，影响着我国国民的生活水平，影响着国家的稳定和繁荣。改革开放以后，我国经济发展水平显著提升，民营企业的数量逐渐增加，这在一定程度上促进了我国国民经济的发展。但是随着民营企业发展规模的不断扩大，其在经营和成长中面临着各种各样的问题，严重阻碍了我国经济体制的改革，不利于社会稳定发展。

一、我国民营企业发展现状

1.民营企业发展的现实背景

民营企业一直是推动我国社会变革，促进我国经济发展的重要力量。现阶段虽然我国政府大规模地实施经济刺激计划，但是民营企业受益较小，受益最大的是国有企业。受各种客观因素的影响，民营企业在经济危机的夹缝中艰难生存。

（1）国有资本在经济结构中拥有绝对控制力我国国有资本在五个领域占据着主导地位，其中主要包括医疗卫生领域、交通领域、城市公共事业领域、商业领域、能源领域。同时我国国有资本在日常生活服务业和轻工业制造业中占有较大比重。与发展时间较短的民营企业相比，国有经济占据着主导地位，我国是国有经济比重最大、国有资产数额最大的国家。

（2）国有企业的实力较强，阻碍民营企业的发展我国经济制度决定着国民经济成为社会主义发展的重要支撑。在金融危机的影响下，国家为了最大程度降低经济损失，稳固良好的经济发展势头，会高度重视国有企业的重要作用。我国大部分民营企业是中小型企业，他们的经济实力较弱，受到金融危机的影响后，不少中小企业面临着破产和倒闭的问题。我国国情和社会性质决定了我国民营企业市场发展环境不容乐观，民营企业在经营和发展中受到国企强大的压力，面临着重重发展问题。

2.经营企业发展面临的困境

（1）产权制度单一，严重阻碍民营企业发展民营企业大部分是改革开放以后，创业者利用良好的经济环境经过不断资本积累创建的。随着我国市场经济发展水平的提升，民营企业不断壮大和发展。在民营企业创业初期，单一产权制度具有一定的优势，但是随着民营企业的进步和发展，这些优势慢慢突显出各种各样的问题，严重阻碍了民营企业的进一步发展。其主要表现在以下几个方面：首先，民营企业集权式管理模式，大大降低了企业经营决策的科学性和有效性，而这些错误的决策很难纠正，阻碍企业发展规模的扩大，降低了企业的核心竞争力。其次，形成内部人控制的局面，民营企业的经营者会在实际经营中将实际管理权力控制在自己手中，进而提升自身的经济利益，导致民营企业在经营中出现资金流失严重、财务工作缺乏有序性等问题。再次，民营企业没有建立完善的激励约束制度，企业工作人员缺乏凝聚力。最后，民营企业不能合理地分离经营权和所有权，这导致企业现代管理制度严重扭曲。

（2）融资困难，不利于民营企业发展融资问题已经成为阻碍我国民营企业发展的重要问题，其主要包含两个方面：一方面，民营企业的融资渠道单一。民营企业在创业阶段对自筹资金的依赖性较强，很少会有到银行或者其他金融机构贷款的机会，这大大降低了民营企业投资增长的速度，不利于满足民营企业发展规模扩大和技术开发对资金的需求。另一方面，融资的信用度较低。大部分民营企业是中小企业，由于中小企业自身的素质不高，因此企业的行为缺乏规范性，这会大大降低民营企业信用地位和社会地位。出现银行不敢给民营企业轻易贷款的问题，即使银行同意给民营企业贷款，还是要经过严格的贷款流程，民营企业需要办理复杂的贷款手续。

（3）民营企业的管理制度具有一定的滞后性我国大部分民营企业采用的是家族式管理制度，企业的经营者就是投资者，在企业经营和发展中，家族成员占据着主导地位。随着民营企业的不断发展和壮大，家族式的管理模式已经无法满足企业发展需要，并且成为阻碍企业发展的重要因素。其主要表现在以下几点：首先，选择管理人员的范围较小，很难满足企业经营和发展对高素质人才的需求。其次，用人唯亲，使用伦理规范来代替管理制度。大部分民营企业不能制定完善的、有效的监督制度，很难实施制度化管理工作，不利于激发家族以外工作人员工作的主动性和积极性，阻碍工作人员创新意识的增强。再次，资本扩张的速度较慢。家族式的民营企业内部具有较强的排他性和封闭性，没有建立健全和规范的治理机构，这导致外来投资者很难全面了解企业实际的财务情况和资产负债情况，不敢轻易对民营企业投资，这大大增加了企业规模扩大的难度，不利于企业融资工作顺利进行。最后，民营企业产权不清晰，很容易激化内部矛盾。我国民营企业产权模糊，当发展到一定程度后利益矛盾就会越来越突出，严重阻碍企业长远、稳定发展。

（4）民营企业发展规模小，集约化程度较低我国大部分民营企业发展规模较小，呈现点小面广的分布特点，很难实现规模效益。在经营方式上，主要以劳动密集型产业为主，使用粗放型的经营方式，产品的档次较低、技术含量较低，拥有的高质量产品较少，产品附加值较低，很难在激烈的市场竞争中取得有利地位。在国民战略可持续发展和国民经济结构持续调整的情况下，集约化程度较低、规模较小的民营企业发展面临着较大的挑战。

二、促进民营企业发展的重要策略

1.创新管理体制，建立现代化的管理制度

在经济全球化的背景下，国内和国际市场竞争越来越激烈，民营企业要想在激烈的市场竞争中获取有利地位，必须不断创新管理体制，增强自身的核心竞争力，提高抗风险能力。首先，民营企业要严格按照相关规定和要求调整法人治理结构，从原有的家族式管理模式向现代企业管理模式转变，树立正确的、科学的理念，制定合理的发展战略，为企业的健康长远发展指明方向。其次，企业要形成全新的视野。改变家族式的管理方式，使用民主化、严密式和高层次的科学管理方式，严格按照现代企业制度要求，在企业内部制定健全和完善的管理制度，使企业朝着制度化、法制化、规范化的方向发展，制定适合企业发展的战略，建立一支高素质、专业化水平高的管理队伍来实施科学的管理工作。最后，企业要积极学习和引进发达国家先进的管理手段，提升企业管理质量和水平。民营企业在经营和管理中要充分发挥现代信息技术的优势，使用现代化的管理手段，制定与企业实际经营情况相符的管理方法，制定以市场经济发展为中心的管理体系。

2.改善融资环境，拓宽融资渠道

政府部门要从社会发展和国民经济的全局出发，打破传统制度的局限，消除对民营企业的歧视，对民营企业提供公平的、无差异的金融服务。在贷款过程中要平等对待民营企业，加大对民营企业的贷款投放比例。健全和完善融资体系，大力发展中小型金融机构，消除民间资本进入银行体系的壁垒，建立地方性的、股份制的商业银行，制定科学的监管办法和完善的风险管理制度。除了政府部门参与民营企业信用担保体系外，要建立民营企业担保公司，有效解决民营企业贷款难的问题。除此之外，政府要支持具有一定资格和条件的民营企业进入到资本市场中，通过发行股票和债券的形式上市，扩大融资规模，拓宽融资渠道。

3.强化科技创新，提升民营企业的整体素质

首先，民营企业要在制定科学合理的技术创新策略。我国大部分民营企业属于劳动密集型企业，知识含量较低，严重缺乏资金，因此要选择品种少、市场规模小的产品创新。同时民营企业要加强与科研机构、国有企业的合作，不断创新技术，实现产品的升级。其次，民营企业要在原有的技术基础上创新。民营企业要严格把握市场需求，合理利用原有的产品和技术，使用全新的眼光去发现新的问题，合理移植其他产品的特点和功能，积极推行新的产品，实现技术创新的目标。这样企业不仅可以合理使用原有材料、工艺，而且可以降低科研费用支出。最后，企业要增强自身的技术创新能力和自主创新能力。在科学技术快速发展的今天，民营企业要想做强做大，走向世界，必须提升自身的自主创新能力，拥有自主知识产权。为此，企业要加强对人才的培训工作，建立一支高素质的、专业化的人才队伍，全面贯彻和落实政府相关政策。

4.创新产权制度，实现产权多元化发展的道路

为了适应市场经济激烈的竞争，民营企业要不断创新产权制度。一方面，要从原有的单一家族所有制方式向多元混合型产权结构转变。民营企业可以将生产设备、资金、技术等要素拆价入股，建立股份合作制组织形式。另一方面，民营企业要实施完善的员工持股计划。鼓励企业员工、管理人员和技术骨干出资认股，使企业和员工成为命运共同体，进而充分调动员工工作的主动性和积极性。

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【关键词】转型期；民营企业；融资

一、引言

民营企业为我国经济的发展注入了持续性活力，其生产总值已超过国民生产总值的一半，对外贸易及增加就业岗位的作用直接为社会提供了众多益处。促进民营经济的发展，已经成为我国经济结构转型的重要部分。然而，融资难一直影响着我国民营企业的发展，因此，对民营企业融资难问题进行分析有着重要意义。

二、转型期民营企业融资原则

民营企业受市场竞争及资源环境的制约，发展已经呈现出后劲不足的状况，部分中小企业已经陷入发展瓶颈，为了实现民营企业发展，民营企业必须实现转型，以摆脱发展困境。

1.保持民营企业私有体制

民营企业改革落后于其他社会系统，要实现民营企业的可持续发展，首先就应该保持民营企业的私有体制的可持续发展，将企业运营、服务、竞争模式的转变引导至内涵建设、现代化管理、系统化管理之中。

2.坚持优化资源使用

民营企业应当坚持优化资源使用，避免由于向外拓展引发的投资失误，进而引发资金链断裂。以信泰集团为例，企业将短期贷款用于适合长期投资的太阳能行业，直接导致了资金链断裂，险些引起温州民营企业连锁倒闭。因此，民营企业必须坚持关注资源使用问题。

3.粗放型经济向集约型过渡

首先，要实现经济增长模式的转变，即粗放模式向集约模式发展；其次，要实现经济体制上的转变，即要以市场为核心，避免计划控制。这两个方面的过渡实质上都是为了建设企业内涵，要让民营企业挑起富民重担，避免政策限制、融资困难、生产环境问题，要充分利用民营企业经济效率优势，避免国家过度调控。

三、民营企业融资难点分析

1.商业银行贷款难度高，关系短板表现突出

一方面，当前市场上民营企业大多为中小企业，近几年民营企业废逃银行债务的现象多发，在为银行带来损失的同时损害了民营企业的形象，商业银行对民营企业的贷款积极性削弱；另一方面，民营企业管理水平普遍较低，违约状况常见，在安全性、流动性、收益性原则下，银行不愿为民营企业提供贷款。

2.融资政策偏重大型企业

客观上来说，虽然当前国家政策已经为民营企业提供了许多便利，但是，国有大中型企业与中小民营企业之间的贷款待遇差异还是很大的，优先级上，贷款排序首先选择国有中小企业，然后是“三资”企业，最后才是民营企业，贷款额度也是最低的。同时，民营企业贷款贷款存量低、增量缓也为民营企业的发展带来了很大限制。

3.融资途径单一

当前，民营企业主要的融资途径还是银行贷款，在未经资信评估与贷款担保不足的状况下，银行贷款受限。同时，基于民营企业资金规模、管理水平限制，民营企业内部融资匮乏，多数民营企业也无法实现资本市场直接融资，融资渠道较为单一。

4.融资平台发展滞后

商业银行贷款倾向偏重于大中型企业及国有企业，信用社也将服务定位于“三农”，因而对民营中小企业的融资服务力度不足。同时，我国对融资的管理基本采取“规模控制、集中管理、分级审批”模式，因此，民营企业以债权模式实现直接融资，或采取股权融资的方式基本不显示，在担保平台不健全的基础条件下，民营企业资信问题也成为了融资短板因素。

四、基于融资困境的转型期民营企业融资策略

1.专门化金融支持

针对商业银行与民营企业间的关系问题，建议鼓励金融部门对民营企业强化专门化支持力度，针对不同发展阶段的民营企业，应当采取不同的融资支持手段。民营企业的融资能力是一个持续增长的过程，在采取不同阶段专门化支持的过程中，要根据民营企业资源积累状况及融资能力强弱创建服务支持体系，在满足民营企业融资需求的同时尽可能降低商业银行贷款风险系数。

2.鼓励金融机构参与企业发展规划

参与民营企业发展规划，而后实现针对性政策扶持。发展中，应鼓励金融部门参与民营企业发展规划，逐渐参与到民营企业战略规划架构中，从而提高金融机构对民营企业发展状况的把握能力，从中长期发展出发，为民营企业提供转型期战略发展的金融服务。此外，参与企业发展规划后，金融部门对民营企业金融服务需求的了解加强，也能进一步促进我国金融服务体系创新。

3.促进企业内部融资机制建设

内部融资机制的建设能够避免外源性融资中较高成本的问题，在优化整合金融资源配置的同时，还能提高融资便捷性。同时，由于民营企业经营波动性及轻资产性等特点，银行信贷难度也较大，因此，依靠多层次资本市场，以多种形式的直接金融服务实现融资有利于提高资金使用效率，解决融资难问题。建设过程中，民营企业可考虑构建财务结算中心实现资金集中管理及调动，或以股权结构改革为契机，以关注企业战略、优化股权结构设计及员工持股方案、制定高层激励等为入手点，激发企业内部融资活力。

4.创新金融监管，降低企业融资风险

第一，应当强化并完善金融监管，针对私募基金、金融控股公司监管等问题制定专门监管法律条文，将金融监管拓展至金融服务公司、金融衍生品等方面。第二，要审慎进行金融开发，转型过程中应关注内外金融市场监管的协调，对内要提升国际竞争力，对外应防止资本入侵，全过程中辅以风险控制手段，以提高金融开发的实效。第三，要积极创新并强化风控，要以实际需求为准，以宏观调控与监管相适应为原则，在强化创新的同时提升风险防控能力。

参考文献：

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【关键词】柔性社会资本 刚性社会资本 飞跃

改革开放以来，我国民营企业异军突起，为我国国民经济发展、政治稳定、社会进步、吸纳就业、出口创汇、提供社会服务等方面发挥着不可或缺的作用。在这当中，柔性社会资本的绝对丰富与充分利用对民营企业的大发展起着重要的支撑作用，但随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，民营企业的进一步大发展越来越面临着柔性社会资本过剩，刚性社会资本不足的问题，需要大力发展和充分利用刚性社会资本，实现民营企业柔性社会资本向刚性社会资本的飞跃，以促进民营企业进一步又好又快发展。

一、社会资本、柔性社会资本、刚性社会资本

社会资本与物质资本、人力资本共同构成企业资本要素，社会资本也是一种生产要素。社会资本作为一个20世纪80年代提出的概念，已引起了社会学、政治学、经济学、文化学、人类学等学科学者们的重视。社会资本作为一个广义的概念，它包括所有有利于以共同收益为目的的集体行动的规范和网络，其实质是通过社会关系获得资本。

社会资本的本质是一种能力，或说是一种生产要素，其基础是人与人之间的信任关系。根据形成这种信任关系的方式、方法和作用于企业的形式，以及这种信任关系的确定性程度，可以将社会资本分为柔性社会资本和刚性社会资本。柔性社会资本是指以家族延发的血缘和地缘而建立起来的信任关系，它体现着密切的人际信任关系，具有持久性特征，这种信任不是通过法律或正式的规章制度建立，但是相对封闭，延伸半径小，难以超越血缘和地缘载体而形成更广泛的社会资本；而刚性社会资本是指以权利和义务、规则和制度建立起来的信任关系，它体现更广泛的社会层面的普遍信任与合作，而不是通过习惯或传统得以确定和保证。目前我国正处在经济转轨、社会转型的过程中，在这一时期，我国社会资本的特点是柔性社会资本丰富而刚性社会资本不足。

二、绝对丰富的柔性社会资本是促进民营企业早期快速发展的基本要素

柔性社会资本对我国早期民营企业的大发展有着重要作用。在我国由于“城乡二元经济结构”的存在，社会经济资源基本上都集中在城市，而拥有绝大多数人口的乡村却一直在承担着一个农业国家在短期内发展现代化大工业所必须付出的代价。所以，最初绝大多数植根于我国广大乡村的民营企业在起步阶段可利用的社会经济资源是很少的。但相当数量的民营企业在20世纪80年代末到90年代初，即我国由计划经济向市场经济转轨之初的短短的十几年时间内取得了许多国有企业所无法比拟的成就，实现了大发展。究其原因，其中一个重要因素就是民营企业兴起之时，绝对丰富的柔性社会资本在民营企业同外界的市场交换中发挥了重要作用，具体表现如下。

第一，柔性社会资本帮助民营企业实现资源优先配置，促进企业早期大发展。仔细分析我国民营企业的组织结构、发展和管理等要素后可发现，在民营企业中，家族成员或同乡、朋友等社会关系是作为一种节约交易成本的重要社会资源进入企业的，它的存在对民营企业早期的快速发展意义十分突出。据研究，我国民营企业约71.2%-78.68%建立于亲缘和准亲缘关系的基础上，企业管理人员50%以上和企业有着这样或那样的社会关系，90%以上的工人通过亲缘或准亲缘网络进入企业之中。企业中至少有1/6的资金来源于社会网络（不包括银行借款，实际上大量的银行借款也是通过社会关系才得以运作），至少30%的原材料和进货通过社会网络进行。此外处于亲缘地缘关系网络中的当地政府也大力帮助企业解决资金问题，为企业疏通各种渠道，提供技术培训和咨询服务，优先配置资源。这些都充分说明柔性社会资本在民营企业早期成长过程中起着重要作用。

第二，柔性社会资本改变企业产权激励理论，产生新的激励，促进民营企业早期快速发展。根据西方产权理论分析，我国的民营企业在本质上其产权是模糊的，这使管理及领导阶层没有动力为民营企业的发展作努力，即其激励机制不健全。但事实证明却相反，原因之一就是西方产权理论忽视了柔性社会资本在其中的作用。根据博弈论可以知道，因为民营企业处于当地各种社会关系相互交织成的网络中，这些柔性社会资本将导致合作解决的出现，它能够使个人自愿为民营企业这个当地乡村中局部的公共物品的供应者做出贡献。西方产权理论仅把激励局限于经济方面，但对个人的激励可源于经济方面，也可源于社会或文化方面。我国民营企业的产权不明晰，但其权力的行使往往遵循某种习俗，其权力的明晰是在文化上的，权力双方虽无正式契约，但操纵者和纵者都知道它的界限。对他们而言，惩罚和奖励不仅是经济上的，更重要的是民众的支持和服从，即柔性社会资本具有和产权相同的功能，也能将单位和个人行动的外部效应内部化。所以，柔性社会资本对民营企业最初的孕育与发展能产生巨大的积极作用。

三、相对稀缺的刚性社会资本是阻碍民营企业中期进一步快速发展的重要因素

第一，社会主义市场经济体制的不断完善要求民营企业获取更多的刚性社会资本，努力克服柔性社会资本过剩问题，以促进民营企业进一步发展壮大。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，民营企业面临着新的经济和制度环境条件，以前企业中所存在的柔性社会资本过剩，刚性社会资本不足问题越来越突出，日益成为民营企业中期进一步快速发展的重要制约因素。具体分析，民营企业发展至今，所需要面对的新的经济和制度环境条件已经有了很大不同。首先，卖方市场变成了买方市场，人们对商品的质量和档次有了更高的要求。相对而言技术落后、设备比较简陋的民营企业的发展因而受到了极大的限制。其次，原先缺乏自的国企经过这些年的改革也增强了竞争力，重新开始占领市场，它们成为现在民营企业强有力的竞争对手。再次，当地地方乡镇政府曾经利用自身的一些有利条件将资源优先配置给当地民营企业，但随着社会政治经济的发展，这一做法难以为继。这些新情况、新形势的出现，使以前对民营企业有利的一些因素渐渐变成它继续发展的桎梏。以前在民营企业发展初期，相对丰富的柔性社会资本可以节省短期交易成本，从而有利于促进企业发展，但从现在来看，这些柔性社会资本却因它不利于形成现代经济发展所需要的稳定的制度结构和行为预期，不利于实现现代社会化生产与市场关系所需要的经济体制，从而成为制约民营企业进一步快速发展壮大的重要制约因素。

第二，经济全球化以及“入世”等新形势要求民营企业努力克服刚性社会资本不足，柔性社会资本过剩问题，以促进民营企业进一步大发展。民营企业随着经济全球化趋势和“入世”带来的巨大冲击，市场竞争的规范化程度提高，民营企业发展的基本矛盾不再是政府与市场的博弈，而是全球化市场中本土力量与国际力量的较量。在这种新情况下，有关学者对民营企业发展过程中所暴露出的弊端进行总结后发现，由于民营企业过于重视柔性社会资本，相信以血缘、亲情、熟人建立起来的、确定性不高的信任关系，导致它既不能做到人尽其才，也无法创造出良性的竞争环境来激励创新与上进，因而企业的规模往往较小，并且走不出“富不过三代”的怪圈。同时还导致较低的人员流动性和企业组织结构的不专业、规范化程度低下，致使民营企业的效率低下问题日益突出，成为民营企业进一步发展壮大的重要制约因素。

第三，柔性社会资本的非原则性和封闭性属性严重制约着民营企业的进一步发展。随着民营企业的不断壮大，柔性社会资本带给民营企业的负面影响越来越突出，主要体现在两个方面：一是它的非原则性属性。柔性社会资本在根本上是与制度、法律对立的，而现代社会和市场经济是建立在法制的基础上的。柔性社会资本不仅使企业无法成为公共性的人的集合，不能真正与现代社会融为一体，而且还支持了整个社会的非公共化，这大大影响了企业自身的发展。同时民营企业的规模问题、继承问题、用人问题以及效率问题等都需要法律、制度等刚性社会资本加以解决，若依然依靠柔性社会资本显然是无法协调企业家的私利与企业的公共性二者之间矛盾的。二是它的封闭性。这种封闭性使各种资源无法真正地流动起来，而现代市场经济体制一个基本的立足点就是要求各种要素能够真正实现自由流动，这大大制约着民营企业的进一步壮大与发展。

四、大力发展刚性社会资本，努力实现柔性社会资本向刚性社会资本飞跃，是民营企业后续大发展的必然选择

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关键词:民营企业;成长与演进;表层因素;深层因素

Abstract:The private enterprise has made an outstanding contribution to China′s economic development， but it faced with some constraints at the same time of fast-growing and evolving. The empirical study on private enterprises in Hebei Province showed that factors restricting the growth and evolution of private enterprises could be pided into surface elements and underlying factors. Finance， talent person， institutional factor were surface factors; entrepreneurial spirit ， property rights governance， management systems and innovation systems were underlying factors ;the solution of underlying factors directly determined the solution of surface elements.

Key words:private enterprise; growth and evolution; surface factor; underlying factors

目前，民营企业的发展是国内讨论非常激烈的话题之一，一方面是由于民营企业在现代经济结构中的地位和功能越来越突出;另一方面是民营企业在发展中存在着众多没有解决的内部和外部问题。本文以河北省民营企业的成长与演化为例，对制约民营企业的重要因素展开实证研究。

一、河北民营企业在经济发展中的作用

改革开放30多年以来，河北省民营企业从无到有，不断发展壮大，为河北省的经济发展做出了突出的贡献。从整体上来说民营企业在增加地方财政收入、增加居民收入、解决劳动就业、推动地方经济发展、促进国有企业改革和经济结构调整等方面，发挥着越来越积极的作用。民营企业不等同于私人企业，从经济学的角度来讲民营化是一种新型的社会所有制形态[1]，当前民营企业在全省经济中所占的地位越来越重要，已成为了拉动国民经济又好又快发展的重要力量。

尤其是党的十六大以来，河北省民营企业呈现出了极其典型的发展态势:民营企业数量不断增加;组织结构不断优化，建立现代企业制度的步伐加快;民营企业在推动地方经济发展中的作用日益突出，尤其是在推动“科教兴冀”战略过程中体现出了主力军的作用;民营企业的地位和作用得以明确，民营企业自主发展的基本框架也基本确立，民营企业的崛起为河北省增加地方财政收入、解决劳动就业、增加居民收入、增强地方经济活力、促进国有企业改革和经济结构调整等方面，发挥了极其重要的作用。

2003年以来，河北省民营经济年均增长速度保持在15%以上，年均拉动经济增长5.9个百分点，逼近全省生产总值的半壁江山。民营企业已成为是生产力当中最活跃的因素，民营企业具有解决具有重大战略意义人才问题的重要功能[2]。随着我国经济体制的不断深入，特别是在国有和集体下岗分流、减员增效的大背景下，民营经济的发展为维护社会稳定，吸纳就业做出了重要贡献。[3]民营经济吸纳就业人员现已占全省二、三产业从业人员的50%以上，其中安置国有企业下岗失业人员25.3万人。从全省产业结构来看，民营经济已从传统劳动密集型产品生产拓展到高科技产业、现代制造业和新兴服务业，目前全省认定的高技术企业中，民营企业占90%以上。从产品结构看，全省民营企业有7个产品被评为中国名牌产品;有5个品牌被评为中国驰名商标，占全省总数的39%。

二、民营企业面临的问题及制约因素

(一)突出问题

民营企业发展和演进过程中的突出问题主要有:民营企业整体水平落后于全国平均水平，与发达地区差距非常大;研发投入和自主创新能力处于全国低层次水平，科技进步对经济发展的贡献率远远低于发达地区;行业分布和地区分布不平衡，所有制结构不合理，调整力度不够;民营企业成长的制度、政策、金融和社会环境不完善。

1.民营企业整体收入水平处于全国低层次，产品附加值低、科技含量低，主要是依托当地资源优势和廉价劳动力，科技投入严重不足、企业的技术创新能力极差。再加上很多私营企业短期行为严重、技术开发、技术改造投入明显不足，同时缺乏战略眼光和市场开拓能力[4]。

2.经费投入和自主创新能力严重落后于全国平均水平。民营企业的经费是决定其创新能力高低的最重要的指标，经费投入少、自主创新能力差是当前全省民营企业成长中最突出的问题之一。2001年至2005年河北省R&D/GDP比重在全国的排名一直处于全国31个省市的第20-23位。总体看来，近几年河北省R&D投入无论是在总量上、强度上还是在增长速度方面都与全国平均水平存在着较大差距，这与河北省经济大省的地位不太相称，表明经济发展与科技投入出现了背离现象，不符合“科教兴冀”的战略，理应受到决策部门的关注[5]。

3.缺乏现代企业管理制度和战略管理思想。建立现代企业管理制度是民营企业成长与演进的关键，尤其是管理模式的选择和发展战略的制定与规划。当前河北省大多数民营企业沿用传统家族制管理模式，原因是传统型家族企业具有产权的稳定性、决策的灵活性、内部统一等优点，容易被大多数民营企业所选择。虽然家族化管理对当前民营企业来说有其积极合理的一面，但家族化的固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展，容易形成管理制度难以有效执行、人才选拔受到限制、缺乏公平的竞争机制、倾向于实行人治管理。另外，从发展战略的角度来看，大多数民营企业只注重眼前利益，缺乏长远的战略眼光。因此，建立符合现代化生产的企业治理结构、管理制度成为了摆在民营企业面前的一道门槛。

4.民营企业成长与演进的金融制度和融资环境不太完善。融资问题是制约民营企业发展的最突出因素，融资渠道狭窄是河北省民营企业成长与演进中最突出的问题[6]。当前民营企业融资渠道主要包括银行贷款和民间借贷，由于金融制度和融资环境不太完善，使得这两种途径的融资也存在着众多问题。一是贷款门槛抬高导致资金需求者“畏贷”。 目前为防范信贷风险，各家国有商业银行惜贷，普遍上收信贷审批权，抬高了贷款门槛，二是缺乏相关部门认可的企业资信评定机制，政府对企业进行资信评定的作用弱化。三是民营企业缺乏抵御市场风险的能力导致金融机构“惧贷”。因此，必须尽快在银行贷款、发行企业债券、证券市场融资、风险投资、民间借贷等方面探索适合民营企业成长的融资方式。

(二) 成长与演进的制约因素

针对河北省民营企业成长与演进中的两大突出问题，分析造成这两大突出问题的原因，主要在于制约民营企业发展的因素没有系统化和明晰化，找出主要的内外因素是民营企业成长与演进的关键。国内大量研究文献显示制约民营企业创新与演化的主要因素在于人才、技术、资金条件普遍不足，最近一些学者又提出产权结构、企业文化、管理体制等应该是最关键的因素。

国内关于民营企业创新与演进的要因到底有哪些，争论一直很激烈。本研究以河北省100家民营企业为样本，进行了专门的问卷调查，结果显示制约民营企业创新与演进的因素主要分为表层因素和深层因素。

深层因素决定表层因素。资金和产权治理在民营企业发展中所起的作用非常明显，但这两种因素确属于不同的层次。资金、人才、制度体系对民营企业成长与演进的制约作用主要表现为企业发展中的表面问题，因此称为表层因素，从表面上看资金、人才、制度体系显得很重要，但从社会资本的角度看解决这些问题的渠道确实非常的广泛，即使以上问题得到解决，但由于企业家精神、产权治理、管理体制和整个创新系统的不健全，却会严重制约民营企业的创新与发展，这些是内在的深层问题，深层问题的解决有助于表层问题的快速解决。民营企业在成长与演化过程中对资金、技术、人才的需求是非常旺盛的，但对企业家精神的培养、产权治理、管理体制改革、创新系统的完善需求更加迫切，只有深层问题的大了解决，表层问题才可以迎刃而解。

三、对策建议

1.政府应尽快建立和完善民营企业科技发展的公共服务平台。发展以产业、共性技术服务平台为主的政策、科技、咨询等全面的公共服务平台是民营企业快速成长的必要条件。要尽快建立起省、市、县(市、区)三级的民营企业服务体系，以强化支撑民营企业发展的平台作用。主要用于促进民营企业服务体系建设。

2.尽快建立以企业为主的产学研合作体系、培育创新文化。增强民营企业的创新能力必须有高效的创新系统来支撑，产学研合作的创新体系就是要求以企业为主体、充分发挥大学、科研院所知识创新源的作用，加强民营企业与大学和科研院所的强烈互动，从而解决民营企业发展与成长中的核心问题。民营企业本身资源有限、技术能力落后、面临的主要是生存的问题，而大学和科研院所可以帮助他们进行产品开发与技术创新，并最终提高他们的核心竞争能力。另外，尽快培育以创新为核心的文化环境是推进以企业为主体的产学研合作创新体系的建设的必备条件。

3.加快制度创新、不断完善民营企业产权治理问题。政府应当从制度创新着手，重点在项目申请、融资贷款、税收优惠等方面建立各项有利于民营企业建立现代企业产权制度的政策与措施。政府的功能在积极的引导和服务民营企业建立科学、合理的产权制度，最终目标是帮助民营企业解决发展中的各种制约因素、推进民营企业的成长与壮大。

4.建立资金与人才的双向激励约束机制。企业家队伍建设和金融体制的改革是促进民营企业快速发展的催化剂，因此建立资金与人才双向的激励约束机制就是要求企业家队伍的培养必须和金融体制改革配套进行。既地方民营企业贷款融资问题必须和当地企业家队伍、职业经理人队伍的素质挂钩，同时积极鼓励和创造有利条件促进高素质的民营企业在境内和境外上市融资，提高企业品牌知名度和竞争力。

参考文献

[1] 刘迎秋.中国经济“民营化”的必要性和现实性分析[J].经济研究，1994(6):48-55.

[2] 程路.充分重视发挥民营企业的作用[N].人民日报，2004-04-25(7).

[3] 秦淑娟.论民营企业在经济增长中的作用[J].商业时代，2005(26):11-12.

[4] 科技部.民营科技企业科技活动统计报告(1998-2005)[R].北京:科技统计信息中心，1998-2005.

篇(7)

摘要：在当前后金融危机背景下，黑龙江省作为一个内陆地区经济欠发达省份，民营企业的外部发展环境、内部的生产经营活动等许多方面还有需要改善的地方。我们的政府部门、民营企业和相关机构形成合力，才能在金融危机后的新一轮经济大潮中有所发展。

关键词：黑龙江省；后危机时代；民营企业；发展

2007年下半年，美国爆发了以住房抵押贷款为特征的次贷危机，在随后很短的时间内就演变成了全球性的金融危机，2008年9月伴着雷曼兄弟、通用汽车公司等的相继倒闭，金融危机像海啸一样开始大范围向世界蔓延，并深入到了各国实体经济，无论是欧美发达国家，还是中国、印度这样的发展中大国，无论是珠三角的广东、长三角的江浙，还是像内陆地区的黑龙江省，在经济上都受到了不同程度的冲击。在金融危机最为严重的时刻，珠三角、长三角等地区大量的中小企业停产的停产、倒闭的倒闭，特别是外向型的对外依存度比较高的出口创汇型中小企业，面临着生存的危机，企业生产经营显现出一派萧条的景象，随处可见。黑龙江作为一个经济欠发达省份，经济发展受金融危机的冲击虽然不像沿海各省那样严重，但也遭到了严峻的冲击。

黑龙江省民营（中小）企业发展从小到大、从弱到强，在经济发展史中曾谱写了浓墨重彩的篇章，在我省经济建设、产品出口创汇、促进就业等各个方面都发挥了不可替代的作用。纵观我国的经济版图，凡是经济比较发达的地区，都是中小企业或者民营经济比较发达的地区，通过上面和江苏、浙江省份的比较，可以看出黑龙江民营企业和他们相比在各方面都还有很大的差距。在经济日益全球化的今天，特别是当前的后金融危机背景下，纵观我省民营企业，无论是从企业发展的外部环境、还是民营企业发展自身、企业融资等方面，在其发展的过程中还存在很多问题。

一、后金融危机背景下黑龙江民营企业的发展现状及存在问题

（一）民营（中小）企业发展的外部环境仍不够完善

中小企业发展的外部环境仍不够完善，这不仅仅是黑龙江的问题。从中小企业发展的外部环境层面上看，长久以来，我国的社会主义市场经济体制改革不断向纵深发展，民营企业发展虽比过去有了较大的进步，但民营企业的发展环境还不够完善，这主要表现在以下几个方面:

一是我国关于民营企业的法律法规保障体系虽已建立，但具体相关细节尚待完善，这是一个较为普遍的问题，在金融危机下可能表现的更为明显。目前，促进黑龙江中小企业发展的法律法规有2003年实施的《中小企业促进法》和2006年出台的《黑龙江省中小企业促进条例》，还有为应对金融危机对中小企业的冲击，2009年国务院通过并实施的“国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见”，法律法规虽然制定了，但那些条文框框还比较抽象，都是体制性的没有具体细化，在政策执行过程中还缺乏与之配套的的相关措施，具体的操作中会有很大的弹性，执行起来实际效果也会大打折扣。

二是缺乏为民营企业“一站式”的社会化中介服务体系。国家对中小企业的支持应该是全方位、多层次的，政府可以在财政、税收等方面给企业以政策支持。当然，社会上专业性的中介机构比如:会计师事务所、律师事务所、管理咨询公司等等，都可给中小企业提供一些关于人才开发、企业管理、法律援助等方面的服务。国外的很多企业在和政府打交道过程中基本都通过中介机构，这样通过专业化的服务效率就很高，在这方面国外有很多很好的经验可以给我们以借鉴，我们通常讲要转变政府职能，向服务型政府转变，就是要求政府从一个经济社会的管理者转变为一个服务者的角色，为社会经济发展提供力所能及的服务，这也是新时期政府职能之所在。由于我国在这方面的社会化服务意识和水平比较低，政府在这方面还需要更加重视，加大调查研究，给予中小企业中介机构以支持，为中小企业发展服务。

三是在某些领域民营企业竞争主体地位的缺失。出于国家战略的考虑，由于后金融危机背景下，黑龙江省国有企业行政垄断的存在，在金融、能源、电力、通信等某些行业，都设置了很高的进入壁垒，民营企业是很难进入这些行业的，行政上的垄断造就了这些暴利行业，而且在这些缺乏竞争性的行业中，企业唯利是图现象非常严重，企业的服务意识也非常淡薄。从长期以来国外的发展经验来看，这些人为因素造成的行政性体制障碍是不利于民营企业发展的，必须慢慢根除这种障碍，还民营企业一个公平合理的市场经济下的竞争主体地位，营造一个有利于民营企业发展的外部环境。

（二）黑龙江民营企业自身素质偏低

民营企业发展至今，经历了一个漫长曲折的历史进程，民营（中小企业）占我国企业总数量的99%以上，数量上占有绝对的地位，中小企业已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业在黑龙江经济发展中也取得了不俗的成绩，为黑龙江经济经济总量的提升和产业结构的优化都作出了巨大贡献。但在后金融危机背景下的今天，黑龙江中小企业也彰显了自身在发展壮大中存在的问题。

一是中小企业基本都没有建立有效的现代企业制度。第一，黑龙江有将近17.8万家中小企业，而这其中的大部分都是民营中小企业，民营中小企业的一个典型特点就是管理上的家族式，企业决策都是业主一言堂，这种过于集中的家长式管理往往造成一些重大决策失误。企业内部没有或者无法执行严格的企业规章制度，在我国的文化传统中最讲究人情、关系、面子，员工“近亲繁殖”几乎是每个企业的通病。许多中小企业的内部职工是业主的亲戚朋友，往往碍于情面，无法按规章制度办事，这就是家族制企业管理的弊端，过分依赖情感的作用必然削弱管理者的制度意识，使得企业在小规模水平上长期徘徊，束缚中小企业的健康发展。不可否认家族式管理在过去的企业管理中也曾发挥的一定作用，但是在现代市场经济条件下，竞争比以前将更加激烈，中小企业简单化的家族式管理显然己不能很好地适应现代市场的竞争。第二，大多数中小企业在经营过程中缺乏远景规划，忽视战略管理的重要性或者碍于企业主的能力限制，根本没有战略管理的意识，缺乏科学、民主的决策机制，这些问题可能在企业规模很小的时候，弊端还不太显现，但随着企业的做大做强，若不能适时建立有效的现代企业制度就会阻碍企业的发展。

二是中小企业经营管理水平较低。黑龙江中小企业普遍管理水平较低，中小企业其实大部分都是民营企业，在创办初期通常是家族式管理模式，企业的所有权归家族所有，企业往往被传统的经验型的管理方式主宰着，“以人治企”的观念陈旧，家族权力的过度集中，信息沟通的不通畅，许多中小企业都存在着“无战略管理、无企业文化”的现象，在企业发展方向、战略制定等方面决策盲目，管理模式的落后严重制约着中小企业的发展。管理学上有句话叫作“管理出效率”，而现代企业的管理是以人为本的管理，人才是一个企业中最为重要的资源之一。相当一部分中小企业一直把资本作为企业核心资源进行管理而忽视人本管理的思想，尤其是一些个体、私营中小企业更是如此企业的长期发展不仅需要资本的管理，更多的还是人力资本的问题。只有把“人、财、物”有效地结合在一起，企业才能创造出更多的利润。若缺乏人才资源，企业也就成了无源之水，也就没有了可持续发展的内在动力，每年我们都有大量的中小企业破产，忽视人力资源管理也是重要原因之一。21世纪是知识经济时代，中小企业在人才的运用方面和大企业相比有很大的差距，很难留住优秀的人才，因此，中小企业更应该重视这一点。在当前的经济形势下，金融危机对我省中小企业是一种挑战，中小企业主应该转变思想观念，看到重视人才的开发和管理对于企业生存和发展的重要性，未来的世界经济往来更加频繁，全球经济一体化程度势必得到加强，中小企业所处外部环境会更加复杂，同时对中小企业在人才方面的要求也会越来越高。 　 三是中小企业创新能力不足，核心竞争力有限。黑龙江中小企业由于自身经济规模的限制，每年投入的研发资金不可能很大，一些科技型中小企业研发资金的投入比例虽然会高一些，但对于大多数中小企业来说，特别是那些民营中小企业基本上是没有研发的。在市场经济条件下，企业的竞争是包含了更多的内容，产品、价格、品牌、服务等等都是竞争的手段，中小企业知名度小，产品的品牌效应较差。在人们日益追求高品质生活的今天，对物质和精神方面的满足会越来越高，中小企业要想做大做强，必须顺势而为，提供能满足市场需求的产品和服务，而提高企业的自主创新能力是企业长期发展的根本保障，是加强企业核心竞争力的必然要求，也是企业在生存竞争中求得发展的动力源泉。

（三）民营企业融资难问题长期未得到根本解决

近些年来，安徽省中小企业在发展中遇到的融资难问题受到了社会各界的广泛关注，各级政府部门和经济金融系统为解决中小企业融资难问题做了很多有针对性的工作，特别是金融危机发生以来，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中国人民银行会同有关部门继续引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，促进中小企业成长，维护国民经济平稳较快发展。目前财政部和工业信息化部已经出台了《中小企业发展专项资金管理办法》，支持中小企业发展。但由于中小企业自身具有很多缺点，相当部分的中小企业仍面临着融资困难的处境，融资问题一直是企业在发展过程中的难题，特别是中小企业，一般政府的经济政策往往都比较偏好大企业，特别是国有大企业，中小企业总给人感觉没受到足够的重视，在宏观金融政策、财政税收政策、产业政策等多方面存在着很多不公平的现象。银行作为中小企业融资的主渠道，长期以来并没有很好地为中小企业做好融资服务工作，中小企业融资的特点表现在融资频率比较高、而资金量较少，而国有大银行作为一个金融机构又“嫌贫爱富”，对国有大银行的业务来说，服务中小企业是一种成本高且不怎么赚钱的买卖，这样就缺乏业务创新的动力，也就不能较好地为中小企业服务。近年来逐渐发展起来的中小型商业银行，由于资金来源的有限性，经营管理水平较低、其发展滞后于中小企业的融资需求，也不能满足中小企业的融资需求。而且目前我国的信用体系建设尚不够健全，特别是中小企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不完善，加上中小企业自身资本实力较弱，抗市场风险能力较差等原因往往造成其在经营中融资较难，这样极大地阻碍了中小企业的发展壮大。特别是金融危机以来，安徽各级政府虽然在拓宽中小企业融资渠道方面提高了认识，做了大量调查研究工作，但是由于种种现实原因，融资难问题仍是制约黑龙江省中小企业发展的瓶颈。

二、促进黑龙江中小企业健康发展的对策建议

金融危机对我国经济的影响尚未完全消退，在金融危机最为严重的时刻，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府果断作出了“四万亿”的投资计划以刺激经济发展，通过这些政策的落实，我们完成了2009年GDP增速“保8”的任务，这一成绩的取得来之不易。当前我国经济形势总体趋稳向好，这对于我们大量的民营（中小企业）来说是一个利好的消息，在外部经济形势趋稳的情况下，无论是国家还是企业，都应该总结这次金融危机给我们带来的经验教训，因为经济全球化将使得金融危机的发生更加频繁。

中小企业是黑龙江经济社会发展重要力量，中小企业发展的如何，关系到黑龙江能否在新时期实现率先在中部地区崛起，实现经济社会和谐发展的重任。在当前后金融危机背景下，中小企业的外部发展环境、内部的生产经营活动等等许多方面还有需要改善的地方，特别是像我们黑龙江这样一个内陆地区经济欠发达省份。在新的历史时期，黑龙江要想在经济社会各方面取得较大的发展，我们的政府部门、中小企业和相关机构只有抱成一团，形成发展的合力，才能在金融危机后的新一轮经济大潮中有所发展。

（一）积极推动民营企业快速成长，支持一批骨干企业发展壮大

1.激发全民创业热情，在城镇和农村积极开展创办小企业、开发新岗位活动。充分发挥中小企业就业弹性高、就业容量大、就业形式灵活、就业门槛低的特点，鼓励具有一技之长的城镇居民和农民、复转军人、大中专毕业生乃至机关干部创办、领办小企业。

2.重点支持具有示范作用的省级中小企业创业孵化基地建设，充分发挥其引领带动示范功能。积极搞好创业辅导、项目咨询、信息服务、技术支撑等活动，落实补助资金，扶持发展创业项目；积极扶持一批成长型中小企业，发展壮大骨干企业群体；积极扶持拥有专利技术、管理科学、资本运作水平高、市场开拓能力强的成长性中小企业加快发展。

3.发展一批配套中小企业，延伸优势产业链。通过国有企业的规模扩张、技术扩散、零部件加工，带动一大批民营企业的发展。积极组织国有大中型企业与民营企业的对接活动，支持中小民营企业围绕我省乙烯、汽车、飞机、电站设备、重型机械制造等骨干企业发展好配套项目，搞好零配件加工和延伸加工，发展专业化的配套企业。

4.大力发展一批特色产业的中小企业集群，提升中小企业整体竞争力。按照布局合理、土地节约、生态环保的原则，改善产业集聚环境，促进中小企业产业集群形成，为民营企业发展壮大提业依托。积极发展一批高科技和现代服务业产业集群，重点推进装备制造业集群、石油化工业集群、医药制造业集群和农产品加工、木材加工、纺织服装等特色产业集群的发展。

5.大力推动农业产业化和农村工业化。发挥好我省农业资源丰富和农产品总量大、品质好的优势，促进民营企业在推进农业产业化上发挥更大作用。要引导民营企业围绕粮食、畜禽、亚麻、马铃薯、山特产品、乳制品、果蔬加工等做大做强农产品加工业，延伸农业产业链条，实现农产品由初加工向精深加工转变，着力培育一批掌握先进技术、具有自主品牌的农产品加工龙头企业。

（二）加大改革创新力度，为民营经济更好更快发展提供制度保障

1.鼓励和支持大型民营企业建立技术研发中心，依托高校和科研机构建立中小企业技术服务中心。积极实施科技型中小企业孵化工程，充分发挥政府资金的引导作用，采取市场化的运作模式，建立面向民营中小企业的公共技术服务平台。

2.鼓励支持民营企业开展自主创新、联合创新活动，不断开发具有竞争力的“专、精、特、新”产品。鼓励引导民营企业增加科技投入，研发应用新技术，提高科技成果产业化能力，并为民营企业科技创新提供资金支持。鼓励引导民营企业推广节能、减排、环保新技术、新工艺，大力发展环保产业、生态工业和循环经济。

3.建立融资担保体系，努力解决民营经济发展资金问题。引导民营企业加强诚信建设，全面开展民营企业信用等级评价和企业诚信活动，帮助民营企业提升诚信度。加强中小企业信用担保体系建设，鼓励支持民营企业、社会自然人创办信用担保机构，建立合理的风险分担和分散机制，降低担保、贷款风险。

4.提高对民营企业项目开发建设的扶持力度。建立中小企业融资促进会，开展银企对接活动。积极引导民营企业开展资本运营，推进民营企业上市辅导工作，支持鼓励企业上市融资。

5.建立培养体系，全面提升民营企业管理水平。加强中小企业培训服务平台建设，重点建设和扶持省、市两级中小企业培训基地；采取灵活多样的方式，积极开展对民营企业家的培训、职业经理人的培训、专业技术培训、职业技能培训，努力造就一批具有较高素质的优秀企业家队伍，为民营企业培养国际经贸合作方面的专业人才。

（三）努力打造良好的社会环境，确保民营经济健康顺利发展

1.加快垄断行业改革，引入竞争机制。在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，允许非公有制资本进入这些垄断行业和领域。完善政府特许经营制度，规范招标行为，支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业，包括非营利性领域和营利性领域。

2.加大财税支持力度和信贷支持力度。在省、市财政预算中设立促进中小企业发展的专项资金；有效发挥贷款利率浮动政策的作用，鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，提高对非公有制企业的贷款比重。

3.拓宽非公有制企业直接融资渠道，鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市，允许符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券。

4.政府转变工作作风，提高办事效率。政府部门要克服教条主义、本本主义；克服推诿扯皮、拖延搪塞的衙门作风，真正做到从大局出发，为事业着想，真心诚意地为民营企业服务。

总之，黑龙江有丰富的资源、良好的环境，自然条件优越，但是要发展好民营经济，还需要政府提供良好的政治条件和社会条件。

参考文献:

[1]周天勇.中国向何处去[M].北京:人民日报出版社，2010:269.

[2]黄孟复.中国民营经济发展报告[M].北京:社会科学文献出版社，2009:18.