煤矿安全应急常识精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇煤矿安全应急常识范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿

安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。

篇(2)

关键词：煤矿应急管理现状对策建议

中图分类号：X752文献标识码： A

众所周知，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁，极易发生重大的灾害事故，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和严重的环境破坏。当事故灾难不能完全避免的时候，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已经成为减少事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段，安全保障能力相对较差的地方煤矿更是如此。

一．应急管理工作现状

为强化事故预防和现场救援，努力提高防范和应对事故灾难的能力，近年来，地方煤矿卓有成效地开展了大量的基础性工作，确保了煤矿应急管理工作总体呈良性发展态势。但由于随着各级对应急管理工作要求的提高和煤矿事故类型多样化发展，地方煤矿在应急救援管理体制、机制和应急救援队伍建设及应急能力建设等方面，还存在一些不容忽视的问题。

1.1应急指挥平台投入不足

在硬件上，既未配备先进的通讯指挥设施，也无专门的应急保障交通工具，在软件上，尚未真正建立专家库和专业知识数据库，在一定程度上制约了应急指挥功能的发挥。

1.2应急管理体制缺乏适应性

一是应急管理机构人员欠缺，应急管理人员数量偏少，没有进行专业培训，应急管理理论知识匮乏。二是监测预警和信息化水平不高，应急资源难以共享。

1.3应急预案不够完备

地方煤矿应急救援预案尚未达到全覆盖的要求，部分煤矿应急救援预案的质量不高，不少预案不规范、不完整，针对性、实用性不强，过于原则化，缺乏可操作性。

1.4应急培训工作滞后

对应急管理的宣传力度不够，广大煤矿对事故应急救援知识掌握不多，自我保护意识不强，事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识有待于进一步提高。

1.5应急救援力量薄弱，救援装备水平不高。

由于政府和煤矿企业对安全应急管理的投入不足，导致了应急救援队伍和力量缺乏，装备配备标准低，技术手段落后，应急救援演练难以进行的问题十分突出，制约了应急救援现场的施救能力，影响了救援效果。

二.应急管理对策及建议

目前，地方煤矿煤炭资源频临枯竭，且随着开采深度的增加，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁越来越严重。因此，从应急机制、救援预案、应急培训和预警预报等方面切实加强煤矿安全生产应急管理，对于确保安全生产，促进社会稳定具有极其重要的意义。

2.1健全应急机制

一是建立全市煤矿应急管理统一指挥平台，煤矿安全动态监控平台，对全市重大危险源实行严密监控和动态管理。二是建立应急保障投入机制，配备必要的专用通讯、交通、应急处置等应急装置，建立事故应急救援专家库和数据库，并构建全市应急救援部门之间信息沟通网络。三是做好预警工作。坚持预防为主、防救结合，做好事故隐患的排查整改工作，防患于未然，建立事故预警机制和重大事故风险评估体系，对可能导致安全生产事故的信息通过安全动态监控平台，实现信息传播和联网共享，为市政府及安全监管部门安全决策提供依据。四是进一步建立和完善专职应急救援队伍，形成以煤矿企业应急救援队伍为基础，市属（或煤矿救护大队）专业救援队伍为中坚力量的安全生产应急救援体系。

2.2完善安全事故应急预案

一是组织相关专家结合矿井实际，编制有针对性和可操作性的应急救援预案，并实行归口管理和备案制度。二是出台相关政策，加强监督检查，督促生产经营企业加强应急预案的演练，通过演练过程中发现的问题，及时对预案予以修订、完善；三是建立应急预案专家评判系统，通过聘请相关专家组成专家组，对全市煤矿对应急预案的质量把关，提高预案本身的科学性、针对性、实效性和可操作性。

2.3强化应急管理培训

根据国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见和省市要求，将应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训大纲。统一组织的企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和特种作业人员培训中增加安全生产应急管理的内容；立足基层，开设应急救援专业队伍培训班，通过技术练兵，着眼实战，加强应急管理和应急救援队伍的技术业务培训，提高应急管理和救援队伍的战斗力；督促煤矿企业加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。

2.4严格信息报送，强化应急值守。

严格信息报送，加强应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，做到灵敏反映、快速响应，提高事故的应对和防范能力。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善煤矿突发事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范煤矿突发事件信息接收、采集和报送工作。

2.5加强应急知识宣传。

通过召开应急管理工作现场会、观看了应急知识教育片、文艺宣传、以及文化广场、宣传栏等多种形式，向广大煤矿干部职工宣传应急管理常识，以提高广大煤矿管理干部职工应急意识，提高应急处置能力。

篇(3)

吕梁市煤炭资源丰富，煤种齐全。煤质优良，赋存条件稳定，是全省乃至全国重要的焦煤生产基地。全市预测煤炭储量1538亿吨，探明储量421亿吨。2008年以来，煤炭生产处于相对稳定的状态，但也很大程度地存在着井下越界开采、以包代管、以掘代采。火品管理混乱；劳动用工管理混乱；“一防三通”管理差；煤矿事故总量仍偏高；矿工特别是农民工培训教育工作薄弱等问题较为突出。需做好煤矿安全生产，强化监督管理，严格落实监管制度强化安全保障等相应的解决对策和具体措施。

一、吕梁市中小煤矿安全监督管理的现状及主要问题

2008年以来，随着煤炭企业安全监管兼并重组整合工作的健康有序进行，吕梁市煤炭产业水平有了较大提高，产业集中度明显提高，原有小煤矿所呈现的“规模小、管理混乱、布局分散”的状态得到有效整改。目前全市共有中小煤矿309座，年产原煤 万吨。经过近年的连续不断改进，全市中小煤矿安全条件有了较显著的提升，各级各类管理人员素质有了较大程度的提高，部分煤矿还安装了先进的井下监控系统，安全监管水平有所提高。

在中小煤矿的监管力度上，吕梁涉煤管理部门在整体上一直未敢放松警惕、掉以轻心，始终保持从严管理的态势，取得了较好的效果。较好地形成了政府统一领导，煤炭主管部门实施监管，煤炭监督机构实施监察，安全监督部门宏观协调管理的安全生产监督管理体系。围绕重、特大事故的防御，政府先后出台《关于加强煤矿安全生产工作的意见》、严格贯彻执行《国家安全监管总局关于进一步加强煤矿煤矿企业安全技术管理工作的知道意见》、《吕梁市加强煤炭行业管理的实施办法》等等。建立了一整套较为完善的地方安全生产责任追究体系和考核办法，将安全生产监管触及到基层，强化基层基础工作，增加安全投入，加强中小煤矿的基础设施建设，改进部分装备，煤炭安全生产监管工作扎实有效推进。尽管如此，由于煤炭生产时地层下作业，环境恶劣，尤其是五大灾害（水、火、瓦斯、煤尘、顶板）事故严重威胁矿井正常生产机矿工生命安全。煤矿安全问题较其他行业而言更复杂，尤其近几年随着煤矿开采深度的加大、着力于改进形成高产高效的矿井，在此过程中伴随着重大恶性事故发生，煤矿生产形势显得尤为严峻。

第一，以包代管、以掘代采、火品管理混乱。

一些中小煤矿在生产过程中，采用法律禁止的“以包代管”的方式生产经营，使得安全生产责任制不落实，安全措施不到位。更有甚者，在没有取得营业执照及相关审批手续的情况下，擅自承包井巷掘进工程组织工人进行施工。一些煤矿没有正规采煤工作面。采用巷道式采煤，以掘代采，随意布置采掘作业地点，到处是独头盲巷，采掘面布置十分混乱。严重违反了只允许布置1个回采工作面和2个掘进工作面的规定。部分煤矿企业存在井下炸药库不合要求，超量储存，违章爆破作业，炸药燃烧爆炸和放炮事故仍有发生，未能坚持有关放炮制度。

第二，劳动用工管理混乱。

一些中小煤矿为利益所驱动，对政府部门规定的入井检身制度，出入井清点制度，编号管理制度等控制井下作业人员的措施落不到实处，通过作假记录的办法，以逃避和应付有关部门的安全检查，使相关的制度措施化为泡影，致使井下超员，并且井下作业各自为政，互不联系，不正规的交接班、登记制度，超员组织生产培训工作不到位，一些工人未经培训合格即入井作业，致使隐患增加。

第三，“一防三通”管理亟待改善提升。

在一些低瓦斯矿井，忽视通风和瓦斯管理，致使采区通风系统极为混乱，长期无风、微风作业。工作面未能合理安装通风机，相关区域未安装监测监控系统，有些采区虽安装监控系统，但数量不足，未能有效监控。由于管理制度不健全，职工安全意识差，违章作业行为较多，甚至使用非防爆三轮车运输也时有发生。

第四，井下存在超层越界开采行为。

在煤炭开采过程中，一些中小煤矿企业看到市场对煤炭需求量日益增加、持续旺盛，煤炭价格运行高位，受增加产量的强烈冲动，置相关法规与脑后，超层越界开采石油发生，甚至成为“顽症”，不但扰乱了正常的矿产资源开发秩序，而且带来了很大的安全隐患。

第五，煤矿事故总量仍偏高。

整体而言。吕梁市中小煤矿安全生产形势依然较为严峻。突出表现煤矿事故总量仍偏高，煤矿事故起数和死亡人数虽逐年下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，给人民群众生命财产造成重大损失，对社会形成的影响极具负面效应。尤其是井下火灾、大面积冒顶、机电设备因日常检测不及时而引发的事故屡屡显现。整体的煤矿基础不牢，技术装备和管理手段落后，安全欠账较多的问题在短时间内无法解决，井下安全避险“六大系统”尚未建成完善，安全保障那能力，应急处置能力和抢险救援能力与现阶段安全生产要求还存在一定的差距，煤矿整合重组后技改凸显，从目前开工情况看面临地质情况复杂。潜在重大灾害威胁，一些煤矿所利用的资源也是一边探一边建，难以形成规模开采，实现正规开采，技术装备难以跟上等等，显然安全生产压力很大。

第六，矿工培训特别是农民工培训教育工作薄弱。

大多数整合煤矿从业人员素质不能满足准现代化矿井安全生产的需要。煤矿企业“变招工为招生”刚刚起步，强化安全技能和安全意识的培训，还需要较长时间和付出艰辛努力，从而不得不依赖于农民工，虽然农民工通常可胜任劳动强度大的工作，但文化程度不高，缺乏专业技术，工种大都集中在脏累苦险的岗位。而且农民工来源复杂，跨越地域幅度较大，流动性强、不好管理。缺乏相应的安全教育培训甚至基本的安全规范常识，仓促安排井下作业，致使这些人员淡化安全意识，缺乏安全素养，毫无基本防护能力，成为诱发事故多发的根源。

二、主要对策及措施

对于吕梁市中小煤矿安全管理中存在的问题，立足于吕梁经济社会文化发展的历史进程及基本特征，实事求是地承认全市安全生产仍处于事故高发期。要清醒的看到煤矿作为责任主体，虽是煤矿安全事故的内部因素，但作为外部因素的各种安全政策措施和政府有关部门的监督，在煤矿安全事故控制上可以发辉重要的作用，对此，需要做好煤矿安全监管工作，加大煤矿安全监管监察的工作力度。安全监管部门要充分认识煤矿安全生产的极端重要性。

第一，严厉打击以包代管、以掘代采、火品管理混乱等严重违法行为。

煤矿安全监督部门要加强监督指导，深入现场检查掌握实情。对存在以包代管、以掘代采、火品管理混乱等重大安全隐患要严格执行《煤矿安全规程》的规定，以此进行采掘布置，采掘工作面数量不得超过有关规定。回采工作面须采用正规工作方法，杜绝巷道式采煤及井下多头交叉作业。高度重视火品管理，将火品管理纳入安全管理，按公安机关审批数量和品种购买合法合格的火工品。坚持“一炮三检”、“三炮连锁”放炮制度。落实“两个主题责任”，杜绝火工品事故发生。

第二，强化井下生产人员管理。

通过实行入井检身制度，持证入井制度，出入井人员清点制度等方法落实井下生产人员。每个矿井都要在矿工入井口和调度室立入井人数公示牌，表明当天井下人数，将下井人员的证件留在井口并记录出入井情况，禁止井下集体交接班。逐步建立入井人员考勤定位系统，严格按照核定的生产能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严控入井人数，禁止超能力。超定员组织生产。

第三，加强“一通三防”管理，严禁无风微风作业。

通风系统的管理需要保证作业点有足够的风量。优化通风设计，确保按需通风。瓦斯监测监控系统的安装，做到功能上满足要求，运行上稳定可靠，便于使用维护。注重供电系统的管理，避免通风机因供电系统不稳定造成掘进工作无计划停风，导致瓦斯事故。同时督促各煤矿企业做出相应的资金安排计划，按计划投入一定的配套资金用于通风、瓦斯抽放、监测监控等系统更新。有条件的煤炭企业通过安装传感器和动态传感器，建立现场人工监测点，有效监测一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、顶板位移，从而形成全方位预警系统。

第四，夯实基础，加强煤矿安全综合治理。

认真贯彻落实国家安全总局、国家煤监局《关于深入开展安全质量标准化工作的通知》要求，督促煤矿开展安全质量标准工作，实现专业达标、岗位达标、企业达标。强化班组安全建设和以班组为核心的现场安全管理，突出技术管理工作，落实安全“六铁”精神、推进“六化”管理、开展“六亲”检查程序，源头上制止事故发生。

第五，加强操作工安全培训、提高培训质量。

通过对采矿、机电、地质、通风、安全等专业和技能人才的培养，提高操作工的操作安全素质，在培训过程中，精密结合生产实际，结合煤矿安全规程，注重培训效果。尤其对新入矿工人组织培训。加强三、四级培训机构建设，完善教学设施，加强实习实训场所的配备，完善培训内容，提高教学水平。对培训人员严格把关，确保具有接受专业技术技能的基本素养，从源头上提高行业准入要求，强化从业人员素质，确保培训质量。

三、结语

篇(4)

这次会议的主要任务是：回顾总结去年安全生产情况，研究部署明年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，确保监狱煤矿安全生产，为创建“平安监狱”提供有力保障。,刚才，三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状，讲以下几点意见：

一、安全工作成效显著

今年以来，各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心，积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动，不断加强基层、基础建设，大力整治事故隐患，积极探索切合监狱实际的安全生产管理体系，安全生产管理基础进一步夯实，安全防范能力进一步增强，安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下，三矿均杜绝了各类重大事故的发生，为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础，有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接，并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下，实现了设备联合试运转的安全目标，现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度，在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上，矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作，主要有以下几个方面：

（一）、严格落实管理制度，奠定安全生产基础

，我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标，全面加强了安全生产管理的各项工作。始终能够摆正安全与生产，安全与效益的关系，严格按核定的能力组织生产，不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度，按照责任大小，分别交纳一定数量的风险抵押金，按季度考核兑现，对季度连续达到安全生产目标的单位，按照一定的累计方式递增奖励，对达不到安全目标的作相应扣罚，增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动，对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统管理，真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好，为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。

（二）、强化现场管理，严格落实隐患排查治理制度

强化生产现场管理是安全生产中的重要一环，各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室管理人员下井巡回检查制度，每月定期召开安全生产隐患排查会议，对现场安全生产状况进行综合分析，查找事故隐患，找出工作重点；对发现的各种隐患采取分级响应机制，制定整改措施，对大的隐患及时聘请专家进行处理；同时，利用旬检、专项检查等安全管理手段，解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度，严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查，严防“三违”，做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况，采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法，实地掌握井下的安全情况，避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司，共同组织了事故救援演练，完善了应急救援预案，同时，开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛，大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外，还由总工程师牵头，组织了对三矿的全面安全检查，及时查找事故隐患，加大了对井下现场的监察、指导力度，有效地杜绝了事故苗头。

（三）、以“双基”建设为中心，以安全质量标准化工作为总抓手，进一步提高提高综合管理水平。

进一步深化“双基”建设，照加强“双基”工作的要求，认真对照检查，查找问题与不足，围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，解决了一些突出问题；把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常管理工作中，严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化，通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式，生产现场质量管理工作明显提高，为安全生产奠定了基础。

（四）坚持“以人为本”，强化教育培训，构筑安全生产的第一道防线。

坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度，认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习，并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式，采取被动与主动相结合，以考促学、寓教寓乐；大张旗鼓地开展了安全宣传月活动，围绕活动主题，开展了生动活泼、内容丰富的活动，充分利用各种媒体宣传安全生产常识，制作了下井走廊安全教育一条线，井口大型宣传电子显示屏幕，使有关安全的法律、法规深入人心，努力营造安全生产良好氛围；二是理顺关系、明确职责，充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用，强化全员生产业务培训，严格特种作业人员持证上岗，努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及特殊作业人员的专门培训工作，增强了全员执行规程的自觉性，克服了随意性和盲目性，为实现安全生产奠定基础。

（五），加大投入，完善装备，走科技强安之路，打造本质安全型矿井

严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的要求，建立煤矿安全投入保障机制，提足用好安全专项资金，不断改善和提高矿井安全装备水平，提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理，及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况，安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统，采取了有效、稳妥的监控防范措施，实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺，提高了煤炭资源回收率，有效降低了人员劳动强度，增大了作业安全系数，促进了安全生产。

（六）、、积极稳妥，加大外包队的安全管理力度

根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，积极吸收和借鉴外单位好的管理经验，进一步规范对外包工程队的管理，把外包工程队伍纳入各矿统一管理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状，以及在现场工程质量方面暴露出来的问题，三矿都及时制定了措施，与外包队签订了《安全生产管理协议书》，加强安全监督检查，明确了外包队确保工程质量的责任，明晰了生产建设的安全义务，一是积极为其创造条件，提供技术指导和服务，维持好正常的生产秩序；二是现场重点监管，杜绝隐患工程；三是加强对外来施工人员控制，强化教育培训，落实好持证上岗问题；四是职能部门统一思想认识，加大处罚力度，进一步提高外包队的安全质量观念。同时，各矿都结合自己的实际，研究制定了有关安全管理的奖罚规定，定期不定期地对外包队的安全管理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查，及时解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，生产现场管理状况明显好转，杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象，确保了安全生产。

二、当前安全生产工作面临的困难和问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但是仍存在薄弱环节，面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：

一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全，导致责任不清、管理无序，工作中存在一定的盲目性和随意性；有的单位虽有安全生产的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三违”现象时有发生。

二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大，人员流动性较大，有的服刑人员缺乏安全生产常识，自保、互保、联保能力差，存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范，在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。

三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大，安全监察人员不足，一线干警和带班人员的管理精力和管理素质跟不上，生产过程现场管理存有漏洞；有的对落实安全规章要求不严，对违章行为纠正不及时、不坚决；部分管理人员业务素质不强，现场指挥处理问题能力还有待于提高。

四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制，三矿不同程度存在接续工作面布置困难，生产接续紧张的情况，对矿井通风、防灭火和顶板管理工作极为不利。

五是外包施工增加了安全生产管理难度。三矿都有外包队伍在施工，特别是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包，在山东省尚属首家，没有可以借鉴的现成经验，只能在实践中摸索经验，在探索中积累经验。

二、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面

（一）、牢固树立和落实科学发展观，坚持安全生产首位意识不动摇

同志们，安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程，任何时候都不能放松；同时安全生产工作事关稳定，事关全局，我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度，真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好，做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季，各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路，严禁突击生产，超能力生产，这是事关监狱煤矿发展前途的大问题，各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针，切实做到不安全不生产，严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行好各种行之有效的管理制度和安全技术措施，加强安全管理，消除事故隐患，努力创建“平安矿井”，确保实现我狱三矿安全生产。

（二）、落实安全生产责任，严格执行安全生产管理制度。明确责任，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则；加大排查、监控和整改力度，采取果断措施，坚决消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档，严格监控，对事故隐患单位，落实整改措施，限期整改。坚持安全生产例会制度，认真分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的问题。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念，舍得投入上设备，安全生产和技术改造投入并重，装备与技术并重，打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建［］号），管好、用好安全费用（低瓦斯矿井吨煤－元）、煤矿维简费（山东煤矿，吨煤元），这些资金的提取，主要用于预防、消除重大安全隐患，解决制约安全生产的关键问题，抓好生产现场安全技术改造，淘汰危及安全的设备，更新改造老化设备，提高安全水平，确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用，定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用，导致事故发生的，要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐，不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料，进一步优化生产系统，提高矿井技术装备水平，减轻劳动强度，增加生产安全系数，增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入，积极鼓励工程技术人员、管理人员大搞技术革新和技术改造，集中力量科技攻关，要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾害预防技术与方法领域的科研攻关，实施科技兴安战略，抓好物防、技防、人防三到位，解决制约长治久安的关键问题，提高安全系数。

（四）、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动，坚决遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来，今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知，希望各单位迅速落实有关要求，将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好，从人员、技术装备和现场管理入手，不断建立健全煤矿通防责任体系和管理机构，狠抓矿井“一通三防”管理工作和制度落实，全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。

（五）建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产管理创新，实现管理手段的创新和突破，要不断地认真总结和认识安全生产工作的规律和特点，完善安全管理机制，实现安全生产动态管理，推进安全管理创新。要不断深化“双基”建设，突出重点，抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障，重心下移，将安全管理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移，将安全管理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体，抓好以“双基”建设为重点的安全生产管理创新工作。

进一步加强安全机构和安全管理队伍建设。健全安全机构，注重安全专业管理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用，提高安全技术人员特别是一线人员的待遇，将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构，使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”，积极实施“人才兴矿”战略，促进岗位成才，要大力开展技术攻关和技术革新活动，鼓励争当岗位技术安全能手，对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”，进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度，严格做到持证上岗。

大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障，是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时，深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来，和安全程度评价结合起来，和持续管理创新结合起来，深化标准，提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点，推动企业安全质量管理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定，加强学习，建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，对各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，做到层层把关，层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神，强化企业安全生产基础工作，全力抓好我监狱的安全生产工作，确保安全质量标准化工作向纵深发展。

（六）、明确责任，规范管理，加强现场安全监督检查，确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神，对外包工程必须加强管理，明确各自的安全生产管理责任。责任明确是搞好安全生产管理的重要原则。如果彼此之间的安全生产管理职责不明确，往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮，一旦事故发生，彼此推卸责任的局面。安全生产管理职责必须具体、明确，并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调，并将外包工程施工队伍纳入矿井安全管理范围，实行统一部署、检查、考核，对外包工程的施工实行重点监控，同时为承包单位提供安全技术支持，以确保安全生产和施工质量。

（七）开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导，充分发挥齐抓共管的优势，要根据历年来安全生产规律，认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足，结合《安全生产法》等法规的学习宣传，适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产管理工作。

篇(5)

【关键词】安全培训；创新；员工

0.前言

近期煤矿事故频发，作为高危行业当中的煤矿行业，安全始终是头等大事。从中央到地方各级党委政府也对安全培训有了更高的重视，并做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩，促进了煤矿的安全生产，改进了安全措施。安全培训工作作为安全措施中的核心，是实现矿企安全工作的前提，已经成为个层面的共识，以下就加强煤矿安全教育、煤矿员工安全培训，建立煤炭行业安全施工的新机制、新手段进行阐述。

1.全体培训，增强创新

煤矿安全，要从根本上树立全员培训的观念，也就是要对全体从业人员按照其不同的工作性质、工作特点和内容进行相对应的全方位培训，要重点培养采、掘、机、运、通五方面系统管理和操作人才，凡未参加培训或未通过考核者，一律不许上岗作业。全员培训理念要深入人心，强化思想，做到无人是隐患，只有这样才能使煤矿长治久安。积极推进培训的创新观，强化"三个意识"，首先是强化责任意识，把"安全第一，预防为主"的思想贯彻到每个煤矿员工身上，使之成为安全生产的利器。要知道抓好安全培训是上级领导的重要责任，做好安全培训，就等于做好了安全生产的根本。其次是强化"生命工程"意识，真正把煤矿安全工作当作事关从业人员生命安全的大事，安全生产是煤矿生存和发展的命脉所在，是煤矿企业强根固本的根基，所以全员的安全培训一定要提上日程，常抓不放，贯彻到底。再次是根据国家相关机关法律和规章制度作为依据，把员工安全培训法律化。

2.模式下的创新

第一是创新的内容。首先要根据员工在文化技术工作等方面的层次不同，进行分层施教。对于专业技术员在新工艺、新技术方面要重点培训：而管理人员则重点培养其专业技能和对业务流程的熟悉：一般岗位要加强培养职业道德、规章手册和基本常识等方面知识的培训。第二是创新的培训方法。对不同的培训对象根据其特点进行互动式、临摹式、探讨式、情景分析式等方法，充分调动老师的积极性和学生的学习热情。第三，创新培训方式。根据煤矿职工工作的时间长，工作量大，身体和精力有限等特点，可采用在职培训，脱产培训，半脱产培训等方法，这样员工可以接受系统培训，同时积极鼓励员工参加业余学习，参加不同的培训和学习，如各类学术研讨会，技术比武，年展会等。

3.封闭管理，推进体系革新

安全培训的管理系统内包含训前、训中以及训后的连接培训。严把各个管理环节，不断增强改进培训体系革新，先是训前准备，有课程准备和学生准备，课程准备就是让学员根据培训目标和工作大纲要求，参照培训计划编排学员课程，选择老师编写教案，根据培养计划科学分配名额，事先与参加培训单位取得联系，争取学生足额报到，计划按时落实。再是训中落实，认真抓好在培训中的各个环节。主要有开学典礼、培训管理制度、学生考勤、老师授课、结课考核与管理、学生成绩评定、教师评定等。最后是训后跟踪，即跟进调查学生训后的情况，做好训后反馈工作，从用人单位征得意见指导，改进自身内容和方法。

4.完善创建安全长期的机制创新

4.1完善约束机制

严把考核管理机制，明确谁的责任谁负责，定期检查考核，使考核结果同相关责任人利益挂钩。实行按资格上岗制度，资格与要求相符者上岗，未达到岗位要求资格的，下岗或者降级使用。

4.2完备激励机制

要把员工的业务素质和个人安全培训作为衡量利益非配的重要指标，做到按劳分配，根据能力大小分配酬劳，进行"培训-考试-上岗-待遇"的机制，要让员工自觉的学习安全技能，增强业务素质。

4.3完备监督机制

进行培训质量评定制度，把培训组织形式、技能项目设计、课程计划编排、教学方法等和参训学员的要求和预想目标比较，评定出成绩质量的优差，把参训人员的考核成绩同工资奖金挂钩，同时实施的还有培训教师的资格证认证，来提高老师的教育素质。作为第三方的监督管理部门也要按照法律规定进行严格监管，使得从业人员享受到依法享有的参训权利，监督矿企依法对员工进行强制安全培训。

5.加强师资建设，整合提高教师队伍业务水平

聘用有丰富现场经验的技术员作为兼职教师，填补专职教师实践经验的缺乏。同时加强专职教师现场实践能力锻炼，每月定期使教师下队调研，坚持深入工作一线，深入现场，了解新型设备和最新技术的应用情况，让培训更有实际意义。

6.定期模拟演练

我们大部分矿企缺乏定期应急演练，对于煤矿每年编制的灾害处理应急预案，井下员工熟练的少之又少，矿企应组织员工进行井下灾害事故处理演习，通过设置各种灾害场景，让职工切身感受各种灾害的严重危害。看懂井下避灾路线，避灾方式等，如井下水灾事故演习，可模拟水灾发生地点，组织职工共同分析事故起因，避险路线，拟定预防方案。再者就是自救器使用的培训，这种培训一般只是职工新入职时培训一次，以后基本不再涉及，职工也只是看过了，以后也没有真正使用过，时间长了就会产生麻痹心理，事故一旦发生就会措手不及。所以自救器的使用方法应经常温习，定期组织员工亲自动手，牢记使用自救器方法，通过实物讲解，体会感受，做到有备无患。

7.结束语

随着生产力和生产水平的提高，安全生产越来越成为煤矿企业头等大事，矿工整体学历低，学习能力差，以往企业对员工的安全培训意识不够强等原因，这些都给煤矿企业的安全生产造成了诸多问题，只要我们做好了以上工作，我们的矿企职工的培训工作就一定能飞快发展，实现质的飞跃。　[科]

【参考文献】

［1］李玲.大屯煤矿职工安全培训的现状及对策[J].能源技术与管理,2006(6).

［2］张辉,杨敏.煤矿职工安全培训存在的问题及对策[J].内江科技,2011(4).

篇(6)

关键词：煤矿安全；通风管理；防范措施

一、通风安全管理的重要性

近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，导致这种情况出现的原因除了工作人员及领导的安全意识较低，最重要的原因是该行业的领导没有把煤矿安全工程通风管理放在首要位置，没有做好相应的防范措施。煤矿通风管理系统在矿井的安全生产管理系统中占大量比例，它的安全状态直接影响矿井中各个工作部门的运行状态和煤矿行业的发展状况，具有至关重要的意义。首先，煤矿井下的通风质量直接影响着井下工作人员的生命健康。由于煤矿井下的生产空间小且封闭性较强，环境复杂等特点，氧气供给具有不稳定性，工作人员一旦缺氧有可能威胁到生命健康，这时需要发挥通风系统的重要作用，实现空气间的交换，提供充足的氧气资源给在矿井下工作的人员。其次，矿井中通风系统能有效排除有害气体。在煤矿开发的过程当中，还伴随着大量的有害气体的出现，如果不能及时有效的使这些气体进行扩散，极大可能导致工作人员出现中毒的情况，严重者可致死亡。有害气体里还可能含有易燃物质，易出现煤矿爆炸事故，以此需要完善的通风系统来实现井内和井外空气的交换，保障工作人员的生命健康和减少煤矿事故的发生。第三，良好的矿井通风环境有利于提高矿井的生产能力。科学完善的通风系统能为矿井下工作人员创造良好的开采环境，使他们不用时刻担心矿井下会带来的危险，减轻他们的心理负担，提高了他们的生产效率，从而有效的提高了煤矿行业的生产能力。煤矿安全通风管理是煤矿行业必须注重的工作之一，不仅有利于煤矿生产安全稳定的进行，还能保障工作人员的生命健康，是稳定我国煤矿产业地位的重要因素之一。

二、煤矿安全工程通风管理中存在的问题

煤矿行业一直作为我国的重要的工业之一，不断随着经济科技的改革而变化发展，煤矿井的通风系统也不断的进行改变和完善，但煤矿的通风安全依然是煤矿行业主要重视的问题之一。在煤矿发生的重大事故中，由于瓦斯煤尘原因而爆炸的事故占了绝大部分，因此可知现阶段我国煤矿行业安全工程通风管理系统中存在诸多问题。（一）企业和工作人员的安全意识薄弱。许多煤矿企业只关注自身的利益得失，忽视通风安全的重要性，对于通风安全设备的投入较少，弱化了通风管理系统在煤矿产业链中的重要作用。人是煤矿生产安全管理系统中的第一主体，多数安全管理工作都是围绕他们而展开，如果他们没有从安全意识的角度上重视和开展安全通风管理工作，那么煤矿安全生产管理的全部工作几乎是没有保障的。（二）矿井下安全通风设备和技术落后。纵观我国近几年的煤矿爆炸事故，可以发现其中很重要的一个原因是矿井下的通风安全设备比较落后。随着科技不断的革新发展，煤矿的开采方式也不断发生变化，落后的通风设备难以满足现代煤矿开采的需要，加上企业对通风安全设备投入的资金较少，没有专业的安全通风设备，这就为矿井的安全问题埋下很大的隐患。在科技时代的大背景下，如何加强煤矿通风安全设备的建设，创新矿井通风技术是现代煤矿行业安全稳定运行的基础条件。（三）缺乏专业的矿井从业人员。我国的煤矿企业属于劳动密集型企业，多数矿井从业人员来自于农村，对开采技术的认识程度较浅，在煤矿开采过程当中经常因为技术使用不规范的问题出各种事故，导致煤矿企业的通风管理工作难以进行。除此以外，相关通风管理的工作人员也极其不专业且素质低。我国多数煤矿企业缺乏完善的通风管理系统，没有专业的工作人员进行通风管理工作，在复杂多变的矿井环境下，相关工作人员难以发现通风系统中潜在的威胁，缺乏专业的知识素养，不能应付通风安全管理系统中出现的问题和突发状况。（四）缺乏完善的安全通风管理系统。通风安全管理工作是保障矿井工作稳定运行和安全的重要手段，但目前我国多数煤矿企业的安全通风管理系统存在巨大的缺陷，除了上面提到的相应工作人员不专业外，还包括煤矿企业并没有设计一套相应的高效率的管理系统，安全通风管理系统的管理落实不到位，相应的制度不健全，系统的应急能力较差等，这些种种都是导致矿井安全事故发生的因素之一。（五）矿井下复杂多变的环境是影响煤矿安全工程通风管理工作的重要因素。我们都知道许多有害气体往往伴随在煤矿开采的过程当中，例如一氧化碳。这些有害气体具有较强的易燃性和危害性，如果没有做好通风措施及时把这些有害气体排除掉，就会在矿井工作环境中留下很大的安全隐患。（六）缺乏法律条文的监管。我国政府对煤矿企业的监管力度不严，缺乏具体法律条文的约束。目前市场上中小煤矿企业层出不穷，许多煤矿企业利用法律漏洞对煤矿进行不合法不规范的开采，没有完善的安全工程通风管理系统与防范措施，大大提高了通风事故发生的概率，阻碍了我国煤矿企业的发展。

三、防范通风事故的有效措施

在现代经济结构极具变化的今天，如何使煤矿行业适应我国生产力的发展，提高其所占的市场比重，其中最重要的一点就是煤矿企业要做好矿井工程的安全通风管理工作。随着矿井通风技术的不断创新发展，煤矿企业的通风管理措施也要跟上通风技术的脚步，保证矿井安全通风系统的健康运行。通过分析我国现代煤矿企业安全工程通风管理中存在的问题，简要提出了以下几条有效防范措施。（一）提高企业和员工的安全意识。我国现代煤矿企业要把安全问题放在公司目标的首位，深刻认识到只有保障矿井工作人员的生命健康才能使企业稳定运行。企业要有效提高员工的安全意识，定期开展安全知识讲座与安全技能培训，使员工在遇见突发安全事故时能短期内保证自己的生命安全。除此之外，他们还要把矿井通风管理放在工作的重要位置，使他们掌握基础的通风常识，有效降低安全事故发生的机率，实现煤矿企业安全健康的生产。（二）加大资金投入，提高通风技术。我国多数煤矿企业的通风设备和技术较为落后和老化，其主要原因是企业忽视安全通风管理的重要性，不愿浪费过多的人力和物力在这上面。这就需要我国现代煤矿企业重视安全通风管理工作，加大对此项工作的资金投入，引入新的通风设备和专业通风技术人员，依据矿井不断复杂多变的环境和生产情况，不断完善和补充专业的通风图纸与提高通风技术，以此来随时保证矿井的安全状况。（三）引入和培训专业的从业人员。现代煤矿企业的工作人员多数都是由农民工组成，他们的职业技能和工作素质较低，难以预防通风事故的发生。因此，企业可以在不损害自身利益的情况下利用各种福利待遇引入相关的专业人员，保障煤矿开采工作顺利展开与通风系统的稳定运行。企业还可以邀请专业的技术研究人员对工作人员进行在岗或岗前培训，培训的内容要要涉及到技术、管理和安全等方面，全方位提高矿井工作人员的职业技能素养。（四）建立完善的通风管理系统。安全通风管理系统是煤矿企业发展的重要基础，目前大多数煤矿企业的安全通风管理系统都存在很大缺陷，企业应从以下几个方面来完善安全通风管理系统：第一，制定相应的管理制度来保障安全通风管理系统正常运转。煤矿的开采是一项较为系统和复杂的工程，通风系统可能由于某个生产环节的影响而不能正常运转，所以为了能使煤矿企业的安全生产，必须加强通风的管理制度的实施，在强调管理目标的基础上，细化和补充通风管理制度中的条例文件，确保管理能够落实到位。其次，利用科学技术建立安全信息系统。企业工作人员可以利用科学技术对采矿过程中出现的大量数据进行筛选、分析和处理，挖掘出与通风安全关系较大的数据为领导者提供指导意见和决策依据。第三，设立相应的监管部门。在煤矿企业的安全通风管理系统中设立相应的监管部门，对矿井工作的每一环节实施监管，避免出现不安全的因素影响通风系统的运转。监管部门要定期对通风设备进行保护与维修，时刻注意矿井下地理环境的变化，对矿井中的安全通风情况进行检测，以此来提高矿井的生产安全和管理系统的稳定性。第四，要时刻制定好矿井安全事故的预案。矿井下通风事故的发生是不定性的，所以相应的通风管理部门要制定好通风事故发生的预案，在通风事故发生初期及时启动事故管理预案，采取对应的防范措施降低事故发生的不利影响与损失。（五）加强对矿井环境的检测。矿井下复杂多变的的环境是影响安全通风管理系统的重要因素，井下所存在的易燃物质和有害气体是大多数通风事故发生必然条件，所以在煤矿的安全生产中要用先进的科学技术对矿井中存在的各类成分与通风状况进行检测和分析，确保在有效时间内对其的控制和预防，为井下工作人员创造一个良好的工作环境，降低通风事故发生的自然机率。（六）政府制定相应的法律条文加强监管。政府要制定相应的法律条文对市场上出现的各类煤矿企业进行打击和监管，合理的运用宏观调控手段来保障煤矿行业的稳定发展，定期或不定期组织政府监管队伍对企业的煤矿开采进行实地考察，有效预防煤矿企业的不正当不规范开采。煤矿安全通风管理是煤矿企业安全生产的重要环节，是保障矿井工作稳定运行的重要保障，是提高煤矿行业经济效益的重要影响因素。在科技技术不断革新的环境下，我国现代煤矿安全工程通风管理系统中虽然采用各种新技术和新材料，但也使矿井安全通风管理系统在一定程度上面临着巨大的挑战，矿井通风事故依然频繁发生。因此，煤矿企业必须重视矿井开发的安全通风管理工作，深刻了解通风管理系统在煤矿生产中的重要性和所存在的问题，采取有效措施对通风事故进行防范，这不仅有利保障工作人员的生命安全，还有利于减少煤矿企业的经济损失。我国现代煤矿企业要紧跟时展的脚步，在不断的吸取教训和总结教训的基础上，提高自身对通风管理系统的新认识，充分发挥通风系统在煤矿安全生产中的积极作用，促进煤矿企业快速健康的发展。

文献参考：

[1]谢晋发.基于煤矿安全工程通风管理及通风事故的防范途径研究[J].煤,2018(04):89-90.

篇(7)

一、组织机构

为加强对停产整顿煤矿复产验收工作的领导，成立区停产整顿煤矿复产验收工作领导小组。

领导小组办公室设在区安监局，具体负责日常工作调度。办公室下设验收工作组，成员由区安监局、区工经局抽派人员及聘请煤矿、救援大队等相关专家组成。

二、申请整改及验收程序

（一）煤矿申请整改工作流程：由煤矿根据有关文件精神开展自查，根据自查情况编制整改方案（附相关资料）并提出书面整改申请，由镇人民政府审查合格签署意见后送验收工作组审查，由验收工作组审查合格签署意见后报送领导小组办公室行文批复。

（二）煤矿复查验收工作流程：由煤矿整改自查合格后提出书面验收申请，由镇人民政府签署意见后报验收工作组，由验收工作组组织现场检查验收，对验收不合格的，由专家组提出整改意见后，由镇政府督促落实;验收合格的，由验收组签署意见后报区人民政府批准，由区安委会行文批复。

三、煤矿隐患自查基本内容及要求

（一）根据《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《市区安委会预防煤矿非法违法生产实施方案》等相关法规和文件规定进行隐患自查。

（二）今年以来各级各部门历次检查未能整改完毕的隐患，整改方案必须做到整改措施、时限、责任、资金和预案“五到位”。

四、批准整改的前置条件

（一）建设矿井必须具有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》和已批复的《开采设计方案》、《安全专篇》（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（二）生产矿井必须有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《煤炭生产许可证》、《煤炭安全生产许可证》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（三）煤矿必须健全安全生产管理机构（包括防突、瓦斯防治、防治水、顶板管理等），配齐矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（或技术负责人）等安全生产管理人员，配足瓦检员、安检员、爆破员、绞车司机、电机车司机、把钩工、电钳工、监测工等特殊工种人员（报整改方案时附安全生产管理机构文件和有关人员资格证件复印1份）。

（四）煤矿矿长、安全副矿长生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师必须经区工业经济局组织考试且成绩合格（以上参考人员必须带企业聘书）。考试主要内容为：《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》和煤矿安全管理基本常识。

（五）煤矿必须针对生产建设计划编制安全生产应急预案、安全质量标准化实施方案、瓦斯治理与综合利用工作方案，按规定签定救护协议和办理工伤保险，按设计和现场井巷实际情况绘制矿用“三图”等安全管理图纸（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（六）煤矿矿端安全监控系统和远程联网必须正常运行，按规定配备自救器、报警仪、瓦检仪、风表并校检有效（报整改方案时附配备情况和校检情况表）；组织在岗职工培训不少于40小时，并经镇人民政府考试合格（报整改方案时附培训名单和考试成绩统计表）。

五、复产验收标准

（一）各种安全管理机构健全，安全管理资料完备，档案管理规范；“五职”矿长配齐且稳定任职，特种作业人员满足生产建设需要，单项（单位）工程作业规程和各工种安全技术操作规程完善。各类规章制度齐全，按采掘布置编制有针对性的规程措施。安全监控系统满足生产建设需要，建立完善隐患排查治理制度并上墙公示整改，完善隐患整治登记、销号台帐。

（二）建设矿井严格按相关部门批准的《开采方案设计》和《安全专篇》进行矿井建设，无擅自布置井巷工程，生产矿井有采掘作业计划并按计划布置采掘工作面，组织生产。

（三）严格按国家发改委等四委（局）《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》要求，强化建设矿井安全管理，严禁违规施工开拓、准备、回采巷道工程。

（四）矿井通风系统可靠，掘进工作面实现“双风机、双电源”且能自动切换（未形成双回路电源的建设矿井，必须保证安设双风机）。

（五）必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求，建设完善并正常使用瓦斯抽放系统等有关安全实施设备，编制瓦斯地质图（未完成的必须提供协议和工作计划）。煤与瓦斯突出矿井和按突出管理的矿井，必须按要求编制《瓦斯抽放设计》和《防突专项设计》，完善井下压风自救避难系统，至少有1台防突钻机和1台防突检测参数仪，切实按照两个：“四位一体”综合防突措施开展矿井防突工作。高瓦斯矿井必须按规定安装使用瓦斯抽放系统，所有矿井在石门揭煤和构造带进行采掘作业必须采取防突特殊措施。

（六）运输系统必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求的轨型进行铺轨、设阻车器、防跑车装置和跑车防护装置，提升装置必须符合规定。

（七）供电系统中所有电气设备与电缆必须符合《开采方案设计》和《安全专篇》要求，管线悬挂规范、设备上架、挂牌管理，未使用国家明令淘汰的电气设备和生产工艺。

（八）每个矿井必须配备2台以上探放水设备，水害严重矿井进行水文物探工作（未完成的必须提供协议和工作计划），完善矿井水害调查报告；编制完善探放水设计、方案、措施。

（九）所有采掘工作面必须严格按《作业规程》支护到位，掘进工作面必须按要求安设使用超前支护，井下无木支护和金属摩擦支柱、裸巷和空顶。

（十）必须按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，建设矿井必须按工程进度及时安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，其中紧急避险系统限期3年之内完成，井下人员定位系统按照规定时限安装。

（十一）及时上报每季度“三图”、每月安全质量标准化工作总结、生产情况报表、隐患排查治理报表、建设进度报表、瓦斯治理工作总结等有关安全管理资料。

（十二）完成《省安委办关于明确煤矿停产整顿整改方案主要内容的通知》规定的整改内容和其他需要达到的安全生产条件，同时必须满足《市煤矿停产停建整顿复工复产验收标准（试行）》的标准条件。

六、工作要求

（一）各涉煤镇人民政府、区验收工作组、各煤矿企业必须高度重视复产（建）验收工作，严格程序和标准，未达到条件的坚决不允许恢复整改或批准复产。煤矿整改方案必须由企业法定代表人或实际控制人牵头组织相关管理和技术人员集体会审并签署意见。镇人民政府必须结合各煤矿实际情况进行认真审查，绝不能敷衍了事，在审查和验收过程中走过场。区验收工作组要严格标准深入煤矿现场组织验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，确保煤矿整改到位。