时间:2023-08-31 16:22:32
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇税务局信息化建设范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一是新的征管模式以取消税收管理员管户制为其主要特点,在向“管事制”的转换过程中,管事未真正落实到位。随着征管面越来越广,征管户数日益增多,管理的事项也不断增加,但由于执法权限有限,管理的事务大多是“高手过招,点到为止”,繁重的征收任务,有限的人力却只能是管事管不了户。税务部门在对纳税人管理环节上出现“空白”地带,而纳税人的素质远未达到征管新模式对纳税人的要求,管理上的空白导致申报不实或偷漏税现象较为普遍。
二是管理质量和效率低下,征管基础工作薄弱,目前,各级税务部门都投入大量的人力物力和财力,开发和应用计算机税收管理系统收到良好成效,但应用计算机管理税收不能等同于税收管理。有些地方尽管计算机硬件、软件十分先进,但由于忽视征管基础工作和质量管理,对纳税人征管基础资料审核不细或录入不全,现代化的设备只扮演登记、开票等初级管理角色,计算机在税收征管领域应用的广度和深度还不够。税务机关还不能有效地利用计算机采集各种涉税信息,实施对税源的有效监控,不能准确掌握纳税人真实的生产经营信息。由于税源分析的局限性和片面性,税源监控还只能停留在纳税人真实性较差的纳税申报信息上,税务机关还不能拿出切实有效的管理措施。
三是实行征管新模式后没有从强化税源监控的机制上明确划分职责,征管责任制无法落实,没有从根本上解决“疏于管理,淡化责任”的问题,形成征管分局在办税服务厅窗口设岗坐等纳税人上门交税,以收入为中心的岗位考核制度导致征管分局把大量的精力放在完成收入任务上,重征收,疏管理,对纳税人缺乏必要的监控,造成纳税申报质量不高,零(负)低申报过多的现象,导致了部分税款的流失。
怎样解决税收征、管、查中的矛盾,进一步理顺各环节之间关系,建立起更为严密高效的运作机制,我们认为应重点做好以下五项工作。
一要加大征管信息化投入,促进征管水平提高。要充分利用计算机网络及通信技术,实现对有关税收数据的摘取,存储、检查、统计、分析、传递等一系列高速、高效、精确、实用的处理,不断提高税收管理的科学化和规范化水平。通过对征收数据及会统凭证的一次输入、归类、存储、分析,建立完整系统的档案资料库,全面地控制所固定的税源全貌,努力提高工作效率,提高对税源控管的快速反映能力,为税收收入的均衡入库提供可靠依据。为完成上述目标,从技术层面上考虑应作好两方面工作,一方面,在硬件上要投入资金购买征管工作需要的各种设备,如服务器、计算机、路由器、交换机等必备器材,保证局域网及各局之间广域网线路畅通,以及分局内部征管工作的需要,避免线路中断及实际工作中计算机配备不够影响正常工作的开展;另一方面,要开发出适合本地区实际情况的税收征管软件。因为硬件的配备只是完成了征管信息化的一个方面,最后的工作是要靠每一名税收管理员来完成的,这就需要一个适合的征管软件与已有的各种硬件相配合。以我省信息化现状为例,全省广域网建设已基本完成,通过省局调拨和分局自筹资金购买的设备,各分局的服务器、计算机数量已基本能够满足征管工作的需要,从硬件上为征管信息化提供了条件。同时,由省局组织开发的JTAIS软件经过20*年一年的试运行后,已于20*年正式上线运行,软件运行基本正常。20*年9月份,在市局信息中心的努力下,JTAIS软件发票模块在长春各地区全面起用,为JTAIS软件单线运行创造了条件,既减少了基层局的工作量,又提高了工作效率。
二要强化征管信息化效能,降低税收成本征管信息化在强化税源控管,降低税收成本上能够发挥重要的监督制约作用。以计算机网络为依托的管理监控体系,在规范征管流程和日常管理等方面,起到了“外防偷税,内防不廉”的作用,使一些漏征、漏管、有税不收的现象得到有效遏止。以计算机网络为依托的管理监控体系,是按规定程序进行系统地科学管理的,对征纳双方的办税行为起到了实质性的规范和制约作用。以目前我省使用的JTAIS软件为例,企业一旦出现逾期申报,滞纳欠税或其他违章行为,计算机都能够及时的反映出来,并按程序规定进行处罚,防止了税务人员,为税不廉行为的发生。另外,软件在设计时将办理税收业务、查处涉税违章及处罚等工作分为两个或多个税务人员来完成,避免因一个人处理造成权利过分集中,出现不依法办事的行为,保证了税款及时足额的入库。
三要充分发挥税务管理系统对涉税的监控作用以计算机网络为依托的税务管理信息系统,使各类纳税人在登记、申报、缴税、欠税等方面存在的违法问题得到了有效的监控,规范了征纳双方的行为,提高了税务部门公正执法的透明度。另外,还能及时监控税务人员是否正确执行税收政策,有无错征和漏税问题的发生,进一步强化了自我约束机制,铲除了滋生“人情税”和“关系税”的土壤,防止了部分税款的流失。
摘 要:近年来税收增长迅速,税务部门承担着为国聚财的重要任务,履行着税收征管的职责。本文在对税收征管的相关概念进行阐述的基础上,分析了当前我国税收征管存在的问题,并提出了相应的解决策略。
关键词:税收征管;现状;策略
目前我国的税收征管工作还存在许多薄弱环节,征管的效率和质量有待进一步提高。一方面税收的基础管理还很薄弱,存在着漏税偷税的情况,国家税务机关每年审计的补税款和查补金额居高不下。另一方面,由于无法查清税源底数,使得大量的税源无法转化为税收,使得税收流失非常严重。因此加强税收征管是税收增长的重要因素,可以为国家税收护驾保航,如何合理的对税收征管是我国目前亟需解决的问题。
一、税收征管的内涵
税收征收管理,指国家征税机关依据国家税收法律、行政法规的规定,按照统一的标准,通过一定的程序,对纳税人应纳税额组织入库的一种行政活动,是国家将税收政策贯彻实施到每个纳税人,有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活动。
税收征管体制在我国的建立,一般应遵循兼顾与可能的原则。任何国家的税收征管体制建设,保障政府支出需要是其必须要考虑的方面。我国的社会主义经济建设,需要有足够多的资金支持,税收虽然能提供一定的资金保障,但并不是无限的,因为它受限于一定时期的税源。因此,这就需要合理兼顾此二者的关系,从而在需要与可能之间找到平衡点。
二、我国税收征管问题分析
(一)税收征管信息化建设程度低
现在我国的税收机关网站上仅限于一些税务相关消息和动态的,在网上网上营业厅建设和网上服务方面却并没有多大的起色。不仅系统和网络的稳定性很差,而且纳税人只能通过网络查询和办理少量业务,更多的业务需要到纳税机关办理。我国的税收信息化建设通过近年来的不断努力,已经有所起色,但如果想真正的满足纳税人的需求还有很长的路要走。我国纳税机关信息化程度还远远不够,信息数据库尚未真正建立和完善,无法对计算机带来的便利性予以充分利用。对外没有加强与税收中介机构、银行等在外部门的合作,全方位的信息共享还没建立。此外,各税收部门之间也存在着信息化发展差异,地税系统的信息化程度低于国税系统,国税系统的四级网络已经基本建成,而绝大多数的地税机构系统信息化建设依然停留在二级网络建设的初步阶段。
我国的税务信息化建设缺乏统一规范的目标进行指引,各级税收机关信息化建设处于各自为政的混乱状态,这极大的增加了税收的成本,无疑是对财政资源和社会公共资源的巨大浪费。税收服务网站管理服务功能单一、缺少人性化。我国应当加强与外部机构的联系,保障沟通渠道的畅通。我国尚未建立起完善的信息数据库,对纳税人的信用和资料的记录也缺乏。我国可以利用经济模型进行分析,在个人、企业的税务监考稽查和信用评估之间做好良性的互动数据库的建设,加强信息化技术在纳税环节中的应用。
(二)地方政府或上级机关下达计划性任务的困扰
在我国国家税务局的实际工作中,政府或上级税务机关由于各种原因,按照惯例在每年自上而下的对各级税务局分配税收任务,并对税收数字层层分解,有时还要在年末追加许多任务,而且规定职员在年终考核时既不能不能少收也不能多收。这样一来,我国国家税务局便以税收任务为中心,从以往的应收尽收、以法治税转变成服从和被动,我国的税务机关作为行政机关之一,其基层自然要遵守上级的工作安排,进而导致我国各项税收征管的具体措施实施起来往往会造成“打折扣”的现象。
(三)我国部门内部沟通障碍
目前,我国机关部门内部之间还存在一些沟通的弊端,使得室与室,科与科,分局与分局之间,以及各部门之间配合意识不够积极和主动。当出现问题并不能迅速的解决,而是将各种问题拖延、消极应对。此外,由于传递信息时不全面不完整,推脱责任也时有发生。造成我国纳税人“多头找”、“多头跑”、“多次问”,严重影响了我国税务机关的工作效率。
三、完善我国税收管理的基本原则和具体措施
(一)加强税收征管信息化建设
关于我国加强税收征管信息化建设,可以从政务公开、网上服务监管、信息反馈和申诉等方面进行。
政务公开指税务机关在其官网上定期公布税务相关的最新法律法规以及与纳税人息息相关的税务信息等,确保纳税工作的透明公开,保证纳税人的合法权益。纳税人可以通过公开的税务信息对自己所享有的纳税权利和应该履行的纳税义务等清晰明了。因此,这就要求税务机构要做信息化建设工作,保证税务工作的公平、公正、公开。
网上服务监管指纳税人可以查询监督税务机关的各项税务工作和管理工作,发现不符合网络公示信息的情况,纳税人可以通过网络进行在线的举报和申诉。
信息反馈和申诉指纳税人可以就税务问题在线咨询税务机关,同时也可以投诉和举报违规的税收行为,并能通过电子邮件向税务机关进行信息反馈等。
(二)严格规范税收执法
首先要严格规范我国的税收执法,我国的税务机关是税收征收管理的主体,征管法应当要求各级政府不能随意干扰我国税务机关执法,并对税务机关和政府在税收方面的义务和责任方面进行了明确,并界定强制措施、征管手段和操作规程。确保真正落实依法治税,要严格要求我国税务机关规范税收的执法,做到做到有法必依、有法可依,使我国所有税收活动必须在法律许可的范围内进行。
(三)协调征管查各环节职能
对我国税务组织职的科学分解和准确把握是其良好的组织结构形成的基础。我国税收征收管理的根本任务是保证税款及时足额入库和准确贯彻税法,由此也形成了管理、征收、稽查三大税收职能。对于征收职能,仅仅是“开税票”是不够的,应该拓展到对纳税人的财务报表、纳税申报表及其他纳税资料的最后审核,还应包括税收征收的收入的月度和分产业、行业、重点纳税户等的分析,并与国内经济的实际变动结合分析,发现疑点和异常点,为我国税务局稽查、管理提供切入点和线索。同时我国的管理职能,仅仅是日常性事务性的管理是不够的,还应当包括纳税服务、纳税辅导、催报催缴、纳税评估等,我国税务局要帮助和督促其健全财务制度,提高管理核算水平,规范会计核算和提高办税能力等,使其达到征管制度和税法要求的标准。关于稽查职能,仅仅为了完成收入计划任务而进行稽查是不够的,稽查应该成为我国税务局税收征管的最后一道防线。
四、结语
当前,我国应当完善地方税制结构,给予地方更多的税权,强化有税源分散,调整具体税种政策制度等,这样才能有效的降低我国的税收征管成本。本文主要研究了目前存在于我国税收征管中的问题和不足,这能够帮助我们更好的认清目前我国税收征管流程中存在的劣势与优势,更好的发挥税收征管体制的作用。
(作者单位:中南财经政法大学财政税务学院)
参考文献:
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[2] 刘剑文.税收征管制度的一般经验与中国问题――兼论《税收征收管理法》的修改[J].行政法学研究,2014(01):006.
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关键词:美国;税收信息化
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)02-00-01
一、美国税收信息化发展
从硬件上看,20世纪50年代末美国国内收入局就使用计算机处理税收业务。目前收入局系统现在硬件设备有150多台大型机,1620余台中型机,10万多台个人计算机,以及3万多台笔记本电脑。63个地方税务局和近700个基层税务单位应用计算机系统。可见,美国从中央覆盖到地方的网络及强大的硬件系统为美国税收信息化发展提供了基础。
从软件系统来看,美国收入局制定了耗资100亿美元的信息化建设15年规划,建立一个面向纳税人高效服务,税收征管高效公平的综合信息管理系统。其中10个核心信息管理子系统如下:纳税人服务系统、电子申报系统(近期建成)、大型数据库管理系统、图像识别处理系统、小企业稽查管理系统、大企业审计管理系统、综合电子服务系统(战略)、综合人力资源管理系统、税收统计信息系统、综合财务管理系统。
在人员的培养上,美国也非常注重,通过加强信息技术人员招聘、培养、使用、福利待遇培养了大量信息技术人员。根据最近统计,收入局全部人员100229名,信息技术人员有7772名,信息技术人员占全体人数的比例已经由1998年的6.7%上升到2002年的7.75%。如果包括地区和基层税务机关,每天有70000名员工直接使用计算机系统为纳税人提供服务。
从管理上看,同时美国国内收入局在马丁斯伯格和底特律设立总部计算机中心,在费城。亚特兰大等十个城市设10个大区服务中心。美国加强信息技术部门建设,美国国内收入局总部的局领导班子中,有一名副局长专职主管信息化建设工作并兼任首席信息官(CIO)。收入局设有两个专门负责信息化建设的工作部门,一个负责业务需求,另一个负责技术开发管理,都接受主管副局长兼首席信息官直接领导,相互协调、配合,统领全国税务信息化建设工作。信息化建设中业务系统整合是信息技术实施的前提。工作实践中,随着业务工作的改变,信息技术也必须相应地改变。收入局首先完成了组织结构重组,伴随着业务系统的重新整合工作,继而提出了信息化建设规划。新设立的业务系统整合办公室在主管信息化建设工作的副局长的领导下,实施组织机构进一步重组工作,整合核心税收业务,提出业务系统整合方案,全面实现面向纳税人的组织结构和业务流程重组工作。
二、税收信息收化发展启示
美国税收信息化的发展同其本身的经济和信息系统的完善是密不可分的。中国毕竟在国情和税制税法上与美国不同,对于美国做法不能照搬,但我们可以研究其发展借鉴经验,同时在不断创新发展,完善我国税收信息化,提高税收征管能力与纳税服务。
1.国家、财政部、收入局等高度重视,是信息化建设成功的关键
国家投入了大量的资金同多家科技公司合作不断更新软件硬件系统,收入局为税收信息化设立专属机构都是信息化的保障。
2.强调税务系统高素质专业化人才的培养
注重工作人员税收专业知识和信息化知识的综合素质,美国还进一步加强了信息技术人员招聘、培养、使用、福利待遇。
3.重视开发应用信息管理系统
美国在国家计算机中心和分布在全国的10个数据处理中心组成了税务管理系统,负责纳税申报、年终所得税的汇总清算、纳税资料的处理等。对于纳税工作效率有很大提高。
4.对部门机构进行管理改革以配合税收信息化
专门设立信息技术部门,同时加强内部各部门之间协调配合,推动信息化建设进程。内部部门业务整合核心税收业务,业务系统整合办公室和信息技术部门配合,共同研究制定信息化发展方案。
5.美国收入局与外部各大科技公司合作
充分发挥公司在业务和技术系统集成方面的经验和优势,借助“外力”,推动信息化建设进程。
6.加强信息资料的联网共享
不仅注重纳税人信息收集准确性和安全性,美国国内收入局还和有关政府部门实施信息共享。我国税源数据信息少,共享程度低,基本上只是来自纳税人向税务部门提供的数据,不利于发现纳税人偷逃税问题。利用外部涉税信息与税务部门掌握的纳税人申报信息对比进而发现偷逃税线索,是今后税收信息化建设重点。
7.强化纳税服务
服务手段从手工向信息电子化发展,美国国内收入局网站可以为纳税人提供网络申报缴纳、网上税法宣网络纳税辅导等服务,方便了纳税人,大大提高了纳税服务。中国纳税服务目前主要是人工为主,电子远程申报业务覆盖面不广,网络资源有待进一步开发和应用。特别是在利用外部网站为纳税人服务方面,还刚刚起步,网站涉及内容少,信息更新慢,网上办事和政务工作的功能有待抓紧开发应用。
8.美国对信息安全非常重视
除了用技术手段严密防范非法入侵外,还有非常严格的管理措施。比如税务局可以接收纳税人的电子邮件,但承诺不会给纳税人发送电子邮件进行信息交流,以免被不法分子利用。美国国内收入局的官员不能查询及使用与工作无关的信息,更不能泄露纳税人的保密信息,否则会被。我国在信息管理上也应不仅重技术保护,还应改进管理。
9.美国后期注重软件和管理平台的整合
对于前期美国同十几家软件公司签订协议开发软件,导致软件层次不齐,没有统一的平台,不利于数据共享及管理。后期美国开始开发统一软件,注重整合与统一。中国在发展中也存在类似问题,今后技术开发重心也将是软件的整合及管理平台的统一。
三、总结
上文通过对中国税收信息化的现状及制约因素的总结,分析美国税收信息化经验,我们可以认识到中国同美国具有不同税制及国情,对于经验我们不能生搬硬套,必须结合中国现状加以利用。同时我们也应看到美国在推动税收信息化建设中也有许多不足,比如早期过于依赖外部司的技术力量导致管理不善和成本剧增等。我们在发展过程中也必须避免这些错误。
参考文献:
还有不到半个小时的航行时间,飞机就要抵达浙江省舟山市,这一天风平浪静,从飞机往下俯瞰,碧蓝的海面上星星点点,分不清是岛屿还是船只,这座素有“东海鱼仓”和“中国渔都”美称的城市,一看就是休闲度假的好去处。可舟山市国家税务局(以下简称舟山国税局)信息中心科长颜沓鳌谈到此时,心情却异常矛盾,大概可以用“一边是海水,一边是火焰”来形容了,这到底是为什么呢?
据了解,舟山全市总面积2.22万平方公里,海域面积2.08万平方公里,全市港湾众多、航道纵横、背靠沪杭,面向太平洋,是长江流域对外开放的主要门户和通道。而也是这样的独特情况给舟山国税局带来了不少麻烦。
舟山国税局下设4个县(区)局,13个税务分局(所),共有26个办税点,分布在包括舟山本岛在内的9个岛屿上。目前,全市14名信息技术干部需要对共计885台计算机设备、54套税收业务系统进行日常维护。由于专业人才数量有限,再加上岛际交通不甚方便,长期以来信息化运维成本高、维护效率低等问题一直较为突出,有时还影响到个别海岛纳税人的正常办税。此外,随着延伸服务点、自助办税区、自助办税终端等纳税服务模式的创新,这又对海岛国税局的信息化工作提出了新的要求。
化解197万的“心结”
随着信息业务的发展,一方面国税局的网络正在不断开放,另一方面对纳税人的服务方式更加多样,这些对运维人员提出了新的要求,即税务局的计算机出现问题,工作人员必须第一时间响应,第一时间解决,并且保证安全。
颜沓鳌说:“对此,我们也在寻求可以集中式进行快速运维的方式,于是甄选到了英特尔的博锐技术,通过这种技术可以实时关注到各个税务网络终端的软硬件信息。因此,我们在舟山国税局分别搭建了基于英特尔博锐技术的通软管理平台和McAfee中控平台,对全市计算机设备进行管理,特别是对部署在岱山、普陀具有博锐功能的戴尔计算机进行远程管理、维护。信息技术人员通过远程控制平台,可实时让各个网络终端保持软件与病毒防护功能的更新,消除安全漏洞。当接到故障报告后,信息中心技术人员能够立即进行远程诊断与修复,做到快速解决终端的问题。”
远程主动管理软件和技术也不少,为什么一定要选择英特尔的呢?颜沓鳌补充道:“以往也接触到不少远程控制的软件,这些软件只能对操作系统和软件正常的终端进行远程修复和更新,可是现实中碰到的往往是操作系统或软件本身的问题。而博锐技术是基于芯片级的硬件控制,所以进行重装系统、远程开关机都没有问题。上个星期我刚刚给一个自助办税区大厅重装了一个系统,当时他们的纳税人反应,把报税用的U盘插入终端机却读不出来,我们远程查看发现几个操作系统DIO库遭到病毒之类的损坏,于是远程进行了系统修复,只花了半个小时。”
那么没有部署博锐技术的管理平台之前,舟山国税局又是如何应对这种情况的呢?
据介绍,在传统的运维模式下,当基层局的计算机出现故障,需要信息人员亲自前往解决,至少需要2个工作日。如遇到恶劣天气,有时甚至需要一周时间,这就影响了基层局日常税收工作的开展。利用远程主动管理技术,从开始重新安装操作系统到各个税务应用系统全部安装完毕,仅需半个小时,节约了计算机的运维时间,提高了管理效率。
可实际节省了多少成本呢?这本账舟山国税局可要仔细算一算。
以往对基层局进行一次运维平均需要支付车船费200元,有时还需要在当地住宿,那么分布在全市另6个岛屿的将近200台计算机,按照平均一台年维修至少2次计算,全年总计约能节省8万元。另外,远程修复计算机故障,就不需要纳税人坐船到附近的大岛办理税收业务,以每人至少100元的成本花销计算,以目前至少19700户统计,6个小岛上的纳税人减少不必要支出至少197万元,更好地实现了征纳双赢。可以说这本账也解开了征纳双方的心结。
信息化手段显身手
“最开始大家都是手工,在舟山国税局靠一台计算机处理报表,1992年的时候用拨号上网,1997年完成对全市办税点的网络铺设,2012年完成金税三期的网络建设。同时,人才稀缺,舟山国税局从事信息技术工作的人只有14个,而舟山国税局整体的干部年龄偏大,信息化认知的水平比较有限。在这些主客观因素的影响下,信息化建设的步伐并不快,但在摸索精神和开放态度的驱使下,舟山税务局的信息化建设也在不断前进。”舟山市国税局信息中心主任陈蕾说。
据陈蕾介绍:信息部门主要在三方面进行新技术的尝试。第一方面是基础设施方面的维护,重点在服务器架构。包括在第一层次,进行虚拟技术的全面应用。舟山国税2005年就开始探索虚拟技术,因为当时缺乏专业公司的指导,靠自己摸索,磨合期很长。到了2008年左右开始成熟,2009年大规模推开,到现在为止已经全面应用,服务器从原来的30台削减为只有4台,就可以完成所有业务应用方面的工作,而且工作平稳可靠;第二个层次,小型机的迁移。因为虚拟技术的成熟应用,在信息建设发展到一个阶段后舟山国税局采用了小型机,但后续就发现小型机暴露出了一些问题,比如维护成本高、能耗大,有一定的局限性等等。于是2009年舟山国税局逐步把数据库迁移到X86的服务器上,到2010年已全部完成,迁移后处理能力提高,能耗也降低了,安全性有所提升;第三个层次,云平台建设初步完成。舟山国税局2010年开始尝试做国税私有云,基于成熟的虚拟技术,实现服务器资源调配,同时用存储构建数据中心,再用虚拟桌面技术,把客户端整合到云平台当中。
第二方面是应用开发,国税内部主要是建立一个数据集散中心,就是通过一个平台来搜集各种业务需求,然后进行数据采集、分析、加工,最后再把结果给用户,简单来说就是一个中心。
税务行业信息化建设的目标是以税务局的业务需求为依据,以提高税收管理质量和效率及服务纳税人为核心,建立一整套结构合理、高效实用、网络化、集成化的业务处理与社会服务系统。2008年,伴随着“金税三期”工程的逐步推进,我国税务行业信息化又取得明显提升。
2008年,围绕金税三期和各省地税系统的全面建设,我国税务行业信息化投资继续增长,但速度有所放缓。主要原因是: 占信息化投入比重最大的金税工程三期大规模建设阶段基本结束,随着四级网络、四个应用系统、总局和省局两级数据处理中心、总局灾备中心、安全保障系统、运行维护系统、标准规范体系等建设工程的逐步到位,金税工程进入完善和验收阶段。
2009年,我国税务行业将继续推进金税三期工程,实现税收管理信息化建设的新突破,金税三期的推广和完善对软件、硬件和服务的需求仍然保持增长; 各省地税系统信息化建设对总体市场的拉升作用仍将表现明显,中国税务行业IT投资将平稳增长。
随着税务行业信息化应用水平的逐步提高,税务行业对软件应用和IT服务的需求越来越迫切。2009年,税务行业硬件投入将继续增长,但增长幅度有所下降; 软件应用有小幅增长; IT服务投资增长速度将明显加快。
2009年,大多数税务行业现有核心业务系统将面临着整合和增加新业务功能的需求,以适应税务行业总体一体化的需要。IT外包服务正在成为未来中国税务信息化的一个趋势。一方面,由于税务IT应用相关的软件与硬件系统变得越来越复杂,变化速度很快,对税务系统IT业务支撑部门的要求逐年提高,因而,税务部门会更多地将IT服务外包给更为专业的第三方服务机构; 另一方面,由于原有IT设备与软件系统相继进入维护与升级期,为了保证IT系统应用服务的质量,税务部门会更多地将相关硬件系统维护与软件系统开发与升级等服务业务外包出去。
一,视频会议的使用背景:
会议决策、交流、传达是政府日常工作的重要组成部分,传统的集中式会议已经越来越不能适应频繁的会议需求,高昂的会议成本往往难以控制,而且集中式会议的效率性也越来越受到人么的质疑。在计算机、网络技术高速发展的今天,如何有效地利用现有的政府办公网和工作电脑,将会议成本减少到最小效率提到最高,是目前亟待解决的一个问题。另外,随着高科技硬件和软件的不断更新,人们对会议质量的要求越来越高:要求能便利地进行远程会议,开展广泛面对面的交流;同时,在满足传统视频会议音/视频通信的基本要求的基础上,现代会议更希望能够提供更加丰富多样的会议讨论形式和功能,比如:远程开展季度/年度工作计划的讨论,需要远程共享T等演示文档和EXCEL等表格,需要共同就某一网上信息开展讨论,甚至能够将开会的通知通过电子邮件和手机短消息的方式传达到每一个与会者那里等等。 目前,作为税务信息化的重要内容和提高税务系统运行效率的重要手段,远程视频会议愈来愈受到各级税务系统的高度重视,成为税务信息化建设中不可或缺的核心项目。为了更好地与各区、县级征收单位密切交流协作、提高工作效率,我认为应以市局为龙头,整合有效资源,即以本系统局域网为网络基础,构建一套地方税务局视频会议系统,建立起更方便、更灵活的沟通方式,进一步推动地税系统电子政务的进程。
二,项目的具体实施要求:
结合税收征收管理工作的实际需求,通过对已经实施视频会议的单位的考察论证,笔者认为地税局视频会议系统应具备如下基本需求:
地税局视频会议系统应具有高清晰、多接入、多网络、高稳定、高安全、先进性、人性化、可扩展、专业性和经济性的优点和特点。确保可以轻松支持Internet网络、Internet与专线混网、专线等多种复杂环境下多达几百点的大容量并发用户的高清晰视频会议。同时还应拥有数据协作和多媒体应用功能,大规模组播技术使得任何一个会场都可以显示所有会场的图像并成为大会中心,每一个会场都具有超强的远程交互能力。
本系统应建立在光纤内部网中,采用视频多点控制器和视频会议系统终端,通过接入设备连接各区、县地税局的分支节点。全网工程包括市局办公楼节点、若干个县区分支节点,其中作为整个系统的控制中心,市局中心节点应设置多点控制器和会议电视终端;其它相应县区分会场各配置会议电视终端和桌面终端。其结构如下图所示:
三,项目应具备的特征:
建成后的地方税务局视频会议系统应具有以下特点:
1,支持丰富多应用。建成的该系统具有功能丰富的特征,和强大的视频会议、会议管理和业务应用等方面的功能。它的功能包括实时音视频广播,同时允许广播多路语音和视频,并且在非主控模式下,会议成员可以相互自由察看视频;在会议进行过程中,会议成员可以利用电子白板、文档共享、网页同步、发送文件以及屏幕广播等形式进行数据共享。
2,完善的安全策略实现整网高安全性。考虑到税务数据的敏感性,系统在建设的过程中应注重采用完善的安全策略,包括了身份认证、数据完整、数据加密技术。身份认证用于确定终端为市地方税务局相关身份,保证用户的合法性。完整性用于证实一个数据包有效数据的完整性,保证在两个端点之间进行呼叫过程中的有效数据不被修改或损坏。数据加密技术用于避免数据被窃听,避免可能发生的任何安全问题。
今天我有幸站在讲台上,参加科级领导职务的竞聘,迎接挑战,这是机构改革给我带来的机遇。三年前,我和许多竞争者一样,曾站在这同一个地方,参加过副科职务的竞聘演讲。三年来,我实践着自己的诺言,努力工作,勤奋学习,刻苦钻研。我可以无愧地说,我没有辜负州局党组和同志们寄予我的重望。三年来,我也有幸地得到了领导和同事们的关怀和帮助,借此机会,向关心、支持和帮助我的各位领导和同事们表示衷心地感谢。
我竞聘的职位是博州地方税务局信息科科长职务。
下面,我对自己的基本情况向各位做一简单的介绍。
我出生在兵团的一个干部家庭,今年42岁、党员、大专学历。1977年高中毕业,曾在连队当过文教、在企业当过政工干事、财务会计、办公室副主任、劳资科长。1985年10做为农五师第三梯队后备干部,以优异的成绩考入天津管理干部学院学习三年,主修企业管理专业。丰富的工作经验和阅历为我今天的工作奠定了坚实的基础。1995年1月参加公务员招考,凭着自己的势力,考入博州地方税务局,成为一名税务干部。1998年3月任人事教育科副科长,1999年1月竞聘上岗,继续担任人事教育科副科长职务,在人事教育科的七年中,我工作兢兢业业、任劳任怨,受到了同事和领导的好评。曾三次年度考核为优秀,一次荣获自治区地税局纪检监察先进个人。尤其是在担任副科长期间,我恪守职责,较好地完成了工作任务,去年我负责的人事报表获得自治区地税局唯一的一等奖,为博州地税争得了荣誉。成绩和荣誉只能说明过去,而我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路,对我来说也是一片崭新的领域,但是,我有信心、有决心为我所做的选择去付出、去努力。在人生的道路上,常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登,常言说的好“人比山高,脚比路长”,只要不断地“挑战自我,超越自我”,就一定会到达成功的顶峰。
我认为我竞聘本职位具有以下优势:
一、 强烈的事业心和工作责任感是我担任本职务所具备的首要条件。
二、 我毕业于管理干部学院,学的是管理,又为我担任本职务奠定了管理方面的知识。
三、 精益求精,学无止境、刻苦钻研是我的特点。在人事教育科工作期间,我在干好本职工作的同时,刻苦钻研计算机知识,两年多来通过自学和请教,基本掌握了计算机操作技能和简单的网络技术,为适应信息化建设打下了良好的基础。
四、 工作中我善于集思广益,广泛征求大家意见,又能身体力行,充分发挥自己的主观能动性,创造性地开展工作。也能团结同志,以大局为重,全力支持局领导的工作。这都是一个科室领导应该具备的基本素质。
如果我今天的竞聘演讲,能得到领导和同事们的认可,给我以信任,给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望。我将在自己竞聘的岗位上,尽自己的全部力量干好本职工作,让领导放心,让同事们放心。
我的目标和措施是:
1、在信息科初建时期,尽快制定全州税收信息化建设的统一规划和实施办法。调查研究,理清思路,与原负责信息工作的同志一起,把信息科的工作尽快纳入正规化的轨道。
2、加强新的税务应用软件的推广应用和维护工作。加快地税系统广域网的建设。使全州地税系统尽快建立起与区局相连接的系统广域网。
3、加强全州地说系统网络人员的培训和业务指导。在年内对各县市局的网管员进行一次网络知识和新税务应用软件的培训。
4、制定全州地说系统软件、硬件、网管员的管理制度,建立起一套完备的信息化管理体系。
5、打铁先得自身硬,作为科室领导,必须要的一定的业务知识和管理能力,才能起到指导和协调作用。自己现在所掌握的计算机知识和网络知识是远远不够的,所以我将在工作中加强学习,提高业务能力,更好地掌握信息化知识,使自己尽快进入角色,担当起科室领导的重任。