工程设计相关法律法规精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程设计相关法律法规范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

工程设计变更主要强调的是在工程最初设计以通过国家有关部门的批准和审核前提下，根据施工工程设计所面临的现实问题以及具体细节变化所作出的初步设计更改。这种工程设计变更的改变一般存在于工程招标时期、施工设计图设计时期以及具体施工阶段，既包含基础的工程规模和工程任务的更改，也强调工程施工等级、工程任务的布置实施、工程施工的结构尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工设备、数量或是施工细节方案的更改。而从水利施工工程具体分析来讲，工程设计变更的原因多种多样，例如基础水文、地质的变化；自然环境的变化；经济条件的变化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有规模大、种类多、涉及范围广等特点，这在一定程度上对水利施工工程的设计变更提出了更多的要求和特点。从种类划分，水利施工工程一般分为引调水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水库施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一类别的施工内容不仅从施工内容有所差别，对施工的质量以及投入的成本也有所差距，这对水利施工工程设计变更提出了更为严格的要求。同时，从规模上划分，水利施工工程一般根据施工规模的大小，分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一规模的施工方式以及施工管理程度都有很大的区别，一般大型和中型的水利施工工程更强调投入成本的巨大、施工工期的长度、施工设计的复杂和实际施工中的不确定因子过多等问题，更容易产生施工工程设计的变更。

二、水利施工工程设计变更的管理现状

水利施工工程作为我国一项经济工程、民生工程，对我国整体的建设发展起着不容忽视的关键作用。因此，对于水利施工工程建设，国家各方面投入巨大的人力和物力，特别是考虑到我国在建设水利施工工程的自身特点上，各级水利建设的有关部门和具体项目负责人，从细节出发，不断重视和关注水利施工工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，切实规范和制定有关水利施工工程设计变更的管理程序，做到安全生产、保质保量得完成建设目标。但是，基于我国在水利施工工程设计变更方面处于底子薄、发展弱、要求高、发展迅速、相关法律法规发展不完善等特点，导致我国在实际的水利施工工程设计变更方面存在诸多问题。针对大中型水利施工工程设计变更，我国的相关法律法规和管理办法中没有明确的分界标准以及设定机制，致使出现不同程度的水利施工工程设计变更很难界定，混淆设计变更的权限。一些建设工程更是利用此漏洞，随意增加或减少建设工程内容，以小报大，缩减建设成本，逃避水利施工工程设计变更的经济审核和质量审核，为整体的水利工程施工带来了巨大的安全隐患。水利施工工程设计变更的项目管理不到位，设计变更的更改约束制度不严格，一些设计变更缺乏行之有效的监管制度，造成一些水利施工部门借因设计变更而不严格履行水利施工工程的常规审批制度，打着“先建设，后审批”的旗号，任意建设，造成已定事实，为后期水利施工的设计更改带来了相当程度的难度。③我国对水利施工工程设计变更缺乏系统性、专业性的认识和重视。依据国家在2000年颁布的《建设施工工程勘察的设计管理条例》,我国对于水利施工建设施工过程中的设计内容变更以及工程勘察等方面进行了统一规定。但是针对于在设计变更中的重大修改范围、权限、内容以及界限没有明确的规定，更没有相当的具体实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设带来了难度。

三、总结

篇(2)

1.2施工环境不佳水利工程大部分都是露天作业，受到天气的限制较大，其中有极大一部分的工序规范会受到天气影响。加之施工场地往往和一些建筑物或者田地相邻，这也为水利工程的建设工作带来了一定的难度;原材料成品的质量有了不同程度的下降;有时因为行政指令，可能要求在同一时段完成上千米的工程，或者几十道工序不经批准就直接开始施工。除此之外，部分水利工程仍旧受到计划经济的影响较大，存在垄断现象，从施工开始到最终的工程验收，依旧未能充分体现市场经济的特征。

1.1资金尺度不清晰水利工程的建设，其主要的资金来源于上级的拨款，或者由地方财政负担，然而由于种种因素的影响，投资无法及时或者完全到位。设计之上的模糊性，以及施工当中的诸多不可预见性，从而导致设计变更比例无限增大。与此同时各大城市的价格不统一，所制定的标准也存在一定的地域性，最终使得资金的控制效果不佳。严重影响了工程造价的审核。

1.2社会影响力大水利工程的建设工程当中通常需要就附近的居民进行改线、征地等，极大的干扰了居民的日常生活。并且工程的整体质量高低，工程的进度是否在控制当中都将对居民的生产生活产生影响，涉及其切身利益。尤其是对于附近的一些企业影响尤为严重，甚至影响整个城市的经济发展。在河道或者堤堰的施工当中，往往由于疏忽或者其他因素而挖断自来水管、通信电缆等，这些都将严重影响人们的正常生活和工作。

2水利工程监理当中存在的问题

2.1针对设计之上的监理不足我国在设计方面的监理却十分不足，相应的管理体制不完善、市场调节不足等因素，使得工程设计存在管理不够严格，协调性不足，评价机制不完善、缺乏可行性分析等问题。最终导致工程的设计和评价只能流于表面，并未起到实质性的作用。除此之外，评价优化技术手段落后，各专业设计工种之间的协调性不足，缺乏配合等。

2.2有关工作人员整体素质不高在水利工程的监理工作当中，其主要任务是“三控制、两管理、一协调”，监理单位在开展监理工作之时，应当立足于相关合同，落实其中涉及的各项监理任务，组建项目监理机构，并且实行总监理工程师负责制。而最终的监理目标的实现又依赖于监理工作的总体布置和之后的合理科学的管理，这就要求相关的工作人员专业、业务等方面的能力能够完全与之匹配。尤其是对于其中起到领导和引导作用的总监理工程师，不仅要做到专业、业务等方面足够优秀，还需要拥有良好的协调组织能力。就现状来看，目前还有部分的监理工作无法独立于原单位，在收到监理任务之时只是临时拼凑人员，而参与监理的人员又往往缺乏必要的法律、经济管理等方面的知识。对于现代化的管理方式了解不足，无法有效的提升监理工作的效率和质量。与此同时，在这些监理人员当中又以离退休人员居多，整体结构不稳定，变化性较大。并且那些拥有良好的协调组织能力、专业水平高、管理经验丰富的综合型人才较少，人才引进也存在相当的难度，从而导致开展监理方面的工作人员整体素质水平不高，想要继续得到进一步的发展也较为困难。

2.3行为规范不够，监理作用未能充分体现部分小型的水利工程在进行建设的过程当中依旧无法完全依据相关的规范进行施工，甚至是边设计边施工，或者施工单位、业主、设计单位都是属于同一家单位。这就导致了在各自开展工作的过程当中，职责不清，责任制并不明确，管理工作一片混乱。当监理人员做任何的决定，或者存在不同的意见之时通常无法完全落实，监理效果与预期效果差距较大，对于质量的监督作用也较弱。一旦出现任何的质量问题，各个负责人之间互相推脱责任。

3应对措施

3.1提高专业技能对于监理工程师而言，专业的技能将直接影响监理的整体效果，也是开展监理工作所必须具备的重要条件之一。这就要求作为监理工程师不断的提升自我的专业技能，通过不断的学习，对失败的总结和成功经验的提取，最终满足该项工作所提出的各项要求。

3.2建立健全法律法规虽然我国在水利工程之上相关的法律法规正在不断的优化和完善，并且取得了极大的成就，但还是有不少的问题未能够解决，如不同的法律法规之间。国家颁发的法律法规和地方规定的条款之间存在一定的出入，有诸多不协调甚至是相互抵触的地方，并且覆盖范围也不够大，还存有部分遗漏。这就要求不断的建立健全相关的法律法规，并且提高相关法律之间的协调性，加强相互的互补作用，扩展覆盖范围。并且严格监理市场的准入管理制度，避免无证上岗、无资质承揽业务等现象的发生。

3.3提高整体素质，落实责任制，规范监理行为加强监理队伍的建设，促进队伍整体素质的提高。监理单位为相关的工作人员提供培训机会，从意识之上转变其看法，真正认识到监理的重要所在。同时通过培训进一步的规范每个工作人员的监理行为，认真提升个人的业务能力、安全意识、质量意识等。同时严格落实责任制，明确各个工作人员的具体职责范围，提高其责任感。可以将责任制和奖惩制度相联合，从而提高工作人员工作的积极性和主动性。注重现场的监理，对于每个阶段的工作都要认真仔细的进行监督和检查，自觉的规范自身行为，一旦发现任何不符合要求的地方要及时指出，并且监督施工队伍及时修正以达到相关的标准和要求。除此之外，要求监理工作人员要不断的进行宣传，让所有的工程人员认识到监理的积极作用，主动的配合监理人员完成相关工作。并且将每次监理任务纳入考核当中，以此引起各个监理人员的重视性和具体工作的落实度。

4结语

篇(3)

摘 要 政府投资建设项目前置审计（以下简称“前置审计”）是指国家审计机关依据有关法律法规的规定，对政府投资建设项目进入招投标程序前建设单位执行国家基本建设相关法律法规情况进行的审计监督。本文主要结合近年来从事前置审计的实践，对前置审计的概念、开展前置审计的必要性和重要性、前置审计的法律依据以及前置审计中应重点关注的内容等方面进行了探讨。

关键词 经济管理 经济监督 审计 固定资产投资审计

政府投资建设项目前置审计（以下简称“前置审计”）是指国家审计机关依据有关法律法规的规定，对政府投资建设项目进入招投标程序前建设单位执行国家基本建设相关法律法规情况进行的审计监督。由于我国自2003年开始推行的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“清单规范”）规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价，因此前置审计的主要内容就是对政府性投资建设项目依据清单规范编制的工程预算造价进行审计并确认建设项目的政府招标控制价。笔者现结合近年来从事前置审计工作的实践，谈谈对前置审计的几点认识。

一、 对前置审计的概念的认识

前置审计这一概念主要是《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》中明确提出来的，《审计法》和其他审计相关法律法规中并未见此概念。而《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》也未对前置审计的概念进行界定，仅直接明确规定符合此办法规定条件的政府性投资建设项目应当进行前置审计。从该办法相关规定来看，前置审计这一概念主要是为了与政府性投资建设项目竣工决算审计相区别而提出来的。二者相比较，前置审计无疑是将审计“关口”前移，因此称为“前置”。前置审计无疑属于事前监督，而竣工决算审计则属于事后监督。这是由工程建设项目的执行程序所决定的。

从该办法第十五条规定的前置审计的内容来看，前置审计主要是对政府性投资建设项目建设程序的执行情况、资金来源和到位情况、建设项目的效益性、施工图预算的真实性和合法性等进行审计监督。因此，笔者认为可以将前置审计的概念定义为：国家审计机关依照有关法律法规的规定，在政府建设项目进入招投标程序前，对建设单位执行国家有关基本建设法律法规情况以及政府投资建设项目招标控制价的真实性、合法性及效益性进行的审计监督。

二、对前置审计的必要性和重要性的认识

长期以来，审计机关对政府投资建设项目主要以竣工决算审计为主。在竣工决算审计中对建设单位与施工单位签订的工程合同价款只能以合同为依据，按照《合同法》执行。如发现合同价款虚高提出纠正处理意见的话，就会引起法律纠纷，增大审计风险。因此，在政府建设项目进入招标程序前开展前置审计就成了解决上述矛盾的必然选择。

（一）开展前置审计有利于理顺审计法律关系，降低审计风险。从法律关系上来说，审计机关与被审计的建设单位之间属于行政法律关系，而建设单位与中标单位之间属于民事法律关系，前者建立在国家强制力的基础上，后者则建立在民事法律主体之间“平等自愿、公平合法”的基础上；前者属于行政法调整的对象，后者属于民法调整的对象。合同一旦确立，在没有发现合同有明显的欺诈情形的情况下即受法律保护。竣工决算审计中审计机关对合同是否合理无权追溯，也无权改变合同的约定事项，如依据行政法律的规定对承包合同价款提出调整意见，就会产生两种法律关系之间的矛盾，引起法律纠纷。前置审计在政府投资建设项目进入招标程序之前，亦即在建设单位与中标单位之间民事法律关系成立之前对建设项目的招标控制价实施审计监督，有利于理顺政府投资建设项目中的审计法律关系，从而降低了今后将进行建设项目竣工决算审计的审计风险。

（二）前置审计有利于保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性，从源头上解决合同价款虚高的问题，进而提高政府投资建设项目的效益性。在使用公共资金的政府投资建设项目中，作为政府代表的建设单位有责任保证合同所确定的工程价款的科学性和经济性。但长期以来，由于各种原因，政府投资建设项目合同价款虚高的现象一直未得到有效遏制。审计机关通过开展前置审计，确认政府投资建设项目的招标控制价，是保证政府投资建设项目承包合同的科学性和经济性的有效途径，不仅从源头上控制了工程造价，解决了合同价款虚高的问题，还可为避免政府投资建设项目中的损失浪费行为，提高项目经济效益服务。

（三）前置审计与在建项目预算执行审计、竣工决算审计结合，实现了对政府投资建设项目预算执行的全过程监督，提高了审计效率。《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》第十二第规定：“经过前置审计的建设项目在建设过程中新增造价超过中标价的10%的，建设单位或项目业主应当报请再次进行前置审计，重新确认投资规模。”这使审计机关对政府投资建设项目的审计监督延伸到建设项目的实施阶段，加上其后进行的在建项目预算执行和竣工决算审计，实现了对政府投资建设项目预算执行全过程的审计监督。与以往仅在政府投资建设项目完工后才进行的竣工决算审计的做法相比，无疑大大提高了审计效率，特别是在对建设周期长，时间跨度大的大型、复杂的建设项目的审计中尤其如此。

三、对前置审计的法律依据的探讨

前面已经提到，前置审计主要是《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》明确提出来的，在较高层次的审计法律法规中并未见此概念。《中华人民共和国审计法》第二十二条规定：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”《审计法实施条例》对此条的进一步解释的内容中也未提出明确提出前置审计的概念。单纯法律条文上来看，前置审计似乎不属于法律法规规定的审计机关职权范围。但从建设项目从立项审批开始到竣工决算结束的建设周期来看，从财政及发改部门根据建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算下达建设项目投资预算开始，建设项目就进入了预算执行阶段，在项目招标前编制的施工图预算无疑也是建设单位执行项目投资预算的一个关键环节。前置审计对项目的施工图预算的真实性和合法性进行审计，据此确认政府建设项目招标的招标控制价，无疑也属于建设项目预算执行审计的范围，因此其法律依据明显是充足的。

四、对前置审计中应重点关注的内容的探讨

在现行的工程量清单计价模式下，工程量清单是招标人提供给投标人据以编制投标报价的关键性文件，同时也是编制招标控制价的基础，工程量清单的编制质量直接影响投标人投标报价的合理性，也影响招标控制价的科学性。因此笔者认为，工程量清单的真实性、合法性应成为前置审计中重点关注的一项关键内容。

从这几年的实践经验来看，由于工程量清单计价规范在我国推行的时间不长，许多工程造价人员对其认识不深，加上部分工程造价咨询机构的造价人员业务素质低下，在政府投资建设项目招标活动中不同程度地存在工程量清单编制质量不高的问题。因此，在前置审计中应从以下几个方面对工程量清单进行审核。

（一）审核分部分项工程量清单所列工程量的真实完整性和计算准确性。首先应对照施工图纸逐项审核清单所列分项工程是否确属该建设项目工程设计范围，是否有重复列项或漏项的情况发生；其次应复核各分项工程清单工程量计算的准确性，是否有由于工程量清单编制人对清单工程量计算规则不熟悉而误按定额工程量计算规则计算清单工程量的情况发生，是否有计算错误甚至故意虚增工程量的情况。

（二）审核分部分项工程清单项目编码的正确性和唯一性。按照清单计价规范的规定，项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按清单计价规范附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。在实践中常有工程量清单项目编码重复的问题发生，有的甚至项目名称不同却有相同的项目编码。重码的出现破坏了工程量清单的严肃性，容易造成投标人对工程量清单的错误理解，严重的甚至会造成以后工程合同执行和工程结算的争议。因此，在前置审计中应注意对此类问题予以纠正。

（三）审核分部分项工程量清单中的项目特征是否清晰描述了拟建工程施工图设计的工程实际内容。清单计价规范规定，项目特征应按附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述。在实际中，由于工程量清单项目特征描述不清晰导致工程量清单编制质量不高也是一个突出问题，有的项目特征描述过于简单使投标人难以确定工程实际内容，有的项目特征描述甚至与工程实际严重不符。这些同样会导致投标人对工程量清单理解错误，甚至会造成其后工程合同执行和工程结算的争议。前置审计中同样应注意对此类问题进行纠正。

（四）审核措施项目清单中措施项目列项的真实性和完整性。一是审核所列措施项目是否符合拟建项目工程实际，有无虚列项目；二是审核措施项目清单是否有漏项。措施项目清单由于项目较少，一般不会出错。但在实践中由于工程量清单编制人员业务素质低导致措施项目清单漏项情况却时有发生。因此前置审计中对此也有必要进行认真审核。

（五）审核其他项目清单的真实性和完整性。一是审核其他项目清单中的项目是否符合拟建项目工程的实际，其工程量计算是否正确，特别应注意将分部分项工程量清单与其他项目清单核对，审核是否有重复列项的问题。二是对照施工图纸，审核是否有既未在分部分项工程量清单中列示，又未在其他项目清单中列示的项目；三是审核是否存在本来应在分部分项清单中列示，但为了增加造价将其以较高价格列示在其他项目清单中的项目。

部分建设项目中施工图纸设计粗糙、标注不明也是造成工程量清单编制质量不高的原因之一。尽管审计对施工图纸无权审查，但在前置审计中发现此类问题时应向建设单位指出，建议其要求设计单位对设计不明事项予以澄清，以提高工程量清单的编制质量，尽量减少由于设计不明确而引起的工程施工和合同执行中的争议。

此外，在前置审计中还应对以工程量清单为基础编制的招标控制价中定额套用的正确性，管理费用、利润、各项规费和税金的费率计取的正确性等进行审核。这里就不再一一赘述了。

参考文献：

[1]审计法.审计法实施条例.

[2]大理白族自治州政府投资建设项目审计办法.

[3]建设工程工程量清单计价规范.GB50500―2008.

篇(4)

在我国的工程建设中，工程建设单位与工程设计单位之间存在密切的关系，为了使双方各负其责协调发展，规范双方的行为，国家制定了相关法律法规来共同约束签约方，做到有法可依。本文从设计合同管理的基础理论着手，分析了建设工程设计合同在实际管理中存在的问题，并针对问题提出了具体的改进措施，以促进设计合同管理更好的发展。

关键词：

建筑设计；工程设计；合同管理；问题；措施；对策

我国经济体制改革已经经过了三十几年的时间，纵观发展历程，在市场经济中不断的自我完善和修复。市场经济有效运行需要契约合同的约束作用[1]，最终促进合同预期目标的实现。我国加入WTO以来，工程建设领域得到了快速发展，合同管理的重要性愈加明显，合同签订的质量及履行效果对企业发展有着重要的影响。基于此，下面主要针对建筑设计合同管理过程中遇到的一些问题进行分析。

1建设工程设计合同特征

1.1合同主体只能是法人

建设工程的设计合同，不仅对质量要求很高，同时对技术的要求也很全面，因此个人不能独立承接。合同发包人必须是经过批准的法人，承接人也必须是有从事设计资格的法人[2]。所以，设计合同的当事人不仅是法人，同时也是具有某种资格的法人。

1.2合同仅限于工程设计

合同约定的是建设工程设计，对于一些价值较小、结构简单的工程设计，也适用于建设工程设计合同的相关规定。这里所说的工程主要是指建筑行业范围内的新建、改建、扩建活动。

1.3设计合同具有次序性

建设工程对质量要求较高，涉及面也比较广，不同阶段工作之间的顺序很严密，必须符合建设程序要求，所以设计合同的次序性非常强。比方说，国有投资项目在没有立项的情况下，根本没有进行可行性研究，这种情况下是不能签订设计合同的。

2设计合同管理中存在的问题

近年来我国工程建设规模越来越大，对项目管理与合同管理的要求也逐渐提升，如何做好合同管理工作，直接关系到工程项目建设的质量，然而纵观近年来设计合同管理的工作情况，其中存在大量问题阻碍了工程建设的顺利进行。

2.1主体身份无资格出现的无效合同

主体身份无资格在现有合同形式中主要有如下三种情况：①利用“某工程总指挥部”或者“某基础建设办公室”等名义签订合同，实际上没有具体的行为资格，因此这些合同是不具有法律效力的；②随着当前私人经济快速发展，个人在缺少工商行政部门营业证件的情况下经营，这种情况下签订的合同也是不被法律保护的；③一些单位或个人目前销户，或者被工商行政部门收缴了证件，他们用以前的名义来签订合同，这种情况下签订的合同也是不受法律保护的[3]。

2.2合同内容不规范出现的纠纷

主要有两种情况：①设计合同内容违规，例如一些单位为了追求利益最大化，将一些指标任意修改，例如建筑物高度标准、城市绿化情况、规模大小等，按照业主自己的意愿签订设计合同，结果不仅设计工作白费，同时还要重新进行设计，严重影响了正常的设计工作，甚至会出现一些过激行为。②合同内容不规范，每个建设单位性质不同，自身条件也不同，因此合同的针对性较强，一些法人由于不熟悉建筑行业的实际情况，在签订合同时缺少对很多情况的考虑，进而引发了很多纠纷。

2.3合同无效出现了不良后果

签订合同时，委托人在相应签字栏签字时，一定要有单位法人委托书（或委托证明），否则合同无效。但是很多经营活动中，由于市场竞争非常激烈，一些设计单位为了获得最大的经济利益，在很多情况的限制下，没有授权直接签字。

2.4“霸王条款”

设计单位在与大型房地产开发商打交道时，会要求合同模板使用其公司制定的设计合同模板，这种合同就无法避免“霸王条款”的出现，例如：①双方违约时违约金的支付比例悬殊；②设计进度约定为绝对时间“某年某月某日”提交施工图纸。项目在具体的设计过程中，当前阶段的设计都是要在前一阶段的设计任务确认完成后才能开始，而且有些阶段的设计内容是需要通过规划、审查、消防等相关部门的审批，各部门的审批时间都不是固定的，因此在合同中提交设计文件的时间，约定为绝对时间就很容易导致设计单位成为违约方。

3合同管理问题的改进措施

从以上的论述中可知，当前工程建设中存在很多问题阻碍着建设工程设计合同的履行，这种情况下，就有必要采取相应的措施对这些设计合同管理问题进行解决。

3.1积极展开行业法律教育和学习

设计合同与工程建设成果直接相关，设计单位应该对相关法律法规进行认真学习，特别是设计合同条款内容，应该详细的、深入的学习，在实际工作中才能做到学以致用，设计单位应该建立合同管理制度，积极学习法律法规，增强法律意识，用法律手段来保护自己，在社会主义市场经济浪潮中才能不断前行[4]。

3.2在工作中不断规范行为

勘察设计合同的专业性非常强，其中涉及到了设计范围、价格、完成日期、违约对象等，其中还包括很多有关专业规定、范围标准等内容。在快速推进市场经济的发展过程中，设计合同的重要性开始凸显，这种情况下，如果设计单位不能对经济合同法律法规进行掌握，实际操作过程中就不能结合法律法规进行，这时企业的发展也会非常艰难，在实际实施过程中还会遇到很多法律法规不能解决的问题，因此，必须不断规范法律法规，这对企业的发展，起到非常重要的作用。

3.3配备法律顾问

设计单位配备法律顾问，在维护自身合法权益，完善经济合同管理，预防合同纠纷发生等方面发挥了重要作用。法律顾问能够帮助单位起草法律事务，审查合同文本，以保证合同的有效性合法性；帮助建立和完善各种合同管理制度；参加经济合同的谈判提供法律帮助；受法人委托，参加经济合同纠纷调解、仲裁和诉讼活动[5]。

3.4依法签订书面合同，提高签约质量

在制定设计合同时，要深入了解项目的预期情况、资金到位情况等，防止商业诈骗，必需将达成共识的条款写到合同中，形成具体的书面文字并防止合同陷阱，对于不平等条款，应据理力争，争取自身利益的最大化，最后由合法法人签章和单位盖章。为了充分保证合同的合法性，书面合同的制定是很有必要的，书面合同的签订在对双方的行为产生约束作用的同时，对双方的权利也都予以保证，提醒签约人形成责任意识，引导其按照合同来办事，确保了工作的顺利开展。如果遇到分歧，将合同作为主要依据，进行合理的解决。

4结束语

综上所述，在工程建设领域中，设计合同具有非常重要的作用，任何项目的实施，都需要制定完善的建设工程设计合同为其提供保障，在项目管理过程中合同起到了非常重要的作用，对设计工期、设计质量、工程造价都存在直接影响，深入了解合同管理中存在的问题，并提出有效的解决措施非常必要。笔者衷心希望，本文对设计合同管理相关问题的探究，在以后的建设工程项目中，从最大程度上减少由于设计合同管理不规范而出现的一系列问题。

作者：林纮 单位：福州市建筑设计院

参考文献

[1]王幼松，何宇俊，袁亮亮.基于模糊物元模型的广州地铁项目车辆段合同管理系统评价[J].项目管理技术，2016，01：118~123.

[2]未红霞，王书海，綦朝晖，刘辉.工作流技术在工程项目合同审批中的应用研究[J].计算机应用与软件，2013，08：155~157.

[3]李勤.海外油田建设项目详细设计变更管理的实践和认识[J].石油规划设计，2012，01：29~32.

篇(5)

关键词：施工组织设计；编制方法

The content and construction organization design methodology

A bu li zi•；mai mai ti

（Water Resources Department of Xinjiang Kashgar River Basin Authority， Kashi 844000）

Abstract： Tissue engineering construction is to achieve water conservancy and hydropower construction of a link. Typically， the whole process of construction project including the construction of two major construction organization and organization. Construction organization is focused on doing the preparatory work before construction， this work is at the core of the construction organization design； organization of construction is based on the design drawings， in accordance with the requirements of the construction organization， organization-specific implementation of the project， its core is Construction Management work. Construction of water conservancy and hydropower engineering organization design is an important part of the design documents； preparation of project investment is estimated that the total budget and bidding documents mainly based； based engineering solutions， organization and management of construction guidance document. It is a necessary part of engineering design， construction and the organization will not be a small basis. Do a good job on the proper construction design selected dam， dam type， project layout， overall design， rational organization of construction， to ensure project quality and shorten the construction period and reduce the project cost has a very important role.

Keywords： construction design； compilation methods

1.施工组织设计的内容

1.1工程概况：项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用的条件、合同条件；本地区地形地质、水文气象等：施工力量、劳动力、机具材料、构件等资源供应情况；施工环境及施工条件等。

1.2施工布置及施工方案：根据工程情况，结合各方面条件，确定施工方案。

1.3施工进度计划；优化配置，符合要求。

1.4施工平面图；是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。

1.5主要技术经济指标：用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。

2.施工组织设计的分类及其内容

2.1根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：

①建设项目的工程概况；

②施工部置及其核心工程的施工方案；

③全场性施工准备工程计鹄

④施工总进度计划；

⑤各项资源需求量计划；

⑥全场性施工总平面图设计；

⑦主要技术经济指标（各项施工工期、劳动生产、项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）。

2.2单位工程施工组织设计：谁施工谁编制；是编制季、月、旬施工计划的依据；简单的工程只要施工方案、进度计划、施工平面图。

①工程概况及施工特点分析；

②施工方案的选择；

③单位工程施工准备工作计划；

④单位工程施工进度计划；

⑤各项资源需求量计划；

⑥单位工程施工总平面图设计；

⑦技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；

⑧主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。

2.3分部（分项）工程施工组织设计：作用区的施工平面布置图。

①工程概况及施工特点分析；

②施工方法和施工机械的选择；

③分部（分项）工程的施工准备工作计划；

④分部（分项）工程的施工进度计划；

⑤各项资源需求量计划；

⑥技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；

⑦作业区施工平面布置图设计。

3.施工组织设计的编制方法

3.1编制原则

重视工程的组织施工的作用，提高施工的工业化轻度，重视管理创新和技术创新，重视工程施工的目标控制，积极采用国内外先进的施工技术，充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性，合理部置施工现场，实现施工。

3.2编制依据

施工组织总设计：

计划文件；设计文件；合同文件；建设地区基础资料；相关法律法规；类似项目的资料和经验。

单位工程施工组织设计：

建设单位的意图和要求；工程的施工图纸及标准图；施工组织总设计图；本单位工程的工期、质量和成本的控制要求；资源配置情况；建筑环境、场地条件，地质气象等资料；相关法律法规；技术新成果和类似项目的资料和经验。

3.3编制程序

收集相关资料和图纸，进行调查研究计算主要工程的工程量确定施工的总体部置拟定施工方案编制施工总进度计划编制施工准备工作计划施工总平面图设计计算主要技术经济指标。

篇(6)

1.当前建筑工程审核中存在的问题

1.1 建设单位方面的问题

施工单位在主观意识上对消防部门开展消防工程审核工作存在偏差，常降低对消防工程的投资，达到降低整个施工项目投资的目的。此外，部分报审项目所属的建筑消防工程质量不合格，施工单位无法预测相关结果。由于主观认识存在偏差，施工单位未认识到自身的缺陷，但为了通过消防部门的审核，设计单位与施工单位常共同隐藏问题。这样难以保证工程质量的提高，且会埋下安全隐患。

1.2 设计单位方面的问题

由于市场竞争激烈，为了满足施工单位的要求，设计单位常未考虑施工规范中的客观要求，在审核中提供了设计图纸，但在实际施工中未按照图纸施工，导致工程存在先天缺陷，验收工作开展困难。比如，在许多办公区域、商店、地下停车场及其他一些较大的空间，理论上应符合消防规范的技术要求。在审核过程中，消防给水、报警啧淋设施等设计中的文字说明并未改变，甚至连工程地址的文字说明都未修改，但业主常在火灾后擅自更改和施工，造成疏散路线、安全出口和消防设施的变化，埋下了重大的火灾隐患，消防工作开展困难。此外，部分工程的整套图纸中各专业的设计不协调、不配套，甚至平面布局设置都不一致。

1.3 未审核及未通过审核建筑存在的问题

建筑部门在发放建设工程施工许可证时，未严格按照程序将建筑防火设计评审意见作为施工许可证的前提条件，且未取得消防部门发放的同意许可证和施工许可证，导致许多单位处于未施工或即将批准申报建筑防火工程设计审查的状态。部分企业简化了许多程序或采取了“特事特办”的原则，在转变政府职能、提高工作效率、致力于商业服务方面未能掌握合理的尺度，出现了过于宽松的标准或降低门槛的现象，进而减少了对各类工程质量的把关，企业形成了只注重效益，不注重传统建造的思想，导致建筑工程存在许多先天性的问题。由于政府部门的直接千预，消防部门的执法难度大大增加。

2.建筑工程审核工作的改善措施

2.1 提升消防审核设计质量

设计人员必须加强与施工单位的沟通，有效掌握施工项目的规划、选址、可行性和消防工程的配套设计，明确消防建材、零部件和消防设备的产品规格、型号、性能等技术指标，从而确保建筑设计与实际施工不会产生偏差。

2.2 建立消防设计质量报告体系

消防部门和设计单位应定期审核具体项目，并定期交流业务受理及相关设计质量的通报情况。如果设计单位的图纸质量相对较差，则应在业内通报批评，消防部门可通过该单位的施工单位负责施工，以提醒施工单位仔细选择设计单位，达到提醒设计单位提高设计质量和水平的目的。

2.3 建立交叉评估机制

消防部门应积极畅通与设计单位的沟通渠道，及时提供相关技术规范的最新信息，收集最新的消防设计发展理念，共同解决临时消防设计理念问题以及新技术、新理念的应用问题，确保消防设计的质量。同时，消防部门也可以聘请或不定期邀请一些高水平的专业性优秀设计单位、个人来协助开展消防设计审核工作，提出改进设计的意见，积极落实跨部门考核制度。

2.4 实施消防审核人员认证制度

建筑防火设计审核和后续建设项目是一项综合、系统的工程，专业性强、技术要求高。要想做好消防工程审核监督工作，就必须加强消防人员对专业知识和相关法律法规的学习，提高其消防综合能力。在图纸审核中，应按照国家有关标准进行防火设计，严格审核图纸。对于重点项目、自动消防设施、大中型建设项目的审核以及国家标准未明确规定的项目，应提交至相关专家和组研究，并召开消防性能化设计联合听证会，从而使监督和验收人员参加技术评审。

2.5 加强协调建设

篇(7)

Abstract: The control and management of the construction cost, is a major problem in the project before the construction project cost management, the smooth implementation, is an important guarantee for the rapid development of China's economy. In this paper, it is necessary to cost concept, characteristics, construction importance, problems and countermeasures are discussed.

Keywords: construction project cost; problems; Countermeasures

中图分类号：F279.23

一、建筑工程造价的相关概述

1、建筑工程造价的定义 建筑工程造价的定义有两种，一种指的是在工程建设中，做完某一项工程所花费的全部费用。还有一种定义是：建筑工程造价指的是一项工程的建造花费，包括工程的预计在劳务市场、设备市场等方面的价格。这两种定义是从不同的角度针对工程造价进行阐述。对于企业来说，工程造价其实就是购买某项工程所要花费的所有费用。对于承包商来说，工程造价是指项目承包商通过市场提供给业主出售建筑的商品以及劳务价格之和。

二、 建筑工程造价的特点 首先，建筑工程造价存在差异性。每一项具体的工程都有其本身的特点、用途、功能等。另外，建设工程的实体表现形态也有很大差别。由于各个地区的各种价格的差异，造成了建筑工程造价的差异性。

其次，建筑工程造价的高花费性。 一项建设工程不仅它的实体规模很大，而且花的费用也很高，几百万、几千万甚至上亿元不等。如此大的建筑费用则会对社会产生很大的影响。因此，建筑工程影响到的因素太多，牵扯到多方的利益，需要谨慎处理，而且建筑工程关系到整个社会经济的发展，这些都体现了建筑工程造价的重要性。

再次，建筑工程造价具有层次性。一般来说，一项具体的建筑工程由建设项目、单项的工程以及单位工程这三个层次组成。例如某一项建设工程是建造一个工厂，那么这个工程就又很多个单项工程组成，这些单项工程可以是办公楼、宿舍楼等，而一个具体的单项工程又由许多单位工程组成，单位工程可以是土建、管道安装等。因此，建筑工程具有层次性，决定了工程造价的三个层次性：项目的总体造价、单项工程的造价以及单位工程的造价。

最后，建筑工程造价具有多变性。万事万物处于发展变化中，工程造价也不例外，价格永远处于不断浮动中，一项工程从投资到完成都有一个漫长的周期，在这时期内存在很多不确定因素都会影响工程造价，例如人员工资的支付标准、意外事故的发生、材料及设备的价格、还有外界的环境变化。这些都对工程造价具有很大的影响。

三、建筑工程造价的重要性表现 企业在承接一项工程的主要目的是获取经济效益，是为了企业的长远可持续发展。工程造价与经济效益密切相关。目前，我国的建筑工程造价三超现象普遍存在，概算大大超过估算、 预算又大大超过概算、决算也超过预算。这些问题都严重困扰着工程项目的发展和管理。因此要加强建筑工程造价管理，合理控制工程价格，这不仅实现了资源的合理分配和有效使用，而且促进了企业的长远发展。伴随着我国经济的飞速前进，工程造价管理问题已经引起社会各界的高度重视，针对工程造价中出现的新特点如何去认识，针对出现的新问题如何去解决，促进工程造价管理步入规范化、法治化和系统化之路，这些都是当下需要解决的重要问题。

四、建筑工程造价中存在的主要问题

1、有关建筑工程造价管理的相关法律法规不健全 虽然已经制定工程造价相关法律法规制度，但是由于受到各种因素的影响，已有的法律不-能完全适应市场经济的发展，法律存在不完善的地方，而且在实际的操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此，要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法律法规的贯彻落实。

2、 建筑造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计 目前，我国存在一个明显的问题就是工程建设中，重点抓施工，而忽视了前期的计划工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。采取的是先建设后算账的做法。往往会出现投资超标的现象。因此，我们应该学习外国做法，应该重视工程的计划，做到事前控制的预测，事后的有限管理，只有这样才能保证施工的顺利完成。

3、 建筑工程造价相关咨询机构不规范 随着建筑工程的发展需要，各种工程造价咨询机构拔地而起，出现了很多从事工程造价管理与咨询的公司，但是，由于发展水平有限，咨询机构自身的实力不强，发展水平参差不齐，机构的工作人员技能和综合素养不够，服务的专业水平不够，有些机构不按照规章制度办事，缺乏应有的责任心，不能够做到公正公平，在竞标投标中不规范等，影响了工程造价咨询市场的良好发展。因此要完善工程造价咨询机构，利用法律等手段规划咨询机构的行为和运行标准，为建筑工程的顺利发展服务。对建筑工程造价进行有效管理，始终贯穿在工程的全过程中，从前期准备安排直到后期的施工，每一个环节都应该谨慎认真，争取降低成本，减少资金流失，实现最大的经济效益。

五、完善建筑工程造价管理的对策

1、健全法律法规建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于建筑工程的顺利发展。

2、确定合理的建筑工程造价 建筑工程的价格制定，要以市场为导向，根据市场的发展要求制定合理的工程造价。根据项目建设的特点和复杂性，决定工程造价的多层次性，在不同的阶段制定相应的工程造价，避免盲目和混乱，分阶段分层次进行，体现工程造价的合理有效。

3、按照程序办事 建筑工程造价的制定要严格按照程序，不能一次性决定全过程的造价，在每个阶段分别制定合理的造价，这样才能确保万无一失，确保工程造价的合理性。

4、构建市场监督体系

以市场为导向并不是工程造价放任自流，而是在规范的管理之下自由发挥，因此要建立完善的市场监督体系，同时保证生产者和消费者的合法权益，发挥市场监督体系的调解作用，创造良好的市场监督氛围，体现出公平竞争。规范工程造价管理充分发挥政府的职能，加大政府的监管力度，发挥政府对建筑工程造价的宏观调控能力。保证实现工程造价的有效管理和控制。

六、结束语 综上所述，建筑工程造价的管理对于工程建设的全过程起着重要的作用。在工程建筑之中，每一个环节都不能马虎，把好质量关，做好监督管理，合理有效的控制工程造价，在政府的宏观调控下进行，并以市场为导向，不断调整和改善工程造价，节省建筑成本，合理分配资源，争取获得良好的经济效益和社会效益，保证我国社会的整体发展。

参考文献：

[1] 高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材，2011，(02)：312-313.