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时间:2023-08-27 14:55:35
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__县公安局社会治安综合治理工作目标责任状
加强社会治安综合治理是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针,是解决社会治安问题的根本途径。为进一步推动和促进社会治安综合治理工作,落实综合治理的各项职责任务,切实体现社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则,贯彻“打防结合,预防为主”的方针,抓好综合治理各项措施的落实,维护全县社会治安的安全与稳定,现签订20__年莲花县社会治安综合治理工作目标责任状。
一、社会治安综合治理目标责任
(一)加强综治工作领导,形成层层抓落实责任制度。各科、所、队长是本单位的社会治安综合治理第一责任人,对本单位的安全和稳定负总责,要切实承担起政治责任,把社会治安综合治理工作列入重要议事日程,每季度要召开综治工作专题会议,研究部署阶段性工作。
(二)切实落实综合治理各项防范措施,加强各项治安管理工作。落实综合治理各项措施,做到平时有安排、有部署、有小结,年终有总结。准时参加县局的综合治理工作会议,及时完成会议安排的各项任务。
(三)要对本单位、本辖区的热点难点问题做到早发现、早处理。要本着“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,认真作好矛盾纠纷排查调处工作。一方面要坚持一切从群众利益出发,体察社情民意,最大限度的减少矛盾纠纷的发生;另一方面要制定并落实责任制,大力排查调处矛盾纠纷,对已存在的矛盾不回避、不遮掩,力求把矛盾化解在基层,把纠纷化解在萌芽状态。
(四)开展安全文明创建活动。认真落实领导带班、民警24小时值班制度。杜绝本单位发生刑事、治安案件。本单位发生刑事案件和民警违法犯罪的,综合治理一票否决
(五)把本单位计划生育工作纳入社会治安综合治理目标管理工作中,按照《20__年莲花县公安局落实计划生育综合治理的实施意见》的要求,落实计划生育管理措施。
二、奖励和处罚
(一)县局社会治安综合治理工作领导小组负责对各单位的综治工作进行协调、监督、检查,年终组织对各单位的社会治安综合治理责任状落实情况进行考核。对工作成绩突出、落实责任目标彻底的单位和个人给予奖励,并通报表彰。
(二)对未落实社会治理综合治理工作责任状事项的单位,按有关规定予以处罚;由于未落实综治工作措施,造成不良后果的单位,按有关规定追究相关责任人的责任。
三、本责任书对继任者有效
本责任书一式两份,县局、各科所队室各执一份。
县局责任人:
今年3月份是第19个综治宣传月。为发动广大人民群众参与社会治安综合治理,切实维护全市社会政治稳定,扎实宣传《湖北省社会治安综合治理条例》,进一步深化平安广水建设,积极争创省级优秀平安县市,市综治委决定在全市开展以“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新,促进广水平安发展”为主题的综治宣传月活动,现就相关事项通知如下:
一、宣传内容
1、宣传上级关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件精神;宣传《湖北省社会治安综合治理条例》和省委〔〕12号文件。
2、宣传各地各部门深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作的意义。
3、宣传社会治安综合治理工作领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、责任追究制等机制。
4、宣传各单位扎实开展“逢四说事、为民办事”矛盾纠纷排查调处、严打整治、平安创建、治安防控、铁路护路联防等工作。
5、宣传“五五”普法主要内容,特别是加强对青少年、在校学生和有违法犯罪苗头人员的教育,宣传对落实刑释解教人员的帮教措施、预防和减少各种犯罪的工作经验。
6、宣传社会治安综合治理先进单位、先进工作者、见义勇为积极分子的先进事迹及平安创建取得的成果。
二、时间安排
宣传月活动集中宣传时间定在(来源:文秘站)3月15日至19日,市领导将发表关于加强社会治安综合治理,深化平安创建的电视讲话,市综治委将组织部分成员单位在东大街设立咨询台,集中宣传(具体日程见时间安排表)。
三、活动要求
1、加强领导,成立专班。各乡镇办事处、市直各单位要按照要求,成立专班,明确专人负责,全面落实综治宣传月的各项工作。
2、形式多样,务求实效。各地各单位既要采取电视、广播、报刊、网络等新闻媒体宣传,又要充分利用横幅、标语、墙报、文艺演出、知识讲座、图片展览、演讲会、咨询台等多种形式,有计划、有步骤的进行,广泛宣传综治创安工作,防止前紧后松,力求实效。
3、突出重点,科学安排。本次综治宣传月活动要把深入推进“三项重点”工作贯穿始终,各地各部门要在宣传时间、宣传内容、宣传重点上科学安排,确保宣传工作不走过场,努力提高广大人民群众对平安创建的参与率、知晓率。
4、建立机制,立足长效。要进一步健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作机制,密切与新闻媒体的合作,开展综治宣传工作。此次活动结束后,各单位要认真总结活动经验和做法,收集并妥善保管好有关图片资料,建立长效机制,适时开展宣传活动。
5、强化督查,措施到位。市综治委将组织专班对各地各部门宣传活动情况进行抽查,抽查情况将在全市通报,并将开展宣传月活动情况纳入年终检查考评。各地各部门要将开展活动的情况和效果于3月30日前报市综治办。
附:综治宣传标语口号
广水市社会治安综合治理委员会
20__年3月3日
广水市综治集中宣传周活动时间安排表
(20__年3月15日—3月19日)
时间
宣传活动内容
责任单位
3月15日
(星期一)
宣传主题:深入推进社会矛盾化解,社会管理创新,促进广水平安发展。
主要内容:《湖北省社会治安综合治理条例》、省委〔〕12号文件和本部门法律法规和社会治安综合治理相关内容,接待群众咨询,受理群众投诉,接受群众监督,提高执法水平。
工商局物价局
烟草局质监局
药监局
3月16日
(星期二)
公安局司法局法院 检察院计生局劳动局文体局交警大队
3月17日
(星期三)
广电局地税局
教育局国土局
3月18日
(星期四)
财政局国税局
审计局供电公司
3月19日
(星期五)
建设局城管局
交通局卫生局
要求:
一、各参加活动单位必须做到“六个一”,即有一名班子成员带队,有一个宣传专班,有一个固定宣传咨询点,有一条宣传横幅,有一批发放宣传资料,有一套宣传音响设备或宣传展台。
二、必须确保宣传时间,上午8:30以前各单位宣传专班必须到位,市综治委将组织专班进行抽查。
三、参加活动的宣传人员必须着配发的制服参加宣传。
四、宣传周活动的地点设在应山办事处东大街,各单位设立咨询宣传点的具置自行确定。
附:综治宣传标语口号
1、以科学发展观为指导,全面开创社会治安综合治理工作新局面。
2、社会治安人人维护,综合治理人人参与,平安成果人人共享。
3、坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众方针,全面推进社会治安综合治理。
4、加强社会治安综合治理,促进广水改革发展稳定。
5、建设和谐平安广水,共创兴市富民大业。
6、确保一方平安,发展一方经济,造福一方百姓。
7、努力实现社会长治久安,保障人民群众安居乐业。
8、治安环境是加快发展的第一环境。
9、群防群治保平安,同心同德奔小康。
10、警力有限,民力无穷,人民群众是维护治安的力量源泉。
一、当代中国社会转型的基本走向和主要特点
(一)基本走向
中国社会转型的基本走向体现在以下几个方面:其一,从经济体制方面可以看出中国社会已经实现了从计划经济向市场经济的转型。目前社会中以市场经济为发展方向,市场经济体制引导中国经济的发展。其二,推进城市化发展进程,随着市场经济体制的建立以及经济的快速发展,城镇化发展速度较快,不仅如此国家下发了一系列政策推动乡村向城镇化转变。其三,中国社会已经进入了信息社会,互联网的兴起以及推广为社会的发展带来了较强的助力。信息化在当前社会中的位置尤为重要。其四,法治化社会治理方式愈发规范,此前中国社会的法制化相对薄弱,如今依法治国成为主要发展战略。
(二)主要特点
中国社会的转型相对其他国家而言难度更大,主要是因为中国基本国情较为复杂,在人口方面、社会资源以及经济背景等方面都有着特殊性。社会转型需要兼顾上述这些因素,社会转型才具有意义。
中国社会转型表现出来的第一个特点为:社会转型是在政府以及市场的共同推动下才得以实现的。中国社会转型与其他社会转型的主要差距体现在,国际上的国家社会转型动力来自于市场,随着市场的发展日渐成熟,社会转型也由此实现。但是中国社会的转型单单依靠市场的力量是远远不够的,需要中国政府出面进行宏观调控。社会转型过程中涉及到的因素较多,如人口基数、生态环境以及社会秩序等方面是市场无法独立主导的,因此需要中国政府进行干预。
中国社会转型中呈现出来的另一特点转型存在不均衡性。社会转型需要一定的基础和过程,并不是在短时间内就能够完成的举措。根据当前中国社会的实际发展情况,各个地区在同一时间进行转型存在较大的困难,只能以经济形势发展较好的地区作为示范,逐步带动其他地区实现转型。因而中国社会转型具有不均衡性。
二、中国社会治安综合治理的现状
(一)综合治理的领导体系基本形成
90年代之前,社会治安综合治理是由各个地方政府来实施,治理的力度不足,因而社会治安综合治理的效果并不明显。尽管如此,社会治安综合治理的重要性却是不容忽视的。90年代之后,社会治安综合治理已经上升到国家战略发展的高度,国务院为此建立的专门的指导小组,并明确了社会治安综合治理领导体制。社会治安综合治理不仅仅是地方政府的责任,同时是整个国家的责任。社会治安综合治理的领导体系主要有三层,第一层是地方政府以及政府以下所设立的治安管理部门,该领导体系是落实社会治安综合治理的关键,是实施社会治安综合治理的主阵地[1]。第二层领导体系是由社会团体所发起的领导小组,这层领导体系仍然是在政府的领导下落实社会治安治理工作。第三层领导体系则是以中央政府为首建立的领导体系,该领导体系的作用是统筹社会治安治理方针,提出切实可行的治理方式。
(二)社会治安综合治理的地位不断提升
社会治安综合治理的地位随着领导体系的确定,其地位也在不断的提升。此前国家将发展重心放在发展经济上,对于社会治安综合治理较为忽略,因而社会治安综合治理的作用难以体现出来[2]。随着中国社会转型,社会失范现象日益严重,此时社会治安综合治理被中央政府所关注,将社会治安综合治理放在较为重要的位置,无论是经济发展、还是依法治国都将社会治安综合治理为前提。该工作的落实可以解决社会当中的不和谐、不稳定的因素,为经济的发展以及依法治国创造有利的条件。不仅如此,社会治安综合治理的效果已经成为考核地方政府执行力以及地方政府管理层的绩效考核当中。该工作的落实效果直接影响地区的发展以及地方政府管理人员的升迁。此外,社会治安综合治理机构的权威性也在逐步提升。社会治安综合治理委员会具有检查监督权以及考核评标权。也就是说,社会治安综合治理机构可以对地方政府社会治安治理效果做出评定,该评定结果直接影响地方政府或者地方政府人员的发展前途。由此可见,当今时代,社会治安综合治理的地位不断提升。
(三)社会综合治理的作用日益明显
社会转型时期,社会治安综合治理工作在有序地进行着,解决了转型时期社会当中存在的违法事件,保证社会转型不被社会中不利因素所影响。中国社会在转型时期,虽然出现了一些不和谐事件,但是从不和谐事件的数量上来看,相对国外其他国家而言,数量相对较少。从对社会的危害程度上分析,中国社会所发生的不和谐案件对社会的稳定影响较低。如,爆炸、杀人等类似事件在中国社会当中出现的较少。由此可见,中国社会综合治理起到的作用日益明显。
三、转型期社会治安综合治理面临的困境
(一)社会治安管理的难度增大
社会治安管理难度增大主要体现在以下?赘龇矫妫浩湟唬?社会治安管理的范围相对初期不断扩大,管理的内容、事项也逐渐增多。尤其在国家政府对该工作的重视程度日益增强的情况下,国家社会治安管理部门对社会治安的治理效果要求也随之提升[5]。社会治安综合治理不仅需要在治理的效率方面满足政府的要求,同时治理的效果也需要满足国家的要求。社会转型时期,必然有较多的社会居民面临工作调整,流动人口以及社会失业人口的增多,社会中不法案件有会随之增多。此外中国社会向信息化社会的转型,高科技犯罪增多,部分社会民众利用先进的信息技术实施犯罪。社会治安管理需要对此类的案件的采取相应的应对措施,不然无法高效的进行社会治安综合治理。
(二)社会示失范现象日益突出
社会转型时期经济体制发生了转变,经济体制的转变势必会影响到部分民众的基本权益,并且存在部分社会民众对经济体制改革不认可,导致社会当中失范现象日益严重。部分社会居民不受规范约束,凭个人的己见处事事情,导致社会制度日益混乱。社会转型时期产生的一系列变化对居民的思想以及行为产生了较大的影响,导致民众的思想朝着多元化方向发展,不仅如此社会当中的消极因素也会对这部分居民产生影响。其后果是部分居民的观念扭曲,以利益为先,忽视道德规范,由此导致社会当中的不法现象日益增多。
四、推进社会治安综合治理创新的建议
(一)加强和创新社会管理
社会治安管理部门若想提升综合治理效果,需要在管理理念以及方法方面进行创新,改变以往社会治安治理观念。为此社会治安管理部门应对近年来发生的违法案例类型进行分析,了解目前违法案件的方向,应以此为基础,制定具有针对性的治理措施。除此之外,在现有的治理方法方面进行创新,采取惩罚与教育相结合的治理方法[6]。不仅需要对违法人员进行严厉的惩罚,同时也需要根据违法人员的特点,对其实施教育,使其能够在思想上加以转变,如此可以降低社会中不法事件的发生几率。加强社会治安综合治理,还需要提升治理人员的治理能力。
(二)构建立体的治安防控体系
提升社会治安综合治理需要从防控体系方面进行加强,从巡防、联防、群防等方面逐项加强。在巡防方面加强巡防的频率以及巡防的人数,不仅如此还应24小时不间断的开展巡防工作,力求在任何时间都能够看到巡防的人员,同时巡防的地点范围应需要扩大,明确巡防的路线,将巡防的责任落实到每个巡防人员身上。在联防方面,应确保治安信息的联通、治安情况的联通,提升监控技术联网。在群防方面,应着重发展社会民众的力量,依靠社会民众提供的信息提升治理效率。
一、领导重视,健全组织机构,切实加强对社会治安综合治理工作的统一部署
开发区管委会(招商局)作为产业及企业较集中的区域,绝对不能出现任何问题,否则将严重危及园区的经济建设和投资环境,甚至影响整个××的经济建设。管委会(招商局)把综合治理工作纳入重要议事日程,提到非常重要的高度,年初及时与中心镇签订了社会治安综合治理目标管理责任书,并督促各企业在年初对综合治理工作进行了整体安排。开发区管委会(招商局)先后下发了综合治理、安全稳定方面的文件,对芒果节和国庆60周年期间社会治安工作进行了全面、细致的部署,使开发区管委会和招商局社会治安综合治理工作稳步推进,确保了园区的安全稳定。
二、完善责任机制,全面推进社会治安综合治理工作
(一)开发区管委会始终坚持在思想上高度重视、行动上积极支持社会治安综合治理工作,一方面牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的正确政绩观,认真履行“保一方平安”的职责,另一方面认真研究新形势下开发区及招商引资企业综合治理工作面临的新情况新问题,积极推动社会治安综合治理,保证各项决策部署在开发区的贯彻落实。同时,切实加强开发区社会治安综合治理自身建设,及时调整开发区社会治安综合治理委员会组成人员,着力提高综合治理领导管理综合治理工作的能力和水平,为开创经济开发区综合治理工作新局面,提供坚强的组织保障。截至目前,在开发区管辖范围内的企业未发生违治安综合治理的案件,园区呈现出平安稳定和谐的大好局面。
(二)建立健全矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度,有效推进综合治理工作。坚持、完善排查报告制度,建立了矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度。要求园区各企业若出现矛盾纠纷、安全隐患等问题,及时向管委会进行报告,特别是加强了芒果文化节、国庆60周年期间及敏感时期的排查。对苗头、治安隐患、矛盾纠纷、"×××"等影响安全稳定的因素,及时进行了认真的摸排。严格落实大型活动管理、消防管理、外来人口管理、饮食卫生管理、网络信息管理、节假日带班值班等综合治理的各项制度,用制度规范和约束安全工作行为,使园区安全工作走上规范化、科学化、制度化。
(三)加强学习,做好宣传,为社会综合治理工作奠定基础。坚决贯彻“打防结合、预防为主”的方针,采取了有力措施,立足教育,着眼防范,努力预防违法犯罪的发生。在每周一学习日上,除政治理论和业务知识的学习外,有重点地对相关法律法规以及外商投资方面的各种法律法规进行学习,结合本单位的实际情况进行认真的总结,找出不足。针对招商引资及园区建设中存在社会矛盾而引起社会治安综合治理方面的问题进行认真的整改,拿出整改的措施,除了对职工及招商企业方面人员的学习宣传外,对职工涉及的相关亲属也认真的开展宣传活动,通过以上方面的学习宣传工作,一年来,我单位的干部职工及亲属没有发生违法违纪的事件,使全体干部职工的法律意识增强,进一步弘扬法制精神,努力形成全社会自觉学法、守法、用法的浓厚氛围,不断提高依法办事的能力,为创建平安和谐的社会打下良好的基础。
三、牢固树立稳定压倒一切的思想,确保安全稳定
(一)为认真贯彻落实县委、政府有关芒果文化节及国庆60周年安全维稳工作的重要部署,落实好维护社会稳定的各项工作措施,严密防范和打击渗透破坏及违法犯罪活动,及时将不稳定因素消除在萌芽状态,确保芒果文化节及国庆60周年圆满成功。一是统一思想,提高认识,健全机构,及时召开了动员大会,把此项工作作为当前一个时期的重中之重。多次召开芒果文化节安全稳定工作会议,结合开发区实际,成立了以主任方荣先为组长的维稳工作领导小组。按照"思想上高度重视、工作上从严要求、主动出击,领导责任明确到人、严格查究"的要求,全面动员、全力以赴,用足力量,用足手段,尽最大的努力、最大的责任,以最高的标准、最严的要求,切实落实维稳措施,配合政法系统扎实做好各项稳定工作,坚决防止暴力恐怖事件、大规模等危害稳定事件的发生。二是精心安排,周密部署,严密防范。园区内人防、物防、技防多举措并举,高度警惕,构建起群防群治工作体系。
(二)积极对干部职工进行民族团结教育和反宣传教育。加强对各类重点人员特别是“×××”和“门徒会”等组织的排查,及时掌握情况,充分利用宣传栏、悬挂横幅等方式开展反对的宣传和教育,正确认识和非法宗教的特点和危害,增强了自觉抵制以及非法宗教侵蚀的能力。
(三)强化法制教育,提高依法行政意识,努力营造浓厚的法制环境。一是建立健全法制宣传阵地,完善法制教育工作制度。认真组织法律、法规、交通、消防、禁毒、防灾减灾等安全知识学习,提高了干部职工的法律意识、自我保护意识和安全防范意识,增强自救、自护能力。去年"5·12"汶川大地震发生后,单位重点开展了防震知识学习,使干部职工思想认识进一步得到提高,自救能力进一步增强。
四、加大摸底排查集中整治力度,不断加强治安管理及周边综合整治力度,净化园区环境
(一)排查摸底、消除隐患,营造良好环境。今年以来,认真自查自纠。坚持把企业的安全生产工作自查活动同定期安全检查结合起来,把园区居民区及人群密集场所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用气、用电作为检点。先后多次组织工作人员对园区企业及重点区域进行研究,确定了以华盛公司、定华能源建材公司、丽江水泥公司、容大矿业公司、220千伏变电站、金鑫硅业公司、鸿泰康城等企业为重点区域,对其进行深入检查和督导,针对发现的问题当场与负责人进行交流,限期整改,并对整改情况进行复查。严格遵循事故处理"四不放过"原则,即:责任事故不查清不放过、责任人不处理不放过、相关人员不受教育不放过、整改措施不到位不放过。
(二)联合整治,齐抓共管,切实加强园区环境治理。按照县委、政府的安排部署,主动加强与相关部门的协调与联系,对相关场所进行了清理整顿,依法进行规范,努力维护园区环境的安全稳定。
五、审时度势,深入掌握社会治安形势,确定下一步工作重点
为全面掌握园区社会治安总体状况,分析预测园区社会治安发展趋势,根据要求,结合我单位实际,对社会治安总体形势作如下分析:
(一)矛盾纠纷排查调处情况。今年以来,高度重视矛盾纠纷排查工作,明确了责任及责任人,对属于本部门、本单位调处解决的问题,均做到合理对待、彻底解决。针对突出的热点、难点、新情况、新问题,定期开展调解。同时,主要领导定期或不定期地深入各企业督促社会治安综合治理工作开展情况,协调解决工作中遇到的问题,力求做到“小事不出本部门、大事不出本园区,矛盾基本不上交”。
(二)影响社会治安稳定的主要因素。一是园区内农民工务工时引发的矛盾纠纷。由于拖欠农民工工资引起的矛盾纠纷在开发区各类矛盾中占据重要地位,此类矛盾容易引发,如果处理不当,极易转化为群体性上访事件,因此必须高度重视;二是治安矛盾。由于园区区域面积大,而且比较分散,职责内容涉及面广,对治安矛盾的排查中存在疏漏,因此,必须依靠当地党委、政府共同进行排查处理。越来越多的企业进驻,随之而来的是越来越多的企业职工,企业陆续开工建设,工地上的务工人员、闲散人员也随之而来,造成流动人口大幅增加,是社会治安综合治理的一个重要问题。
一、充分发挥检察职能,严厉打击严重刑事犯罪
“严打”是社会治安综合治理的首要环节,是落实社会治安综合治理“打防并举,标本兼治”方针的前提条件,是预防震慑犯罪的特殊手段,也是检察机关参与社会治安综合治理的首要任务。实践证明,只有对那些严重危害社会治安的严重刑事犯罪分子实施严厉打击,才能使犯罪分子感受到人民民主和国家法律的威慑力量,进而充分调动和鼓舞广大人民群众同犯罪分子作斗争的积极性。检察机关在履行职能过程中,一要始终坚持把打击严重刑事犯罪作为工作重点,一以贯之地保持高压态势,特别是对那些严重危害人民群众生命财产安全的杀人、故意伤害、、投毒、放火等犯罪、危害国家安全犯罪、扰乱破坏社会主义市场经济秩序犯罪,要依法从重从严打击,绝不能姑息手软。同时,要充分发挥审查批捕、审查等检察职能,做到快审、快结、快捕、快诉,保持打击的快节奏、高效率。二要严厉查办职务犯罪。职务犯罪与社会治安综合治理有着千丝万缕的联系,如果一个单位发生了职务犯罪,社会治安综合治理工作不用说也会一票否决。谁都知道,只要有公权力的地方,都面临着诱惑陷阱,都存在权力被滥用的风险。权力越重,风险越大,管制越松,问题越重,就越易发生职务犯罪案件。因此,检察机关在参与社会治安综合治理工作中,要充分履行查办职务犯罪的职能,加强对重点领域和行业的监督,要突出查办重大工程建设和项目资金使用过程中的职务犯罪,食品药品安全、社会保障等民生领域的职务犯罪,背后的职务犯罪。在加大办案力度的同时,要不断改进办案方式,提高执法水平,确保办案质量。三要加强政法部门之间的协作配合,形成打击合力,确保打击效果。同时,检察机关要主动参与、积极配合各项社会治安综合治理专项斗争,进一步强化对社会治安重点和乱点的整治,特别是校园周边环境、城乡结合部、重点公共场所的整治。
二、扎实开展检察建议工作,着力预防各类犯罪
检察建议是检察机关履行法律监督职责的一种形式,也是检察机关参与社会治安综合治理的一种措施。检察机关在办案中开展检察建议,对于预防减少犯罪,及时查漏补缺,完善各项防范措施,构筑全社会的预防犯罪体系有着重要作用。在具体的办案工作中,检察机关既要严厉打击刑事犯罪和依法加强法律监督,又要注意发现行业或单位管理上的漏洞,提出堵漏建制的检察建议,促进行业和单位的犯罪预防。特别是要通过查办职务犯罪案件,进一步加强职务犯罪预防,预防职务犯罪犯罪是社会治安综合治理的一项重要工作,检察机关要结合典型案件开展法制讲座,搞好警示教育,示建立专门预防和社会预防相结合的预防职务犯罪长效机制。
三、大力加强法制宣传活动,不断增强群众的法制意识
检察机关要始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作全过程,要充分利用举报宣传周、“12.4”全国法制宣传日、社会治安宣传月以及目前正在开展的“六进”活动,大力加强法制宣传,送法进机关、进企业、进社区、进学校、进农村,把法制送进千家万户,努力增强群众的法制观念和遵纪守法意识,使广大人民群众真正做到知法、守法、懂法、护法,增强维护社会治安的责任感和使命感。
四、扎实开展群众工作,努力化解矛盾纠纷
在新的历史时期,各类新问题、新情况时有发生,因利益关系引发的各类矛盾纠纷日益凸显,不稳定因素增加,群众涉法涉诉问题越来越多,给社会治安综合治理工作带来较大的难度和压力。检察机关在处理群众涉检问题时,一要认真做好群众工作。对群众要有爱心、恒心、耐心、同情心,要坚决杜绝门难进、脸难看、事难办,冷、硬、横、推问题的发生。对来访群众要耐心细致地做工作,认真听取其合理诉求,坚持释法说理,解疑释惑,要坚持以理服人、以情感人、以法治人。二要认真解决难题。充分发挥控告、申诉、举报的“窗口”作用,推行执法窗口前移,通过在乡镇建立检察室、聘请联络员、带案下访、回访、巡访、深入乡镇流动接访、开通网上举报等方式,让人民群众真切地体验到检察机关执法办案为民带来的实惠和便利。对一些老案和疑难案件,检察机关要主动向党委政府和上级检察机关汇报,与相关部门联络协调,争取解决。三要认真落实“宽严相济”的刑事司法政策,积极地帮助化解社会矛盾。在刑事检察工作中,要严格区分罪与非罪的界限,在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,对于因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件,要坚持以“教育挽救”为主的原则,根据实际情况,慎用强制措施,可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉,能挽救的尽量挽救,能从宽的尽量从宽处理,努力营造邻里互谅互让、家庭和眭相处的和谐氛围。
五、加强监督考察,强化对“五种人”的监管力度
推动平安建设深入开展,为加快我市灾后重建、推动我省打造西部经济发展高地营造良好的舆论氛围,根据中央和省市综治委的统一部署,按照市委政法委下发的竹综治委文件的具体要求,我局认真贯彻落实各级政法会议精神,努力学习实践科学发展观,紧紧围绕灾后重建和经济发展的主题,坚持“打防结合、预防为主”的方针,认真落实,现将相关情况汇报如下:
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学习中、省、市政法工作会议精神,学习综治刊物等有关文件,全局上下高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。认真落实内部安全防范措施,保卫组织健全落实人防、物防、技防措施,通过主要领导有部署、有检查、有落实,并解决综治工作中存在的问题和困难,我局内部达到“三无”(无刑事案件和治安案件;无内部职工违法犯罪;无因内部矛盾纠纷激化引发的)。我局积极参加市综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实,积极推进基层打防控体系建设和群防群治工作,完善工作制度。
二、加强普法知识学习教育,加强综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际,认真学习普法知识和综合刊物的学习,积极争创安全文明单位,努力配合其他部门的工作,同时加强了机构建设,在局长总负责的基础上,由办公室牵头专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处,有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生,我局积极配合安全生产检查工作,充分做到安全隐患及时发现、及时排除。
三、认真做好社会治安综合治理宣传月集中宣传活动
一、指导思想:
紧紧围绕我生产经营中心工作,认真贯彻落实国务院颁布的《企业、事业单位内部治安保卫条例》,坚持“预防为主、单位负责,突出重点、保障安全”的工作方针。以开展创建“平安模范区队”、争做“矿山卫士”为载体,坚持“谁主管、谁负责”和“社会治安综合治理一票否决制”为原则,认真落实稳定工作责任制和治安经济责任制,全面构建内部治安防范,维稳长效机制,实现发案下降,员工违法犯罪减少,员工队伍稳定,治安秩序良好的工作目标,为全公司各项工作的开展营造良好的内部治安环境。
二、奋斗目标
1、全治安形势稳定,杜绝重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生,重点防范部位无盗窃案件的发生,要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。
2、职工刑事发案率不超过职工总数的2‰;职工犯罪率不超过职工总数的1‰;职工受行政处理的不超过职工总数的8‰。
3、深入开展“平安模范区队”等创建活动,组织有序、措施得力、成效显著,社会治安安全单位合格率在95%以上。
4、加强政治思想教育工作和法制教育工作,杜绝集体上访、停产事件发生。
5、加强公司院内暂住人口的管理,登记率达100%。
6、加强民事纠纷调解工作,积极化解矛盾,杜绝民转刑案件发生。
7、完善劳动关系预警机制,依法调解和处理劳动关系,维护企业和职工合法权益。
三、重点工作及措施
(一)把维护稳定摆在首位,坚持稳定压倒一切。
1、广辟信息渠道,及时解决问题,积极开展调查研究,及时发现和掌握各类不安定因素,对反馈的问题进行综合分析,对有可能发生影响的问题,积极制定措施妥善解决。
2、正确疏导矛盾,化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾,化解消极因素,做到及早发现,正确疏导,将矛盾控制在基层,消灭在萌芽状态,杜绝和防止集体上访事件的发生。
3、做好突发性事件的预防和准备工作,树立超前意识,制定可行性预案,确保各类问题发现早、控制住、处理好。
(二)坚持标本兼治、打防结合,全面落实综治措施
坚持不懈的加大违法犯罪行为的打击力度,结合企业实际,强化工作措施,适时开展专项斗争和各项治理活动,确保治安秩序稳定。
完善防范机制,最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众,落实群防群治措施,提高自防自治能力,进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施,提高重点防范部位和要害场所的监控能力。
加强和改进思想政治工作,深入开展形势、政策、民主法制教育,引导职工增强法制观念,依法办事、遵纪守法,坚决同一切违法犯罪行为作斗争,自觉维护公司安定团结的大好局面。
(三)强化基础建设,开展系列创安活动,提高综合防控能力。
1、深入持久地开展以创建“平安模范区队”为重点的系列创安活动,把社会治安综合治理各项措施落实在实处,消除隐患、堵塞漏洞,不给犯罪分子以可乘之机。
2、加强治安保卫工作规范化建设,夯实工作基础,全面落实责任。按照规范管理的要求,强化管理措施,做好治安保卫基础防范工作。
3、加强暂住人口管理,采取切实有效的措施,规范管理,进一步提高暂住人口管理水平。
4、强化消防和爆炸物品管理,在消防安全管理上,各部门、各单位要强化领导,主要领导亲自过问,主管部门切实负责,相关部门要形成合力,做到谁主管、谁负责,谁检查、谁负责,谁签字、谁负责,切实把责任制落实好。加强消防工作,首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动,提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动,查找消防管理的薄弱环节,查找火险隐患,及时整改,确保安全。在爆炸物品管理上,要坚持严管、严防、严查、严打的原则,从抓防范、夯基础、促管理入手,做好爆炸物品的管理工作。
(四)广泛开展企地共建活动,为企业发展创造良好的周边环境。
要重视和加强企地共建工作,积极参与和支持所在地的社会治安综合治理工作,主动加强与周边地区的沟通联系,积极承担起应尽的治安责任,协助和配合地方做好治安防范和管理工作,共保一方平安。
(五)加强文明环境治理,公共场所禁止吸烟,加强路查和查岗工作,矿区运输车辆禁止乱停乱放、鸣高音喇叭,杜绝偷盗煤炭的行为发生。
(六)严格执行社会治安综合治理一票否决制,落实目标责任,进行目标考核。
为促进社会治安综合治理与创建“平安模范区队”工作的顺利开展,对各单位社会治安综合治理落实责任制,并进行严格的目标考核,具体要求是:
1、责任目标
(1)把稳定工作作为一项重要的经常性工作,做到、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全,责任落实,坚持正常的工作制度。
(2)妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素,把矛盾纠纷炖化在基层,超前做好和上访工作,对重大问题要超前做好预案,杜绝群体上访。
(3)积极开展系列创安活动,搞好公司的治安工作,加强对要害部位,易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理,做到制度健全、防范措施落实,发现隐患限期整改,否则给予经济处罚。
(4)加强单位内部治安管理,杜绝重大恶性案件,多发性案件得到有效控制,力争消灭一般案件和政治案件,确保无职工犯罪。
(5)对职工进行思想道德和法制教育,增强法律意识,用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地,“黄、赌、毒”等问题得到控制。
(6)建立有效的人口管理制度,暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。
(7)强化消防管理,在消防安全管理上,杜绝隐患,各负其责,确保安全无事故。
(8)完善劳动关系预警机制,依法调解和处理劳动关系,维护企业和职工合法权益。
(10)加强文明环境创建工作,杜绝车辆乱停乱放,公共场所严禁吸烟,坚决制止不文明行为,确保文明创建工作健康发展。