财务档案管理规范精品(七篇)

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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 现如今，我国经济水平明显提升，财务档案的规范化管理对于经济项目或经济活动有较为重要的影响。随着社会进步发展，财务档案的管理工作也发生了很多新的变化，在形式、内容上都有革新。但是，在这一过程中有凸显了很多问题，限制着事企业单位的经济活动。本文就提高财务档案的规范化管理提出一些建议，希望能借此促进企业、事业单位的发展。

关键词 财务档案 管理 规范化

一、财务档案概述

财务记录是指记账凭证、财务报表、账簿等信息的统称，它反映了单位的经营状况和经济交易情况。财务档案能够真实地反映企业的运行轨迹，是单位从事社会生产活动的重要记录。各事企业单位财务档案的管理，不仅能对国民经济作出客观的数据反映，而且也能对国家拟定相关的财政政策予以一定的价值参考。所以，财务档案的规范化管理在当前经济活动中越来越重要。

二、财务档案管理工作实行规范化的必要性

无论对事业单位还是企业单位来讲，档案都是其曰常运行过程中各种信息的重要积累，是其发展过程中各种信息的重要来源。对于一个事业单位而言，财务档案更是一种无形的资产，为事业单位各种决策的制定以及经营活动的顺利开展，在信息上提供着重要的保障性作用，关乎到事业单位未来的发展。为此，财务档案管理工作必须朝着更加标准化、规范化的方向发展，以提升其使用和查找的便捷性，并充分发挥其财务信息的收集和整理功能，使财务档案在事业单位发展过程中所起到的作用得到充分发挥。

三、财务档案管理存在的问题

（一）财务档案管理制度问题

伴着我国经济的进步，企事业单位财务档案管理存在一些问题，因此，我国企业和企业管理体制存在诸多问题。在主观管理层面，使法律和制度管理不加以重视。财务档案管理制度不完善，单位内部的档案存放、借阅没有设专人进行统一管理，缺少档案借阅制度。另外，文件管理下的计算机软件、系统安全、维护等几部分的专业问题，管理员无需培训和直接上岗，是当下信息安全的最大隐患。

（二）财务档案管理人员能力问题

财务档案的管理工作，受到管理工作人员的限制影响是比较大幅度的。一些企业单位不重视财务档案的管理工作，对财务档案的管理工作缺少专业认知，所以，很多的企业的财务档案管理工作基本都是会计工作人员担任。要实现财务档案管理的规范化管理是不可能的，有必要浪费大量的时间，不能充分发挥财务档案在获取财务档案中的重要作用。财务档案管理的执行另一方面也体现在入档不及时，可能存在财务信息泄露，制约企业或事业单位经济活动的进展。

（三）财务档案管理安全系数问题

在企业或事业单位的经济活动中，财务档案的记录和规范管理有很大的影响作用。所以要注意保密原则。企业和事业单位要注意，财务档案要只读。通过层层审批可以接入，但在现实中，很多企事业单位为了躲避困扰，或人为因素的存在，以及财务记录管理薄弱，许多员工可以访问档案，致使其存在严重的安全风险。

四、促进财务档案管理工作规范化的相关策略

通过以上的讨论和分析得出，可以看出我国的许多企事业单位在财务档案的管理工作上仍有欠缺。在工作方面，财务档案的管理过程中还存在一些较大的问题。还有许多突出的问题。企业的经济活动较好地进行，单位的财务档案的管理是较为重要的，可以从以下几方面来入手：

（一）提升对财务档案管理的认识及意识

要做好事业单位的财务管理，需要不断地相关人员对财务管理工作的认识，从而从根本上树立有效进行财务管理的工作意识。财务档案的管理人员要对财务档案管理工作的必要性和紧迫性有一个清晰的认识，对自身的管理意识不断予以加强，在对相关的财务档案管理工作做好的基础上还要对其进行有效的监督工作，从而在内心深处形成具有主人翁地位的意识形态，为做好财务档案管理工作的尽职调查，鉴定和严格检查要认真做好财务档案工作，充分回到财务档案管理部门的监督协调职能。与此同时，相关的领导应该对财务档案的管理工作做出高度的关注，让领导层对财务档案管理工作在整个单位实现可持续发展当中的重要作用有一个深刻的认识，还要让其深刻的体会到财务档案管理在整个决策科学化当中所产生的积极影响进行充分认识，从整体上不断提升单位的财务档案管理意识和认识，从而为有效的推动财务档案管理工作的有效开展奠定坚实的基础，为财务档案管理工作的顺利开展创造完备的环境条件。

（二）加大对管理人员的培训力度

单位领导要高度重视财务档案管理人员的培训，制定培训方案，提高档案管理水平。管理者的专业素质和能力是决定档案管理质量的关键因素。培训方式主要有聘请专家指导管理活动，参照优秀企业的管理模式以及按照上级领导的指示整理档案等。财务档案文献的内容较为丰富，涉及面较大，特别是大型企业单位，档案明细更多，资料量更大，若缺少有效的管理方式，则不利于单位的长期发展。财务档案管理专家拥有丰富的经验和科学的管理方法，能够对管理工作提出建设性的意见，同时有助于转变档案管理人员的思想观念，及时采纳新的元素进行管理。加强对外交流与合作，通过参观模范单位的财务档案管理模式，并结合单位的具体情况，创造性地吸收管理理念，有助于企业改变档案管理面貌。领导者能够从整体的角度，制定适合自身发展的档案管理思路。因此，管理人员在进行变革管理方式时，应征询上级领导的意见，根据其指示进行具体的整理工作。此外，培活动不仅要重视提升财务档案管理人员的专业素质，而且还要培养他们的责任心，增强道德修养，提高工作积极性。财务档案管理人员必须严格律己，认真负责。

（三）建立完善的财务档案管理机构

完善的财务档案管理机构，是实现财务档案的规范化管理，提高企业的财务管理的一项有效途径。由于缺乏完善的财务档案管理机构，因此总体来讲财务档案管理的效率相对较低，无法实现财务档案中资源的全面利用和数据的反映。有的企业在进行财务档案的管理的过程中，建立健全财务档案管理机构，根据企业管理的实际需要。例如，如果企业的财务档案管理工作量比较巨大，企业需要对财务档案的管理人员进行合理的分配，不同的人员负责不同的部分，一些工作人员负责整理，一些工作人员负责归档等。除此之外，考虑到档案管理环境的特殊性。财务档案不同于一般的档案，涉及内容的机密性比较强，为了做到财务档案的安全、有序的管理，必须为其营造良好的发展环境。

五、结语

当前，我国不断深化经济改革发展，经济水平有了较大的提升，跻身世界发展强国行列，在我国事业单位层级无论在具体的规模上还是在其特点和所处的社会环境上都发生了巨大的变化，对于传统的财务档案管理来说已经不能适应现阶段的档案管理需要，所呈现出的新的工作形式和内容又为当前的事业单位财务档案管理工作提出了更为高大的要求。所以为了事业和单位企业发展，有效开展单位财务档案管理，应该充分的树立财务档案的管理工作的观念加强，并进行不断提升财务档案管理的素质，健全现有的财务档案管理机制，对传统的档案管理方式进行不断更新和转变，从而促进事业单位的财务档案管理工作向规范化方向迈进。

参考文献：

[1] 郭美芳.实现规范化财务档案管理提高财务管理水平[J].城建档案，2015（08）.

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第二条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第三条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第四条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

××村干部任期届满和离任；

××土地补偿费及其他转移性资金的收支；

××发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；

××其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

××因财务问题造成农民上访，经核查属实的；

××不及时进行财务公开或进行虚假公开的；

××主理财小组成员未履行职责的；

××民主理财民主监督无法正常开展的；

××审计发现重大财务问题的；

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对于单位的工作人员来说，目前在会计档案管理方面职业道德跟不上，没有严格的按照道德标准来执行，不认真执行，不按照相关的规范做事情，甚至有些工作人员为了利益，做了违纪违法的行为，制造假的会计凭证和发票等相关的资料，甚至还有些领导对于会计档案的管理工作并不认可，认为工作在财务管理工作中可以忽略，不太重视关于本方面的培训与管理。由于很多种原因，使会计工作没法顺利进行，造成核算的失误，又不能规范会计的准则。又因为会计信息中有造假现象，影响了单位的决策，也造成了很大的影响，同时造成了整个单位管理的缺失。第四，会计档案的管理中存在保管不规范。单位中对于会计档案的管理没有落实到位，没有专门的人员管理，那么在管理中就会出现，不按照规定有效的进行管理，使保管出现困难。但是有些单位虽然设置关于档案管理的机构，但是对于档案管理的程序并没有做相应的规范，领导不了解，会计人员不知道如何处理档案，造成了会计档案随处乱放，影响了以后的检查。

二、改进会计档案管理工作的具体措施

第一，强化规范管理。规范化的电算化档案管理不是一个口号，而是要细心地在档案管理中做好每一个细节的决心。为此，企业、机构的管理人员应当加强领导，申明电算化档案管理规范化的重要性，完善企业、机构内部管理职责，做到每一件事都有人负责，以便赏罚分明。为此，企业、机构的工作人员要规范自己的工作程序，使自己的工作能够做到有章可循，为企业、机构的规范化提供支持。为此，政府机构应该注重宣传，把一些在电算化档案管理方面做的好的企业、机构作为对象，对他们做出相应的褒奖，为他们提供一些电算化档案专业的支持。第二，引进培养专业人才。人才是一个企业竞争力的保证，专业性的电算化档案管理人才可以为企业在电算化档案管理完善方面少走很多弯路。其实，我国很多企业、机构在电算化档案管理方面的落后归根结底是专业人才的落后，很多企业、机构不但基层员工缺乏相关管理知识，而且管理层也缺乏。因此，必须要注重专业电算化档案管理人才的引进和培养。在人才引进方面，一些资金比较充足的企业可以在专业的会计机构招聘人才，这样的人才可以快速适应自己的岗位。同时可以为公司内部的一些有能力的人才提供培训机会，为培训成功的人才提供更高的薪水待遇，保住这些人才。第三，各个单位对会计档案管理要大力监督，保证顺利进行。单位要结合自己的实际情况，对会计档案进行监督管理，定期进行检查，在检查的过程中，各个单位要将会计档案的规范化管理纳入到当中，加大对会计工作的检查和监督。第四，加强规范会计档案的保管能力。单位的各个部门要按照规定的程序进行会计档案的办理，如果内部有专门的机构，可以有专门的机构办理，如果没有建立档案管理的单位，可以占时有财务管理部门来进行保存，但是必须需要专门的人对他负责。

三、结语

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【关键词】医院；财务档案管理；现状

一、医院财务档案管理现状审视

（1）认识不足，重视不够。财务档案是医院保存历史、服务现实，承上启下的一项重要工作，但不少医院领导和财务负责人并没有从根本上认识财务档案工作的重要性，觉得无关紧要，在潜意识中存在应付思想。领导对财务档案工作的认知观念无形中会影响着干部职工对财务档案工作的态度，同时，领导忽视往往导致财务档案工作出现人员缺少、经费不足、设备陈旧等不利局面，在很大程度上制约了医院财务档案工作的有效发展。（2）财务档案管理制度不健全，落实不到位。一般来说，大多数医院都比较重视内部管理制度的建设，建立了较为完备的医院管理制度体系，但涉及财务档案管理的制度、职责、考核标准却较少。由于缺乏系统、完备的财务档案管理制度，使得医院财务档案管理松散无序，严重影响了财务档案管理工作的规范化发展。（3）财务档案没有配备专业人员负责管理。许多医院没有设置专职人员管理财务档案，由会计人员兼管的现象较为普遍，会计人员虽然熟悉会计专业知识，但大多未经档案专业知识的相关培训，容易导致整理出的财务档案案卷质量不高，难以达到规范化的标准，不符合档案管理的要求，更谈不上进行科学化的管理。财务档案管理人才素质不高成为制约医院财务档案事业发展的重要因素。（4）经费投入少，管理落后。财务档案管理不能给医院带来直接的经济效益，因此医院财务档案基础设施建设往往被忽视，由于经费不足，财务档案管理部门无法购置好的硬软件，设备得不到及时的更新。这也造成了目前部分医院的财务档案管理仍采用传统的手工管理方式，效率非常低下，信息化管理手段运用很少。这种管理很难适应信息化的发展要求，财务档案管理难为医院的发展提供高质量、高水平的主动服务。（5）财务档案开发利用率低。财务档案是医院的重要经济史料，目前财务档案部门的管理职能仅停留在收集保管与提供简单利用方面，而对于档案的开发利用几乎没有展开，难以真正体现档案的价值，这直接影响了人们对财务档案重要性的认识，不利于财务档案事业的长远发展。

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摘 要：财务档案管理是机关企事业单位经济活动与日常档案工作中的一个重要组成部分。为了做好财务档案管理工作，应着力提高财务档案管理的意识，建立健全各项管理制度，配备一定数量高素质的档案管理人员。财务档案管理工作还应做好会计电算化条件下财务档案数据管理，并善于利用科学技术创新财务档案管理方式。

关键词：财务档案；管理；

财务档案是各机关、企业、事业单位进行经济活动的原始记录和真实反映，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是各单位的重要档案之一。研究单位财务档案的管理规范化，对于提高单位财务管理质量，促进单位有序发展有着积极的作用。当前，在国家注重经济发展总体方针的指导下，各种社会机构在各项经济活动及经营过程中积极寻求社会效益与经济效益同步增长的最佳途径，因而作为各项经济活动真实记录的财务档案就显得更为重要，财务档案管理工作已成为经济活动和档案管理工作的重要组成部分。

一、强化财务档案管理意识

要提高财务档案管理工作水平，首先得从意识上着手。财务档案管理人员必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个单位的重要性，让领导层深刻了解财务档案对单位经济活动和生产经营的重要影响，从而提高档案管理意识，将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程当中。其次，财务档案管理人员要提升自身档案意识，要深刻意识到财务档案管理人员不仅仅是档案管理者，更应该成为财务工作的监督者，要提高主人翁意识，让财务档案管理工作成为财务工作的试金石，严格细致的审核、鉴定财务档案，充分发挥好档案部门的监督调查和情报参谋功能。

二、完善财务档案管理制度

依据《会计法》和《档案法》等法律法规，依法加强财务档案管理工作，首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度，将财务档案管理纳入到整个单位工作的整体规划中来，制定财务档案管理的工作目标，建立诸如《财务档案移交、归档制度》、《财务档案保管制度》、《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度，规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作，使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、财务档案管理人员要求

1.合理配置财务档案管理人员。合理配置财务档案管理人员是指要根据单位的实际情况结合工作性质和工作量，对岗位的设置、岗位人数、岗位人员要求等做出合理的规划。规划原则是既有利于财务档案的管理，又有利于人际资源成本的节约。这就要求财务档案管理要专人专岗，不能多设也不能少没。

2把好财务档案人员素质关。对于财务档案管理人员，严格的讲，首先要求其自身要具备财务人员从业资格和档案人员从业资格的双重资格。选聘人员时不拘一格，择优选聘。一方面要选用那些原则性强、可信度高，甘于寂寞、不图浮华，严谨求实，不畏权势的管理人员。同时也要考虑到财务档案工作的特殊性，财务档案管理岗位要对财务知识有一定的了解，特别是会计档案的保管必须要持有会计从业资格证书才能上岗。另外，财务档案管理人员应该定期参加一些地方财政部门和档案部门组织的业务培训，不断提高自身业务水平，以适应不断发展的财务档案管理工作。

四、会计电算化带来财务档案管理的新挑战

目前，会计电算化已经普及到机关企事业单位的财务核算工作中。因此，要规范财务档案的管理工作，必须重视会计电算化条件下的财务档案管理。实施会计电算化后，财务档案除了有传统形式的纸质凭证、账簿和报表等资料外，包括了以磁盘、光盘等存储介质保存下会计电子数据，甚至还包括了网络服务器数据库里的数据信息。随着财务档案存储介质的增加，加之计算机操作的特殊性，往往一个小小的操作失误就可能导致所有的数据瞬间消失，如删除误操作、服务器系统故障、计算机感染病害等。这些都大大增加了财务档案管理工作的难度，给传统的财务档案管理带来新的挑战。为了做好会计电算化条件下的财务档案工作，必须建立财务档案定时备份的制度。也就是将存储在网络服务器里的数据拷贝到磁盘或光盘内，同时在备查簿上详细登记备份的日期、数量、保管方式等细节信息，方便日后查阅。由于磁盘和光盘的特殊性质，档案管理人员还应定期检查数据是否能够可靠读取，防止数据丢失。

五、善于利用科学技术创新财务档案管理方式

首先，需要改善财务档案管理的硬件基础，实现财务档案管理的数字化、网络化。随着信息技术的飞速发展，财务档案管理工作的数字化和网络化势在必行，这不仅能蛱岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ餍率，而且能够极大的改善财务档案利用的便利性，并且网络化能够使财务档案的利用率和公开化程度更高，使档案不再是束之高阁。其次，引进一些西方的先进管理手段。二十世纪以来，西方现代管理学对于企业和各种社会机构的影响巨大，先进的管理理念和手段使企业和社会机构的生产效率提高了若干倍，同样，在财务档案管理当中也可以引进一些西方先进的管理理念和方法，例如美国的文件中心等管理方式，以实现财务档案管理工作硬件和软件的统一。

总之，财务档案管理是一个系统化程度非常高的工作，其中还存在很多隐性的问题，加强财务档案管理工作不仅是档案工作的重点，更是单位财务工作公正、公开的有力保障。我们只有深刻把握住财务档案管理工作的特点和存在的不足，潜心研究财务工作当中存在漏洞的预防策略，才能充当好财务工作监督者的角色，为领导决策提供真实、有效的服务。

参考文献：

[1]刘伟.王汝玲. 新形势下财务档案管理之我见[J].河北水利，2017（6）。

[2]王国芹.简述档案管理方法的现代化[J].民营科技，2013（7）

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关键词：行政事业单位

财务档案管理

问题

对策

1.行政事业单位财务档案管理的特征及作用

档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务性、政治性三种性质的工作。财务档案是一种在财务核算活动中形成的、具有一定保存价值的会计记录，各种财务记录都是经济活动的生动记录和客观写照。对财务档案的重视程度如何，也反映了有关单位经济秩序是否正常和合法。财务档案在保证一个单位的正常工作秩序、生产秩序和科研秩序等方面，具有十分重要的利用价值。如：信息保障作用、维系管理作用、监督检查作用、经济历史研究作用、凭证、查考作用等。财务档案管理工作是行政事业单位管理工作的重要组成部分，是其有效开展各项工作和活动的基础，对事业单位的发展起着不容忽视的作用。

首先财务档案管理是各行政事业单位制订财务计划的重要数据源和进行科学经济决策的信息源，是维护正常经济、工作秩序的法定书证。对事业单位而言，在日常的工作和社会活动中必然会形成各种形式的财务档案，包括日常的单位收入和开支等。行政事业单位在做出重大决策及实现管理制度的创新之前，必须充分考量财务档案所反映出的各种信息，这是行政事业单位向着正确方向发展的关键所在和重要保障。

另外，财务档案也是行政事业单位开展历史研究的记忆库和储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案形成的记录都是该单位全部经济活动的生动记录和客观写照，客观反映了该单位的成长历程和发展规律，总结了很多的经验教训。

2.财务档案管理工作中存在的问题

近年来，随着我国社会经济的快速发展，财务档案管理状况已经有了很大的改善，无论是管理制度还是管理方法都有了比较显著的进步。但是，不可否认的是行政事业单位的财务档案管理工作依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

2.1对财务档案管理工作认识不足，重视不够，档案整理混乱

行政事业单位的财务档案是其进行经济活动的最原始的记录和最真实的反映，是其有效开展各项工作和活动的基础，是各单位的最重要的档案之一，也是为以后出现纠纷和解决纠纷所储备的主要凭证。但是，就目前的情况来看，部分行政事业单位的管理人员和领导对财务档案管理工作并没有给予足够的重视。传统观念认为，财务信息对一个单位而言是极其隐秘的信息，需采取严格保密的管理措施，即将票据和账簿统一封存，更有甚者仅仅将财务账单简单捆扎、堆放，根本不建立档案，更不用说是管理。有些单位虽然已经开始建立财务档案，但仍处于低级层次，管理范围不明确，档案分类不明确，归类混乱。

2.2管理人员专业素质不高，法律意识淡薄

《档案法》和《会计档案管理办法》是财务档案管理工作的重要参考和法律依据，已经颁布实施多年，但是很多事业单位的领导和管理人员对此认识不足，甚至是对这两部法律法规采取忽视态度，认为无足轻重。加之财务管理法律本就不是很健全，执行力度不够，造成财务档案管理更加混乱。各个单位均有各自的管理标准，层次参差不齐，管理粗放。某些较小的单位和机构，其财务人员是由其他人员兼任，甚至某些单位出现了编制外包的情况，造成信息严重不安全。

3.完善行政事业单位财务档案管理的对策

完善行政事业单位财务档案管理不是一个简单、暂时的过程，而是长期的工作，就目前财务档案管理的现状，笔者提出以下建议：

3.1强化财务档案管理意识

要促进行政事业单位财务档案管理工作质量的提高，必须从单位领导和管理人员的思想意识入手，充分认识到财务档案管理工作的重要性和必要性，认识到财务档案管理工作对行政事业单位在处理突发问题和未来的发展上所起的重要作用。

3.2提高工作人员专业素质，提高工作人员的法律法规意识

档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务性、政治性三种性质的工作，因此，工作人员的素质、能力和服务意识对档案管理工作具有重要的影响。从行政事业单位的实际情况来看，在财务档案管理岗位的设置、人员编制的安排及工作人员的培训、再教育等方面均需要再加强，引进和培养一批符合现代管理需求的告诉知道工作人员十分重要，同时，也必须重视工作人员的后期培训工作，做到与时俱进，思想意识、管理水平始终保持在先进的状态。

3.3重视技术的力量，引进先进的管理系统，制定行之有效地管理制度

财务档案管理工作正常运转和效率的提高都要依靠管理硬件的支持，必须确保硬件系统的不断更新和建设，以提高财务档案管理工作的效率，增强其精确性、有效性，使财务档案管理工作进行的更加顺畅、便捷。同时，行政事业单位也要不断完善管理制度建设，充分重视《档案法》和《会计档案管理办法》对财务档案管理工作的指导意义和参考价值，建立符合单位实际的财务管理规范，对财务档案管理工作进行科学规划，制定合理的工作目标，使财务档案管理工作能够做到有法可依，有法必依，确保行政事业单位各项工作和活动的顺利进行。

参考文献：

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主要内容

 

《规划》由商务部牵头，与中央网信办和国家发展改革委联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“四、专项行动”的“（一）电子商务信息基础设施建设工作”中，分别为“1.电子商务综合管理平台建设行动”和“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”。

 

其中，“1.电子商务综合管理平台建设行动”提出，要“加快企业电子档案管理制度及平台建设。完善电子发票、电子会计档案等管理制度和规范标准，推进电子档案管理，形成电子发票信息库，建设国家及地方电子发票信息管理与服务平台。在符合国家法律法规前提下，实现各级平台互联共享，依托国家电子商务示范城市，面向各类电子商务交易与服务平台，发挥电子会计档案对电子商务的促进和保障作用”。

 

“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”提出，要“支持电子商务交易平台研发数据产品。支持企业依托大数据及统一编码技术，创新电子档案收集和利用方式，盘活电子商务交易平台海量交易数据信息，提供合法合规的数据信息产品，提高电子商务经营效率与水平”。

 

《实施方案》由国家发展改革委牵头，与商务部、中央网信办联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“二、主要任务”的“（一）电子商务基础设施建设专项行动”中，分别为“4.电子印章管理及电子合同应用工程”和“5.电子发票推广工程”。

 

其中，“4.电子印章管理及电子合同应用工程”提出，要“建立电子合同、电子合同档案管理相关标准规范及制度，建设电子合同公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供规范化电子合同相关服务”。

 

“5.电子发票推广工程”提出，要“完善电子发票、电子会计档案等管理制度；推进电子会计档案管理”。

 

有关背景

 

新一轮的科技革命孕育出了电子商务，并已成为当今我国经济下行压力中逆势增长的新亮点。随着经济的发展以及信息技术深入广泛的应用，电子商务可谓是如日中天。受到人们热捧的网上购物，极大地提升了国家信息消费需求的层次。然而，纵观其流程，从进货、存储到配货、发货都已是全流程信息化。这就促使人们开始思考电子档案的管理应当如何促进国家经济的发展。

 

在财务会计领域，以会计凭证、账本和报表为载体的会计档案以几何级数量增长。特别是不少企业为应对日益增大的风险而采取了财务共享模式，这导致财务会计工作由分散走向了集中，以前分散的会计档案全部集中至区域中心，使财务共享中心纸质的会计档案管理不堪重负。

 

在此背景下，各企业强烈要求会计凭证、账本和报表等会计档案电子化，以应对《企业会计信息化工作规范》出台带来的需求，并通过电子文件归档，解决电子商务发展过程中对电子文件管理的需求，这既可以促进电子商务的发展，又可以拉动居民消费，从而促进国家经济发展的转型升级。

 

2012年2月6日，国家发展改革委联合

 

12个部委共同下发了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，其中第二条专门提出：“推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。”

 

2015年5月4日，国务院下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，专门要求财政部、税务总局、国家档案局、国家标准委等部门逐步推行电子发票和电子会计档案综合试点工作，完善相关技术标准和规章制度。

 

为此，国家档案局做了大量的工作来落实这两个文件。2013—2014年，国家档案局联合国家发展改革委、财政部、审计署、税务总局批准中国联通、中国电信、中国人保开展会计档案电子化管理和电子发票及电子会计档案综合试点。试点单位不仅可以用电子形式保存记账凭证、总账、明细账、日记账、银行回单和内部信息系统产生的原始凭证，而且可以接收电子发票直接入账归档。对此，国务院给予高度关注，第一时间在国务院门户网上予以报道；与此同时，与财务会计有关的各大网站也纷纷报道了这一消息，凤凰卫视财经新闻同样也予以报道。一项电子文件管理试点政策能够取得如此反响，是因为电子会计文件的规范化管理和归档有效降低了电子商务企业经营的成本，推进了可信交易的环境建设，为助推国家电子商务的发展提供了有力支撑。据统计，仅一家中央二级企业，一年就能节省各种费用600多万元。

 

基于国家档案局卓有成效的工作，各有关部门认识到了电子档案管理在经济发展中的重要作用。2016年，国家发展改革委牵头成立“促进电子商务发展部际综合协调工作组”时，国家档案局也成为其中一个成员单位。在随后促进电子商务发展部际综合协调工作组制定《规划》和《行动方案》的过程中，国家档案局充分发挥了成员单位的作用，广泛宣传和展示两次电子会计档案试点的成效，强调电子档案管理对电子商务发展的重要作用，得到了有关部门的认可和肯定，遂将电子档案管理工作纳入到了上述两个文件之中。

 

落实中长期规划有关措施

 

为落实《规划》和《行动方案》，国家档案局领导高度重视，制定了“十三五”期间落实的具体措施。

 

一是推进电子商务企业数字档案馆（室）建设试点，每年遴选一定数量的电子商务企业作为试点单位参与数字档案馆（室）建设。

 

二是大力推进企业电子文件归档与电子档案管理试点工作，与国家发展改革委共同开展企业电子文件归档与电子档案管理试点。“十三五”期间分期推进企业参与试点，在验收通过后，选出典型示范企业并向全国推广。

 

三是探索电子商务电子档案信息开发利用的新方式，探索采用大数据技术开发电子商务电子档案资源，建立电子商务电子档案资源开发成果转化为数据信息产品的机制，会同税务主管部门推进电子发票档案公共利用平台建设，形成电子发票档案查询利用新机制，探索电子发票档案编研成果新形式，探索基于档案数据的电子发票大数据产品推广利用机制。

 

四是加强企业电子档案管理制度规范建设，制定电子商务平台电子文件归档与电子档案管理规范，包括归档范围规范、接口标准、元数据管理规范、归档流程指南、利用规范等；编制电子发票入账归档管理指引和电子发票平台数据归档指南。

 

五是推进新《会计档案管理办法》的实施，会同财政部编制电子会计档案管理案例汇编，每年推出若干家电子会计档案管理示范企业，定期组织研讨会、培训班，推进新《会计档案管理办法》的宣传与实施。

 

六是对电子商务平台电子文件归档与电子档案管理难点技术进行攻关，开展电子商务企业电子档案利用方式创新研究，探索引入大数据技术开发电子商务系统电子档案的思路，盘活海量交易数据信息。

 

七是鼓励电子商务企业加入企业档案工作协作组、组织专家组，为制定政策、规章、标准规范等提供咨询，就工作中的技术难点开展攻关。

 

有关工作纳入《规划》的意义

 

1.有利于通过服务国家经济建设提高档案工作的地位

 

近年来，电子商务发展风起云涌，在经济增长中比重越来越大，将电子文件归档和电子档案管理纳入电子商务规划，通过电子文件归档和电子档案管理工作促进电子商务的发展，使档案工作前所未有地贴近经济建设的主战场。这是贯彻档案工作服务中心和服务大局的重要措施，也是档案工作为经济建设服务的具体体现。

 

2.有利于加强档案资源建设

 

电子商务作为人类社会活动的一部分，与人类其他社会活动一样，会产生大量的记录，最终形成大量档案。但由于电子商务活动高度电子化，较少形成传统载体的档案，所以容易导致档案资源的大量流失。将档案工作纳入国家电子商务规划，使档案工作提前介入电子商务活动，保证电子商务活动形成的档案资源应收尽收，有利于维护电子商务档案资源的安全。

 

3.有利于推进电子文件归档和电子档案管理工作

 

电子商务活动的一大显著特点便是交易活动和记录的电子化，由于形成电子文件的形式多种多样，导致归档难度较大。把电子文件归档和电子档案管理工作纳入国家电子商务规划，将促进电子文件归档和电子档案管理技术难点的解决，将促进互联网、云计算技术背景下的电子文件归档和电子管理工作，从而形成具有中国特色的电子文件归档和电子档案管理体系。通过电子商务企业电子文件归档和电子档案管理工作的典型示范效应，推动全国电子文件归档和电子档案管理工作。

 

4.有利于将档案融入国家大数据行动