乡村振兴战略的思考精品(七篇)
时间：2023-08-27 14:55:11
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇乡村振兴战略的思考范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
篇(1)
1对农村经济发展产生阻碍的因素
1.1基础结构设施建设力度薄弱
随着社会现代化的逐步发展，我国农村经济的发展也得到了相应的提高。基础设施设备有了明显的改善，例如：重修了乡村道路，更好地连接了城乡的沟通，开辟了崭新的销售方式；引进了新的机器设备，减少了对人工劳动力的使用，缩短了产物的产出时间等等，但其机械化的投入力度还是相对比较匮乏。支持地方农业发展的基础资金是有限的，将农业发展逐渐趋于机械化，也不仅仅是依靠政府部门的支持就可以达到预期效果的，最终，还是需要依靠从事农业的工作者从根本思想意识出发，进行思路的转变，才能真正地对农业发展形成有利条件。很多发展相对落后的区域，基础设施的建设已经逐渐老化，未能给予及时地更新处理，导致农作物的产量也相对降低，对农业经济发展产生不利的影响。而农业基础设施的建设并非仅依靠政府的支持，人们过于依赖政府，未能从自身出发去创新改革，最后可能对农村经济的发展产生影响。
1.2产业结构因素
近年来，我国政府对于农村的发展极其重视，因此了很多惠民政策，促进乡村振兴战略的完成。但是在乡村振兴战略发展的过程当中，我国各地区的农业发展却存在供求关系不平衡的情况，这也导致很多农产品的供给未能满足社会发展的需求，所以这些类型的农产品需要从国外进口。但是某些农产品却出现滞销的情况，无法进行出口，而内需也无法解决这些农产品的销售。这种农业领域供求关系及其不平衡的情况无法推动农业经济的快速发展。特别是在经济贸易全球化的背景下，我国农村产业结构的模式已经不能跟上时展的步伐，也无法满足新时代环境下的社会需求。因此，我国农业产业结构需要进行一定的改进，比如要更加多样化，才可以在瞬息万变的市场环境当中如鱼得水，面对各种各样的突况，可以做到从容不迫。这样一来就可以解决在当前形势下，我国农产品在全球化市场当中的地位低下的情况，进而可以稳定我国农业产业的波动。也可以减少因为价格的不稳定性，农民每年耕种的时候倾向去种植经济属性较高的农产品的状况，从而使我国农业未来的发展的稳定性可以有着大幅度的增加。
1.3科技创新因素
农业科技创新及推广和农业经济发展效果间息息相关，通过科技发展带动农村经济，帮助乡村振兴战略的宣传和推广。现阶段，我国农业科技创新乡村振兴战略下农村经济发展及推广工作中，农业科技成果较不普及，农民对农业科技的认知度还不高，在农业的建设中使用机械的概率小。农村科研成果转化及推广的难度大。与此同时，我国农业科技创新人才十分匮乏。农业科技创新人才匮乏会直接影响到我国农业科研的成果，同时也会影响科研类机构的运行。从整体的情况来看，具有博士学历的研究人员在农业科研机构人员总数的比例相对较低，而且这些科研人员队伍当中，青年学术带头人以及创新骨干力量不足。与此同时，我国农业科研人员还存在非常严重的人才流失的问题，这对于农业相关科技的发展工作而言带来了消极的影响，同时也会对国家农业产业经济建设工作造成制约。
3乡村振兴战略下促进农村经济发展的有效措施
3.1深化改革进程
深化农业供给侧结构性改革进程是当下最为紧迫的工作任务，在面对着新形势、新任务，我国主线应该把农业供给侧结构性改革作为农业农村经济工作的主体内容，总要求是实施乡村振兴战略去积极探索一条现代农业产业的体系。这也是我国农业发展过程当中所面临的全新的课题。深化改革进程，推动农村经济发展的速度，找到恰当地适合农村发展的手段，促进农村经济的长远发展。除了选择恰当的种植生产地区，我们还应当根据当地的实施情况进行规划和统筹，合理的划分，充分利用农业思维，将植物种在最恰当的土地上，制定科学的统筹方案帮助农民和农村企业获得最大化的经济利益。加大对农村的科技投入和经济投入，完善农村的基础设施来支撑整个农产品的产业体系。其次是要加快农村产业化的集群发展，促进有关产业的融合，地方政府也要按照相关的国家文件的要求，积极推进农业产业化的集群发展。最后是加快建设现代化的农业产业体系，如把农产品与互联网结合起来，加快农村电子商务的发展，使农产品可以在通过网络平台进行宣传，从而解决创新成果推广滞后的弊端。
3.2推进协调发展
在促进农村产业经济发展的过程当中，我们必须遵守我国相关的法律法规，所以相关部门要完善法律制度，在农村产业经济发展的过程当中，营造一个法律环境。《关于实施乡村振兴战略的意见》这个理念非常明确地提出来了加强对城乡统筹的协调和推动，带动农村经济的发展，我们就需要将乡村社会资源，经济资源以及政治资源进行统一的规划，帮助城乡由原来的分割独立的情况转变成城乡一体化发展的经济结构。要相关政府机构加快制定有关振兴乡村的法律条文，同时也要完善与这些有关的配套的制度。因此，政府部门要快速地完成对农业产业经济有关的法律条文的评估，对其中与农业产业经济不相适应的法律条文进行清理或修订，使有关法律条文能够适应农业产业经济发展。通过对相关法律条文的解读，政府出台相应的补贴政策，加大对大中型农村企业的补助，促进相关企业人员在当地的落户。充分地发挥农村企业的作用。通过农村企业的规模扩展之后对人才的需求来解决农村剩余劳动力的就业问题，增强对政策的贯彻于落实，将政策细化，使乡村振兴过程当中，可以真正的为农村产业体系的构建提供有章可循的法律条文，建立一个与农村产业经济发展相适应的法制环境，帮助农村居民建立富有地方特色的农村企业，通过政府对企业进行扶持，扶持过后的企业，多余的资金投入到对社会的帮助之中。这样的帮扶模式可以帮助乡村企业取得更加长远的发展，促进乡村振兴[2]。
3.3加大投入力度
想要大力实施乡村振兴战略，科学合理制定发展规划，就需要改革创新来促进乡村发展。这无疑也是一个非常复杂的系统工程。在我们国家实施乡村振兴战略过程当中，毫无疑问会面对各种各样的挑战和麻烦。因此，在我们推进乡村振兴，还有满足广大群众的需求时，必须要结合农村实际的发展状况和实施乡村振兴战略的相关文件要求，在农业产业经济发展中，要有针对性的解决问题，积极探索符合科学的对策。要想真正实现科技振兴以及推动农村地区的经济效益的提升，那么给予科技创新工作以及人才培养工作足够的重视，具有很高的必要性。从农业科技创新的角度进行分析，我们可以发现重点针对技术人员进行创新能力的培训工作，可以整体提升示范基地以及农业高新技术示范区域的建设效果。
篇(2)
关键词：乡村振兴；林下经济；对策；辽宁
一、引言
2021年是“十四五”规划实施乡村振兴战略的开局之年，辽宁省出台了关于推进乡村振兴战略的系列文件，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展。作为基础产业的林业，即是实现生态宜居的主体，也是实现农业现代的主要载体。本文通过对辽宁林下经济发展特点的分析，探讨如何在乡村战略实施过程中充分发挥林下经济的效益。
二、辽宁林下经济特点及效益分析
（一）辽宁发展林下经济的背景。在集体林权制度发生改革后，集体林地承包到户，农民通过对林下土地的种植、养殖等进行立体复合经营，从而实现农、林、牧等各业的共同发展，在不砍伐树林的基础上，增加农民收入。发展林下经济是促进森林覆盖率、提高林地的经济效益的有效途径，也是巩固集体林权改革和脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要举措［1］。辽宁通过退耕还林政策的推进和几年来的三北防护林工程建设，森林的生态效益得到了极大的发挥，也为发展林下经济提供了较好的资源条件。从东北地区的角度看，近几年来的林间养鹿、林下参药、林间种蛙都取得了较好的收益，2011年仅松江河地区在林业方面收益达8.65亿元，而林下经济的收益占到了总收益的2/3。东北地区盛产的黑木耳、人参、松茸等都可以林下种植。从全国的角度看，大多数研究和调研表明，发展林下种养增收增效是显著的：寇祥明等的研究结果显示，发展林间套种牧草和养鹅的循环农业模式比稻麦轮作模式增收2.8倍；丁大俊等认为发展林下养禽经济效益显著，还能修复改善农业生态环境；周乃富的研究也认为林下养鸡能有效改善土层养分；吴宝成等对比了低树龄杨树套种中药细柱五加和露地栽培细柱五加的根冠农艺性状和根皮产量，发现套种的细柱五加的农艺性状和根皮产量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究结果表明，杨树林下种植雪菜可使农户每公顷林地年增收纯收益4.6万元；陈州调研发现，林茶间种，除了林木的收益外，茶叶的采摘期可延长8-9天，单位面积产量提高8%，茶园平均每亩增收500元左右。可见，发展林下经济具有较为明显的综合效益。（三）辽宁地区发展林下经济成功案例。辽宁位于环渤海和东北亚经济圈的核心地带，是东北地区唯一沿海、沿江、沿边省份，拥有出海大通道，“一带一路”的重要建设节点，区位优势十分明显。在集体林权体制改革过程中，辽宁大力推进生态文明建设，截止至2018年，辽宁林业用地面积为735.92万hm2，森林面积为571.83hm2，森林覆盖率达39.24%。辽宁的气候、水源、地形和土壤条件适宜食用菌、果菜、药材等林下经济作物的发展。在这样的客观条件下，辽宁看到了发展林下经济的前景，在各地方政府的推动下，全省林下经济开发面积达143.33万hm2，林间养殖动物驯养存栏量达5000万头（只），建设了中药材、食用菌培育基地和野生动物驯养示范基地，成立了建昌核桃、朝阳杏枣、铁岭平榛、丹东日本栗、抚顺平欧杂交榛、桓仁林蛙、西丰梅花鹿等一批特色产业企业，建立了与林下经济有关的专业合作社近千个［2］。截至2018年，以林蛙驯养繁殖为主营项目的辽东地区实现林蛙年产量2亿余只，年效益达13亿元。以林下饲养河蟹为主营项目的盘锦年产河蟹7.2万吨，年效益36亿元。截至目前，我省已经开发的并获得收益的林下资源有林下人参、细辛、刺五加、玉竹、五味子、龙胆草等药材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龙牙、大叶芹、龙须菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄盖蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野猪、梅花鹿、鹅、鸡等动物；青山沟、凤凰山、关门山、医巫闾山等森林旅游资源，逐渐形成了辽东森林食品、药材、旅游为主要发展项目，辽西林药和林下种养的产业发展格局。（四）乡村振兴背景下发展林下经济的瓶颈。辽宁林下经济发展的基础雄厚，也取得了良好的收益，但是随着市场经济的变化，近两年来辽宁林下经济的增速趋向缓慢，经济发展遇到了瓶颈。林下经济开发不单追求森林资源的开发，而是在乡村振兴的背景下，寻求可持续发展的模式，打造林下立体经济和多功能文化体验，实现森林康养，带动地区经济发展。目前，全省建立的多种经营体协同发展的新型经营主体数量不足，还需大力挖掘龙头企业的带动作用，促进辽宁林下经济新的增长。
三、乡村振兴背景下辽宁发展林下经济的对策
（一）建立新型林下经济经营主体。乡村振兴既要实现产业振兴，也要实现生态宜居，发展林下经济是林区经济转型的发展方向。实现林下经济高产优质，就要形成采、收、产、销的完整经营体系，而要实现这个目标，构建多种经营主体协同发展的新型林下经济经营主体至关重要。根据辽宁省林下经济发展现状，以市场为导向，对政府、金融机构、科研院所、企业、合作社、家庭林场、经营主体进行统一的规划和布局，形成功能稳定且各发展相关主体之间互促互进的发展模式。1.加强龙头企业对其他经营体的带动与合作。龙头企业作为林下经济经营的骨干，能够保证林下经营产品的供应稳定，因此要积极进行林下新产品的研发，在深加工、产品产业链条、连锁经营等方面寻找新的突破点和增长点，积极开发市场需求的新产品，不断利用科技创新培育新品种，满足市场的需求，同时，龙头企业将新品种、新产品、新技术推广给一些中小企业、个体、合作社、家庭林场等其他经营体，这些经营体通过服务于龙头企业提供其所需的产品［3］，进而实现自身的快速发展。各经营体间要相互合作，协同发展，形采、收、产、销的良性的互动，共同推动辽宁省林下经济的发展。2.拓展林下经济产业链条。形成林下经济产业链条是林下经济产业发展的重要途径。资源、客户、终端产品加工企业形成产业链条。培养一些规模化的企业为龙头企业，加强龙头企业与林农的有效合作，向林农宣传并推广好现代林下经济与传统林业经济的区别，加深对林下经济的理解［4］，提高林农发展林下经济的意识，不断加强龙头企业基地与林农间的联系，优化关联产业的布局，实现林下经济的有效发展和管理。3.加强科技研发和金融机构扶持。科技是发展的第一生产力，发展林下经济也不例外。政府要扶持龙头企业的科技研发力度，积极建立企业、农户、高等院校、科研单位的合作空间，探寻适合该地区的林下经济发展模式。龙头企业也要加大科研的投入，利用科技的力量增加产品的附加值，实现产品的精深加工。辽宁的林下经济基础雄厚，应面向高校推广林下经济项目，引领科研机构为企业和林农提供科技支持、做好新产品的研发推广、指导林农科学生产经营［5］，同时要做好生态环境保护，实现生态效益与经济效益的协同发展；龙头企业搭建与高校的联合实践基地，吸引更多的人才在林下经济中实现科研成果的市场化转化。政府也要积极协调金融机构为林下经济发展提供更多的资金支持，通过推出金融产品、灵活贷款方式等渠道［6］，增加林农发展林下经济的信心，缓解企业、林农发展林下经济资金短缺的困难。4.政府发挥宏观调控作用。政府部门通过完善行政行为，比如统一管理或者削减林业税费、补贴种植费等举措来促进林农主动发展林下经济；通过与林业协会的对接，发挥林业协会在行业间的推动作用，帮助经营主体实现市场化信息服务一体化，打造林下经济产品的品牌效益，提高消费者对林下经济产品的认可度。（二）实现林区的可持续发展。林下经济发展不可人云亦云，当地应根据自身的生态环境因素和生产生活特点找到适合本地区的林下经济发展模式。科学规划，合理布局，循序推进，以地区整体经济布局为出发点，做到不过度开采，不浪费资源［7］。辽宁已经形成了林下经济发展的区块产业，对于处在发展瓶颈上的项目，也要根据自身的特点寻找新的突破点。林木都有正常的生长周期，而森林资源自身的生长恢复速度较慢，开发利用森林资源要加强后备资源的培育和引种，保证原材料的供给；而对于林下经济而言，随着林木的生长和森林微生态的改变，可选择的经济作物、粮食作物以及经营模式都应当随之调整，一成不变的经营模式无法实现林下经济的快速发展。在林下经济发展过程中要因地制宜，探寻适宜的土壤环境和林木生长条件，特别是龙头企业要准确把握可发展的林下种养殖品种和种养模式。科研部门要指导企业、合作社、林农在瓜果蔬菜、牧草牲畜等复合模式经营中应注意的问题［8］，比如品种的选择、树种的间距、作物的管理等。（三）加强“智慧林业”在林下经济发展的应用。2016年国家林业局编制完成了《“互联网+”林业行动计划——全国林业信息化“十三五”发展规划》，“互联网+”林业模式在林下经济上得到了有效应用。“互联网+”林业主要以人工智能、云计算、大数据、移动互联网、量子通信技术为支撑，以网格化、数据化、物联化的形式，实现林业的多元管理和资源的精准共享［9］。而“互联网+”林业就是以“智慧林业”为发展方向和目标。“智慧林业”的应用，使得林业发展的技术标准和服务规范形成统一的、一体化的、互动的运行模式，林业建设得到了更加科学的规划，林业经营得到了更加高效的管理，林下经济模式选择得到了更加精准的分析，实现了生态文明建设与绿色产业发展的协同推进。与此同时，“智慧林业”也为林下种养殖产品广开销路。随着人们对绿色产品的渴求，林下产品的需求量越来越大，利用互联网平台和农村电商将优质的林下产品向全国人民推介，企业发展、林农的收益得到了保证。“十四五”规划乡村振兴是重中之重，更需要发挥“智慧林业”的作用，使林下经济发展更精准，更贴近人们的需求。（四）打造森林旅游与康养产业发展。森林康养即开发利用森林资源，开展有利于人类身心健康发展的活动。辽宁开发了很多森林旅游资源，拉动了地区经济的增长。随着生态的恢复和森林覆盖率的提高，更多地区的森林公园和湿地保护区因空气中负氧离子含量高，具备了康养要素条件。一些乡镇依托乡村振兴的有利政策，自主开发一些短期旅游项目，一方面让游客在参与体验生产的同时放松了身心，另一方面家庭林场在当地完成了林下产品销售，降低了运输和销售成本［10］。森林康养产业的发展有效推动了林业供给侧改革，在发展森林旅游的同时，也要加快培养森林康养专业技术人员，积极宣传森林康养知识，开发森林经济的体验模式。森林康养专业人员将自然科学知识传播给游客，让游客的农林知识在森林康养产业中得到普及。大力开发人们追求的“森林疗养院”“森林瑜伽馆”等创意休闲模式，利用非物质文化遗产等文化产品，将民间传说、神话故事、山林文化传播出去［11］，不断丰富森林康养的文化内涵，使森林资源、生态环境与地区经济、社会发展深度结合。
四、结语
林下经济发展有巨大的潜力，有投入少、回报大的优点，可以成为地区新的经济增长点。但是经济的发展不是一成不变的，要根据社会、市场、人们对生活需求品质的改变而不断地调整。政府应出台更多政策扶持林下经济发展，尤其是各经营体之间更应融合协同发展，加大林下经济的集约化模式。在乡村振兴发展背景下，要因地制宜规划好各地区的发展目标和特色发展模式，不断推进林下经济的可持续发展，让乡村的产业发展更加兴盛，生态环境更加美好，人民的收入持续稳步增长。
参考文献
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篇(3)
关键词：农业；生态经济；农业发展；模式创新
自改革开放以来，我国走入了经济大发展的时代，但是之前的发展道路往往是以自然环境换取经济总量的提升，随着社会发展形势的变化，必须注重产业结构的调整，维护好经济发展与生态平衡之间的关系。曾多次提到“青山绿水就是金山银山”，而且农业经济的生态性质量还是当前我国社会经济发展的重要保障。
一、生态经济下的农业发展趋势
众所周知，地球是一个平衡的生态系统，而农业是其中重要组成部分，对于水土保持、净化空气、为护生物多样性都有重要的意义和作用，随着我国经济化建设的快速发展，各地区位强调自身的经济总量提升，而忽视农业生态保护，盲目进行扩张使得生态环境产生了严重的破坏问题，虽然在短期内提升了区域性的经济发展，但是从宏观角度而言，农业生态保护才是可持续发展的基础。加强农业生态保护与经济发展质量有利于维护生态平衡、提高人类生存质量，并能有效缓解日益严重的污染问题，对于减少自然灾害降低异常恶劣天气等问题也有重大的意义。我国当前已经成为世界第二大经济体，因此要站在高瞻远瞩的角度审视未来的国家发展问题与方向，党和政府已经密切重视到当前农业生态经济发展问题，并提出了构建生态型社会的重要改革方向，相关部门应充分认识到农业生态保护与经济发展的必要性，并根据当前我国农业资源建设及保护现状进行深入分析，提出有针对性的解决策略。
二、发展现代生态农业经济的原则
自从改革开放以来，我国经济领域取得长足进展，但是经济发展主要依托于各大中型城市，农村经济普遍偏低，由此也造成了我国经济发展不均衡的现状，但是如果盲目进行农业投资，可能造成一定的经济成本损失，所以依托于生态体系的规划可以让城市经济快速拉动农村经济，促进城乡结合，并能够合理配置乡村资源。农村有着更加广泛的自然资源，通过优化，可以打造更加多元化的产业结构和资源配置，因在农业经济可持续发展目标的基础上，生态体系建设规划可以有效缓解城乡的两极分化矛盾，促进两种经济融合以及相互带动加快农村地区的招商引资，提高农村生活质量，实现高质量发展目标。
三、生态经济下发展农业经济的策略分析
（一）推动乡村经济振兴与脱贫攻坚工作
经济发展过程中，可能遇到矛盾或冲突点，相关工作人员应结合地区的实际情况进行深入分析，以科学谨慎的态度进行全面实指导和落实，以此推动农村经济的全面性发展。其次农村基层工作部门要将脱贫攻坚与乡村战略管理部门进行融合，最好以一套领导班子进行统一管理，这样能够有效推动工作的尽快落实，也能使得双向工作之间进行良好的融合。最后脱贫攻坚与乡村战略的有机结合，要更多的听取基层百姓的声音，在实施振兴方案和规划期间，对于资金的使用要有长远性的明确规划，重点关注经济发展与生态工作，同时也更加透明公开的方式对外进行信息公布，并定期对相关工作组进行考察及评价。
（二）加强农村地区基础设施建设
在现代经济体系中，农村地区的经济发展缓慢，需要从两个方面进行看待。首先，经济的发展需要秉承一步一个脚印的方式稳步推进产业转型，促进当地农民提高思想意识，更多的利用科技化、现代化的农业手段提高自身的价值。其次，经济发展的同时也应该加强对于精神文化领域的建设，农村地区消息闭塞、资源不足，因此在信息渠道上与城镇有着较大差距，因此在加大对基础设施建设的基础上，也应该重典整治农民的精神贫困。因此不能采用单一性的思想或方式，而应该注重两个大方向的同时推进，在农村地区的基础建设上，尤其在道路、电力、环境污染治理、通信等方面做好基础设施改进，秉承“青山绿水就是金山银山”的生态绿色发展理念。同时也要注重农村地区人们的精神文化建设，以政府为主导加强思想道德宣传、提高农民思想意识，以丰富的精神食粮让农民提高幸福感。
（三）鼓励多元化的产业结构发展
我国的传统农业经济包括种植养殖，是单一化的产业输出，随着当前科技发展以及社会的变化，农村经济要摆脱单一化的发展模式朝着多元化的方向推进，要积极鼓励多元化产业结构的调整发展，不仅要促进各项的产业升级，同时也要为各类经济产业的融合提供平台。首先农村地区广袤，每一个地区都有着自身的经济特色和优势，各级政府应以更加宏观的角度进行分析，引导农户参与新兴的农业产业结构，有效解决就业和经济问题，同时也为新兴的农业产业提供了更多的劳动力。其次农业生态经济的发展模式需要针对区域性的产业进行升级与延伸，但是很多农村地区的人民文化水平不高，思想认识不足，此时需要政府部门牵头成立各类的培训机构，为农民提供更多创业就业的学习平台，以提高其文化知识水平和思想能力，为农村经济产业转型储备更多人才。最后多元化产业的发展过程中，要积极探索和挖掘小农业产业的实施路径，并深度结合市场需求以及消费者心理，进行创新与创造，例如绿色种植、康养中心、文创农村产品等都有较为广阔的发展前景。多元化产业的发展离不开优良的环境才能更好的吸引消费者，因此脱贫攻坚与乡村战略的结合，操作过程中要对农村地区的环境进行综合整治，深入挖掘旅游及文创产业提升农村地区的经济发展效率。
（四）借助网络优势打造特色农业模式
互联网改变了当前人们的生产、生活以及学习习惯，同时也为更多领域的发展提供了全新契机，因此农业生态经济模式应充分重视网络的优势及特点，改变传统模式的空间及时间局限性。特色生态农业的相关概念是为了迎合当前日益快速发展的市场经济，很多城市中的人们生活压力大、工作节奏快，生活在钢筋混凝土的丛林中，往往产生向往自然的想法，而特色农业出现正好符合当前人们的需求，同时也为小镇地区的居民提供了更多的收入增长机会。但是当前政策提出后，很多地区盲目上马项目，忽略了市场需求以及同质化问题，造成了特色农业生态项目盈利效果不佳的现状。但是很多人对于田园生活非常向往，苦于缺乏相关的基础配套及服务设施，因此无法摆脱客观局限性，相关部门可以将城乡协同发展与特色农业生态产业相结合。
（五）注重农业生态的产业升级
随着我国城市发展进程的脚步不断加快，当前城镇中的土地资源越来越稀缺，而生态农业需要为社会公众提供的不仅是居住的空间，同时也要注重其娱乐休闲等多方面的服务空间。特色农业产业与田园综合体相较于城市具有更多的土地资源，因此企业积极推进生态农业基地建设，不仅能够促进自身的行业转型，同时也能推进我国生态农业服务体系更加全面化和系统化。相对而言，现代人则更喜欢相对恬静的生活，特色生态农业区域及田园综合体具有得天独厚的自然资源，能让现代人与自然风光无限亲近，还能为现代人日常活动提供必要的条件，在其力所能及的情况下可以种植蔬菜、养花以及其他农业生产，为现代人提供了更加丰富的业余生活。针对上述情况，相关人员应充分考虑注重其自身农业生态产业升级，并了解不同消费群体的需求。现代生态旅游农业的发展，可以带动文化、娱乐、餐饮、旅游、养生等多方面的综合一体服务经济，将不同群体的消费模式进行融合，打破了传统生态农业模式，已改变了传统农业发展观念，为更多现代城市人消费提供了途径，有助于形成生态和竞技的良性循环，提升农业经济发展的综合效能。
（六）强化农业生态环境的评价工作
农业生态环境与每一个人都息息相关，因此在进行农业生态环境影响评价过程中，将公众作为主体非常必要，但是需要从多方面考虑问题。首先要加强公众对于环保意识的提升，以科学的态度看待社会发展和环境改善两者之间的平衡性，既要保证国家经济稳步发展，同时要尽量降低自然环境的破坏程度，为子孙后代留下青山绿水。其次，要注重公众的参与性，了解每一个环境改善的主体所需，民众的参与是为了更好的服务自身以及改善当前的生存环境，配合相关部门进行调查既是义务也是责任，与自己以及后代都有着密切的健康联系。建立公众的诉讼机制，对于环境影响评价的多元化发展深远却意义重大。目前我国的诉讼机制还不健全，需要与完整的法律法规以及行政手段作为辅助，目前国家层面对这方面非常重视，但是要落实到地方，还需要地方政府及相关部门作出努力，建议从“扩大原告的起诉权利”以及“取消环境公益诉讼的时间约束”两个方面入手，让任何一个部门以及居民都有权利对我国的环境进行监督与诉讼，同时取消时间约束可以对环境影响进行深层追责，保护群众的环境权益，尤其对一些深远性的环境污染要彻底根除，夯实农业生态发展的基础，为进一步的经济发展做好保障工作，实现农业经济发展效能的有效提升。
四、结语
综上所述，在现代农业经济发展中，生态经济占据着重要地位，对于提升农业发展效能具有重要地位。我国的农业环境治理目前正处于起步阶段，应注重公众的主体地位，强调公众对于生态建设的监督以及参与性，通过提高公众的意识，着力构建现代生态体系和竞技体系，改善和拓宽农户的参与方式，提高农业经济发展的综合效能，为我国的农村才能环境改善以及制度完善奠定良好的基础，实现经济发展质量的有效提升，适应当前农村经济改革发展趋势，同时营造良好的生态环境。
参考文献：
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篇(4)
关键词：海南;国际旅游岛;韩国;济州岛;旅游发展
2009年底，国务院了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南旅游业发展步入了新的历史时期。
济州岛与海南岛同属岛屿型旅游目的地。虽然海南国际旅游岛建设是一种创新，没有现成模式可循，但韩国济州岛等其他岛屿型旅游目的地旅游业发展经验，将对海南国际旅游岛建设有重要的启示作用。
一、韩国济州特别自治道成立背景
按照韩国行政区划，韩国全国共划分为1个特别市、6个广域市、1个特别自治道和8个道。济州道是韩国唯一的特别自治道，济州特别自治道行政区域内包含韩国最大岛屿—济州岛及周边8个有人岛和55个无人岛。
旅游业一直是韩国济州特别自治道的核心产业，特别是自2006年设立济州特别自治道以来，以济州岛为中心，济州旅游业取得了较快的发展。
2002年1月26日，韩国政府颁布了《济州国际自由城市特别法》，该法自2002年4月1日开始实施。《济州国际自由城市特别法》的核心目标是将济州岛建设成为国际化的旅游、休闲、会展城市。主要内容是：打造“世界和平之岛”，加强国际合作；促进外国人自由往来济州岛，加强对外沟通与联系（济州岛实施免签证入境，扩大游客停留区域，为游客提供外语服务等）；培育国际化的教育环境（设立外国大学，设立国际高中，实施教育财政特惠政策等）；实施产业发展优惠政策（建设济州尖端科学技术园区，设立济州投资振兴园区，设立船舶注册特区，促进水上休闲业发展）；促进旅游业及乡村文化发展。
为了从行政、财政等制度上对“国际自由城市”建设予以支持，2006年2月21日，韩国政府颁布了《济州特别自治道设立及建设国际自由城市特别法》，2006年7月1日韩国政府批准将原来的济州道升级为济州特别自治道。济州特别自治道确立了4+1的核心战略产业：“4”代表旅游、教育、医疗和绿色农业，“1”代表尖端产业。可以说，建设“国际自由城市”是济州发展的目标和愿景，设立“济州特别自治道”是推进济州“国际自由城市”建设的重要手段。
二、韩国济州特别自治道成立以来旅游业发展情况
1.旅游业吸引投资情况
设立济州特别自治道对旅游业吸引投资发挥了极其重要的作用。
从表1数据可知，2004年—2007年，济州特别自治道每年设立的吸引投资目标额略有递减，但实际吸引的投资额持续增加。2004年—2006年，目标完成率始终保持两位数增长，分别为52.8%、54.7%和65.0%，特别是2006年设立济州特别自治道以后，2007年目标完成率达到110.5%，大大超过了最初设定的旅游业吸引投资额的目标。
表1 韩国济州特别自治道旅游业吸引投资情况 单位：亿韩元
资料来源：参考文献[4]
2. 旅游人数
2005年—2009年济州来访游客人数如表2.
表2 济州来访游客人数 单位：千名
资料来源：韩国济州特别自治道观光协会
为了吸引更多游客访问济州道，济州特别自治道进行了丰富多彩的营销活动。在韩国国内，为了吸引更多的国内游客，自2006年特别自治道成立以来，共在韩国国内大型城市举行旅游说明会36次，在旅行专业报纸刊登旅游宣传文章64次；为了吸引更多外国游客，在中国、日本等地举办旅游促销活动399次。
济州特别自治道设立3年来，济州来访游客持续增长，2007年增长2.2%，2008年增长7.2%，2009年增长12.0%；特别是来访外国游客，达两位数的增长，2007年外国游客增长率达到17.6%，2008年由于全球金融危机的影响，来访外国游客未有增加，但2009年很快恢复，外国游客人数大幅增加，增长率达17.0%。由上述数据可知，设立济州特别自治道对促进旅游业发展效果是显著的。
3.观光振兴基金预算支持及放宽旅游企业审批手续等情况
随着济州特别自治道的设立，济州获得了更多观光振兴基金支持。2007年获得了44亿韩元的观光振兴基金支持，自2008年开始，济州每年获得100亿韩元的支持；同时，进一步放宽了旅游企业的审批手续，旅游开发企业审批期限由原来的22个月缩短到13个月（减少了9个月）。
三、存在的主要问题
在济州旅游业取得成绩的同时还存在着诸多亟待解决的问题，主要有：
1.济州旅游费用高
韩国著名报纸《朝鲜日报》在2006年9月22日第4版刊登了“旅游费用最高而游客满意最低”的文章，对济州岛旅游中存在的“高价、低质”问题进行了尖锐的批评。
有韩国学者指出，济州岛旅游费用与东南亚相比，贵很多，特别是济州岛的酒店费用、餐饮费用和交通费用都较高（包价旅游产品除外），对自助游游客和家庭游客极其不利；通过比较中、日、韩（济州岛）2夜3天高尔夫包价旅游产品可知，济州岛的费用也是最高的。
2.休闲型旅游产品亟待开发
济州岛是韩国最知名的旅游胜地，也是亚洲10大国际会议城市，每年在此召开100-120余次国际会议。在建设国际自由城市背景下，如何将现有旅游产品与教育医疗产业整合是济州岛需要解决的问题，因此开发特色医疗旅游产品和教育旅游产品是关键；同时，来济州岛旅游的外国游客主要是日本、中国和中国台湾地区游客，这些游客一般坐直航飞机抵达济州，在岛上停留最多2夜3天或是3夜4天，如何开发更多休闲型旅游产品让游客停留更长时间也是亟待解决的问题。
3.服务质量亟待提高
韩国观光公社组织旅游专家于2007年3月31日——4月1日对济州主要旅游地进行了旅游服务暗访，暗访结果显示，服务人员的外语能力普遍欠缺，服务态度不好，特别是餐厅服务人员的服务水平低。
济州特别自治道于2007年5月4日的“游客投诉处理案例报告”显示，游客投诉的主要原因是服务从业人员态度不好及交通服务质量不高。
四、对海南国际旅游岛建设的启示
2009年12月31日，国发[2009]44号文件《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式，提出了海南国际旅游岛的六大战略定位：我国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。海南旅游业发展迎来了重大的历史性发展机遇。
海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，济州是韩国唯一的特别自治道和最大的岛屿，海南岛与济州岛同属岛屿型旅游目的地，海南国际旅游岛建设和济州国际自由城市建设分别是中国、韩国国家战略的重要组成部分。建设国际自由城市背景下的济州特别自治道于2006年设立，迄今国际自由城市已建设了3年，建设经验和教训值得思考。韩国济州特别自治道的设立，使济州旅游业投资、旅游人数大幅增加，旅游企业经营环境得到改善，对济州旅游发展发挥了重要作用，相信随着海南国际旅游岛建设的逐步深入，海南旅游业势必迎来高速发展期。
但旅游业发展中存在的问题也必须引起高度重视，如济州岛旅游费用高、服务质量低等问题，也早已存在于海南旅游中，只不过存在的形式并非“高价”而是“低价”，但这种“表面低价”是具有欺骗性质的，最终游客面对的是过多的自费项目和旅游购物等“高价”。具体来说，由于海南部分旅游企业追求短期效益，对包价旅游产品进行削价竞争，导致“零负团费”、购物欺诈、宰客现象等问题频频出现，旅游价格起伏过大，严重损害了海南的旅游形象。
济州岛休闲型旅游产品亟待开发问题也是海南岛旅游产品设计开发中必须关注的重要议题。有中国学者指出，海南旅游观光线路单一，“环岛三日游”作为海南旅游主打产品一统十多年不变。同时，由于旅游产品开发缺乏远期规划，投资经营者不是靠产品的吸引力和优质服务来吸引客源，而是靠提供高额回扣，严重制约了海南旅游产品的丰富和完善。
济州岛旅游服务质量亟待提高的问题也是海南旅游经营中存在的十分突出的问题，其中主要表现在旅游服务意识不强和旅游服务技能偏低两个方面。
五、建设国际旅游岛背景下的海南旅游业发展对策建议
第一，对于包价旅游产品中的“零负团费、购物欺诈、宰客现象”等问题，要加大市场监管力度，规范旅游企业行为，严格规章制度，依法对违规者以严惩；同时加强对旅游者 “明白消费、快乐旅游”的宣传，引导旅游者合理消费。对旅游业快速发展而导致的“高物价”问题，政府应通过税制减免、对旅游企业实行优惠补贴等手段，抑制旅游消费价格过分上涨，维护旅游消费者的权利。
第二，充分利用岛内丰富旅游资源，开发特色医疗、保健旅游产品和休闲旅游产品，使游客在岛内停留时间更长。海南岛与济州岛相似，四面环海，非常适合开发海洋休闲旅游产品。在产品设计和开发过程中，将旅游度假产品与医疗、保健结合，可以提升旅游产品的附加值，增加旅游收入，让游客满意。
第三，提高旅游服务水平。旅游服务的核心是“让游客满意”。“游客满意”意味着游客对旅游全过程（旅游前、旅游中、旅游后）的满意。应充分利用IT技术，建立功能强大的旅游信息数据库，使游客在旅行前更方便地获取相关信息、接受旅行指导；应加强对旅游从业人员的培训，提高旅游从业人员素质，使游客在旅行过程中获得满意的服务；应提高顾客关系管理水平，定期回访游客，使游客在旅行后与旅游企业保持良好的关系，使游客满意，提高游客的忠诚度。
海南建设国际旅游岛，是一次难得的发展机遇，也是一个挑战。海南应充分利用自身优势，借鉴国内外成熟经验和做法，不断探索创新，使作为全国最大经济特区的海南发挥更大的作用，在我国新一轮改革开放中担负起“试验田”、“排头兵”的重任。
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篇(5)
春节慰问活动总结1
20xx年2月7日上午，xx五中党支部书记、校长苗xx，副校长张xx、程xx及工会主席韦安亭等学校领导到退休教师和困难教师家中走访慰问。
走访慰问过程中，每到一家苗校长都和退休、困难教师进行亲切交谈，详细询问了他们的身体健康状况、日常生活情况，感谢他们多年来为学校发展作出的贡献，并送上新春的美好祝福、慰问金、礼品。向他们介绍学校目前发展情况和今后的发展思路，真诚地欢迎老领导、老教师常到学校走走、看看，希望他们继续关心、支持学校的工作，为学校的发展献计献策。
退休教师和困难教师对学校领导走访慰问感到非常亲切，对学校领导的关怀和慰问表示感谢，他们说，作为五中大家庭的一员，感到无比自豪和幸福。了解到学校的发展成就和思路后，他们感到十分高兴，对学校的前程充满信心与期待。表示将一如既往地关心学校的发展，并祝愿学校各项事业蒸蒸日上。
春节慰问活动总结2
春节期间，镇党委和政府在全镇广泛开展慰问活动，认真制定慰问工作方案，要求慰问干部端正态度，以满心热情看望慰问群众，做到“身入心也入”，积极主动与群众交心谈心，听取群众诉求和理解群众困难，尽力解决群众所急，真正将党和政府的关心、慰问和鼓励送到千百人民群众中，推动党群关系密切发展。
提前谋划慰问事宜，有条不紊开展工作。一是方案制定。制定可行性高、实用性强的方案是保证慰问工作顺利进行的前提，镇党委研究确定了慰问时间、慰问人员分组、慰问人员选择标准以及慰问注意事项，同时根据各村人口情况确定各组慰问任务。二是人员摸排。根据镇党委确定的标准及人数要求，各村（居）两委干部将人员摸排好上报镇党委统计汇总，镇党委广泛征求镇纪委、派出所、计生等相关部门的意见，充分保证慰问人员的代表性和先进性。三是物资准备。严格按照“中央八项规定”精神要求，控制经费支出，购买的物资既能体现党和政府对慰问人员的关心也能充分展现机关单位崇尚节俭的良好作风。
认真组织进村入户，分门别类关怀到位。为增强此次春节慰问的成效性，镇党委确定走访的人员主要有生活困难群众、返乡农民工和致富带头人等三大类。一是走访困难群众。困难群众是党和政府最牵挂的群体，他们的生活水平直接反映小康社会建设的成效。慰问小组在走访慰问中除送去准备好的慰问物资外，还注重和困难群众谈心，认真记录影响其生活困难的主要因素，争取运用现有惠民政策尽早帮助困难群众摆脱贫困。二是走访返乡农民工。常年在外的农民工具有一定的见识和眼界，他们对外界和本地区发展的差距必然会有自己的思考，慰问小组特别注重收集他们的意见和建议，同时鼓励他们返乡创业，积极发展产业，为家乡发展增添力量。三是走访致富带头人。致富带头人是实施乡村振兴战略的重要支撑力量，他们的主观能动性能否充分发挥直接影响着全面建成小康社会的进程。慰问小组在慰问中尤其注重听取他们在发展产业致富方面提出的建议以及希望镇党委、政府帮助解决的困难。
确保慰问尽显真情，统筹协调为民解忧。在慰问活动结束后，根据方案要求，各小组要在相应村（居）组织“两委”干部召开座谈会，由联系领导就慰问工作情况、收集到的意见及建议和群众反映强烈的问题在会上进行通报，广泛征求“两委”干部看法。而后，各小组结合慰问工作和座谈会征求到的意见形成书面总结统一上报镇党委。镇党委汇集各组意见后，就人民群众反映强烈的问题、待解决未解决的事情、在人民群众中影响和谐安定的不稳定因素和各项政策在落地过程中存在的不公平、不到位、不全面问题进行统一研究抓解决方案，真真正正为民做实事，解难题。
春节慰问活动总结3
一、领导重视，统一部署
社区的领导十分重视开展元旦春节送温暧慰问活动，社区召开党、政联席会议，专门对春节期间送温暖活动进行布置，决定开展形式多样的春节慰问活动：一是在元旦春节前夕对困难居民，特困居民由工会进行一次困难补助；二是拨出春节慰问专款，并按照要求普遍进行一次走访慰问，把温暖送给每个居民；三是对孤寡老人派专人进行看望、慰问；四是向上述人员发出慰问信；五是个别路途遥远不能走访的，进行电话、信函表示慰问。由于领导重视，人力和资金上得到了根本的保证，有力推动了春节慰问活动的开展。
二、突出重点、措施有力
社区居委会以强烈的使命感和责任感，把它摆上工会的重要议事日程，切实抓好困难居民的生活保障工作，维护居民的合法权益，为了切实做好元旦春节慰问工作，社区工会首先对社区所有人员状况进行了一次普遍摸底调查工作，逐一进行了事前专访或专门联系落实到人，及时发现了困难人员生活中存在的问题通过在元旦前集中一段时间做好特困居民人员家庭的核实摸底工作，及时调整充实了特困居民档案，摸清了底数，为送温暖活动提供了可靠的依据。在实施送温暖活动中，我们注重突出重点，将生活一般相对困难和特别有灾有难大病等的区别开来，如特困、大病致贫居民、特困单亲家庭等，采取有针对性地进行困补等措施和办法，切切实实的为他们排忧解难。由于抓住重点采取有力的措施，使真正有困难的居民得到了及时的帮助，收到了较好的效果。
篇(6)
“十五”规划提出城镇化战略，至2002年末，我国城镇化率达到39.09％，已超过1998年世界发展中国家38.4％的平均水平。
城镇化与城市发展的重心仍在东部，经济发达地区出现超大城市群现象。
一些大城市正积极开展城市现代化建设，北京主办2008年奥运会，上海承办2010年世博会，城市现代化、国际化显著提高，将较快地进入国际化城市的行列。
政府和市场共同推动城镇化。“十五”以来，在城镇化战略的推动下，地方政府不仅制定了明确的城市扩张目标，而且努力拓展融资渠道，加大城镇建设投资。随着我国民营经济的快速发展，实力显著增强，从单一房地产项目开发投资转向城市产业构建，出现了在政府引导、市场推动下声势浩大的民营造城运动。
我国城镇化取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新问题。
1．一些值得注意的新问题
一是“十五”以来，在积极实施城镇化战略中，一些地方存在城镇建设“”倾向：急于求成，盲目扩大城市规模，大城市纷纷争建“国际大都市”，中小城市纷纷建设“大城市”。目前，有182座城市提出要建国际化大都市，约占全国660座城市总数的28％。
一些地方把城镇化等同于城市建设，不顾客观条件，下达“城镇化率指标”限期完成。
二是目前我国土地市场的混乱和土地管理失范具有范围大、涉及面广的特点。许多城镇打着“加快城镇化进程”的旗号，大面积乱批乱占土地。在经营土地背后，一些地方政府向土地管理部门直接下达年度土地出让指标，以求完成财政创收任务。以非市场化的方式低价征地，高价出让，已成为不少地方创造政绩、增加财政收入的重要渠道。
三是城镇化的换牌运动。有的地区出现了“城市乡村化”。
2．农民工问题
一是农民工社保问题。国家统计局最新数字显示，外来农民参加养老保险、医疗保险的比例分别只有3.4％和2.7％。
二是农民工子女教育问题。在流动儿童各种问题中，最突出的是义务教育问题。农民工子女应平等获得城市义务教育。
三是农民工安居问题。低收入者的居住问题如不能有效改善，那些环境不断恶化的低收入社区将成为城市的“毒瘤”。
3．户籍制度改革问题
随着户籍制度的改革，城乡劳动力的自由流动将对城市就业带来新的挑战。城乡就业成为一体，意味着就业将从“城镇从业人员”转变为“社会从业人员”。户籍放开后，极有可能出现劳动力集中流向大城市和经济发达地区的现象。
4．城市产业支撑问题
城镇的发展最终离不开产业的发展。在当前推进城镇化过程中，各级政府最应做的不是急功近利地建空壳城镇，而是利用本地资源、环境条件，发展经济，构建产业体系。
5．失地农民保障问题
据有关研究估计，全国失地农民达2000万人。在城镇化的早期，失地农民问题并不严重，因为国家的安置方式包括了就业安置。在市场经济条件下，企业用工方式市场化，政府不能把农民硬“塞”进企业。按法定标准算出来的征地补偿标准太低，根本不能解决失地农民的长远生计。据有关调查分析，2002年被征地的农民人均获得补偿按照当地物价水平，仅够维持基本生活两年半。
6．土地流转问题
几乎所有国家城市化进程都是从土地的自由流动制度改革开始的。同样一块地，用来种粮食和用来盖厂房，其产生的价值有着天壤之别。在城市征地的同时，各地出现了各种自发的土地流转。在珠江三角洲、长江三角洲以及大中城市的郊区，农村集体建设用地的使用权，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转的行为大量存在，在数量和规模上有不断扩大的趋势。
7．行政区划调整与创新问题
目前，行政区划最大的问题是行政区和经济区不一致，制约了经济发展。我国行政区的经济功能，在相当程度上寄生于地方政府的经济行为。地方政府的经济行为在促进区域经济增长的同时，也有许多负面效应。其中，影响最大的是地方保护主义。出于对自身经济利益最大化的追求，地方政府经常对经济进行不合理的干预，行政区成为阻隔经济一体化进程的一堵“看不见的墙”。
8．投融资问题
目前，各地政府通过建立土地储备制度、“土地批租”融资、实施政府担保贷款等，大大提高了地方政府的投融资能力。建立“土地储备制度”，不仅推动了符合市场经济体制要求的土地要素市场的形成，带来土地收益的增加；而且在土地储备制度基础上形成的土地储备基金为地方政府进入资本市场融资提供了前提。正是由于土地储备制度扩展了政府的融资渠道，2003年以来的城市建设投资规模迅速增大，不少城市的城建投资规模是以往年份投资规模的数倍。
如何看待因“土地储备制度”而增强的地方政府城市建设融资能力？如何判断和把握一定时期城市基础设施的合理投资规模和结构，防范可能存在的“城市建设过度投资”问题，仍是我国城镇化过程中必须重视的问题。
二、“十一五”时期加快城镇化的战略要求
党的十六大提出全面建设小康社会，目标是建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。解决“三农”问题毫无疑问应该成为全面建设小康社会的重中之重。在中国只有让农民换个活法，换一种生活方式，核心是分流农民，减少农民，才能富裕农民。所以，必须大力推进城镇化进程，通过城镇化，使更多的农民进城转变成为市民。
要把握好推进城镇化进程的“度”，既不能搞城镇化“”，又不能失去城镇化发展的机遇期。
全球化思考和本土化行动已成为制定城镇化战略的两个着眼点。全球化最明显地表现为一国城市化的加速发展，会促使城市化进程中全球资源及要素流动性增强，尤其是人才流、物流、资金流、技术流、信息流速度加快。这种要素的流动性给城市资源的重新整合和市场化配置创造了有利的条件和机会。目前，国际制造业有向我国大量转移的趋势，中国成为世界经济发展的亮点和热点。某种程度上讲，全球化是我国加快城镇化进程的有利条件。
按照党的十六大的要求，要统筹城乡经济社会发展，以城促乡，以工促农，大力推进城乡一体化。十六届三中全会又进一步提出“五个统筹”。城乡统筹，解决城镇化问题，意味着我国在推进城镇化的过程中，必须将城乡这样一个区域的整体力量发挥出来，城乡联动，共同发展。我国的城镇化必须包含两方面的含义：一是将集中与分散有机地统一起来；二是建立起以城市为中心的区域一体化体系，即以区域一体化发展为中心的城镇化模式。关键是构筑一个有机的区域发展体。在这个区域发展体中，最重要的因素不是单个城市的规模大小，而是区域内城市之间、城乡之间联系的强弱。在城镇化发展中“联系”是最重要的因素。通过“联系”（人流、物流、资金流、信息流等）实现产业、经济、人文、文化等的交融、互动与联动。
推进城镇化要重视对“联系”的研究。即要研究空间布局，要与区域经济发展规划相结合，以背景区域来设计城市规模、城市产业分工和产业体系构建；要关注城乡过渡带的发展，注意点应放在承城启乡的过渡地带，承上启下的小城镇、小城市发展。重视城市群（带）、都市圈的发展；要重视区域联系方式及功能的强化。
我国城镇化的特点是“农民进城”。因此，要加快我国城镇化的速度，关键不在于政府如何“促进”城市的发展，而在于降低政府设置的进城“门槛”，清除农民进城的障碍，疏通农民进城的渠道，降低农民进城的成本；在于发展城市经济，提供更多的就业岗位，完善子女教育、住房、社会保障制度，增强城市对农民的吸纳力；在于加强劳动力培训，增强农民进城的素质能力；在于激活农民所有资产，并在城乡间自由配置，增强农民进城经济能力。城镇化是国民经济综合性问题。
城镇化有两种操作模式：一种是政府引导、市场主导；另一种是政府集引导、主导于一身。很显然，采用前一种办法是巧借市场之力。而采用后一种办法则依然沿用计划经济的思维，不可避免出现政府行政职能的越位，并带来一系列“后遗症”。城镇化是社会经济发展的自然规律，但政府也并不是无所作为，政府与市场共同促进城镇化发展应是我国城镇化进程的主要特征。
三、“十一五”时期加快城镇化的战略选择
（一）农民工市民化
我国农村进城务工经商的人数达到9000万―1亿，每个人平均从农村携带1―2个人（配偶、孩子、老人）。进一步推进城镇化进程，最现实的，首先是如何将全国近1亿的农民工转变成市民。“十一五”期间应着力解决农民工市民化问题，使其落户城市，安居乐业，并逐步市民化。
第一，合理调整大中城市的农民工政策。大中城市应适当放宽条件、降低门槛，将符合要求的农民工纳入大中城市落户的范围进行考虑和安排。
吸纳农民工在大中城市落户，并不意味着可以放任自流、“不负责任地放开”，而是要根据各个城市的实际情况，从符合农民工特点的要求出发，逐步探索农民工在大中城市落户的吸纳机制和操作程序，使城市农民工市民化有计划有步骤地进行。
第二，积极推进农民工社会保障体系的建立。在我国农村社保制度建立完善并与城市社保制度接轨之前，过渡性的措施是采取“分层分类”地推进，将农民工进行分类分层，按照他们的实际需求提供社会保障。根据工作特征，可将农民工分为两类：一是缺乏稳定的工作岗位，长年在外打工的处于流动状态的农民工；二是已经在城市中找到工作，有固定住所、稳定收入的农民工。对于农民工而言，最要紧的并不是一般意义上的社会保险，而是要有针对性。农民工的工伤保障制度应作为我国最基本的社会保障项目尽快予以确立。同时应积极试点，创造条件，最终使城乡社会保障制度对接，建立城乡统一的社会保障体系。
第三，政府应在职业培训、就业咨询、住房供给、子女上学和最低工资等方面制定必要的政策措施，并提供切实有效的服务。义务教育是国家的义务，是国家对国民素质的投资，农民工子女应平等享受城市义务教育。另外，在大城市应建立“公共劳动”形式的流动人口“最低生存保障”体制，以使那些陷入困境的外来民工能够暂时找到合法的活路。鉴于有些大中城市农民工数量庞大，有必要设立由有关部门共同组成的管理机制和协调机制。
第四，打通农民进城的渠道。政府应建立农民进城就业的动态监测系统，定期劳动力市场的供需信息。对国家产业进行合理布局，以引导劳动力的合理流向。另外，积极发展劳动中介组织和农民自组织，提高农民进入城市的组织程度。
（二）寻找或创造非农就业机会
1．将振兴制造业作为战略重点
世界经济发展的历史表明，制造业是一个国家经济发展的基石，也是增强国家竞争力的基础。制造业的发展水平直接关系到第三产业的发展。
我国劳动力资源丰富，但素质不高，人均资本拥有量低下。中国经济结构转型中的一个重要任务是加速农业劳动力向第二和第三产业的转移。实现农村人口向城市转移，提高农业劳动力素质的动力来自大规模的工业化，没有制造业的大规模发展是难以做到的。
20世纪90年代初以来确立的以第三产业为主的经济发展战略并没有提供更多的就业机会，较低的制造业发展水平使社会的需求相对较低，限制了服务业分工的深化和市场的扩张。工业化国家向服务业为主的经济结构转移是因为发达的制造业为社会提供了大量丰富的物质财富。中国人均财富占有低于世界发展中国家的平均水平。发展制造业是发展中国家摆脱贫困、发展经济的必经阶段。我国的制造业水平较低，面对全球化竞争，中国仍应该把振兴制造业作为战略重点。
我国的比较优势在于拥有大量廉价劳动力和成体系的加工组装制造业。围绕着成本下功夫，走规模化、集约化道路，在自己有优势的制造业领域做大、做强，这是中国制造业安身立命之道，也是解决中国就业问题的根本途径。
2．重视产业集群的发展
制造业发展，其竞争力还在于产业组织形式，即产业集群的发展。产业集群效应在国际上一直受到广泛关注。在美国，许多州纷纷抛弃以单一企业为主的产业政策，设计和执行集群型经济发展战略。
我国产业集群的形成与发展已有20多年历史，它对广东省珠江三角洲和浙江省的地方经济、城镇化发展产生了巨大的影响，然而产业的地理集中现象在我国长期未能被清晰地认识。产业集群由于其基础设施规模效益和第三产业的连带发展，大大推进了城镇化进程。根据浙江、广东、江苏城镇化的实践经验，在推进城镇化进程中，要十分重视和促进区域产业集群的发展，大力推进产业的集聚，并以集聚推动产业结构的优化与升级。
过去讲东南沿海地区的优势，主要是区位优势、政策优势等，随着交通信息条件的改善、市场经济的发展和我国加入WTO后，这些优势已不再明显，或者不复存在。但是，产业集聚使东南沿海地区形成了一个非常重要的高度专业化分工基础上的产业配套条件。产业集聚的形成，再一次增强了东南沿海地区的优势地位。
在此情况下，各地区特别是中西部地区应从自己的实际出发，创造条件逐步形成能够体现和发挥自己优势的产业集群，而不要把希望过多地寄托在其它地区的产业转移上。（1）统筹优化生产力布局，把工业园区整合为产业功能区。（2）把产业链做成产业集群发展的主脉。一是把大项目做成大产业。依托一个大项目，形成一条产业链。二是变大企业规模拉动为产业带动，重视大企业与产业链上的中小企业建立紧密联系，推动产业集群的形成。三是强化产业内部联系，提高交易效率。（3）创新产业集聚的体制和机制环境。一是塑造区域文化，促进企业相互合作、互动发展。二是建立区域服务体系。积极发展中介机构，大力发展出口商、生产力中心、信息中心、质量检测控制中心、行业技术中心等集群服务机构。发展区域性行业协会，使其在投融资、技术创新、市场开拓、人才培训、产业损害预测预警和反倾销等方面发挥作用。三是建立专业化市场。统筹市场布点，培育区域性市场品牌。
3．加快城市第三产业发展
据统计，1996年以来我国第三产业人员的比重每提高1％，就可以增加700万个就业岗位。如果我国第三产业从业人员的比重提高到发展中国家的水平，就可以创造9000多万个就业岗位。毫无疑问，发展第三产业是解决就业问题的重要途径。
城市经济是一个系统，合理的产业结构会产生出巨大的系统效益，落后的城市服务产业会严重影响其他产业经济活动的质量和效率，进而影响城市的整体经济功能。
在工业化与城市化同步推进的国家，第一产业向第二产业每转移1个劳动力，同时就向第三产业转移2个及以上的劳动力。而我国最近20年来，第一产业向第二产业每转移1个劳动力，向第三产业只转移了0.65个劳动力。其主要原因是制度障碍，特别是户籍制度的限制和垄断体制的约束，如城市公用事业、教育医疗卫生文化等垄断性行业的发展就十分缓慢。不彻底打破垄断，城市第三产业就不可能有大的发展。所以，要下大力气打破城市第三产业的行业垄断，加快改革步伐，对外资和民营企业开放，在用工上要取消户籍限制和对外地人员的限制，以加快大中城市，特别是特大型城市第三产业的发展。
4．大力发展非公所有制经济
非公所有制已经稳住了数千万进城打工的农民。推进城镇化，打造适合于非公经济发展的城市环境和产业发展环境，促进非公经济健康发展至关重要。
解决就业，仅仅靠政府的力量是远远不够的，重要的是，政府应通过一系列的政策设计与规范实施，激发民间力量，通过市场来解决就业问题。其中关键性的措施是积极促进发展新企业，通过创业解决就业。政府要建立创业服务体系，把政府有限的财力用在鼓励创业上，为创业者提供帮助。
（三）政府职能转变
1．强化政府“公共服务”职能
在市场经济条件下，政府要有所为有所不为，找准自己的社会定位，管好自己该管的事。城市政府的角色是提供公共服务。政府经济活动的重点是在公共经济领域。对产业经济和消费经济，政府的角色应是保障公平的秩序和间接的调控。
公共经济的规模和水平基本上反映一座城市的经济规模和社会发展状态，也是这座城市政府的职能和业绩的综合体现。市场经济发达国家已把城市政府管理的属性界定为“公共行政管理”，城市政府职能公共化是一种同经济市场化伴生的现象。在我国实施城镇化战略，城市政府更应以强化“公共服务”为职能转变的基本取向。
2．加强规划、规范和引导作用
城镇化是一项系统工程，有三大依次关联的环节：一是城市的布局、分工体系规划。二是单个城市的建设框架规划。着重从合理组合及形象、美学角度进行规划设计。三是城市的功能培育。即根据所确定的城市功能定位，对符合该城市功能要求的要素，加快定向集聚，强化功能培育。对不符合该城市功能要求的要素，则设置一些政策性门槛，使其改变流向。定向集聚的结果，使在总体上实现资源的合理分流和配置。
现阶段政府可行的主要举措，一是改变户籍和各种城市管理制度，降低城市“门槛”，使人口行政性聚集向市场性聚集过渡。二是提高城市的要素经营效率和城市竞争力，使外延性城市扩展向内涵性城市拓展转变。三是通过产业扩充和产业聚集，使从政府造市向产业扩市的市场化机制转变。四是国家有关部门要结合制定“十一五”规划，与有关地方政府合作编制全国城市体系规划、省及经济区城市体系规划，就全国、一个省或一个经济区范围内的城市功能分工体系和组合效应进行规划研究。五是对城市中的生态环境与社会环境进行有力度的整治，促进资源型城市的产业转型和城市可持续发展。六是提高城市中的人均收入、人均福利、人均社会保障的水平，促进贫弱城市向全面小康城市迈进。特别地，应进一步明确政府对教育的投入是公共品，对公共品的享受每个公民具有同等的权利。
3．积极推进中部人口大省的城镇化进程
一系列数据说明我国经济重心在沿海，社会重心却在中部。特别是鄂、豫、皖、湘、赣等省，人口非常集中，GDP占全国的29％，人口总数占全国总人口数的25.5％，农业人口占到全国乡村人口的27％以上,外流人口占全国流动人口的55％。“五普”城镇化水平平均为28.6％，低于全国平均8.5个百分点。
中部地区集聚了相当多的乡村人口，并面临最少的自然资源和最为严重的贫困问题，政府应优先解决中部地区的“三农”问题。中部地区是推进城镇化、工业化最重要的地区，如何推进城镇化在全国意义重大，应是我国城镇化下一阶段发展的重点和突破口。如果这部分传统农业地区的农村人口能够得以顺利转移，将会为整个中国经济的调整提供巨大的空间。所以，在“十一五”时期，在西部大开发、东北等老工业基地调整改造的同时，实施中部城镇化战略，集中力量在中部省份，特别是在鄂、豫、皖、湘、赣等省大力推进城镇化进程，关键是发展一批百万人口的大城市，加大中央的财力支持和政策的倾斜。
四、“十一五”时期城镇化目标
采用多种预测方法，对“十一五”时期我国城镇化发展趋势进行预测。“十一五”时期，我国城镇化进程基本呈快速发展趋势，年均增幅有望达到1―1.2个百分点左右。到2010年我国城镇化水平可能达到47.5％，将达到1998年世界47％的平均水平。
“十一五”时期实施城镇化战略的总要求：适应全面建设小康社会目标和提前实现现代化的要求，大力推进城镇化进程，大幅度提高城镇化水平，促进工业化与城镇化的互动协调发展；保持城乡之间、城市之间经济关系的协调，逐步缩小地区之间、城乡之间的本质差别；促进社会结构的调整和转型，统筹城乡，实现城乡社会共同进步。具体目标：
（1）提高人口城镇化水平。到2010年，城镇化水平力争达到47％以上，达到1998年世界城市化平均水平。
（2）完善城镇结构体系。逐步形成以大城市为中心，中等城市为骨干，小城市和小城镇合理布局，现代交通、信息联结一体，功能互补的大中小城市网络体系。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，构筑开放、流动、有序、互补的城镇结构体系。适应城镇体系发展的趋势，重视对城市连绵区的合理组织，完善发展政策和管理体制。实施重点：一是强化三大城市群，加强长三角城市群、珠江三角洲城市群、京津唐城市带的整合和发展。二是积极促进中部地区城镇化发展，着力构建中部中心城市，进一步强化区域中心城市功能的建设。三是以县城为重点，发展一批中心城市。通过重点建设城关镇和强镇，到2010年把它们发展成为以下三种规模城市：人口在100万以上的大县，以城关镇和强镇为依托，发展为1个30万人左右的中等城市和1―2个5―10万人的小城镇。人口在50―100万的中等县，发展1个20―30万人的中等城市和1―2个5―10万人的小城镇；50万人以下的小县发展一个20万人的小城市。
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【关键词】 两型社会 武汉城市圈 旅游业 发展路径
一、武汉城市圈与两型社会的构建
20世纪80年代以来，湖北经济总体发展呈现相对滞后的局面，与素有“九省通衢”之称的中国腹地中心身份不符。为了振兴湖北经济，使湖北率先在中部崛起，并为我国中部地区经济发展探索出一条有特色的发展道路，2003年11月，湖北省政府提出了“武汉城市圈”发展战略。武汉“1+8”城市圈是指以武汉为中心，以100km为半径的城市群落，包括武汉以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。2007年12月7日，国务院批准武汉城市圈为“资源综合节约型和环境友好型社会”配套改革试验区。“两型社会”的申报获批，武汉将被推向资源节约和环境保护的最前端，既要有效节约资源、保护好环境，又要做到经济可持续发展。总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。”这就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。正因为如此，武汉城市圈“综合改革试验区”，也就是以节能降耗、保护环境为核心要素的改革试验区。中部地区作为国家重要的能源产出地区，资源消耗和环境污染问题在全国来说显得更加突出，在这种情况下，国家在中部的改革试验区提出“两型社会”建设目标，是一种具有全局意义的战略考虑。武汉“两型社会”试验区的获批，将成为“两型社会”的重要示范基地和产业结构调整的重要的突破口。
二、“两型社会”与旅游业发展的关系
1、旅游业发展与资源节约型社会的关系
（1）合理开发旅游资源，有利于形成节约型社会风气。资源的稀缺性，不仅是经济发展长期面对的问题，而且是社会发展过程中需要突破的瓶颈。因而，平衡供求矛盾的必然选择是合理开发，而合理开发不是缩小开发的规模，而是在坚持科学发展观和建设和谐社会的指导思想下，对旅游资源进行统筹规划，结合特定的生态、地质、技术、文化与经济条件进行合理、有序、适度的开发。建立在科学基础上合理开发旅游资源，有助于促进市场秩序走向良性运行，对于解决当前武汉城市圈旅游市场混乱局面有较好的治理作用，同时也有利于形成节约型社会风气。
（2）建立节约型社会有利于促进旅游资源的优化配置。旅游资源是在一定自然和文化积累基础上的稀缺资源，只有进行有效利用，才能实现资源的优化配置，而节约型社会恰恰是资源的最优化配置，它提倡整个社会经济建立在节约资源的基础上，其核心是节约资源。旅游业发展只有在节约的基础上，才能将有限的资源用于其他方面，提高资源配置效率、降低成本。
2、旅游业发展与环境友好型社会的关系
（1）旅游业的发展有利于促进环境友好型社会的形成。“两型社会”的建成，将使一个城市变成天堂般的“宜居城市”、“和谐城市”，它将拥有无限的发展潜力，它时时给生活在这里的人们带来尽可能多的欢乐、祥和、幸福。旅游业的发展，依托于良好的旅游资源与怡人、怡景、怡情的旅游环境。旅游业发展的过程，就是人类不断完善自身生活环境的过程，体现了人类对美的阐释和对和谐生活的追求。武汉城市圈旅游业发展的终极目标――宜居旅游目的地的建设，是人类不断完善自身生活环境的结果，旅游业的发展将会促进环境友好型社会的形成。
（2）建立环境友好型社会有利于旅游业的可持续发展。环境友好型社会，是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产活动与自然生态系统协调可持续发展。由此可见，环境友好型社会是从人本身出发，不是把人与自然绝对对立起来，而是将二者统一起来，通过生产和过程达到人类和生态系统的协调。旅游业的可持续发展，建立在对资源合理利用的基础上，而环境友好型社会的建立就是注重合理开发的一种发展理念，其本质是人与自然的协调可持续发展。因此，建立环境友好型社会，有利于旅游业的可持续发展。
三、武汉城市圈旅游业发展现状与问题分析
1、武汉城市圈旅游业发展现状
武汉城市圈包括武汉市和黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等城市，土地总面积为5.81万平方公里。武汉城市圈内旅游资源丰富、门类齐全，自然资源和人文景观交相辉映，旅游资源总量占踞湖北省半壁江山。从自然资源来看，圈内现有3个山地森林生态自然保护区，11个湿地生态自然保护区和3个国家级森林公园；从人文资源来看，拥有1个世界文化遗产，1个历史文化名城和25个全国重点文物保护单位。与此同时，圈内有3个全国优秀旅游城市，3个国家级风景名胜区和1个5A级旅游景区。丰富的旅游资源对武汉城市圈发展一体化旅游市场提供了极为有利的条件。由于旅游资源拥有地缘优势和良好的互补性，武汉城市圈在旅游资源整合和区域合作取得了明显进展。2007年城市圈共接待国内旅游者5773万人次，同比增长23%，占湖北省的57%；接待入境旅游者57万人次，同比增长17%，占湖北省的43%，武汉城市圈为全省旅游业的快速发展发挥了积极作用。2008年初，武汉城市圈开始推行旅游对接营销方案，在旅游规划、旅游品牌、旅游开发、旅游促销、旅游线路、旅游市场等方面实现一体化。由湖北省旅游局牵头，武汉城市圈9个城市建立了旅游局长联席会议制度，确立了“联手结对、联媒宣传、联合促销、联企开发”的思路，定期召开会议研究解决发展中遇到的问题。武汉市发挥龙头作用，先后与孝感、咸宁等地签订了合作协议；城市圈内各城市开展了宣传推介、招商引资和旅游资源调查等活动；一批重大旅游项目正在建设中，成为城市圈的新亮点；以科教旅游、工业旅游、红色旅游、三国文化旅游、温泉度假旅游为特色的城市圈旅游产品体系初步形成。目前，湖北省旅游局已安排专项经费，由武汉市旅游局组织各城市共同编制城市圈旅游实施规划和行动计划，确定建设重点与建设时序。
2、武汉城市圈旅游业发展中存在的问题
一是旅游资源遭到不同程度的破坏，旅游业的可持续发展受到影响。如东湖水质监测数据表明水中氮、磷、COD、BOD5等含量显著超标。二是基础设施建设与先进地区相比明显滞后，“食、住、行、游、购、娱”配套不够完善，尤其是城市至旅游景区之间道路等级较低，城市中的旅游设施建设滞后，景区环保设施和标识系统不完善。三是各城市的旅游资源开发总体上处于单打独斗的状态，缺乏对城市圈旅游资源进行有效整合，如缺乏统一规划和统筹，圈内出现了部分低档次、低水平、近距离重复建设和项目同质化的现象。四是各城市对旅游营销没有形成合力和联动机制，因而缺乏整体推进氛围和武汉城市圈整体形象。五是各城市之间的合作机制不健全，区域界限、体制障碍、利益分割等突出问题，目前还没有明确具体的解决方案。六是旅游市场秩序混乱，商业网点建设未与旅游业发展相结合，景点建设项目规划混乱，景点重复建设严重，景区内部管理无序，城市圈旅游发展大环境尚未形成。综上所述，这些问题的存在，不仅严重影响武汉城市旅游圈的形成与发展，而且使各个城市之间的旅游资源难以整合，因此，必须采取相应的政策举措，使武汉城市圈旅游业得到协调、有序的持续发展。
四、武汉城市圈旅游业发展的对策研究
1、加强政府主导作用，优化旅游资源配置
在“两型社会”的建设离不开政府的主导作用。市场是一只看不见的手，它只能通过供求矛盾互动在事后，因此这种调节是以资源浪费为代价的。资源环境问题存在外部性，完全依靠市场无法达到资源配置最优状态，要将负外部性的社会成本和正外部性的社会收益内部化，降低污染排放和资源滥用，需要依靠政府的制度安排将旅游开发中的外部性内部化。围绕“两型社会”建设的要求，对武汉城市圈旅游资源进行普查和统一规划，确立城市圈旅游总体布局与资源整合方案，确定建设重点与建设时序，并按总体规划计划安排优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的项目与区域。在统一规划的指导下，加强项目招商与精品旅游景区建设，避免重复建设和不合理开发。
2、加强生态资源保护，强化旅游环境保护执法力度
在旅游企业经营过程中，应以“两型社会”建设的内在要求为指导，向游客广泛宣传生态旅游知识，提高保护生态资源的意识，倡导文明、和谐的旅游消费模式。建设“两型社会”，必须强化环境保护执法力度，建立以法律为主导的环境保护体制为。制度是推行资源和环境保护政策的保障，资源环境保护错综复杂，单纯依靠政府，难以应付众多分散、流动的管制对象。因此，要进行合理的制度安排，并将环境保护工作纳入法制管理的轨道。
3、扩展与延伸旅游产业链，构建旅游循环经济系统
在旅游业发展中，促进城市圈二元经济结构（从传统生产部门向现代生产部门）的转化，如绿色食品生产和加工；推进产业转型，如观光农场、休闲牧场的出现以及乡村休闲游、工业旅游的开展；在传统第三产业中积极进行经营方式的创新，如产权酒店和分时度假型酒店，对房地产业销售方式的创新，提高土地资源使用效率；带动一系列相关产业的发展，改善原有产业结构状态，促进新的产业生长，如会展业、休闲娱乐业、旅游房产业、旅游餐饮业、旅游住宿业等。推动对武汉城市圈生态文化、历史文化、民俗文化以及商贸文化的挖掘，通过对文物和非物质文化遗产保护方式创新，促进第三产业中文化产业的发展。通过不断扩展与延伸产业链条，创新传统生产方式，构建循环旅游经济系统，推动节约型社会的形成。
4、完善旅游集散功能，为旅游业良性运行奠定基础
武汉市素有“九省通衢”之称，但武汉市及城市圈中各城市的交通建设仍滞后于旅游业发展。因此，应完善水、陆、空等现代旅游交通体系，开通水上旅游运输专线、增设旅游专列、开展旅游包机业务，实现快捷集散的目标；充分利用城市圈内现有交通设施，完善旅游城市之间以及旅游景区之间的交通路网系统，使游客能方便迅捷到达旅游目的地，提高景区的可进入性，为旅游业的健康、持续和快速发展奠定基础。
五、结论
旅游业的健康发展对于产业结构调整，培植新的经济增长点，推动经济增长方式的转变，实现社会文明，都具有积极的促进作用。建设“两型社会”涉及到生产、消费、流通等领域，涉及发展战略选择、观念更新、制度变革等因素。它要求从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，并遵循“以人为本”的科学发展战略，形成资源节约型、环境友好型的产业结构与发展方式，引导可持续消费，推进生态文明建设。因而，建设“两型社会”，是解决当前武汉城市圈旅游业问题的有效理念，在这一科学发展战略的指导下将会带来旅游业发展上的变革，促进武汉城市圈旅游业的可持续发展。
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