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中图分类号:U415.1 文献标识码:A
随着我国经济的快速发展和建筑产业规模的扩大,建筑行业内部的竞争越发激烈,随着人们对建筑工程的质量要求越来越高,建筑工程施工时所产生的安全隐患也逐渐增多。建筑工程中屡屡发生的倒塌、跌落、高空坠物等安全事故,不仅给建筑施工单位造成了很大的损失,也危害了施工工人的生命健康,给社会带来了很多不良的影响。建筑施工安全事故大多是由于多种因素所造成的,且与监理、管理有着密不可分的关系。如何降低安全事故的发生频率,杜绝因人为管理出现漏洞而导致的安全事故,实现人身安全和经济效益的双赢,是建筑监理师和管理人员所急需思考的问题。
建筑工程安全生产中出现的问题及原因
市场环境不够规范
建筑工程的安全生产与市场的环境有着密切的联系,不规范的市场环境是导致安全事故的隐性因素。由于在当前的建筑市场上出现许多拖欠工程款、违法分包等行为,有关法律部门和行政管理部门还无法有效的对此类行为进行查处,使得不规范市场行为得不到有效的惩罚,市场监督缺乏行之有效的措施和手段。在混乱的建筑市场环境下,安全生产制度和管理措施得不到落实,安全生产责任制度形同虚设,给安全生产留下了难以想象的严重后果。
对安全重视程度不够
总体来说,建筑企业对建筑工程施工现场的重视程度不够,主要是有如下四个方面的原因:
第一,建筑工程施工现场有关安全管理的人员数量不足,并且已有的安全管理人员的专业素质和整体素质不是很高。
第二,企业对于施工现场安全方面的投入不足,为了减少利润删减了很多保障安全的器械,增加了安全事故发生的可能性。
第三,企业在安全检查工作上不够认真,流于形式,过分的以来监督机构和监理单位,安全检查工作大部分是为了应付上级的检查而进行,没有从内心重视安全生产。
第四,没有建立明确的安全生产控制体制,使得整个建筑施工过程没有安全控制体系,增加了施工的危险性。
安全责任未落实
由于盲目追求效益的最大化,在安全生产方面的投入严重不足,安全培训教育流于形式,生产现场管理混乱,安全防护不符合标准,并且未能建立起真正有效的安全生产保障体系。一些建筑单位未能履行法律法规所规定的职责,任意调整工期,为了提高收益不顾工人的安危和生产的质量而盲目缩短工期。
施工人员流动性大,安全保护意识薄弱
随着大量农民工涌入城市,大部分农民工都选择将建筑工人作为其在城市安身立命的工作。但是由于农民工的流动性较大,不具备基本的专业素质,对施工现场不够了解,并且在招聘和管理制度上不够完善,没有对其进行相应的技能培训,使得现场的工人缺乏安全意识和专业的知识,导致安全事故的发生。
生产水平低,装备落后
建筑行业生产力水平大部分偏低,并且工程生产的技术设备较为落后,并且没有采用先进的科学技术手段来支持生产,陈旧的生产观念还没有得到改善,导致整个建筑工程生产过程还保留着传统的施工作风和施工设备,使得建筑生产无法进步,相对应的在安全生产过程中也没有更好的保护措施和手段来预防安全事故的产生。
建筑工程安全生产的监理管理措施
当前的安全生产问题已经引起了有关部门和社会各界人士的广泛关注,可喜的是当前的建筑市场也向着更加规范的方向发展,监理管理模式也在不断的完善当中。针对如上建筑工程安全生产过程中的管理问题,建筑工程的监理师和管理人员除了继续强化安全管理工作,也要从根源上入手,尽量杜绝此类现象的发生。
在生产过程中以安全为首要方针
在进行建筑工程生产的时候,要全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针,时刻以人的安全为优先,不断的提高安全生产的觉悟。在安全生产中,要严格的明确具体的安全生产要求和安全生产的程序,明确具体的负责人员,将责任落实到个人,同时要制定明确的安全生产培训制度,贯彻技术培训指标。同时,应该制定明确的责任考核办法,在考核中进行个人责任的测评,对优秀的人员进行奖励,对没有履行职责的人员进行惩罚,通过建立健全的奖惩制度来提高全部人员的安全生产意识,提高其自觉性,使安全生产落实到实处,从根源上消除安全隐患。
加强监理工作的安全职责
工程监理不应只是对建筑工程质量的检查,应该对整个工程的安全问题也有着一定的责任。在进行监理的时候,要全面检查所有生产器械的安全性,检查施工单位以及承包单位的资质,检查建筑工程的安全技术措施,并对生产过程中的安全隐患提出解决方案,加强对安全设备的建议并督促企业进行整改。工程监理单位应于工程管理人员共同承担监理的责任,并将监理的安全责任进行细化。要整合现场的所有人员形成统一的安全生产力量,形成质量安全监督的统一阵队,实现全员的安全生产监督。监理单位要全方位对施工过程进行控制,并且实施全天候的实时监控,确保施工过程的安全性,并在出现安全问题的时候及时进行处理。
全面提高施工现场人员的安全意识
目前的施工人员总体文化素质过低、安全防护意识较差,并且缺乏自我保护的能力。作为建筑工程单位和监理师要充分利用各种资源,对施工人员进行安全意识教育。例如,可以鼓励施工人员参加民工学校、技术培训等专业培训机构进行学习,通过统一的教育课程来对施工人员的建筑基础知识和安全意识进行培训,也可以通过人才市场等正规的人力资源机构来招聘施工人员,而不采用零散人员作为施工人员。并且,可以将工程承包给不同的承包单位,形成总承包、专业分包、劳务分包的分工模式,使得建筑企业的结构分类更加合理,专业分工也更加的完善。并且在项目进行过程中,可以定期展开相关的安全意识培训,讲解安全施工事故的实例,警戒施工人员,使其产生安全意识,加强对施工人员的安全教育。
整顿市场秩序
建筑单位要从整顿建筑市场的秩序入手,规范建筑市场的行为,来达到安全生产的目的。
建筑单位应在招投标的时候就采用各种措施,防止不符合标准的、资质不全的企业参与招投标。并且在招投标之前就对投入资金有个大体的计划,了解合理的成本价格,避免无序的竞争。在招投标的时候就加大安全责任在整个工程中的比重,明确因不良生产带来的安全事故的责任追究制度,使投标单位明确自己不当操作后有可能产生的责任,切断其无序生产的念头,防止其发生拖欠工程款、不科学生产程序、缺乏安全防护措施等的现象。
我国目前的施工现场的安全生产形势依然严峻,安全生产得到治理不是一朝一夕就可以完成的,需要建筑市场秩序、建筑单位和监理单位的共同、有效的监督。所以,不断加强施工技术人员的专业素质和安全意识、建立健全安全生产制度、大力投入安全生产防护设备、及时更新安全生产机械设备、规范施工的安全管理,是我们共同的任务。随着社会整体文明的提高,相信以上问题将会逐步得到解决,最终杜绝因管理、监理或其他人为因素的安全生产事故现象。
参考文献:
[1]谢英良.《新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略》[j]中国高新技术企业,2009(19).
[2]王晨亮.《简析建筑安全监督工作的强化与创新》[j]建筑安全,2009(04).
关键词:建筑工程;安全生产;技术管理;技术开发;组织措施
为了确保建筑工程质量、实现项目既定目标、获取一定的经济效益和社会效益,建筑企业需彻底贯彻与执行国家相关的技术规范和标准、做好项目管理工作、优化生产工艺、提高生产效益、控制成本支出、稳定生产秩序,全面保证建筑生产活动的安全与效率。安全生产技术管理并不是一件简单的工作,其涉及的内容方方面面,非常广泛,为了做好这一项工作,相关人员应具有熟练的专业知识与技能,以及先进的管理理念与手段,切实履行自己的职责与义务。
一、 建筑工程安全生产过程中技术管理及其重要性
1980年颁布的《建筑安装工人技术操作规程》中明确规定了十项安全生产技术措施及内容,即防护技术、土石方工程施工安全技术、脚手架工程安全技术、垂直运输安全技术、模板工程安全技术、现场临时用电技术、电动机械安全技术、简易起重技术、吊装技术、拖运安全技术等。在这一规范标准下,建筑工程安全生产过程中的技术管理水平得到了进一步提升,施工现场生产秩序、文明生产等方面的规划化要求得以完善,也使得各种防护措施与保障更加细化,确保了生产活动的安全性,提高了安全生产技术的管理水平。
近年来,全国各地发生了多起建筑安全事故,使得安全生产技术管理成为了广大人民群众关注的热点问题。建筑工程的安全生产问题直接关系着国家财产与人民生命安全,是国民经济发展稳定与人们生活和谐的基础条件之一,为此,建筑安全生产技术管理是一项与国家和国民利益密切相关的工作。从社会角度分析,建筑安全生产技术管理效率的优劣,关系着人们生命与财产的安全,关系着可持续发展战略的贯彻与实施,关系着和谐社会建设、社会稳定这一大问题;从建设企业角度分析,建筑安全生产技术管理工作的好坏,关系着建筑工程的质量与安全,关系着建筑企业经济效益和社会效益。
二、建筑工程安全生产技术的管理制度
第一,建立总工程师负责制。作为工程项目总工程师,其主要职责是辅佐项目经理进行各项工作管理,并着重负责工程的生产活动。为此,应以总工程师为中心建立安全生产技术管理责任制,责任层层下放、层层落实,切实做好安全生产过程中的技术管理工作。在这一制度下,总工程师是建筑工程安全生产技术管理的总负责人,应熟练掌握国家相关的技术规范与规定,认真编制与审查安全技术管理措施,科学与合理地设计组织管理方案,并督促相关人员按既定制度进行安全生产管理活动。如果采用新的生产技术、工艺、材料,必须严格审查,以防出现安全生产事故。
第二,严格技术交底、图纸会审制度。工程施工前,建设单位必须严格落实技术交底内容,确保每一位工程项目参与人员了解并熟识自身所承担的工作内容,掌握工程的施工特点、施工难点、施工工艺、操作技能,以及工序执行的技术标准,使每一位施工人员能够按照工程技术规范的要求进行施工工作。
图纸会审是完成建筑工程图纸设计工作后,由建设单位、监理单位、施工单位共同对其进行会审,检查其中存在的不合理之处并提出改善措施,确保设计图纸的科学性与合理性。另一意图就是在这一过程中,需要相关组织单位人员熟识设计图纸、了解图纸的设计意图、掌握施工的关键与难点,以确保施工组织设计工作的可行性。
第三,贯彻执行材料、构件质量检查制度。相关材料、构件购进与进场的时候,技术人员必须进行严格的质量检查与实验,坚决杜绝不合格产品进入施工现场。为了保证这一制度得到有效落实,必须健全质检与实验相关工作,进场的材料必须经过抽检、复查等验收合格后才能投入使用。
第四,完善工程质量监督与验收制度。为了杜绝安全生产事故的发生,施工单位必须建立完善的工程质量检查与验收制度,并使其得到严格落实。工作人员必须按照相关规范与规定要求,根据工程特点分级对隐蔽工程进行验收,确定所有工程部位与环节质量合格后才能进行下一工序的施工。
三、 建筑工程安全生产技术管理措施
要想确保建筑工程生产活动安全,不仅要有健全的制度作为保证,更要以可靠的管理措施为基础,为此,整理提出了以下安全生产技术管理措施。
第一,施工人员必须熟识、了解“三级教育”内容,掌握安全生产措施,认识到安全生产重要性后方可进入施工现场。
第二,为了保证技术交底工作的质量,工作人员除了以口头形式传达外还要以书面形式告知工作人员,让其熟读后指出自身不明白的地方,然后技术人员针对具体问题给予详细地讲解。
第三,关键岗位上的施工人员需进行培训、考核合格后,持证上岗。针对一些重点部位与关键环节,施工人员如果没有相关资质证书则不能录用,且要求其熟悉操作程序,具有熟练的操作技能。
第四,制定与落实机械安全管理措施。在机械化时代,建筑工程施工现场都已采用了现代化、信息化的生产工具,操作起来具有一定难度。因此,工作人员必须按照使用手册正确操作机械、机电等装置,投入使用前进行一系列复测工作,无误后方可使用,这一过程中相关内容需以书面形式体现出来。投入使用后,施工人员还要定期对机械装置进行检查,以便及时发现问题,杜绝安全事故发生。
第五,做好施工现场防护工作,做好工地“三宝、四口、五临边”工作。施工现场安全防护设施包括安全网、围护、护栏、防护罩等。正式施工前,工作人员必须正确布置与摆放安全防护设施,施工过程中如有出现损坏情况必须立即进行修补,且不可擅自移动或铲除。如果施工需要不得不移动或拆除,经负责人同意后才可,且要做好保护措施。
四、建筑工程安全生产技术开发
除了制定健全、完善的制度与措施外,还可从技术开发的角度进行安全生产技术的革新工作。安全生产技术水平的提高,利于提高工程项目的施工工艺与操作技术的水平,提高生产企业的技术水准,是一项技术性的革新工作。安全生产技术开发主要可以从改善原料、改进生产机械、完善组织管理结构等角度出发,同时也可进行其他方面的科学研究与技术革新。
五、 结束语
安全生产事关人民群众生命财产的安全,事关企业的发展和家庭的幸福,因此,建设工程施工必须把安全工作作为大事来抓,认真制定有效的安全生产制度、采取有效的安全防护措施,尽量将安全隐患消灭在萌芽状态,达到预防安全事故、降低事故频率之目的。在这一工作过程中,工作人员要学会总结经验,秉持着开拓创新的精神大胆地进行科学研究与技术革新,把建设工程的安全生产工作做得更好。
参考文献:
[1] 吴丽萍. 加强建筑施工安全生产 促进企业和谐发展[J]. 科技情报开发与经济. 2008(35).
[2] 唐宏业. 我国建筑企业安全管理问题及对策的研究[J]. 中国住宅设施. 2010(05).
[3] 黄春玲. 监理工程师如何做好施工现场安全管理工作[J]. 山西建筑. 2009(36).
2012 年我国建筑施工发生各类事故2330起,死亡2760 人,同比分别上升2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78 起,死亡344人,分别占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。面对如此严峻的安全形势,我们必须高度重视建筑领域的安全和质量问题,警钟长鸣,要健全机制,严格监管,落实责任,确保不发生或少发生问题。
在施工过程中,安全施工是建筑工程施工现场综合管理水平的体现,是考核施工现场管理工作的主要内容。同时也是文明施工是安全生产的保证,还是企业的窗口。对建筑工程中的人员、机器设备、施工现场及施工过程进行监控和监督,确保建筑施工合乎相关法律、法规是安全管理的工作内容。安全管理是工程管理的重要工作内容之一,也是建筑工程安全管理环节最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作,才能有效防止和减少安全事故的发生,确保整个项目的安全管理工作,保证建筑施工质量。当前,我国先后出台了相关的法律法规政策,也说明建筑工程施工中的安全管理工作应当引起各方责任主体的足够重视。由此可见,安全管理是保证建筑工程顺利进行、保证工程建设的安全性和人民生命财产安全性的重要内容。
2、建筑工程安全技术生产管理的特点
2.1建筑工程施工流动性大
建筑施工行业成为了当今高危行业之一,当前各种工程建设遍布全国各地,因此建筑工程生产具有其自身特点。在建筑工程生产过程中,根据建筑行业特点,建筑生产的特性之一表现为流动性大,一项工程建设完结后便在其他地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的,大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式的员工,人员的流动量是很大的。一线的工作人员大多是人往高处走,哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节,往往要经历较长时间,防护措施要根据时间的不同而不同。但是有些企业始终采用同一种防护措施,确保安全生产。
2.2建筑施工条件复杂
建筑工程施工中的安全问题是生产中的重中之重,建筑工程施工受到环境的影响较大。因此,建筑工程生产有其自身的复杂性。建筑工程建设施工周期长,施工环境与条件复杂,比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素,使生产过程更加复杂,也极易在施工中引发安全事故。
2.3建筑工程施工材料种类多
建筑工程施工涉及到各种各样的材料,不同的材料由不同的人员使用,这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多,形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起,不同工序工作的时间范围上的交叉,要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机的融合在一起而不发生意外的事故是比较困难的。此外,建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。
2.4建筑安全生产法规不健全
从现阶段来看,我国建筑安全生产法规不健全。当前我国虽然建立了相应的安全生产法规法律,但还不完善,具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限,不少企业看重生产,轻视安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式,把一个工程划分成数个小项目,并由不同的人承包建设。本应该由建筑总承包单位对安全生产负总责的,但总承包单位推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了,安全责任难以明确,安全生产责任制也无法落实到实处。
3、加强建筑工程安全生产管理的有效措施
3.1实现建筑单位内部管理
3.1.1加强建筑工程施工管理质量意识在建筑工程施工前,管理机构应召开质量工作会议,并邀请施工单位的技术负责人、工程队队长等相关人员参与。在会议中,管理机构负责人员应宣讲质量管理的重要性,加强工程管理质量管理意识。
3.1.2增强施工监理人员的安全责任意识
定期组织监理人员进行建筑安全的相关知识的培训,发挥监理人员安全管理的积极性、创造性。培养把安全管理作为最主要工作的意识,并将其贯穿于施工管理的全过程。
3.2做好建筑工程施工安全准备工作
在建筑工程施工准备阶段,安全管理机构必须做好安全生产管理工作准备。首先应对施工单位的资质、安全生产许可证、安全生产责任制、安全生产保证体系、特种作业人员上岗证等进行审查,对施工方案和施工设计中的安全技术措施进行审查,看其是否符合国家标准。把各项安全工作落到实处,及时发现安全隐患。
3.3完善建筑工程施工安全管理体系
在建筑工程施工进程中,安全管理机构应积极监督建筑施工单位健全和完善安全保证体系,将安全措施做到位,构建建筑施工安全长效机制。监理工程师要保持高度负责心,严格按照施工要求,工作细心细致,准确及时处理施工过程中遇到的各种安全问题。同时在施工过程中,要明确各阶段、各岗位监理人员的职责,把安全施工管理责任落到实处。管理人员要分工负责,保证建筑施工安全管理各项工作顺利进行,建立全方位、全过程、高效率的安全管理责任体系。
3.4规范施工安全管理理工作
3.4.1 应分析和控制施工危险源
在建筑工程施工安全管理的进程中,监理人员要做好施工危险源的预测和分析。只有及早发现危险,才能在施工进程中进行注意,减少事故发生。
3.4.2 加强控制施工安全的手段和方法
监理人员应定期审核施工单位技术文件、报表和报告;定时做好建筑施工现场安全检查,监督施工人员的安全措施、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求,发现违章冒险作业的责令停止作业;核查机械设备、施工工艺等是否符合各种质量要求,发现隐患的需停工整改。
关键词:建筑工程;安全生产;安全事故;管理措施;有效性
Abstract: construction engineering major safety accident occurred frequently, casualties remains high, to the people's lives and property caused a great loss. How to take effective measures to reduce the accidents, has been the focus of attention all people. To strengthen the administration of production safety, can from implement safety responsibility system, increase the investment of capital and ensure the safety and technical clarificaiton for safety, strengthening the management of the construction site of consciousness.
Keywords: building engineering; Safety production; Safety accident; Management measures; effectiveness
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
1.前言
近年来,我国正在进行大规模的基本建设。资料显示,2009年全国共完成建筑业总产值75864亿元,比上年增长22.3%;建筑业企业实现利润2663亿元[1],为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是,在建筑业高速发展的同时,建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下,据国家安全生产监督管理总局的数据,2005年全年建筑业共发生2288起安全事故,死亡2607人,仅次于煤矿企业[2]。由此可见,建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风险度位列非煤矿山之首。
2.建筑工程项目安全管理的定义和现状
从我国的建筑法规和安全生产法规来看,工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全,即质量是否达到了合同法规的要求,勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准,能否在设计规定的年限内安全使用。实际上,施工阶段的安全问题最为突出,所以从另一方面来讲,工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全,特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全。
建筑工程具有投资大,工期长,施工难度大,技术复杂以及工程参与方多等特点,在建设过程中不可预见的风险因素非常多,工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险,如不加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。据保守统计,我国每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右[3]。因此,进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。
3.安全生产管理措施
3.1落实安全责任制
切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立安全管理体系,明确工程参建各方安全生产的职责,提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行明确划分,并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构,配备相应的工作人员。
3.2加大并保证安全资金的投入
目前,施工企业压低安全投入的原因主要有三个:一是,施工单位追求利润最大化,减少了安全成本的投入;二是,业主拖欠工程款,甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难,消减了安全资金的投入,甚至完全无力投入;三是,低价中标,实行专业分包及劳务分包过程中层层转包,基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。
施工企业追求利润,降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化,无不刻意降低成本,首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量;其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任,而施工安全只在施工期内发生,倘若能侥幸幸免,岂不利莫大焉。
业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍,在某种程度上,这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外,要求承包商垫资,虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资,但垫资现象仍屡禁不止,这使安全资金的投入又成泡影。
加大并保证安全资金的投入,更新安全设施,采用新工艺、新技术、新材料和新设备,对危险性较大的作业,用机械化或自动化操作代替手工操作等,应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。
3.3做好安全技术交底,强化施工现场的管理意识
根据工程施工的特点,做好安全技术交底,尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前,应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。
另外,安全技术交底应分不同工种,不同施工对象,或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之,安全技术交底应及时、细致、切合现场实际,做到有的放矢。
施工现场管理的主要内容包括:在施工现场改善人、物、场所的结合状态;减少或消除施工现场的无效劳动;尽量减少设备占用时间,提高机械设备利用率;减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识,落实、完善施工现场的管理工作内容,是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量,保证按合同工期履约,提高企业经济效益的重要途径,也是确保施工安全的重要途径。
3.4政府加强对安全生产的监督和引导
自20世纪80年代以来,我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展,己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员,致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准,更无法贯彻执行。一些监督机构和监督人员的定位不明确;监督管理手段落后,方式单一,监督力度不够;执法监督经费落实不到位等,致使安全监管工作难以开展。西方先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察,企业负责,保险制约,行业咨询”的模式。
据统计,英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4],远远低于我国的伤亡人数,可见,加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。
3.5制定实施各种有效的防范措施
据统计:高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%,这六类伤亡事故占事故总数的94%[5]。
(1)高处坠落。除管理和安全意识的因素外,高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足,施工现场的临边防护不到位。(2)触电。
造成触电事故的主要原因有:现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离,没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网,造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线;设备、电动工具漏电等等。(3)坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足,随意简化安全防范措施;未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案;没有制定专项的安全技术措施;施工人员缺乏安全意识和自我保护能力,冒险蛮干;或者围护结构设计不合理,支撑材料强度不够等。(4)物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。(5)机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个:一是塔式起重机的拆装施工过程中,违章指挥,违章作业和冒险蛮干;二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格,工作责任心不强;三是塔式起重机施工安全技术方案不规范,安全技术交底不明确;四是机械设备本身的技术故障多[6]。
要有效地减少安全事故的发生,应从防范着这六种伤亡事故入手,制定有针对性的防范措施。
一、立即组织开展节后复工安全生产检查
各建设、施工、监理企业在复工前,应对施工现场进行一次全面的安全生产自查自纠,未进行检查的,不得复工。对发现的隐患一时无法整改完毕的,应推迟复工。
重点检查起重机械、深基坑、高支模、脚手架、安全防护等。一是复工前塔吊、施工升降机等机械设备必须先进行检查、维修保养,符合要求后方可投入使用;二是要对深基坑边坡位移情况进行全面的复测,严禁沿坑边违章堆土;三是加强对高大模板支撑体系检查;四是对脚手架、安全防护等进行仔细检查。
二、全面开展安全生产教育培训活动
对新进工人、转岗工人和特种作业人员,要开展安全教育培训,落实三级教育制度和安全技术交底制度,确保一线作业人员掌握安全基本知识,提高安全意识,确保自我不受伤害和不伤害到别人。上岗前须按工种、工程特点和现场存在的危险源进行安全技术交底并做好记录,未经安全教育和安全交底的人员一律不得上岗。
三、全面排查整治火灾隐患
要全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,真正筑牢消防安全“防火墙”工程。一是合理配置灭火器材;二是严格履行动火审批手续;三是易燃可燃施工材料和危险物品须按规定集中规范堆放并设置标志牌;四是加强用火用电管理;五是做好消防演练工作,切实提高自防自救能力。
关键词:建筑工程;安全生产;技术管理;制度措施;组织措施
引言
要想保证建筑项目顺畅开展,就必须积极的进行管理活动。也就是说只有开展好管理活动,才可以确保项目如期完工,提升品质。技术管理作为当前总的管理工作中的关键构成要素,它的存在能够明显的提升项目的效益,确保生产安全。不过,在具体的开展的时候,时常会遇到很多的干扰要素,比如资金和系统等,导致管理工作无法按照要求开展。存在的干扰要素会对建筑工作产生许多负面影响,导致项目无法安全进行。所以,我们必须认真分析技术管理工作的重要作用。
1 建筑工程安全生产过程中技术管理的重要作用
众所周知,技术管理工作是当前建筑项目管理工作的关键构成要素,它的存在能够确保项目顺利开展,保证施工安全。具体来说,主要体现在如下的一些层面之中。
第一,能够规范工作者的工作,确保施工安全。在具体的开展建筑工作的时候,我们常常会发现工作者不依据规定开展工作,忽略了安全的意义,没有使用防护措施,此时就会引发很多安全方面的问题。假如在项目开展的过程中,积极的进行技术管理活动,就能够使得工作者意识到安全的重要性,更好的规范他们的行为,最终可以起到提升项目的总体建设水平的效果。
第二,确保工作顺利开展。积极的开展技术管理工作,可以规范工作者的行为,更好的规划工作要素,像是对工作者以及材料等合理规划,这样可以确保工作能够按照预期的目的开展。
第三,能够降低安全问题的发生几率,切实提升效益。积极的开展技术管理工作,能够帮助我们更好的规划施工,调动合理的要素开展建设工作,防止建设的时候发生安全方面的问题,同时还能够节省资金,切实提升效益。
2 建筑工程安全生产过程中技术管理的措施
技术管理工作在建筑项目的整个存在阶段发挥着非常明显的意义,一旦管理不当就会引发很多的问题。在作者看来我们可以使用如下的方法来保证管理工作顺利开展。
2.1 建立与完善相应的建筑工程安全生产技术管理制度
第一,建立总工程师负责制。项目总工具体对技术管理活动负全面的责任。在平时的工作中,必须要认真审核技术方案等,做好安全教育工作,保证工作者能够真正意识到安全的重要性。其次,完善图纸核查制度。在审核的时候,要认真分析项目的安全技术方面的内容,要确保设计合乎项目的建设规定,同时还要符合安全方面的要求。工程的总工和安管等工作者都必须积极地参加会审活动,确保图纸科学,避免其在施工的时候面对潜在的问题。第三,落实技术交底制度。做好图纸交底、施工组织设计交底、设计变更交底、分项工程交底,对于交底应该分级进行,分级管理。第四,落实材料构件试验制度。加强检测和试验工作,促进检测和试验工作的制度化和规范化。对于使用的材料和构件必须出具相关的合格证明材料使用。第五,落实质量检查和验收制度。按照《建筑安装工程质量质量检验评定标准》进行质量检查和验收,分级进行隐蔽工程验收,分项工程验收,等工程建设完成之后,进行竣工验收,办理验收手续,归入技术档案。第六,落实工程技术档案制度。对于工程技术资料进行收集和整理,并移交给技术档案管理部门,作为以后施工、科研的资料。
2.2 推行相应的建筑工程安全生产技术管理组织措施
第一,逐级进行安全技术交底。技术交底应该有书面资料或者作业指导书,要有较强的针对性,履行签字手续,保存相关资料。项目经理部相关人员负责监督检查,并且严格按照安全技术交底进行施工作业。第二,特殊工种的工作者必须持证工作。同时还要对这些群体加以培训,当测试达标获取证书之后才可以开展工作。而且还要经常核查他们的证书。在开展特殊工作的时候,必须认真研究相关规定,务必保证工作者的人身安全。第三,做好场地设备的管理以及安装等工作。在运用机械以前的时候,必须结合有关的技术规定开展检测工作,当测试达标以后才可以安装,在安装的时候要依照平面图开展。安装好之后还要对其做性能方面的测试,测试合格之后才可以真正的应用到建设工作之中。作为一线工人,必须要持有上岗证明,在使用设备的时候还要认真维护,确保运行安全。最后,开展场地的安全工作。认真管理场地的设备,结合图纸放置物品,确保材料放置有序。同时还要积极的开展材料以及设备等的管控活动。要保证场地的安装装置放置有序,严禁随意的移除。同时还要在基坑周围布置防护栏。树立安全标语,在危险地方还要设立警示牌,对于孔洞等,必须要予以红灯警示。
2.3 加强对建筑工程安全生产技术开发的管理工作
技术开发能够保证企业技术的先进性,提高施工单位的竞争力和影响力,也有利于提高建筑工程质量。因此,很多的企业都十分重视采用新技术来提高建筑工程的安全生产水平和工程建设效益。技术开发是一项复杂和艰难的工作,主要包括科学研究、技术革新和技术改造等方面。技术革新是对现有的技术进行改进和更新,以提高建筑工程安全生产水平,具体方法包括改进施工工艺,改进操作方式方法,改进机械设备,改进组织管理结构等等。技术改造主要是采用新技术、新工艺、新设备来武装施工单位,改造施工单位现有的设施、生产工艺条件等等,以提高安全生产水平和建筑工程施工质量和综合效益。
3 结束语
不论是何种性质的国家,它们的发展都离不开建筑项目。只有积极的开展项目管理工作才能够保证项目发挥出实际的意义。对于建筑项目的管理工作来讲,技术管理工作是非常关键的一个构成内容。只有积极的开展技术管理工作,才可以确保建筑项目顺利进行。建筑工程安全生产过程中的技术管理具有重要的作用,任何施工单位和施工人员都不能忽视技术管理工作。在工程建设过程中,需要根据实际情况,从技术管理制度、技术管理组织措施、技术开发管理等方面采取相应措施,提高技术管理水平,保证建筑工程的安全生产和工程建设的顺利进行。文章结合工程建设的实际情况,主要提出了建筑工程安全生产过程中技术管理的措施,希望能够引起人们对这一问题的进一步重视,能够对加强建筑工程安全生产过程中的技术管理发挥借鉴和指导作用。
参考文献
[1]金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉理工大学,2010.
[2]李俊杰.建筑工程施工技术管理[J].黑龙江科技信息,2010(4).
[3]李建云.建筑工程安全生产过程中的技术管理研究[J].商品与质量,2011(2).
关键词:安全文化;建筑工程;安全管理
Abstract: the enterprise production safety accidents, many reasons, mainly has violated operating rules, and not enough education training, safety protection facilities or lack there flaws and so on, but the root cause of the accident is the unsafe behavior of the people, so the key enterprise production safety is to improve the way people, minimize the unsafe behavior of the people. The article to the enterprise safety culture and construction engineering safety production management practice are analyzed.
Key words: safety culture; Building engineering; Safety management
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
引言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。企业安全文化可分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应充分考虑企业文化的定位和建设,二者有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。下面以某工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。
1制定目标,建立体系----安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害), 由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐入手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。
2确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
3全面防御,重点监控----安全行为文化
5.1 统一思想,加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
3.2 抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
3.3加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现问题,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
3.4 积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
结束语
经过上述努力,该项目在整个工程施工过程中,未发生过一起重大安全事故,实现了“六无”安全管理目标,先后近十几次次接受上级各部门、领导的视察、检查以及建筑同行的参观并得到高度评价。同时经过本工程安全生产管理实践,广大员工的安全生产意识大大提高,生产行为更为规范,更加自觉,形成了一个良好的安全生产管理氛围,为今后类似大型工程施工的安全生产管理提供了有益的借鉴。
参考文献:
[1]张明轩,高全臣,王海剑.工程项目的安全风险管理【J】.煤炭工程,2007 (06)
[2]田元福,建筑安全控制及其应用研究【D】.西安:结构工程,2005