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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇校园食堂监管范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
中图分类号:G64
文献标识码:A
文章编号:1006-0278(2015)03-151-01
一、校园中毒事件频发的原因
从多起校园食物中毒事件中归结出二大主因导致当前校园食物中毒事件高发频发。
一是餐饮企业准入门槛低导致行业整体素质不高。上世纪90年代高校后勤实行社会化改革,社会餐饮企业可通过招标、承包等形式进入学校食堂,但对社会餐饮企业的准入标准却并无国家层而上的统一规定。根据现行规定,企业只要具有餐饮经营资质即可进入学校经营,对餐饮企业的诚信经营、不良记录等均没有考察评审,这就导致部分学校食堂引进的社会餐饮企业良莠不齐。
其次,校园食堂“以包代管”难以有效监管。根据《食品安全法》规定,学校作为校园食品安全第一责任人,学校在对外承包食堂时只对企业承包经营权,食堂管理权由学校负责。部分学校将食堂转包给个人管理,个人再转包现象目前都不同程度存在。许多学校食堂承包方并不都具有食堂承包资质,学校食堂无证经营现象严重。在学校管理缺位的情况下,餐饮企业出于成本考虑,易出现采购不合格原材料,在餐饮具消毒、工作人员健康培训等关键环节偷工减料等违规行为。
再次,原材料采购源头把控不严,监管流于形式。校园食品安全最关键的环节在于原材料采购源头控制,但在实际操作中部分学校食堂在原材料采购过程中并未严格执行索票索证台账管理制度,采购没有正规检验单、非正规厂家生产的原材料,进货查验和采购记录制度也难以落到实处。学校食堂采购的食品来源不明,食堂采购的进货渠道无法追溯,大多数学校食堂进货账目由承包人掌握,因涉及学校和食堂承包者之间的利益关系,部分地区的学校和教育部门对食堂的卫生监管也流于形式。
二、校园中毒事件的归责
法律责任有广义和狭义之分。广义的法律责任与法律义务同义,如每个公民都有遵守法律的责任(义务),人民法院有责任(义务)保证当事人的合法权益等等。狭义的法律责任,专指行为人违反了有关法律规定而必须承担的法定后果。法律责任与其他责任如道德责任、纪律责任等不同,是由法律规范所规定的,具有法定性;是与违法行为和法律规定的事实相联系的,具有条件性;是由国家强制力保证实施的,具有国家强制性。
根据违法的性质和危害程度的不同,法律责任可分为:民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪法律责任等类型。法律责任的构成要件包括主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系等方而。而归责是对法律责任的归结。法律责任的归结是一个复杂的责任判断过程,判断、确认、追究以及免除责任时必须依照一定的标准和规则,这就是归责原则。它是法律责任制度的核心问题。根据各国立法现实状况,一般采取的归责原则有过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则。
承担法律责任的方式为法律制裁。根据法律责任的类型划分,法律制裁也相应地分为民事制裁、行政制裁、刑事制裁和违宪制裁等方式。教育法对法律责任的规定主要包括与教育行政有关的法律责任、与学校管理有关的法律责任、与学生有关的法律责任、与教师有关的法律责任、与社会有关的法律责任和与其他方而有关的法律责任等。上述案例主要讨论了与义务教育有关的法律责任和与未成年人保护有关的法律责任。
学生伤害事故是指在学校管理职责范围内发生的,学生人身伤害或死亡的各类事故。对学生伤害事故的归责,采取“过错责任原则”。学校、学生及其监护人、其他当事人都可能成为学校伤害事故的责任主体。
三、预防校园中毒事件的措施
(一)积极主动开展自查
各地食品药品监管部门和教育行政部门要全而开展食堂食品安全白查。各类学校重点白查食堂是否获得餐饮许可,管理制度是否落实,人员健康管理是否到位,原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范,清洗消毒是否符合规定。
(二)严控食品风险
保障各项食品安全管理制度落到实处,是提高当前校园食品安全水平的关键所在。大宗原材料采购、从业人员健康体检、餐饮具消毒等关键环节必须由学校把关,校方所承担的法律责任不能因为经营权的转移而转嫁,深入开展食品安全宣传教育,进一步增强风险防范意识。
(三)加大监督检查
监督管理部门需要创新校园食品安全管理模式,建立校园食品安全行业协会组织,加强校园餐饮企业行业自律。各地食品药品监管部门和教育行政部门要组成检查组,对各类学校食堂尤其是中小学和托幼机构食堂进行检查。将检查结果向社会公布。对违反规定没有认真开展白查,且发生食物中毒,造成严重社会影响的,一律吊销其餐饮服务许可证,并向社会公布。要加强学校食堂食品安全保卫的检查,严防发生投毒事件
(四)加大惩治力度
必须制定出台校园食品安全事故惩罚机制和措施,一旦发生学生群体性食物中毒事件,严肃追究食堂承包者和学校后勤部门与主管校长事故责任。
防止学生伤害事故的发生重在预防。预防要从保障设施安全、重点排查隐患,加强安全教育、提高学生自救能力,遵守法律法规、建立健全管理责任制度,救治及时、形成合力方而入手。学生伤害事故的防范是一个系统工程,它需要学校、家庭、社会多方而的努力,共同保证师生的生命健康。
参考文献:
[1]惠志祥,对高校食堂经营管理模式的探讨[J].冲国食品卫生杂志,2005(17).
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[3]黄润生,刘凤勤学校集体食物中毒的预防及其对策[J]华北煤炭医学院学报,2005,7(4)
每一个学生的身体健康和生命安全与食品安全息息相关,关系到每一个人、每一个家庭的切身利益。然而,校园食品安全事件层出不穷,直接危害了学生的生命安全。因此,加强学校食品安全档案规范化管理,保证校园食品安全是当务之急。
(一)学校食堂是容易导致食物中毒的场所。学校食堂是人流量很大的场所,每天承担着成千上万名师生就餐,提供的食品是否安全直接关系到每一个师生的生命安全,也会影响着校园的稳定。当前校园中毒事件时有发生,归根结底,中毒事件的背后就是监管不力,没有加强学校食品安全档案规范化管理,保证校园食品安全。
(二)学校食堂是食品安全的高风险场所。学校食堂面向的人群是众多的老师与学生,每天消耗的食材不计其数,在购买食材方面缺乏有效监管,不能保证所购买的食材质量合格。其加工服务方式也多种多样,这样就容易发生食品安全事件,学校食堂成为了一个高风险场所。稍有不慎就会发生食品安全事件,酿成大错。
(三)学校食堂食品安全管理十分薄弱。随着教育体制的不断深化改革,学校后勤档案管理也不断规范化,但是许多学校并没有投入大量的人力、物力、财力对食堂食品档案管理进行有效加强。许多学校食堂的设备仍然很陈旧,食堂工作人员食品安全意识淡薄,甚至没有健康证。许多食堂只是以营利为目的,完全不考虑食品安全问题,一旦发生食品安全问题,后果不堪设想。
二、加强学校食品安全档案管理的策略
(一)加强校园食品安全知识的宣传。(1)食品安全知识的普及。近年来,全社会对食品安全的关注越来越密切,有些由于食品安全知识的缺乏,促使不法经营者有利可图,在校园中对学生进行食品安全教育非常重要,斩断不法商贩在校园中利益的源头。首先可以印制一批校刊文书,内容具体到食品?碓吹刂贰⒅谱鞴?程、主要危害成分等,附一些非法食品的图片,让中小学生课后阅读和家长浏览。其次,教师在课堂上做相关宣传,可利用多媒体检索一些非法食品对身体的害处,并教给学生使用食品安全信息化系统进行查询。(2)管理人员培训。其次是对中小学校后勤部门工作人员食品安全知识的普及,可以对后勤工作人员进行培训,针对不同学校的具体情况,确定有效的培训内容,使相关工作人员尤其是采购人员熟练掌握相关食品安全知识,可定期安排考核,提高管理人员的食品安全意识,提升他们对食品档案管理的水平。
(二)完善食品安全档案管理制度。管理制度的建设是食品安全的保障,学校食品安全管理不仅仅是学校的事情,也应该引起当地政府相关部门的高度关注,学校要以《食品安全法》为依据,建立健全食品安全档案管理制度,提高食品安全性,保障师生的切身利益。食品安全档案管理制度的完善应该多个方面进行,包括食品的采购、食品的加工、食品的存放、食品的检测等。还要建立合理的安全评价体系,有效责任制度等。以此加强学校食品安全档案规范化管理,保证校园食品安全。
(三)加强食品安全监管档案信息化建设。随着信息技术的不断发展,信息化已经渗透到各行各业,信息技术的普及推动了社会的进步与发展。档案管理信息化建设也不断加快,传统的档案管理设备及方法逐步被网络化、系统化、数字化的信息技术所取代。学校食品档案管理的信息化建设有利于推动食品安全建设,规范食品安全监管制度。食品安全档案信息化建设是时展的需求,是食堂高效运转的保障。
[关键词]异地校区;饮食服务;食堂满意度
一、引言
为拓展教育发展空间、优化教育资源配置,开设新的异地校区成为高校在不断改革发展中的探索和尝试。[1]而异地校区的后勤保障,因地域差异,常与本部校区存在较大的不同。由于地域和师生规模带来的机制、人员、采购等问题,往往面临着一系列的问题和挑战。[2]饮食服务作为后勤服务中的重要组成部分,异地校区的差异化尤为明显。舟山校区作为浙江大学异地办学的首次尝试,于2015年9月正式启用。目前在读的学生规模约1200人,本科生采取“2+2”培养模式,即新生入学后,前两年在杭州本部进行学习,后两年迁至舟山校区继续学习。研究生(包括留学生)则直接在舟山校区报到入学。目前校区食堂委托学校后勤集团饮食中心运营,纳入其餐饮服务保障体系,将成熟的运营机制延伸到舟山校区。目前食堂餐均就餐人数约800人。舟山校区食堂规模较小、就餐人数较少、地处海岛,独具特点。本文以浙江大学舟山校区的饮食服务为研究对象,通过调查师生对饮食服务的满意度,对异地校区饮食服务的独特性展开分析,进而探索提高异地校区饮食服务质量和水平的对策。
二、饮食服务满意度调查与分析
自2018年开始,舟山校区每年组织开展校区饮食服务满意度调查,邀请师生对校区食堂食品安全卫生、菜肴价格、就餐环境、菜肴质量、员工服务态度、沟通及投诉处理等方面进行评价,累计回收有效问卷799份。调查结果显示,师生对食堂的总体满意情况良好,各指标中满意度由高到低依次为员工服务态度、食品安全卫生、沟通投诉处理、投诉渠道、菜肴质量、了解师生需求、菜肴价格。通过对师生意见和建议的整理,有部分师生觉得目前食堂的菜价偏高,没有体现出高校食堂应有的价格优势;有师生认为目前校区食堂菜品的样式不够丰富,变化不够多,可选性小,菜品口味稳定性较差,有些菜肴的口感不佳;有师生觉得当前食堂不太了解师生需求,沟通能力不强,缺少通畅的投诉渠道,投诉处理不够及时高效。师生对饮食服务的意见和建议,较为准确地反映了舟山校区食堂规模小、运营成本较高的现状,两者关联度较高。
三、舟山校区饮食服务现状特点分析
(一)优势与特色
1.饮食服务依托学校本部资源,具备成熟的运营模式浙江大学后勤集团不断加强专业化发展、标准化建设、精细化管理,长期以来面向师生员工提供优质高效服务,是国内为数不多的高校自办后勤的领军企业。舟山校区在启用之初,委托浙江大学后勤集团饮食服务中心管理运行校区食堂,将本部校区一流饮食服务延伸到异地校区,使师生员工在不同校区得到同样高品质的服务。依托后勤集团饮食中心,校区食堂在运行机制、质量控制、采购渠道、技术保障等各方面均可共享本部校区成熟的模式和经验。自运行以来,校区餐饮服务保障良好。2.多部门严格监管,确保食品安全舟山校区高度重视校园食品安全,达成了校区管理部门、属地各级监管部门和后勤集团饮食中心等多部门食品安全监管体系。采取日常检查、定期综合检查、不定期抽查和第三方飞行检测等方式,对食材采购、储存、清洗、加工、烹制、销售及垃圾清运等环节实施全方位监管。此外,校区利用监控技术打造“阳光厨房”,将食堂后厨的实际情况实时展现给师生和监管部门。通过对食品生产全过程监管,确保食品在流通的每一个环节都安全可靠。3.硬件条件良好,用餐环境整洁舒适校区食堂于2015年竣工并于当年9月投入使用,所有设施设备和家具均为全新采购。2018年又对食堂就餐区域进行了装修改造,升级后的食堂用餐环境更为美观舒适,给师生用餐带来更好的体验。全新的场地条件,为灵活开展食堂运行新模式提供了空间。根据师生员工的各种需求,优化布局了大众档口、风味档口、西北风味档口、糕点档口、小炒档口等区域。在疫情防控期间和常态化管理期间,设置了外带套餐区域,并对就餐人数实行有效分流。因疫情导致校区采取封闭式管理期间,为解决师生夜间餐饮需求,专门安排场地和工作人员,提供宵夜服务。4.校区地处海岛,具备提供特色菜品的优势校区位于舟山本岛,环境优美,气候宜人。舟山渔场丰富的渔业资源,为食堂采购新鲜的海产品带来便利和多样的选择性,为打造校区特色饮食服务提供了天时地利条件。
(二)劣势与不足
1.地域差异导致较低服务水平舟山市为群岛城市,陆域面积小,人口较少,劳动力市场规模小。而食堂的工作强度大,收入偏低,因此招工难度较大,岗位吸引力低。近三年校区食堂员工离职率高达16%,食堂现有员工呈现本地化、流动性大、大龄化、低学历的特点,常常因业务能力低而出现打菜速度慢、菜量不稳定、计算出错和普通话不标准导致沟通不畅等现象,总体服务水平较低。2.海岛地区带来高额运营成本根据实际运行数据统计,由于地域差异,舟山食堂原材料价格与杭州市场相比偏高,蔬菜采购价格比杭州高6%,鸡蛋采购价格高7%,豆制品采购价高25%,冻猪肉采购价高6%,牛羊肉采购价高30%以上。海岛地区的生活用水价格比杭州高39%,电和燃气价格与杭州基本持平。经统计,平均每餐就餐的在校学生和教职员工人数约800人次,就餐人数较少,食堂营业收入较低,存在经营压力。3.服务师生的理念和方式方法有待加强舟山校区远离杭州本部校区,差异化较大。尽管可以依托后勤集团饮食中心成熟的运行机制和各种资源条件,但从实际运行看,效果低于预期。根据满意度调查情况显示,仍有近半师生认为食堂难以精准对接师生需求,难以针对性地做出师生喜欢的菜品和口味。此外,食堂的宣传力度和渠道也有待加强。比如,由于宣传和沟通不到位,部分师生不了解食堂采取的各种新举措和更换的各类新菜品。
四、提升饮食服务质量和水平的有效措施
根据舟山校区食堂的特点及师生满意度调查结果,结合舟山校区实际情况,后勤集团餐饮中心在实践中不断探索提升校区饮食服务质量和水平的有效举措。
(一)加强员工培训,建立提升服务质量长效机制
长期食用同一位厨师烹制的同一批菜品,容易产生味觉疲劳,降低吸引力。针对菜品口感问题,后勤集团饮食中心可以通过轮岗的方式,选派杭州各校区的优秀厨师进行短期交流,提升菜品口味,同时对舟山校区的本地厨师进行技能培训,将广受师生欢迎的菜品口味固化到舟山校区食堂。同时,选派本地厨师到杭州各校区进行培训学习,切实提升厨师菜品烹制的水平。精选每日菜品种类和数量,提升师生的新鲜感。在当前菜库选菜模式的基础上,可根据实际,灵活增加时令菜品和不同地域的特色菜品。经常更换一定数量的菜品,并通过“每周菜谱公示”“本周推荐菜”“节气食谱”等方式推陈出新,让学生时刻感知菜品的变化。通过各种方式对员工进行培训,制订年度培训方案,提升员工的责任心和服务能力。建立速算心算能力、普通话能力等考核项目。邀请专业机构或人士,培训员工掌握食品安全方法、消防知识和紧急事件应急处置能力。
(二)举办特色活动,培养师生认同感
校区食堂在设计和建造时,周边已设置了符合高校特点的宽敞场地,适合开展各种校园活动。与饮食相关的特色活动,是广受师生欢迎的。比如举办“舌尖上的节气”系列活动,邀请师生参与包清明果子、包端午粽子、包冬至饺子等;举办“最爱家乡菜”评选活动,邀请师生参与采购-烹饪-品鉴全过程;开展“美食课堂”活动,传授美食制作技艺;举办“后厨开放日”活动,邀请师生参观后厨,深入了解食堂菜品制作过程。此外,校区食堂也需要具备区域共建共促意识,引入舟山特色菜品及特有文化,融入舟山,可以择机举办特色海鲜制作品尝活动。食堂举办校园活动,具有先天优势。通过活动,有利于促进校园文化建设,加强与师生的沟通交流,培养师生对食堂的认同感。
(三)创新服务模式,OTO协同发展
随着网络科技的发展,外卖越来越受到师生的欢迎,校区目前日外卖量近300单,占学生人数23%。外卖行业及时便利的优势对校园饮食服务带来冲击,同时也提供了服务师生的崭新思路。校园食堂OTO模式下的食堂外卖能够满足学生的个性化需求,食堂外卖项目不失为一个较好的创新。[3]当校区师生人数达到一定规模后,可采取本部食堂做法,开通“浙大后勤”公众号内的“微信订餐”功能,订餐后派送,也可至指定地点自取。在疫情防控期间,校园实施封闭管理,为保障师生晚间用餐需求,校区试运行“深夜食堂”服务模式,师生通过微信群在线点单,食堂专人配送,获得了师生的一致好评。
(四)强化沟通机制,高效解决问题
沟通互动的主要意义在于让食堂工作更好地开展,促进单向交流向双向交流的转变,缩短师生和食堂之间的“距离”,从而创造一个和谐温馨的就餐环境。[4]舟山校区建立了多种饮食服务沟通渠道:师生通过手机对餐桌上的二维码扫码提出意见和建议;校区专设食堂微信群,并指定专人负责食堂管理人员和师生之间的信息沟通;设立学生大堂助理岗位,现场解决问题;校区内相关管理部门不定期邀请师生代表座谈,交流对饮食服务的意见和建议。通过有效沟通,很多矛盾在第一时间得到解决,营造出相互理解、和谐温馨的就餐环境。
五、结语
高校的饮食服务是后勤保障的重中之重,也是后勤保障中的难点,异地校区的饮食服务更是充满了困难和挑战。通过加强员工技能培训,加强与师生的沟通交流,根据师生需求采取针对性措施和精细化管理,不断创新服务方式方法,异地校区后勤系统可以持续努力创建相互理解、温馨和谐的校园环境,为高校教学、科研活动提供有力的后勤支撑。
参考文献
[1]刘炳奇,仲彦鹏.高校异地办学模式的发展与问题研究[J].新课程研究,2017(04):134-136.
[2]钟晓航.高校异地校区“三位一体”后勤宣传格局研究[J].高校后勤研究,2020(02):58-59.
[3]徐苗苗,林世文.OTO模式下高校“食堂外卖”可行性分析——以山东烟台高校为例[J].现代商业,2020(35):24-26.
【关键词】舌尖隐患;校园外卖;问题研究
一、外卖的现状
互联网餐饮外卖是随着互联网的逐渐普及开始的出现的,并且互联网的发展带动了网络零售的发展,互联网背景下的“宅经济”、“懒人经济”日益凸显,这为互联网餐饮外卖市场发展带来契机。2016年,中国互联网餐饮外卖市场进入高速发展期。
二、校园外卖
校园外卖是指针对校园内人群的食品外卖送餐行为,国内目前主要是针对大学校园的学生。校园外卖作为国内餐饮业的巨大分支市场,是许多创业者和中小餐饮从业者的主要经营领域。其入行门槛低,客户需求庞大而稳定,模式可复制性强,也成为了未来大型餐饮企业生长的沃土。
通过对江苏大学校内学生的调查,外卖送货上门很方便、节约时间与食堂拥挤是吸引大学生选择外卖的主要原因。外卖的送货上门服务方便快捷,使学生只需要到宿舍楼下就能拿到食物。更有一些外卖商家雇佣兼职,将外卖直接送到宿舍楼内,学生足不出户,打开寝室门就能收到外卖。这样的推销手段对学生来说无疑是巨大的诱惑,不仅不用出门,更是省去了在食堂排长队的麻烦,因而成为大多数学生节省时间的选择。
三、校园外卖之忧
根据央视315晚会的曝光,饿了么外卖平台存在大量违规操作的地方。其一,网站显示的多家平台实体店铺与订餐平台上的照片不相符,暗访中大量店铺实际环境晦暗不堪,卫生环境极差,厨师操作也很不卫生。据曝光,在饿了么上线的很多商家,根本没有经营执照和卫生许可证。饿了么甚至引导商家虚构地址、上传虚假实体照片,默认无照经营的黑作坊入驻。而更令人乍舌的是,在饿了么平台上的很多店铺其实是虚假店铺,根本就不存在,很多店铺实际的经营方只有一个。外卖安全形势不容乐观。
调查数据显示:校园送外卖车辆,58%榈缍车,41%为自行车,也有面包车送餐进校园。在食品卫生方面,大学生仅关注外卖食品的外包装是否卫生,对于食品原料来源、加工条件、经营单位是否证照齐全却了解甚少。因此,高校后勤(校园)管理者对外卖进校园忧心忡忡,担心外卖食品安全和扰乱饮食服务市场、影响校园环境卫生以及存在交通安全隐患。更值得关注的是,外卖进校园在一定程度上影响了一些高校食堂的正常运转,甚至造成有的食堂经营难以维持,食堂历史同期营业额下降近30%至50%,从而引发食堂经营者与外卖人员发生冲突与纠纷。
通过对一部分江大外卖商的调查。几家主流的外卖商家例如“瓦煲阁”,“转角餐厅”,“奇香阁”等,在后街或香江不夜街拥有正式的店面,有正式的营业执照,卫生状况相对良好。然而有一部分外卖商家,根据饿了吗上所写的地址去实地调查店面,却没有发现对应的店面,营业执照等更无从谈起。这一类的商家卫生状况令人担忧。可见江大内外卖商家的质量良莠不齐,在众多学生量的基础下,每天挑选的外卖商家不计其数,学生所拿到的外卖质量也
四、校园外卖之思
为什么校园外卖如此盛行?随着经济的发展和生活水平的提高,学校的规模越来越大,但高校食堂的饭菜质量水平却没有跟上,味道差,价格高,排队拥挤是同学们对食堂的普遍印象。学校食堂越来越难满足学生的饮食需求,而外卖这种餐饮形式应运而生,学生普遍选择并接受这种餐饮形式就顺理成章了。
据调查显示,如果食堂推出外卖服务,除了极少数的的人仍然点校外外卖,将有接近50%的人转而点食堂外卖,剩余近一半的人称会看情况而定,这些人可能是对食堂外卖的味道,价格和送货速度仍持观望态度,如果食堂能够开辟外送服务新渠道,并且重视这一项目,努力做好外卖的味道和送货速度,并且把外送的价格与堂食价格控制在可接受范围,相信一定会有很多学生会支持。
有很多高校严令外卖不得进入,这是一种不尊重市场的行为。其实,任何一项规定,都应该兼顾方方面面的利益需求。外卖送餐到校园的服务,深受学生欢迎,餐饮提供方也乐得其成。因此,学校虽存在管理难度,却也不应“一禁了之”。 校内餐饮没有价格、质量优势,甚至价格更高、质量更差,加之服务还跟不上,大学生对校外外卖情有独钟,也就成了自然而然的事情。
对于政府部门而言,完善社会主义市场经济制度下各种法律和规范的制订。规范市场体系,促进市场经济合理健康发展。要加强政府行政部门对市场的监管力度。地方各部门因加强自身管理和对市场的监管,不能因为处于各种原因而对市场上的假冒伪劣产品视而不见。最为人民信赖的执行者,在这点上应该充分展现一个为人民生命安全保卫者的形象。加强社会主义精神文明建设也刻不容缓。
五、总结
高校校园外卖的发展与壮大是不可改变的事实,作为学生我们应该主动选择有质量保障的外卖商家,积极举报不良商家。校方应着力于改进食堂价格,口味,便捷程度等,而不是一味的封禁外卖。政府和监管部门应着重关注高校校园外卖的安全情况,定期检查和抽查相应商家,保障高校师生饮食安全。
为进一步加强学校及周边食品安全监管,确保广大师生饮食安全,严防食物中毒事故发生,根据《安岳县食品安全委员会办公室关于开展2019年春季学校及校园周边食品安全专项检查的通知》(安食安办发〔2019〕3号)文件要求,对我乡学校及校园周边摊点开展了一次专项检查,现就开展情况汇报如下:
一、统一思想,加强领导
乡及时召开了由安监办、学校校长、负责人参加的会议,会上传达学习了《县食品安全委员会办公室关于开展2019年春季学校及校园周边食品安全专项检查》的通知内容,制定了学校及校园周边食品安全专项检查活动方案,安排部署了学校食堂、校园周边食品安全的专项整治内容及时间,成立了以乡长为组长,分管领导为副组长,乡食安办、卫计、农业、畜牧、学校、卫生院等相关部门为成员的宣传活动领导小组。
二、突出重点,全面开展检查
强化对学校食堂、校园周边食品日常监管力度,督促辖区内各学校落实食品安全主体责任,排查风险隐患,严防学校食堂食物中毒事故发生,全面提升学校食堂食品安全保障水平。以中小学农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂为重点,全面开展自查、自纠和督促检查。及时发现问题,及时整改,严查违法违规行为。龙台食药所对全乡食品经营单位进行检查,要求各经营单位建立严格的质量档案,从严审查进货渠道销售条件,强化日常管理。
三、加大宣传力度,努力提高食品药品安全意识
各村(独居),乡直各单位都精心组织好宣传活动,加强协调,密切配合,通过悬挂标语、会议、宣传资料以及街上、进村入户宣传等形式,开展食品安全宣传活动,达到家喻户晓,人人皆知。形成了政府统一领导、部门组织实施,全社会共同参与的宣传氛围。
关键词:学校食堂 卫生 问题 对策
中图分类号:R 155 文献标识码:A
一、当前校园食堂卫生存在的管理问题
(一)校园食堂卫生管理政策不到位
在传统的行政性质的经营模式下,高校食堂的本质是服务于师生的公益性组织,不以盈利为目的。中央及地方各级政府相关部门都会给予高校食堂一定的财政补贴,可以保证食堂的饭菜价格较低,保证工作人员的工资及福利待遇,实质上是学校给师生的福利待遇。
随着高校食堂社会化和市场化改革的进行,有些地方政府对高校食堂的补贴逐渐减少甚至取消,食堂进行自负盈亏的经营。然而食堂服务性的本质并没有改变,不能完全采取市场运行机制,食堂的饭菜价格不能定得过高,食堂的运行应坚持微利的性质,这就造成了在没有财政补贴的情况下,食堂的盈利能力有限、财政能力有限,限制了进一步改革所需的经济能力,食堂硬件更新缓慢、人员工资福利提升缓慢,造成工作人员工作积极性不高、服务质量不高,所以食堂卫生一落千丈,从而师生对食堂的运营不满意、食堂的上座率降低,如此一来,造成了恶性循环。
(二)校园食堂卫生管理体制存在问题
现今,有些高校对食堂的社会化和市场化改革的重要性、趋势性认识不够,或以自身利益出发,从思想深处不想进行社会化的改革,仍然停留在大而全的封闭式运营模式上,不舍得放弃自身的部分权利。
服务质量较低,只求维持自身利益,不求有功但求无过是管理人员的主要思想。部分高校食堂虽然已经进行了社会化的改革,但由于其他原因导致改革停滞不前或改革失败,或者受近年来发生的高校实物中毒事件影响,不求更好、但求无过,这种思想造成了卫生管理中的“得过且过”心理,致使卫生管理制度无法顺利执行。
(三)校园食堂卫生管理机制存在漏洞
1.采购管理制度不完善造成的问题
采购进货是食堂卫生管理的重要环节,采购质量的好坏直接影响食堂卫生管理的高低。只重视食堂内部资源的管理,认为食堂采购部门和供应商之间只是单纯的买卖关系,忽略了食材的进货质量,造成更换供应商的频率较快,致使购原料质量没有保证,无法解决卫生管理的根本问题。
2.仓库管理制度不完善造成的问题
仓库管理水平较落后,还停留在行政体系管理模式,没有引进现代化的管理方法,如仓储管理系统等现代化的软件等。仓库管理制度不健全,没有执行物资验收负责制度,或执行力度不够。同时,仓库管理人员责任心缺乏,对采购物资的数量、质量缺乏必要的检耍把关不严。同时对超量进货、质量有缺陷、规格品种不对、未批准的货物把关不严,擅自允许进入仓库。仓库出货没有记录或记录不准确,造成大量物资流失等相关问题都是导致仓库管理费用提升、物资损失较大的重要原因。
3.生产管理制度不完善造成的问题
生产过程没有严格的流程制度,就会造成生产过程混乱、食品质量较低。对于粗加工的部分回收利用较少,原材料的利用率较低。切配过程中的原料利用率较低,没有遵守“大料大用、小料小用”的原则;没有按照规定进行不同规格、质量的配菜,造成食品质量不高;在烹调过程中,对食品的要求规格不高,相关的调味品用量标准不准确,这不仅难以计算食品的成本,也造成了食品质量的不稳定;生产过程中缺少必要的监督问责,对出现的食品质量问题没有相应的责任机制。
二、加强学校食堂卫生管理的建议与措施
无论是食堂卫生,还是一般的卫生管理,要想实际提高卫生水平,就要从多方面来考虑,无论是在管理人员的选拔,卫生管理的重点位置以及卫生管理的监督措施等等方面,都要进行系统性的规划,只有考虑全面,才能实现卫生水平的切实提高,下面我们就从以上三个方面详细讨论如何加强学校食堂的卫生管理:
(一)规范卫生管理选人制度
人是一切发展的基础,高校食堂的卫生管理离不开人才的作用。高校食堂能否提高卫生现状,要靠广大员工的共同努力。后勤管理人员要摒弃以前的思维方式,以市场化的眼光及机制进行人才的引进。具体措施有以下几点:
1.以市场化的机制招聘人才,同时加强技能和文化培训
食堂应以市场化的机制招聘相应的人才,如食堂经理、厨师长等。同时要加强相关人员的技能和食堂文化的培训。要通过现代的管理制度进行优质的管理,给员工创造一个良好的工作环境。通过一定的激励机制来给予员工合理的工作报酬和福利待遇,提高员工的工作积极性。
2.建立科学合理的选人、用人制度
要遵循“合理设置岗位、竞争上岗”的原则,将食堂所需岗位透明化,通过公开、公平、公正的态度进行选人、用人,要大胆提拔有能力的、有服务意识的青年职工到更高的岗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人机制,要敢于撤换相关居要职而不作为的人员。可通过公开招聘的方式从本校毕业生中招聘一些品学兼优、有服务意识的大学生到食堂相关部门工作,如购,库房等。这些刚刚毕业的学生工作热情高、事业心重,同时又对学校的实际情况比较了解,真正了解学生的心里想法,以及食堂应该在哪些方面有所改善,从而很好地加强高校食堂和学生之间的沟通,更有效地提高食堂的运营效率。
3.注意培养中坚力量、骨干力量
管理层要选用那些具有管理知识、经济知识,具有运营组织经验,同时具有服务意识的人才。同时要引进具有专业知识的骨干型执行人员,通过他们的“传帮带”可以培养更多的骨干力量。
(二)构建食品质量体系
食品质量控制是生产过程中控制的关键因素,也是食堂卫生的重点工作之一。为了使每一种食品的质量达到标准质量要求,必须进行生产流程和食品原材料质量的严格控制。
1.严格控制食品原材料配方
严格控制食品原材料配方,指的是将每种食品主料、辅料、调味料的种类及用量,制作时的火候、油温等编成标准手册,应用在生产流程中,用于指导生产。
2. 对原材料进行严格筛选
一方面,在决定食品质量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的质量是食品质量控制的重要环节。原材料质量的好坏表现在:蔬菜类表现在色泽、新鲜程度、含水量等;肉类表现在养殖地、养殖方法、养殖环境、养殖周期等方面。另一方面,高校食堂生产流程设置除了对生产布局及生产效率有一定影响外,也对就餐秩序有一定的影响。正式确定生产流程前要进行严密审定,一旦确定就严格按照程序执行。高校食堂的基本生产流程包括:采购――粗加工――精加工――配菜――烹调――销售――服务等,各岗位之间相互协作、密不可分。以前多数高校为节约人工成本,取一人多岗的制度。但随着食堂就餐人数的增加,岗位分工不明确所造成的流程混乱、责任不明等问题使得食堂秩序混乱,阻碍了食堂的发展。
3.重点岗位进行监控
所谓重点岗位是指在高校食堂的运营过程中起决定性质的岗位。主要包括:生产岗位、质量控制岗位、服务岗位等,这些岗位可以体现出食堂的生产管理和提供服务的水平。通过对这些岗位的日常监控,可以了解相关岗位员工的工作能力及意识状态,及时进行调整纠偏、完善相关规章制度。
建立健全重点岗位的制度及责任制是食堂正常运行的关键,明确重点岗位的相关职责,在出现问题或事故的时候可以及时查找到原因、分清责任。食堂管理层应严格按照岗位责任制实施员工的奖惩措施,以便创造透明的工作环境,激励员工的工作积极性。
(三)增加食堂监督机制
不管是什么性质的经营模式,要想其正常稳定地运行,监管是必不可少的环节。为了充分保障高校食堂工作的安全稳定运行,食堂的管理部门和高校的相关部门要联合进行监管,通过制度的约束和人为的监督,真正履行监管责任。
1.要对食堂经营者的资质及经营状况进行监督
食堂的发包阶段要严格审核承包者的经营资质、卫生状况及经营经验,要与中标商家签订相关的卫生、安全责任书,确定其责任、权利及义务,从根本上杜绝“以包代管,层层转包”的问题。经营过程中要不定期地对经营者的卫生情况、安全情况进行监督。要建立淘汰机制,对不符合相关规定且不进行整改的经营者进行淘汰。
2.要对食品卫生方面进行严格监督
完善食品卫生管理制度,在制度上保证食品卫生:定期召开员工会议,加强食品卫生安全方面的教育工作;对食品的加工、运输、销售各环节严格监督,食堂主要部位安装摄像头等监控设备;定期、不定期地对食品卫生情况进行检查等相关措施可以让食品卫生得到保证。
3.加强对食品的安全性监督
通过统计了解食品日常用量,合理地制定采购计划,减少原材料的仓储数量,不但可以降低仓储成本,还可以保证食品原料的新鲜,保证原料的安全。加强采购、出入库等方面的监管,确保应用在生产上的原材料的安全性;对生产上应用的调料等添加剂进行严格监管,定期、不定期地进行抽查,防止食品中毒;对每批销售的食品进行留样,以便发生问题时采取有效措施。
三、结束语
综上所述,高校食堂卫生事关全体师生员工的身体健康与饮食安全。高校食品卫生安全教育工作要做到有计划、有制度、有检查、有汇报。同时,学校要经常性地利用黑板报、专题讲座、安全教育等多种形式,开展符合学生特点、寓教于乐的食品安全教育,认真开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动,广泛宣传卫生及食品安全知识,培养师生良好的卫生习惯,增强食品安全意识,提高学生自我防护能力,全面落实学校食品安全措施,维护广大师生的饮食安全和身体健康。
此外,学校可以在第二课堂中专门设立食品安全常识课,还可以聘请公安、交警、消防、卫生防疫等相关部门的领导、专家到学校进行食品安全工作指导和进行相关讲座,提高全校师生员工的食品保护意识。学校领导一定要创新经营模式和管理理念,加强食堂卫生安全的制度化建设,依法推进后勤社会化改革和发展、为实现构建和谐校园的目标发挥重要作用。
参考文献:
[1] 霍栋,梁博龙,宋维虎.高校食堂卫生安全存在的问题与解决对策[J].内江科技, 2011(03).
[2] 董佩新.学生食堂卫生安全重要环节监督内容剖析[J].科技信息,2010(08).
一、加强组织领导
乡政府在2013年年初,根据移民迁建工作转型为发展经济的需要,调整完善我乡食品药品安全工作领导小组,乡政府乡长同志任组长,分管副乡长同志任副组长,相关办公室负责人和乡级单位负责人为成员单位(名单附后),各村委及乡级单位相应成立食品药品安全工作领导小组,各村医生为食品药品安全信息员,形成科学的管理网络。
二、落实监管责任
乡政府与各村委、乡级单位、信息员签订食品药品安全工作目标责任书,年终进行目标考核,奖惩逗硬兑现。增强各级干部食品药品安全责任的意识。。
三、强化食品药品宣传
加强食品药品安全知识宣传,通过广播、电视、标语、宣传资料、咨询会等群众喜闻乐见的方式,普及食品药品安全科普知识、法律法规知识。有针对性的对食品药品安全相关技术问题进行释疑答惑,,提高全社会认知和防范食品药品安全风险能力。大力普及学校食品药品安全教育。
四、深化专项治理
(一)开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动,采取更有力的措施,按照是的管理的原则责任到人,消除监管死角和盲点。
(二)开展农药残留专项治理。强化对农产品、农药、兽药残留的查处,重点打击无证无照销售的黑窝点,积极推进兽药经营质量管理规范制度。
(三)开展畜禽屠宰、鲜肉及肉制品专项整治。突出农(水、畜)产品质量安全监管,全面实施生猪定点屠宰。对销售、贩运、加工病死畜禽、私屠滥宰等开展拉网式排查整治,加强对屠宰场所的监管检查
(四)开展调味品专项整治。以食醋、酱油、泡菜、豆瓣、料酒等广大人民群众常用的调味品为重点,集中开展调味品专项整治,进一步加大抽检工作(重点是本地生产的调味品、泡菜等),依法查处和取缔无证无照生产经营。