特色农业发展趋势精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇特色农业发展趋势范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

论文关键词：特色农业，发展路径

 

特色农业是指具有鲜明的区域特点、独特的资源条件和产品品质，并且已具备一定的生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够迅速在国内、国际形成较强竞争力，带动区域经济发展的农业产业，具有稀缺性、绿色性、区位性（结合WTO就是原产地原则）等特点。“人无我有，人有我优”，特色农业特殊品质能满足当前市场需求多样化的发展趋势，可以填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成的产品差异和质量识别也必然大幅提升农业的核心竞争力，提高农业的产业化水平。河南气候条件和地理资源优越，农业在长期发展过程中积累了一定的特色优势，发挥特色优势，在中原经济区建设的过程中进一步发展壮大农业，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，是河南农业发展的必然选择；而发展路径的选择对于特色农业发展战略的实施具有基础性的意义。

一、特色农业的经济学分析

1．推动农民增收

从种植业来看，目前我省农业种植大部分结构单一农业论文，特色不明显；小麦、玉米是主要作物，杂粮和蔬菜的规模种植较少，商品化率不高。按每亩地年产1000斤小麦和1200斤玉米，小麦每斤1元、玉米每斤1元的价格计算，一般种植业每年亩产值在2200元左右。刨除耕地、化肥、农药、机收等投入（每亩地大约需投入300元左右），收益约在1900元；加上每年的农业补贴，农民的传统种植收益一亩地也只有2000元。当前我省农村人地关系属于人多地少型，人均耕种面积不足2亩，传统农业种植对促进农民增收作用有限。突破传统农业发展模式，通过挖掘和培育特色农业、提高农业附加值和效益，能有效推动农民增收，缩小城乡收入差距怎么写论文。

2．提升农业竞争力

特色农业的发展充分利用区域拥有的自然资源和历史资源，能够形成独具特色的产品优质性、稀缺性和绿色性，能满足当前市场需求多样化的发展趋势，填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成产品差异和质量识别，使其特色品质进一步转化为经济优势，这必然大幅提升农业的核心竞争力。面临国内国际市场上激烈的农产品贸易竞争，大力发展特色农业能避开产品同质化带来的低效益和弱竞争力；这对于促进河南省由农业大省到农业强省的转变具有直接的推动作用。

3．促进农业现代化和产业化

在当前公众对绿色无公害食品需求旺盛以及国际农业贸易中技术性壁垒的广泛存在的条件下，特色农业只有通过现代化、标准化、产业化的发展方式，提升和凸显产品自身无可比拟的质量特色优势，才能够在应对各种技术性贸易壁垒，开拓更广阔的发展空间。这必然要求农业产业链的延长和农业生产方式的转变，改变目前单户生产带来的农户市场参与不足、农业附加值低以及产品质量不稳定等状况，而特色农业发展促进机制体制的创新会进一步推动农业的现代化和产业化水平。

由此，必须充分重视优质特色农业的挖掘和培育，不断拓展特色农业产业链条，增加农业产值，使我省农业“质”“量”齐增。这对于我省三农问题的解决和经济社会的可持续发展具有深远意义。

二、河南省特色农业发展：现状与问题

1．积累了一定的特色优势，但资源优势开发不足

河南省特色资源丰富，在长久的发展过程中形成了包括茶叶、花卉、畜禽、果蔬、木材、药材等在内近70种口碑相传的特色产品，如信阳毛尖、南湾鱼、樱桃谷鸭、杂交水稻、光山麻鸭、新县银杏、商城油菜、淮滨杨木、息县半夏、平桥石榴、固始鸡（鹅）；泌阳、西峡香菇；灵宝苹果、宁陵酥梨、孟津梨；河阴、封丘石榴；荥阳柿子；灵宝牛心柿饼；西峡猕猴桃；仰韶杏；灵宝、新郑、内黄的大枣；信阳板栗；卢氏、辉县的核桃；方城烟叶；南召柞蚕；驻马店、南阳芝麻；开封花生；商城油茶；开封西瓜；中牟大蒜；淮阳黄花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣头青”白萝卜；杞县、延津胡萝卜；洛阳牡丹芍药、延陵腊梅、开封、南阳、郑州月季、信阳杜鹃；焦作四大怀药、内乡山茱萸；西峡山茱萸西洋参；南召辛夷；济源冰凌草；封丘金银花；辉县、林县山楂；新县银杏；正阳生猪、三黄鸡；南阳黄牛；郏县红牛；泌阳毛驴；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土鸡；淇河鲫鱼；原阳大米；确山红薯；道口烧鸡；驻马店小磨油；许昌腐竹；商丘酱菜；兰考泡桐等。以这些特色优势为基础，我省特色农业有了一定程度的发展农业论文，各地树立了众多的特色品牌，如华英鸭肉、文新茶叶、商城制鬃品、羚锐中成药、奥龙牌色拉油、安太食品、维维、十三香（调料）、利维康、莲花、宋河、金丝猴、辅仁等。但有些特色优势没有充分挖掘，没有形成特色品牌和产业化经营。

2．农业企业有一定程度的发展，但总体发展层次较低

目前，河南省有562家企业被列入河南省农业产业化重点龙头企业；40家企业先后入围农业产业化国家重点龙头企业，与全国农业产业化国家重点龙头企业总数908相比，只占不到4.5%的比例。从农业企业规模和农业产业链条的发展看，除少数知名企业外，大部分企业规模较小，处于发展的起步阶段；产业链条较短，品牌意识不强，农产品附加值较低。大多企业处于农产品初级加工阶段，技术含量低、产业附加值少、产品单一，核心竞争力不足。很多特色产品质量上乘，但由于技术、资金和观念等诸多因素的影响，加工和包装简单，品牌意识缺失，销售半径小，市场潜力和经济价值没有充分挖掘。

3．农户认知不足，组织化程度低，参与意愿与能力不强

在目前我国还不完善的条件下，单户种植（养殖）是农业生产的基本形态；农户是特色农业发展的重要主体。对沈丘县石槽乡农户调查得知，大部分农民对特色农业的概念表现陌生，缺少品牌意识，没有提升产品质量的内在动力。观念的落后、技能的不足和市场意识的模糊使得大部分农民在农业发展中只能扮演“耕种者”的角色，在产品质量提升、特色提炼、加工和营销等方面严重缺位。同时，农村专业合作经济组织发展速度缓慢，这一方面使农业生产停滞在单户耕作的阶段，难以实现规模化、标准化，保证农产品的质量稳定性；另一方面，也加大了农业企业和众多农户之间的交易成本，难以在特色农业生产过程中实施有效的质量控制怎么写论文。

三、河南省特色农业发展的路径选择

当前促进我省特色农业的发展，必须深化认识、加强引导农业论文，坚持走产业化、标准化发展的战略，并进一步理顺和发挥地方政府职能，围绕特色农业发展所需要的人才、金融、信息、科技、服务等加强制度建设和政策供应，积极引导农户和农业企业的发展，激发特色农业发展的原生动力，扶持农业经济合作组织的发展和农业企业的发展，畅通特色农业发展的生产、加工、营销渠道；这是我省特色农业进一步发展的现实路径选择。

（一）深化认知，理顺职能，加强观念引导和政策扶持

1．把握特色农业发展规律，理顺政府职能

特色农业发展的基本原则是资源先决、市场导向、规模适度、科技支撑、产业开发。作为主导的一方，政府有关部门应首先深化对特色农业的认知，把握其发展的规律和原则，以更加科学地引导特色农业的发展。其次，通过理顺政府职能，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。围绕特色农业的项目培育和遴选、扶持体系的构建、特色产品的质量认证、标志和识别，建立多部门联动机制，逐渐形成专门领导部门和专业技术机构并完善其工作机制，实现对特色农业发展的垂直、高效引导。动员社会各界尤其是农业高等院校、科研院所等的力量，发挥其专业优势，推动诸如农民培训、技术推广、产品推介等方面的工作，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。

2．加强观念引导和政策扶持，提升农户参与意愿与参与能力

从观念上使农户对特色农业的发展前景有所认知，增强其市场经济意识，提升其对特色农业发展的参与意愿。对农业劳动力群体进行定期培训，使其具备特色农业发展意识，更新生产组织方式，促其形成专业化的经济合作组织。完善技术推广体系，改革、完善管理组织方式、人员编制、薪酬待遇、服务农户的方式和渠道等，创建发挥农业大专院校和科研院所作用的机制。加强对农民信贷的引导，在贷款利率、贷款额度、还款方式和期限等向特色农业倾斜。

3．做好区域规划，科学布局特色农业

发展特色农业必须考虑地区综合条件，注重比较优势的发挥，寻求最佳的发展方案。我省自然资源和文化资源丰厚农业论文，特色产品的发展基础坚实，前景乐观。在特色农业的布局上，应构建机制，综合利用专门机构和科研院所的力量，对河南农业发展基本情况深入调研，依据各地的自然条件、生物资源、历史文化、农户已掌握的生产技术，以及当地特色农产品的现有种类、质量和规模，制定科学规划；使各地具有明确的优势特色农业发展方向，避免地域不适风险、市场风险、需求不足风险和一哄而上的风险。

（二）坚持农业产业化、农业标准化的发展战略

1．坚持以农业产业化促使特色农业发展的战略

产业化经营为特色农业的做大做强做优提供了一种有效的组织形式，使原来小规模的家庭式生产转变为农业生产部门和关联产业紧密联系的社会化大生产；把传统的家庭为主体的独立经营变成由公司或联合体为主体的企业经营；将原来相互分割的农产品经营环节重新加以有机整合，形成一体化经营的格局。推进特色农业产业化进程，可使地区潜在的相对优势转化为现实竞争优势，形成有竞争优势和区域特点的主导产业。打造特色农业生产、加工、营销完整的产业链，能提升特色农业自身的核心竞争力，也会带动区域经济的综合发展。

2．积极推动农业标准化发展战略的实施

农业标准化生产能有效克服当前农户分散生产带来的随意性，保持产品的质量稳定性和优质性，也有利于避开国际农产品贸易中技术性壁垒的影响怎么写论文。实施农业标准化战略发展特色农业，应着眼于生产、加工、流通三大环节，着力建立健全农业质量标准和农产品质量监测体系，积极发展无公害农业、绿色农业和有机农业，全面提高农产品质量和卫生安全水平；同时，积极实施品牌战略，凸显农业标准化生产的高收益，促使农业标准化进入良性循环和高水平发展。

（三）构建特色农业发展的支撑体系

1．完善农地制度

农地使用权流转机制不全使土地分散耕作固化的状况很难打破，对农业标准化示范园区、农业企业的发展形成限制。应进一步完善农地制度，一方面，加强集体经济建设，发展和强化其在农业产业化、标准化生产中的号召引导功能；另一方面，应健全农地流转制度，保护农户土地使用权权益的同时，通过流转使农业规模用地得到实现和保障。这对于促进特色农业的企业化发展有基础意义。

2．加大财政支持，完善农业基础设施

完善的农业基础设施，能有效提高农业的生产效率农业论文，促进农业产区与市场的衔接，降低交易成本，提高农业市场效率，同时推动农业产品质量的提高及其营销网络的完善，提高特色农产品的竞争力。当前我省农业基础薄弱，水利、路网、通讯等不够完善，农业信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，围绕特色农业发展所需的技术研发推广、农民培训等都需大量资金支出。应采取税收减免、投资补贴等方法，多方引进资金，多渠道增加对特色农业发展的资金投入和扶持政策供给。

3．鼓励和扶持农业合作经济组织和农业中小企业的发展

进一步制定易于操作的扶持政策，促进农业合作经济组织的健康发展。企业是发展特色农业的主体，也是农业企业化生产的重要载体；应继续发展龙头企业的同时，扶持农业中小企业的发展。通过金融支持、人力资源环境优化、相关政策的推介、产品购销平台的搭建，引导各种资源的有效联结，同时在企业品牌打造，相关政策适用等方面提供服务，促进农业企业的发展。

[参考文献]

[1]卢学英.关于发展我国特色农业的探讨[J]. 合作经济与科技，2007，12.

[2]李八月.加强和改进对特色农业的金融服务[J]. 内蒙古金融研究，2009，2.

[3]岑荣.做大做强特色农业促进农业增效增收[J]. 南方农村，2007，3.

[4]齐城.中国特色现代农业发展的政策需求与供给研究[J]. 郑州大学学报（哲学社会科学版），2009，7.

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关键词 农业气象服务；内容；问题；发展趋势；甘肃酒泉

中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0282-01

农业生产需要大自然稳定的运转，需要大自然中各种有机元素的供给。突如其来的自然灾害对农业生产的影响巨大，也会一定程度上影响到当地的经济水平。农业气象服务的出现对这一现象有了很大的改观。观测人员能够及时并且准确地向农民们传送有效的气象信息。当地政府和农民也会积极有效地做好灾难预防工作，在各层领导的帮助下，农作物在抵抗自然灾害方面有了显著性的提高。农业发展的步伐在近几年日渐加快，使农业气象服务工作迎来了一个新的挑战。

1 工作内容

1.1 及时向群众发送气象信息

农业气象服务工作的重心就是准确地观测天气变化，并能够及时地传送给群众，为农民做出预防指导，使各级部门共同努力，做好灾害预防工作。

1.2 向农民提供有效的灾害预防措施

农业气象工作人员在发现特殊情况发生时，结合气象的类型和灾害强度，做好灾害的预估工作，并能根据以往的事例和当下的情况设计一个可行的防灾措施。更有效地帮助农民们减少灾害损失。

1.3 做好农业气象监测与分析

农业气象服务工作者利用卫星遥感技术，结合当地农作物的生长环境以及条件因素做好农业气象的分析，并能提出有效的解决方案和措施来促进农作物的正常生长。

1.4 分析当地的气候资源情况

农业气象服务者要定期对当地的气候资源进行分析，并做好合理的规划和分配，加快农业经济的前进步伐。

1.5 做好特殊天气的防御准备工作

农业气象服务者要通过人工影响天气的行为缓解气候对天气的影响程度，在干旱时期，要通过人工降雨等行为促进农作物的生长，使农作物对气候的依赖性减少。

1.6 做好森林防火工作

气象部门要与其他有关部门做好沟通工作，做好森林防火的预报和准备工作，用气象卫星等监控火苗。

2 存在的问题

2.1 农业气象服务未与当前经济发展趋势完好结合

近几年，农业的发展步伐日益加快，并呈现出多样化趋势。导致农业气象服务的单一化服务模式与目前的农业发展情况不相吻合。不能满足酒泉市农业发展的全面需要。农业气象服务工作需要一个大的跨越，增加气象服务的种类，结合当地农业发展的实际情况及特色，建立一个全面的农业气象服务体系，使气象服务工作涉及到农业的各个环节，全面促进农业经济的发展。

2.2 气象工作站现有技术和仪器较落后

酒泉市的气象观测站仪器老旧，而且工作人员的知识陈旧，严重缺乏现代化技术的支持。各项基础设备仍使用多年前的程序，工作人员的工作内容和技术也相当滞后，气象服务的发展已经不能满足现代农业发展的需要。气象部门应大力招纳专业人才，并对现有员工进行技能培训，结合以往的工作经验，把新技术运用到工作当中去。政府要加大对农业气象服务部门的资金扶持，使其能够引进先进的科学技术，更好地促进农业的发展[1-2]。

2.3 农业气象服务工作管理不到位

农业气象服务工作缺乏统一的管理体系，各个部门的工作衔接不到位，各层工作人员的沟通交流少，影响工作的进程。工作分配之后检查力度不够，导致任务没有完全落实。有关部门应该结合实际情况制定一个有效的农业气象服务管理体系，加强各部门的沟通和交流，对每一项工作都能够做到严格把关[3-4]。

3 发展趋势

3.1 引进大量先进技术

农业气象服务产品要结合农业的发展情况，建立多样化的服务体系。加强农业气象的科研工作，用先进的技术带动农业的发展，合理调整农业产业结构的布局，全面开发农业自然资源的生产潜力。

3.2 建立多样化服务方式

农业气象部门要加强农业的特色服务体系，结合当地的有关部门做好信息传送工作，增加气象信息的传播渠道和覆盖面。全面使用互联网以及广播等各种设施进行信息推送，使农业气象部门在加强服务的同时，促进当地通讯技术的发展。

3.3 加强理论研究

目前，酒泉市农业气象服务部门缺乏知识技能较全面的工作人员。对基础理论知识的掌握不够深入，低于国家的平均水平。未来，农业气象服务工作者要在不断的实践中总结经验，对各种种植以及农耕对象的生长和生长环境等各个方面做出全面的评估和总结，建立一个完善的农业气象服务体系。加强气象研究的理论工作，为酒泉市未来的农业和经济发展做出贡献。

3.4 加强灾害防御能力

农业气象服务工作者要根据各类农作物的生长情况，以及所需要的环境，判断其灾害的影响程度，并能做出准确的分析和评估，制定有效的防护措施。在抵御自然灾害方面，可以鼓励农民们在要求的范围之内建立气象站等，实现全民参加气象观测，并可以在有效的时间之内将气象信息传递给周边的人。在各乡镇建立气象雨点的检测点，可以获得及时又准确的气象信息。气象信息要具有针对性，为人们开展农业工作提供科学性的建议，并要做好灾前、灾中以及灾后的各项处理工作，做好总结，以便今后分析工作的开展。另外要加强抵御灾害的设施建设，做好随时抗灾的准备。

4 参考文献

[1] 郑大玮，张波.农业灾害学[M].北京：中国农业出版社，2000.

[2] 秦大河，孙鸿烈.中国气象事业发展战略研究[M].北京：气象出版社，2004.

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关键词:农业产业结构;特色农业产业化;趋势

农业产业结构的主要意义在于农业机构中的制造业部门及其农业机构内部生产网络之间的关系以及一个国家或某个农业领域的工业部门之间的系统和关系。可以肯定的是，农业在任何地区的农业发展中都起着关键作用，可持续的农业结构可以帮助当地发展最可持续的生产方案，优化农业技术，保持农业产品需求和供给平衡关系。本文将简要介绍西藏农业工业现状的分析，分析基本思想的变体，讨论实施工业活动的措施。

1西藏农业产业结构现状分析

在宏观层面上，西藏农业更加单一，农业落后，农业需求和供给不平衡，机械化程度较低，农业生产缺乏科学规划。与我国东部地区相比，西藏的农作物品种较少，主要是青稞、小麦等麦类作物，农产品、农作物和经济作物分布不成比例，严重阻碍了西藏农业经济的发展。根据研究，85%的西藏地区被用来种植青稞、小麦等麦类作物，这需要大量的土壤肥料，很容易滋养作物的不稳定，同时减少土壤的肥沃。与此同时，经济作物的比例仅为15%左右，不足以满足西藏的粮食需求。此外，西藏的农业发展模式和农业机械技术落后于东部，不利于提高作物产量和农民收入。和农业生产为主的藏族地区分权管理和粗放经营，规模程度很低，很难抵抗害虫和疾病，分权管理模式往往导致不一致的农业管理和分散管理、作物品质不稳定，不能达到一个统一的标准的农产品，植物品种分散无法形成一个统一的大规模农业管理系统，与市场经济难以实现有机联系，无法取得良好的规模效应。西藏地区，另一方面，广泛种植大麦、小麦等麦类作物的生产和分配过程中存在不合理现象，种植比例太大，通常在成熟时期的过剩将降低销售价格，和其他作物种植面积太小，产量太低，当过度慷慨的需求，使农业经济发展畸形。此外，农业机械技术在我国各地区的农业生产过程中得到了广泛的应用，农业生产效率的提高不容忽视。但就其实际情况，对西藏地区的农业发展的农业机械技术推广受到一定，特别是在农业机械的发展信息化，存在三个问题，第一，在实际的农业生产，广泛应用于农业机械的使用过程是手动操作，很少有应用信息技术控制的情况，因此，西藏地区农机信息化应用水平还比较低。第二，西藏现有农机实体大多缺乏完整成熟的信息设备配置，无法充分发挥定位系统的功能。从整体上看，大部分农机技术与信息技术还没有有机融合，导致了农机技术中信息技术的缺失。第三，从市场来看，农机产品市场仍然供不应求，目前农机产品信息技术含量高的市场供应不足，制约了西藏农机信息化水平的发展。

2基本思路的选择

结合西藏地区农业发展、农业行政主管部门应引导广大农民特色农业产业化的趋势，全面优化农业结构，调整作物种植规模、粗放管理向集约管理模式，促进写作规模管理的分权管理系统，促进农业产业多样化发展，满足多样化需求，不断提高机械化水平，更新农产品品种。

3实施产业化的对策措施

3．1运用产业化运作模式

西藏农业不利条件的管理变化是不可避免的，产业化运作模式的基本含义是根据市场经济体制的运行，消费者需求为导向，企业合作或合作组织提高专业和系统的农业营销服务和质量管理依赖方法，形成品牌农业产业管理模式。西藏地区应正确运用产业运作模式，突破原有农业产业的市场瓶颈。例如，青稞农户应与啤酒厂、面粉厂等企业合作，生产优质青稞酒、青稞面条等产品，促进所有产品流向市场，获取利润，增加西藏农民的收入。

3．2促进多元化发展

促进多元化发展主要是指西藏农业管理机构应该确定当前发展形势下，根据市场经济和现代农业特点满足人民需求的差异，在同一时间生产的作物和农副产品搞好生态旅游产品和生产产品，以满足人们的饮食需求和精神需求，实现农业产业的经济、生态和社会效益。

3．3将信息技术与农机技术相融合

农业机械信息化的发展对农业机械化的发展具有重要的意义。它不仅能使农机活动更加易于操作，而且能有效提高农机活动的效率，促进农机信息化建设和管理。具体来说，通过一系列的活动来获得各方支持农业机械信息建设和管理工作，并加强信息技术在农业机械技术应用研究，同时，研究结果将会被有效地应用到实际的生产活动逐步扩大农业机械技术的应用范围。另一方面，针对农业机械信息化发展对人才的需求，制定农业机械信息化人才培养方案，实现信息技术对农业机械技术推广的促进作用。

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关键词：浅析 农业机械 全面发展

农业机械化顾名思义，就是农业生产由传统的人力、畜力过渡到由农业机械进行耕种借以达到解放生产力，发展生产，提高农业生产效率，降低单位作业成本。农业机械现代化是以现代科学技术和工业化为强大支柱，用先进农业生产技术和生产手段改造农业，大幅度提高土地生产率、劳动生产率和农产品生产率。建立高效、优质、低耗的农业可持续发展系统。为社会提供丰富农产品，使广大农民生活普遍达到富裕，物质和精神高度文明。现代化农业包括农业科技化、农业生产现代化，而农业机械化则是农业生产手段现代化的重要组成。在社会主义市场经济条件下，农业生产现代化的主要特点是：农业产业化、规模化，生产专业化、产品商品化。市场经济条件下商品是第一性，实行劳动技术集约化生产，最大限度实现生产要素优化配置，达到单位面积产值高、质量优、成本低的目的。

农业机械化是实现现代化农业的重要措施。从目前农业发展趋势来看，资源浪费，耕地减少，地力下降，生态失调，环境污染，成本高等问题。要解决这些问题，农业现代化水平至关重要。

农业机械化在现代化农业中的作用表现在以下几个方面：第一、提高土地生产率和农业效益，促进农业增产增收。第二、提高农业生产率和劳动生产率。第三、提高农业综合开发能力，降低农业生产成本，提高资源利用率。因此发展农业机械化是实现现代化农业的有效途径，农业现代化是农村经济和农业发展的方向。同时也为农业机械化的发展来新的机遇。所以，农业现代化是农业生产力发展的必由之路，实现传统农业向现代农业化农业发展的转变，必将从根本上改善农业生产条件和生产手段，要提高农业机械化水平，必须从农业机械化发展的政策引导、高新技术在农业机械中的应用以及农业机械管理部门管理方式上的创新三个方面得以重视和强化，这三个方面的关系是相辅相成互为促进的。

一、农业机械化发展政策的引导是前提

为提升农业生产、促进农业机械化发展，国家和地方出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械管理条例》等相关农业机械方面的法律法规，以法的形式明确了农机化的性质、特征及实施行政许可的机构，把农机化发展放在了法律的高度，目的都是以促进农业可持续发展、提高农业生产效率、鼓励农业向集约化生产发展。特别是《农机化促进法》更是一部适应我国国情、全面提高我国农业机械化发展水平的重要法律，是继《农业法》、《农业技术推广法》之后又一部保障和推动农业和农村经济发展的法律。农业法律的实行，使我国农业机械化步伐跨入了真正的依法发展时期，这是我国农业机械化发展的里程碑。

二、技术在农业机械中的应用是实现农业机械化的保障

科学技术就是生产力，要实现农业机械化，科学技术在农业机械中的应用必不可少。随着农业产业结构调整的深化和优势农产品区域布局规划的实施，农机管理部门根据不同地区产业特色和经济发展水平，选择不同的农机化发展重点，解决好当地特色农产品的机械化技术研究开发和推广应用，促进农业和农村经济发展。当前农业发展已由传统农业向现代农业转变，以建设现代农业，推进农业现代化为目标，以节本增效为核心，突出“兴机富民”，紧紧围绕产业结构调整、优势农产品布局和提高粮食综合生产能力，采取有力措施，突出重点区域，抓住关键环节，实施农机化科技行动。配合产业结构，大力推广配套农机化新技术、新机具，充分发挥农机技术优势，改善基本粮田生产条件，提高农业科技贡献率。发展农机化，还需注重科技创新，促进农机科研成果转化和推广应用，不断满足农民对先进生产工具的需求。

三、农业机械管理部门管理方式的创新是农机化不断发展的基础

创新是农机管理工作提升的动力和灵魂，面对新阶段、新形势、新任务的挑战，只有大胆改革、勇于创新、积极探索，才能创造性的开展农业机械化管理工作。首先，对管理对象的概念、范畴要有创造性的认识。随着农业机械应用的多样化和应用范围的进一步扩大，要善于发掘农业机械监理的真空，整合农业机械安全监理三个职能部门（监理、鉴定、管理），组建新的监督机构，有效保障农机安全生产。其次，农机监理队伍建设要创新。整合各个部门人力资源，打造一支一人多专、一专多能的复合型监理人才队伍。再次，农机安全监理的工作方法要创新。结合近年来农民文化程度的不断提高，减少农民培训费用，不进行集中培训，采取农民自学方式，管理机构只进行考试和考核，农机驾驶员达到规定要求即可办理驾驶证。缩短办理证件时间，将办理农机驾驶证权力下放县级农机安全监理机构。提高农机监理检测装备水平，减少人为因素对车辆检测效果的影响，保证车辆检测质量达标。最后，强化农机监理机构服务理念。切实认清农机监理人员履行的行政执法职责实际上是一种服务职能，通过这种服务，保护农民生命和财产安全。教育农民把法律法规的执行变成农民的自觉行为，保护相关农事活动在法定范围内正常运行，对社会和谐稳定起到促进作用。牢固树立“科学监理，奉献三农”的服务理念，努力做好服务与执法的统一、执法与教育的统一、教育与处理的统一，使其能更好的服务于三农、服务于农业机械化。为农业机械又好又快发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]《农机化促进法》

[2]《农业机械化发展趋势》

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“农业基础仍然薄弱”，三中全会作出的这一判断，客观而精准。改革开放30年，中国农业迅猛发展，创造了用世界9%的耕地养活世界20%人口的“人间奇迹”，农业发展取得的历史性成就有目共睹。但是，一个无法回避的现实是，与农民要富裕、农村要繁荣的时代要求相对照，与在经济社会发展中应当承担的重大责任相对照，农业仍然是一条薄弱的“软肋”。审视农业发展现状可以看到，科技水平不高，基础设施落后，实现粮食稳定增产和农民持续增收的困难越来越大；小规模的分散经营模式，越来越难适应农业市场化、国际化的新要求；对资源投入过度依赖，“人多地少”的矛盾越来越突出。面对激烈的市场竞争，面对各种自然灾害，农业依旧是弱质产业，“地位虽然显赫、实力依然单薄”，这是农业发展现状的真实写照。让农业走出困境、迈向强大，让农业的基础性作用得到充分发挥，是新形势下推进农村改革发展必须面对的重大现实课题。

山东是农业强省，优势地位无可争议。山东农业之所以能够在全国竞相发展大潮中形成优势地位，得益于对现代农业发展趋势的把握，得益于在农业结构调整、农业产业化、农业科技化、外向型农业等方面赢得先机。经验告诉我们，现代农业发展方式对改造传统农业、开辟农业发展新境界，具有不可替代的决定性作用，是当代农业发展的必然取向。当前，我省农业发展已进入突破传统瓶颈、开创现代农业发展新路径的关键时期，彻底摆脱农业在三次产业中的弱势地位，推动农业综合生产能力跨上新台阶，再造山东农业发展新优势，是加快经济文化强省建设不可缺少的一环。在新的历史阶段再创山东农业新辉煌，必须认真贯彻落实三中全会关于积极发展现代农业、提高农业综合生产能力的各项部署，充分认识发展现代农业的极端重要性，紧密结合山东农业发展实际，拿出有效举措，积极开拓进取，努力开创全省农业发展新局面。

牢固树立全局意识。山东是农业大省，对于确保全国粮食安全，具有举足轻重的作用。农业是全省国民经济的一个“大头”，农业上去了，才能有全省经济又好又快发展的新格局。这就要求我们，必须彻底摈弃就地方论地方、就农业论农业的狭隘思维方式，始终胸怀大局意识、率先意识，不断增强促进农业发展的紧迫感和责任感，以切实有效的实际行动，为维护全国粮食安全大局，促进全省经济又好又快发展，作出应有贡献。

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[关键词]政策性金融；特色农业；“三农”问题

[中图分类号]F327 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0142-03

“三农”一直是我国经济发展中非常注重的问题，新时期的任务是改善农民生活，增加农民收入，统筹城乡发展，改变我国城乡二元经济状况。目前我国的农业产业结构性趋同问题突出，市场对农产品呈现多样化需求，但是仍然是传统农业占据主导地位，不符合发展现代化农业的要求。加快我国农业经济转型就应该注重金融配置资源的重要作用，构建完善的金融体系。农业本身存在弱质性，特色农业比一般的传统农业具有更多的不确定性；农村还存在金融排斥现象，商业银行难以对农户真实的信用进行判定，为农村提供的金融服务还主要停留在存贷业务上。所以，发展农村经济需要国家的政策倾斜，政策性金融应当担负起为发展特色农业提供更好金融服务的责任。

1 特色农业产业化发展的必要性及可行性

1.1 传统农业需要改造

关于传统农业，是在自然经济条件下采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业，是采用历史上沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业。这种农业在我国部分地区依然存在，对于经济增长贡献很小，不利于我国农业向现代化农业的转型。美国学者西奥多・W.舒尔茨（1964）将传统农业定义为处于一种特殊类型的经济均衡状态，在短时期内各生产要素不会改变，在追加投资时会使边际生产率下降[1]。为实现产量和效益的增加就要打破这种均衡状态，大卫・李嘉图所提出的“比较优势理论”为解决这种困境提供了理论基础。他认为，每个国家和地区应该根据相对成本，合理配置资源发展优势产业，选择生产和出口能够发挥比较优势的产品，进口本国和地区生产成本高或有比较劣势的产品[2]。所以，各地区从自身的自然资源和要素禀赋出发，在农产品的生产和流通上进行分工，发展具有比较优势的特色农业。

1.2 调整产业结构转变经济增长方式

我国现阶段农业经济的增长主要是依靠增加投入的粗放型增长模式，从长远来看这种模式不能满足经济的持续增长，调整农业产业结构是必然趋势。各地区应在最适宜的条件下，发挥地区优势，开发具有优势的特色农业产品，促进优势产品的区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。特色农业并不仅限于田间的作业和产品的不同，而是以市场为导向、以特色农产品为基础的产业链，在这条延伸的产业链上需要供、产、销的有机结合，同时也衍生出了第二（例如农产品深加工等）、第三产业（例如运输，技术咨询等），改变了过去农业单一的经济结构局面。

1.3 提高农产品市场竞争增加农民收入

随着农业市场竞争的日益加剧，市场对农业的“倒逼机制”迫使农业结构不断调整升级，而特色农业顺应了国内外市场的变化趋势，显示出强大的市场开拓功能[3]。消费者的需求呈现多样化，更加关注农产品的安全性，无公害无污染的特色农产品已经越来越受到欢迎。我国“入世”之后，农产品将走出国门参与国际市场竞争，非关税壁垒使贸易的环境更加险峻。从国内外市场的变化趋势可以看出，特色农产品具有非常广阔的市场前景，大力发展生态化特色农业是传统农业改造的一个方向。

发展农业最终目的是增加农民收入改善农民生活，尤其在我国西部地区还存在着贫困乡、贫困县；打破传统小农意识，因地制宜开发出特色农业增加农民收入可以尽早脱贫致富。

1.4 促进农业经济可持续发展

在发展经济的同时，更要考虑到环境的承受能力。以前的目光主要聚集在工业上，从近年来农业发展的情况来看，农业的低效运行、滥用肥料和农药、废弃物随意丢弃，对水、土壤和大气构成的污染同样比较严重。《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中明确提出，发展农村经济要加强农村生态环境保护，推进农业清洁生产，发展循环经济。特色农业的发展以良好的生态环境为基础，经济利益与生态环境相挂钩，这就形成了一种激励措施，要求特色农业的利益相关者有动力来保护好环境。

2 发展特色农业需要政策性金融

2.1 农业弱质性

农业也是国民经济中的弱质产业，受自然条件和资源环境的制约明显，其生产力水平较低，组织程度不高，规模较小，应付经济风险的能力较差，特别需要政府的支持和保护。“入世”以来，政府补贴越来越敏感，对农业的支持只剩下运用政策性金融这一途径。特色农业作为农业中的新兴产业，面临着自然风险和市场风险更大的威胁。自然风险主要体现在两方面：①特色农业对自然灾害的无法抗拒性，洪涝、冰雹、干旱、霜冻等极端天气都可能造成灭顶之灾。②在引进特色农产品的过程中，可能会对本地土壤和气候不适应，无法获得经济效益。市场风险主要是生产者在根据价格调节生产时，供求之间存在时滞，农产品的生产具有季节性的特点，不能及时的根据市场做出准确的判断。农户在遭遇损失之后，积极性受挫，进行再生产面临资金不足，政策性金融的资金投入是非常必要的。

农村各产业的发展状况由资本投入、劳动力、土地、技术所决定，其中资本的投入起到关键的作用，特色农业的发展离不开资金的支持。从目前我国农村资金配置的现状来看，资金的匮乏在农村经济发展中问题突出。从国家宏观经济来看，特色农业的发展有利于调整产业结构实现经济健康增长；从微观上来讲，有利于提高农户生活水平。在这种情况下，政策性金融对基础产业和农业的直接扶植及强力推进的特殊功能[4][5]就应当发挥出来了。

2.2 市场的失灵

由于农业生产的特殊性、农业收入的不确定性、农业投资的长期性、低收益性以及生产的分散性等特点，农村金融的交易成本和资金的使用成本都比较高，正规的商业性金融机构一般不愿意涉足农村金融市场，产生了市场引导的失效[6]。农户与银行之间信息不对称和特色农业的正外部性同时存在，市场不能对金融资源进行有效配置，就需要政府通过创立政策性金融机构来校正，以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的有机统一。政策性金融机制也不是完全同市场机制相反的行政机制，它具有财政“无偿拨付”和金融“有偿借贷”的双重性，是两者的巧妙结合而不是简单加总。

2.3 农村金融排斥与金融空洞

金融机构能够在分配信贷配额时，遵循风险与收益相匹配原则，选择预期收益较高、风险适度、偿债能力比较强的群体提供金融服务，农民作为信贷的弱势群体，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受学界推崇的是坎普森与韦利提出的六个维度指标[7]：农村特色农业的金融排斥具体体现为：①地理排斥，金融机构在选择网点时主要选择交通和基础设施比较好的发达地区，增加了农村居民获得金融服务的难度。②评估排斥，从事特色农业生产的农户往往对资金要求较少、次数频繁，要对未来收益以及农户的信用状况进行准确的评价将产生过高的成本，评估程序限制了农户获得金融资源。③条件排斥，农村信用基础薄弱，投资特色农业有更大的风险，一旦失败，很难向金融机构证明还款能力。④价格排斥，农业收益率较低并且不稳定，农户往往难以接受较高的利率。⑤营销排斥，金融机构在设计金融产品时主要针对优质客户，忽略了农村。⑥自我排斥，农民的保守封闭意识，不愿意向金融机构借款。由于资本的逐利本性，包括四大行在内的商业性银行正在从农村向城市转移去寻找潜在的优质客户，邮政储蓄只存不贷，农村金融资源反而被吸收到更发达的地区，农村金融出现了空洞化。农村贫困地区金融资源配置的扭曲从供给和需求两方面陷入了贫困恶性循环中，形成了“金融资源配置扭曲―贫困―金融资源配置扭曲”的“恶性循环圈”。政策性银行对农业特色产业的投资，为其他金融机构指示了国家经济政策导向和支持重心，从而诱导了商业性资金的参与；同时在农村构成适当地竞争，有利于抑制民间的高利贷、构建良好的金融生态环境。

3 政策性金融促进特色农业产业化发展的思路和对策

3.1 健全政策性金融制度和功能

传统政策性金融经营模式的主要特点是，政府全额提供资金、主导信贷投向和贷款利率、为经营亏损提供补贴，政策性金融机构的管理人员则只要听命于政府就无须为经营管理失败承担责任，降低了资金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色农业的同时，也要综合考虑政策的实现和资金使用的安全性、流动性，制订科学合理的借贷计划和还款方式，在信用评级、借款利率、还款期限、借贷对象、担保方式上都应有严格的规定。为了保证政策性信贷的安全性、效益性及流动性，对部分专项信贷资金还需进行封闭运行和封闭管理，严格信贷监控。目前农业政策性金融贷款严重缺位，远远不能满足农业发展的需要，采取增加财政投入和中央银行的再贷款、以国家信用为担保发行金融债券等方式，拓宽资金来源是首先要解决的问题。

3.2 拓展业务范围创新金融产品

长期以来，农户只能在农村金融机构和农业银行提供的金融产品中选择，没有考虑到农户的需求。特色农业的发展需要建立配套的服务体系，农业政策性金融可为农民提供专业性的服务，如提供农民技能培训、农业投资咨询、农村企业经营情况诊断、农村市场信息等服务，全方位地服务于农村经济社会发展[9]。农业发展银行的业务范围由粮棉流通领域延伸到农业生产、农产品加工、农产品流通、农田水利基础设施建设、扶贫开发、农村工业建设、农村小城镇建设、农村能源、气象、良种、病虫害预报和防治、各类农产品进出口、农业生态、农业科研与推广和农业高、中等国民教育等领域。

3.3 做好对特色农业产业化龙头企业的金融支持

特色农业的龙头企业肩负着开拓市场、树立品牌、引导生产、吸收剩余劳动力的重任，对特色农业的发展起到辐射和带动作用的功能，其经营状况的好坏直接影响到农户的收益。特色农业龙头企业大多从事农副产品加工和销售，对资金的需求量大；政策性金融要依据国家政策加大扶持力度，与龙头企业建立长期稳定的信贷关系，创新金融产品，促进企业技术创新增强竞争能力。

3.4 政策性金融引导建立完善的农村金融体系和金融生态

特色农业的发展离不开完善的金融体系，仅仅依靠农业发展银行难以支撑发展特色农业的全部政策性金融业务，设立遍布农村的分支网点也不现实。农村政策性金融、商业性金融、农村信用社应各自突出业务重点，与民间金融展开适度竞争，建立一个功能互补、分工合理的农村金融体系。农业发展银行、国家开发性银行等政策性金融机构重点支持农村基础设施建设、特色农业大型项目的开发、特色农业龙头企业的发展；在降低交易成本的条件下，国家财政和政策性金融通过向农村信用社贴息或提供担保等方式，间接性的将政策性资源输送到农户和小企业，缓解弱势群体金融排斥。

3.5 出台相关政策性金融法律

我国从1994年开始建立了专门的政策性金融机构，但是至今仍然没有相应的法规和条例对政策性金融的经营宗旨、经营原则予以明确，确保其稳健持久运营。政策性金融机构在从事金融活动和参与金融法律关系时，与商业性金融机构一样具有独立的法律主体资格和平等的法律地位。立法时明确政策性银行的资金来源、经营原则、职能定位，避免政策性银行在资金来源和资金运用两个方面自行或人为调整，偏离政策性银行方向。要与时俱进地对有关法律法规进行修订、补充和完善，保持动态调整，与经济金融发展宏观环境相适应，在一个相当长的历史时期内应着重实现政策性银行与商业银行、经济金融环境的协调均衡[10]。

4 结 论

发展特色农业是发展农村经济的一个重要突破口，政策性金融与特色农业的结合改变了就金融而谈金融和就农业而谈农业的困境。特色农业的发展需要科技、人才、土地和资金的综合投入，在特色农业产业化的成长期，资金的投入成为关键因素，政策性应该走在市场前面来扶持特色农业的发展。

参考文献：

[1]西奥多・舒尔茨.改造传统农业[M].梁小民，译.北京：商务印书馆，1987：24-25.

[2]大卫・李嘉图.政治经济学及赋税原理[M].周洁，译.北京：华夏出版社，2005：95-96.

[3]吴海峰，郑鑫.中国发展方式转型期的特色农业发展道路探索――全国特色农业发展研讨会综述[J].中国农村经济，2010（12）：87-92.

[4]白钦先.政策性金融论[J].经济学家，1998（3）：81-89.

[5]杨涛.我国农村金融体系存在的问题及重构建议[J].云南财贸学院学报（社会科学版），2008（5）：80-81.

[6]方培林.农村产业结构调整与政策性金融支持的理论及实证分析――农村产业与金融视角下的市场融资失灵和政策导向[J].金融研究，2006（10）：181-190.

[7]KempsonE.&C.Whyley.Keptoutoroptedout？Understandingandcombatingfinancialexclusion[R].BristolUK，PolicyPress，1999∶30-31.

[8]国务院发展研究中心《开发性金融研究》课题组.依托国家信用行使职能――国外政策性金融的发展趋势[J].国际贸易，2005（5）：53-55.

篇(7)

关键词：休闲农业；发展模式；对策建议

中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0122-02

一、哈尔滨市休闲农业的发展现状

“休闲农业”一词最早在台湾使用，是指利用农村设备和空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业和农村休闲旅游功能，增进民众对农村和农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。

近年来，哈尔滨市休闲农业在实践中不断发展扩大，休闲农业的类型也在不断拓展，呈现出多样化的发展模式，既展现了哈尔滨地区特有的民俗风貌，又满足了游客的多元化需求。哈尔滨市休闲农业在各级政府的高度重视和社会的普遍关注下，已经取得了一定的成效。目前，我市的休闲农业已经形成了由农业旅游示范点、农家乐、社会主义新农村试点共同构建的发展格局，发展态势良好。我市拥有东金集团葡萄王国和省森工总局平山鹿苑两个国家级农业旅游示范点；正大集团绿海田园、延寿县欣悦山庄、尚志市元宝“中国文化第一村”、北大荒现代农业园等九个省级农业旅游示范点；有尚志市吕家围子、南岗区红旗满族乡、呼兰区黄土山和宾县二龙山马家村等规模较大的农家乐近百家；有道里区太安村、道外区民主乡朝鲜族村、香坊区黄河村等新农村建设试点九家，取得了良好的经济效益和社会效益。

二、哈尔滨市休闲农业的主要发展模式

（一）农务参与型休闲农业发展模式

这种发展模式一般被传统的认为是“农家乐”，是一种以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为主要内容的休闲农业。

1.农务参与型休闲农业发展模式的形成原因

我国是传统的农业大国，三农问题始终是社会发展的重中之重，为有效解决这一问题，促进农业产业结构的升级，我国政府开始提高对休闲农业的认识并积极制定政策措施以促进休闲农业的发展，实现由传统农业向现代农业的转化。此外，积极发展休闲农业能够有效缓解劳动力的转移问题。由于农务参与型休闲农业具有投资少，收益快的特点，城市周边闲置劳动力开始参与到休闲农业的经营，“农家乐”这种经营模式应运而生。

2.农务参与型休闲农业发展模式的特点

第一，地域特色显著、内容多样。我省幅员辽阔、地大物博的自然条件使得野生生物资源、水果、蔬菜种类繁多，为发展农务参与型休闲农业奠定了良好基础。同时，不同地域具有不同的自然条件，也产生了不同的农事活动和传统习俗，使农务参与型休闲农业具有多样性的特征。第二，客源市场丰富、游客重游率较高。农务参与型休闲农业多处于城市近郊，出行方便，往返时间短、花费较小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黄金周和“国庆”黄金周和带薪假期这几类公共假期体验“农家乐”的休闲活动，使游客既能休闲观光又能亲身体验农作活动。

（二）乡土民俗体验型休闲农业发展模式

1.乡土民俗体验型休闲农业发展模式的形成原因

黑龙江省幅员辽阔，资源丰富，农业发展历史悠久，不同的地域环境和多民族类型形成了广泛的农业民俗。发展乡土民俗型休闲农业不仅能够促进传统农业的升级与发展，而且对于保存传统民俗文化和传承农业生产具有积极的作用。哈尔滨市道外区民主乡朝鲜族村是这种发展模式的典型代表。

2.民俗体验型休闲农业发展模式的优点与缺陷

哈尔滨市民俗与人文资源丰富，传统的农业生产方式、具有民族特色的各类建筑、独特的生活习惯和罕见的民风习俗都极大丰富了我市民俗体验型休闲农业的内容。

但是这种发展模式同时也存在一些缺陷：第一，当地对于本土的民俗保护意识仍然比较薄弱，在追求经济效益的同时，往往忽视了农村的传统本质。第二，休闲农业经营者的品牌意识还比较薄弱，对于休闲农业的开发项目和农产品容易跟风经营，对具有乡土特色的产品尚未进行充分挖掘，没有树立地区的特色品牌。第三，民俗体验型休闲农业多数以农户自主经营为主，自主开发与管理导致了民俗体验型休闲农业在发展过程中缺乏科学的指导与统一管理。

（三）科普教育型休闲农业发展模式

北大荒现代农业园是哈尔滨市科普教育型发展模式的典型代表。科普教育型休闲农业发展模式是传统农业生产方式与现代科技的有机结合。这种发展模式通常依靠现代高科技设施、生产流程与高新技术，使游客在参观体验现代科技成果的同时，还能了解农业生产的基本生产流程，尤其对学生有重要的教育意义。

（四）观光采摘型休闲农业发展模式

1.观光采摘型休闲农业发展模式的特点

观光采摘型休闲农业发展模式主要出现在大、中城市的周边区域，规模大且内容丰富。面对城市居民高层次与多样化的休闲需求，观光采摘型休闲农业在国家政策的支持下，发展规模逐渐壮大。以观光采摘型发展模式为经营模式的休闲农庄和农场不断丰富瓜果和蔬菜等农产品的种类，以满足城市居民多方面的需求。哈尔滨市松北区万宝镇葡萄王国便是这种发展模式的典型代表，经过近年来的发展取得了良好的经济效益与社会效益。

2.观光采摘型休闲农业发展模式的优点与缺陷

观光采摘型休闲农业地处大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他闲暇时间既可以欣赏农村的自然风光，又可以采摘新鲜绿色的水果和蔬菜。花费少、时间短便能融入自然，放松身心，因此对城市居民具有很强的吸引力。但是哈尔滨观光采摘型休闲农业发展模式也存在如下缺陷：季节性较强；基础设施不完善、服务水平较低；经营不规范，管理体制不健全；缺乏必要的政策引导与扶持，大多数休闲农庄均为自发式开发与经营。

三、哈尔滨市休闲农业发展的对策建议

哈尔滨市发展休闲农业的自然条件优越，资源丰富，潜力巨大，前景十分广阔。加快发展哈尔滨市休闲农业应科学规划、正确指导、合理定位、大力扶持，形成“政府引导、农民主体、社会推动、充满活力”的休闲农业发展新局面，全力打造生态旅游、绿色旅游、文化旅游，更好地满足城乡居民休闲度假和观光旅游的需求。

（一）制定休闲农业发展的政策法规和规章制度

制定休闲农业发展的政策法规和规章制度，一是贯彻“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，重视环境开发与环境保护，创造良好的经济效益与生态效益。二是对乡村文化资源要深入挖掘，突出乡村原生态特色，增强本地区的旅游吸引力。三是重视对乡村生态环境的保护，防止生态环境和景观的过度开发，强化对原始环境的保护。休闲农业综合性强，波及面广，为了引导其健康发展，政府应当设立专门机构，加强对休闲农业进行综合管理。对哈尔滨市休闲农业的资源、发展现状及发展趋势进行科学评估和预测，制定切实可行的政策，对休闲农业进行统一规划和正确引导，合理开发，实行规范化管理。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设的投入严重不足，在很大程度上制约了哈尔滨市休闲产业的发展。为解决这一问题，政府应完善公共基础设施，改善休闲农业的硬环境，为加快发展休闲农业创造良好的条件。应以交通、景区设施、综合配套设施和接待设施为重点，提高景区可进入性和服务接待质量。同时，改善旅游环境及接待设施的卫生条件，完善水电设施，使厨房、餐厅、卧室、浴室、厕所及公共娱乐场所的卫生达到接待标准，满足游客对饮食卫生、生活方便、住宿安全、信息顺畅等方面的基本要求，提高休闲农业整体的产业竞争力，实现良好的经济效益。

（三）打造产品品牌和精品项目

目前大部分休闲企业欠缺品牌意识，管理水平较为落后，品牌化发展呈现不平衡状态，没有形成具有市场竞争力的特色休闲产品。在突出乡村的自然景观优势的同时，更要体现乡村传统文化积累的深厚底蕴，充分挖掘乡村文化的内涵。在发展过程中，要善于借鉴和吸取先进地区的成功发展经验，突出地方特色与优势，形成休闲农业精品项目，满足游客高层次、高品位的休闲需求。

（四）加大对休闲农业的宣传力度

采取多种营销方式对休闲农业进行广泛宣传策划，提高哈尔滨市休闲农业的知名度和美誉度。一是充分利用“哈洽会”、“哈尔滨之夏旅游文化节”、“冰雪节”等会展经济发展的机遇开展各类丰富的宣传活动；二是形成休闲农业旅游景点与旅行社的合作机制，借助旅行社的品牌与影响力，对休闲农业景点进行深层开发，扩大营销活动的辐射范围，以吸引客源；三是建议成立休闲农业行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的影响与作用，积极探索“政府+行业协会+旅游景点+旅行社”的运行模式。通过以上途径，着力倡导以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题的休闲农业旅游，打造哈尔滨市“春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休闲农业旅游品牌。

参考文献：

[1]王红姝，田甜.对哈尔滨市休闲农业的认识与思考[J].旅游经济，2012，（1）.

[2]帅娅娟.休闲农业发展模式研究[D].长沙：湖南师范大学，2008，（5）.