物资采购管理实施细则精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇物资采购管理实施细则范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1 物资采购供应内部控制管理的保障

内部控制管理重点在制度建设和岗位设置上，应充分考虑内控管理的要求，仔细梳理业务流程，建立健全各项制度并有章可循，内控管理才能真正发挥重大作用。

物资采购管理部门应从宏观层面审视采购内部控制管理工作，梳理出各项业务流程，然后划分出不相容业务节点和岗位。采购管理业务部门的工作人员要以高度的责任感，认真履行岗位职责。一切管理工作，应遵循内部控制管理要求；一切重大决策，都要纳入在内部控制体系之下；一切经济事务，都不能游离于内部控制管理规范体系之外。

通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准，开展定期的评价和维护，为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。建立完善的内部控制制度，能使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作相互牵制监督，促进物资采购管理工作科学高效。

2 物资采购业务流程节点的内部控制管理的设计

设计严密合理的采购业务管控程序是提高采购管理水平的重点。下面通过物资贸易部在资采购业务流程节点上的内部控制管理的探索和应用，阐述说明如何把内控管理理论结合到具体的工作当中取得实效。

2.1 供应商准入和审选管理

包括建立供应商数据库、完善供应商选择标准、审核供应商有关资质和加强供应商管理工作。管理部门应根据企业供应商管理实施细则的规定，建立预备供应商和准入供应商数据库。按照供应商准入必须具备的9个基本条件，将供应商应提交的相关资质材料由采购站进行初审、填表、上报审批、公示，由部商务科建案归档。要加强供应商管理的制度建设，让供应商管理考核可操作性更强，从商务和技术层面增加考核部门，多角度反映供应商的综合表现，客观公正的对供应商进行评价。

2.2 物资采购管理

根据《物资集中采购管理办法》和物资采购实施细则中采购流程，按照年度、月度需求计划，采购站编制采购计划审批表，在供应商数据库中选择3家以上供应商，经逐级审批后报部商务科确定采购方式，即：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、比价等方式。选择预中标供应商后，将结果在公示栏中进行公示，公示期满结束后下发中标通知书。此来签订采购合同，确保采购工作顺利完成。

2.3 库存管理

主要包括到货验收、保管保养、盘点、发放等管理。根据国家标准、行业标准、技术规范对物资进行所需的证件和外观的检查，按照物资的材质、性能、保管的技术要求采用不同的保管、保养方式，严格按照物资保管规定执行。在保管过程中，保持帐卡物的一致，并建立台账做好记录。在物料发放中，按照ERP系统的物资调拨单办理出库手续，并开具出库凭证。针对以前积压物资，专门请各二级单位技术人员现场看货，能领走使用的就领用了，其余的报公司处理。采购人员每次进货必须先进行分析，然后由不相容部门人员共同决定进货的品种规格及数量，确保不出现大量积压物资。

2.4 供应商考核管理

供应商考核管理要首先成立评估考核领导小组，依据供应商评估考核的项目及供应商评估考核评分标准，对年度内发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商进行评估考核，对年度内未发生业务，且在物资管理信息系统中在册的准入和预备供应商的资信等进行审查。建立预备供应商和准入供应商数据库，完善供应商选择标准。每次考核，都要由公司管理部室、使用单位先予以考核，然后，物资贸易部采购部门、商务科、管理科、仓储配送站、纪委根据平日的记录，分别对供应商进行考核，然后集中汇总。考核中确定一定的升级率和淘汰率，确保考核工作公平公正。

2.5 废旧物资管理

废旧物资的回收利用是根据《公司废旧物资回收考核管理办法》的具体要求，由物资贸易部分管领导负责，按照生产单位提出的处置废旧物资申请及按照审批程序批准后的废旧物资处置过程确认书，经管理科与申请处置单位相关部门现场复核鉴定，废旧物资处置成交后，由物资贸易部管理科开具废旧物资调拨单方可提货。为及时了解瞬息万变的废旧物资、报废资产市场行情，废旧物资管理部门应专门出资注册一个以上废旧物资交易网，每次处理废旧物资，都根据当天的市场行情确定底价，达不到底价则不予成交。

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论文摘要：根据高校物资采购的理论和实践，通过对高校物资采购的特点、目标与原则、法规与制度建设、监控体系、采购方式等的论述，探索高校物资采购的组织与管理体系及运行机制。

一、注意制度和法规建设，实行责任制

制度化、法规化建设是高校物资采购的重要基础，它使高校的物资采购规范在国家的法规和学校政策下存在及运行。反之.如没有一套完善的物资采购组织与管理的政策与制度，物资采购将无法达到目标，采购行为将难以规范。该制度和法规体系建立要注意以下几点:(1)应在学校统一布置下，依据国家法规和学校实际，组织有关资产(物资)、财务、审计、监察、后勤等相关职能部门，调研和充分讨论达成共识，以利各方面政策的协调。(2)学校应制定物资采购的政策性文件和配套的实施细则。从宏观的角度，高校的物资采购应置于学校的系统规划下，从立项到资产运行等采购的全过程进行规划和设计。内容涉及目标与原则、立项与采购、采购的监督与保护、资产运行与处置等;从微观而言，应把重点放在立项、采购、合同签订与验收和售后眼务上;从文件配套上，要在政策指导下的文件出台后，分别制定公用行政物资、图书、医疗、基建工程及后勤产业等系统的物资采购细则等。(3)政策上应体现强制与限制性的特点:如实施对采购及各部门的限制性，对采购方式的限制性，采购不同限额的限制性运行条件，物资采购必须的强制性监督要求等。高校的物资采购属政府采购和集中采购的行为范畴，决定着其强制性与限制性贯穿采购的全过程。

高校采购的重要性、政策性要求克服经济上软约束与责任间接和非赢利的特点，应该建立各环节的责任制，包括人员责任、立项采购合同责任、验收服务责任、物资管理责任、审计监察责任等，并建立各目标责任制。有关人员在物资采购中滥用职权、玩忽职守、行贿受贿的，应追究其民事责任和行政责任乃至刑事责任，并根据国家法规和学校政策，制定具体实施细则。

二设立专门机构，实行职业化管理

设立专门机构，实行职业化管理是高校物资采购的组织保证。高校的物资采购，应实施专门物资采购机构牵头，有关部门配合协作及使用单位参与的系统化运作，以形成专门人员为主，技术人员、使用者为辅的采购队伍。在学校领导下，形成评委决定的物资采购职业化管理和专兼结合的工作思路。

设立专门的物资采购部门，应以.‘供管结合、服务为本、优质优价、创造市场”为指导。通过成立专门部门，认真贯彻国家的政策与法规，规范学校采购的组织、制度、程序、办法等，建立适应学校需要的采购体系;加大集中采购的力度，实施归口管理加强物资采购管理部门的管理力度，负责全校各类物资的采购供应工作;发挥批量采购与零星分散采购的优势，发挥集中与专业化采购的主渠道作用、为学校各项事业提供高效优质、及时供应的服务;维护学校利益和当事人利益，建立采购监控与责任机制;负责物资采购信息收集进而创造市场，提供咨询服务;办理物资采购中物资提运，办理各种手续等业务。

实践证明。没有一个单一采购的专门机构可以适应所有物资采购形式，成功的采购组织结构应该是各专门机构为主，技术和使用部门为辅，相互配合来组织特定的采购需要，满足特定的采购目标。当前高校的物资采购专门机构。可在资产物资的归口部门设立物资采购中心，也可以在其他资产(物资)分管部门设立，物资采购的工作可以在资产(物资)、医疗、产业、后勤、基建、图书等部门组织下实施规范采购。 保证精干的专职人员，形成有良好的采购技术与商务活动能力的专业人员为主、兼职人员为辅的相对稳定的采购队伍。高校应形成专职人员、评委群库、专业技术人员群库及使用人员等多层次的采购人员结构，专业人员其岗位涉及经济、技术、教科诸多方面，处理的人事复杂，故要具有以下几点素质:(1)对高校教育事业的了解和热爱;(2)有一定的学历，综合素质较高。具备一定的技术水平，有灵活应变能力和经济活动能力;(3)有一定的人际关系处理能力; (4)有高尚的职业道德，诚实、自律，勤政廉政，这点十分重要。

三建立有效的物资采购的监控体系

建立运作有效的物资采购监控体系是高校物资采购的特点。是实现采购目标的要求和保证。应建立的监控机制包括:(1)财务监控机制(2)审计监控机制(3)监察机制(4)技术监控机制。建立监控机制要注意坚持几个方面要求:(1)对物资采购当事人依法规强制性实施监督，而对当事人也赋予了一项强制性的义务，必须主动、自觉地接受监督。(2)各监控部门要依法规实施监督，监督和处罚均应“依法实施”，不能变相行政干涉，不能没有法规依据和违反程序。(3)正确行使本职权利。高校的物资采购涉及的监控部门多，不可能由一个部门统一进行监控，各部门要十分注意各自的职权范围分别负责监督，而不能越俎代庖，让当事人’‘无所适从”。(4)注重时效性。物资采购有明显的时间效益，不允许监控部门搞、‘文山会海”、搞“层层审批6实践中，各监控部门如何行使职能又提高办事效率，这点是急需研究的。

四对物资采购进行明确规范

对高校的物资采购进行规范是主要管理形式，主要从以下几方面实施规范:

(l)全过程的程序规范:基于物资采购的意义和实践表明，程序规范应包括立项—采购计划—采购—合约—验收—付款—物资建账—物资运行与服务等各个环节，每个环节都有严格的程序、规则和约束力。当事人不得随意改动;

(2)组织形式的规范:当前高校的物资采购应该是处于监督下的归口和分管专门采购部门、专门人员为主实施集中采购。零星分散采购以使用单位、技术人员为主.专门人员辅助的。从而形成以集中采购为主，分散采购为辅的采购组织格局:，今后应逐步加强集中采购的力度。通常将批量大、高价值、高风险、政策要求强的实施集中采购，对低价值，低风险、时效强、各种指标明确的产品实施分散采购。但如何运用集中与分散的混合控制，发挥双重效益仍是十分值得研究的课题。

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【关键词】降低工程材料成本；物资采购管理

为了进一步加强材料设备管理工作，搞好建筑工程材料成本的过程控制，我公司制订了《材料设备管理实施细则》细则，以作业指导书为主线，制定了具体实施办法。现在市场竞争越来越激烈，在保证质量、安全的前提下，节约成本投入，取得最大的经济效益，已成为企业生存的根本。材料费占了整个建筑工程成本的65%左右，其中还有甲方从主材到辅材等材料的顾供，间接地影响了工程材料的采购。工程人工费越来越高，利润越来越低，要想企业赢利，更好地发展，提高材料设备管理水平，努力降低材料成本成为举足轻重的环节，降低材料成本的途径应从以下两个方面抓起：一方面是降低材料的采购价格，加强材料计划及物资采购管理；另一方面是减少材料在工程中的消耗，重视材料在施工过程消耗管理控制。

一、降低材料的采购价格，加强材料计划及物资采购管理

1．根据施工预算分析出具体的成本。由材料总量控制确定材料成本目标，也相当于限额总控，同时也给每个建筑工程设了一个成本会计，使我们能够实现材料管理事前的预控管理，做到先算后干，边算边干。在施工中，分阶段分步骤地进行成本核算和成本分析，找出节超原因，时时处处进行效益对比，做好预控管理，尽量减少因计划不准确而使库存不合理造成的经济损失。由总量分析出全面、准确的采购计划，完善信息工作，快速掌握所需材料质量标准、数量、价格等。

2．严格采购程序，规范物资采购行为。采购过程中降低材料价格的潜力比生产过程中降低材料消耗的潜力大得多，而且由于材料市场的变幻莫测，采购过程中挖掘价格潜力也是一个永恒的主题。第一，比价采购：在物资采购过程中，实行比材料供应质量、比材料采购中间费用，充分考察了解市场，比供货单位信誉及支付贷款方式等各种因素，综合考虑各种因素成为一种全新的材料比价采购管理制度，这种管理制度的核心是以最佳的采购方式，取得最优惠的价格，最佳的质量，最好的服务，达到企业经济最大化的目的。第二，实行阳光采购，招标采购将隐蔽的权力公开化，将集中权力分散化，利用不同供应商之间的竞争，可以极大的扭转劣势，建立价格信息交流平台，建立供应商档案目录，加强沟通联系，从质量、信誉、价格、服务等方面综合考虑，合理选择合格供方，同时加强合同采购及合同签定评审工作，上半年通过招标方式直接与厂家定货，中间减少了销售商费用环节，共计节约金额2948257.40元。

在材料管理工作中，其中很重要的一项就是材料的采购，在采购过程中，我们注重的是材料价格、质量和服务，但是在目前形式下，由于资金到位不及时，给材料的采购带来很多的困难，如果赊欠，价格就会比现款要高一些，工程成本就会提高，因此，要想有效的降低工程成本，还必须加大资金回收力度，从根本上解决材料采购的资金问题。

二、减少材料在建筑工程中的消耗，重视材料在施工过程消耗管理控制

1．进场材料的验收：为确保进场材料质量，对进入施工现场的材料必须由材料员、技术员共同验收，认真进行外观检验，认真核对其规格、品种、型号是否与计划相符，各种质量证明文件是否齐全有效，经过严格核对无误后，方可进行入库，并做好台帐记录。

2．仓库管理是材料管理重要环节，项目部必须加强仓库材料收发和保管工作，完善各项手续，账物核算等业务的管理工作，根据材料特性进行分类存放，做好防护措施，保证入库物资的完好和安全，避免因保管不善而造成额外的消耗。

3．根据预算算出某一分项工程所用的主要材料的消耗

量，然后按施工任务书下达限额领料单，仓库保管员根据限额领料单进行发料，各班组只能在限额内，分期分批领用材料，如超过限额数量，应及时分析原因，制定对策，及时采取纠正措施。鼓励推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺，制定奖罚措施，调动全体员工的积极性，加强班组施工人员的责任心，节奖超罚，达到提效降耗的目的。通过上半年已竣工3个工程，根据总量计划控制数与实耗材料数对比，实际材料成本降低率10.09％，比总量控制计划降低率8.00％提高了2.09％个点，提高了工程经济效益。

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［关键词］民办高校；采购成本；集中采购

［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0132-02

1 完善教学物资采购制度与采购组织,降低采购成本

健全民办高校采购管理体制是高校实行集中采购的基础。通过建立采购管理规章制度建立来规范教学采购的操作方式和程序,增加采购工作透明度,防止暗箱操作,保证公开、公平、公正竞争。目前一般民办高等院校都设置了内部控制制度,但这并不意味着在实际工作中一定能达到预期的控制目的,往往设置制度是一回事,而执行制度又是另外一回事,并且存在制度的不完善,这就要求不仅要对内控制度是否健全进行评价,重要的是对内控制度是否有效进行评价,对设备采购从立项、计划金额、合同签订、验收建账、付款全过程实行有效的监督,对程序和操作方式进行严格有效的监督约束和评审；同时,学校应制定设备物资采购的政策性文件及相关的配套实施细则。

民办高校采购部门组织结构是指高校采购部门计划、协调和控制政府采购业务活动的整体框架。设置合理的组织结构,有助于建立良好的内部控制环境。通常包括：确定组织单位的形式和性质,确认相关的管理职能和报告关系。为每个组织单位内部划分责任权限制定办法。

2 教学部门人员参与采购方案制定及采购监督

教学物资采购方案,一般来说是根据学院的教学总体规划、教学大纲的具体要求以及学院教学的实际需要综合考量后提出来的,后由教务处、财务处、后勤处、设备管理处等部门调研论证后再去组织实施。在制定具体采购方案时,使用部门作为最终用户必须参与,从技术角度提出具体详尽的技术数据供决策层参考并对其负责。这样才能有效地避免随意采购、盲目开支的弊病发生,从而使购买的教学设备与实际需要相匹配、与长远建设相协调,杜绝或减少因采购失误所带来的种种损失。

3 教学物资以集中采购为主,降低采购成本

民办高校自身的特殊性和采购物资的急需性,决定了物资采购应从实际出发,具体情况具体分析,加强各部门的协调,实行集中采购与分散采购相结合、招投标与非招投标方式相结合,积极稳妥地推进教学物资采购工作。这样既可以发挥集中采购单位和各使用单位的积极性,又可能发挥集中采购的优势。

在高校教学物资采购实际操作中,按照不同的情况采取不同的采购方式：对通用性强,技术指标相对简单的仪器设备,如办公用品、计算机、打印机、复印机、传真机、汽车、空调等,有一定采购量但不是急需的科研仪器应直接交由学校集中采购,为学校节约资金。

实践证明,实行集中采购是降低采购成本的有效方法之一。进行集中采购,这里有两层含义：一是集中需求量。供应部门将各学院在一定时间内的需求具有共性的物资进行整合,比如，办公用品的采购,力求达到供货商的最小批量要求或将较小批量整合成较大批量,以求争取到更优惠的价格；二是集中向某个教学物资供货商采购。这种方案更适用于产品较齐全的分销商采购。由于分销商的经营模式较生产厂家更为灵活,他们往往较多的产品线,而其要求的最小订货量也较生产厂家更低,因此在很多时候向一两家产品线较全的商集中采购是小批量采购的一种上佳选择。

在物资采购过程中,将各全校的需求集中起来,采购部门便可用较大的采购量作为砝码得到较好的数量折扣价格。规格标准化后,可取得供应商标准品的优惠价格,库存量可以相对降低。费用的支出也会因采购统一作业而减少,采购部便可以有更多的时间将资源用在开发新的供应商。

4 建立严格的采购招标制度,降低采购成本

民办高校也可与公办高校一样,实行采购招标制度。规范招标采购过程,充分调研,事先提出教学物资采购的条件和要求,邀请众多供应商参加投标,然后由学校按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择采购对象,以最科学的方法选择最合适的供应商。

民办高校的物资采购也具有采购金额大、集中、品种多,专业性强的特点,多数采购适合使用招标采购的方式。做好教学物资采购招标工作,公开选择合理的供应商,对节约采购成本有重要的意义。

5 重视采购结果验收,及时反馈采购效果

高校教学物资采购,不仅要把重点放在“采”的过程上,更要放在“购”的结果反馈方面。教学物资采购从制订采购计划、组织采购活动,一直到采购结果验收完毕是一套完整的管理过程,每个环节都环环相扣,紧密衔接,只有每个环节都做好了,才能最终取得一个好的结果。在目前的高校采购管理过程中,履约验收却是采购过程中的薄弱环节。

有针对性地成立验收小组,由采购人、质量检测机构人员、供应商、申请采购部门使用教师组成,另外如有必要,还可以邀请纪检部门代表参加验收。

一是要检查采购合同的履约情况,看其是否符合既定约定(包括合同中的交货时间、货物数量、交货方式等)；二是验收所采购产品(尤其是大型教学设备、精密仪器)的质量,即检查其技术指标、规格型号是否符合采购要求以及供应商的承诺。为再次的采购做好铺垫和准备。

验收是采购不可或缺的一项工作,而且是对整个教学物资采购行为最后把关的一个重要环节,如果在这个环节上发生差错,必然会给整个采购行为带来不可挽回的损失。而且,验收环节也是容易发生腐败行为的一个环节。所以,必须建立起严格的验收制度,规范验收人员的行为,反馈采购的结果与不足,提高采购效率。

参考文献：

［1］沈小静,谭广魁,唐长虹.采购管理［M］.北京：中国物资出版社,2003.

［2］游栋明.我国高校实施政府采购制度存在的问题与对策［J］.中国教学纵横,2004(3)：141-142.

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中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 为确保省委巡视组反馈意见全面落实到位，我单位围绕省巡视组关于落实“设备和工程领域违反《招投标法》问题”、“解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题”及“清理三外和中间商问题”，进行了全面清查。

关键词 落实 专项巡视 意见

一、关于采购和工程建设等领域违反《招投标法》的问题

（一）梳理采购规章制度和管理流程，规范物资采购管理

完善《招投标管理办法》、《供应商管理办法》、《合同管理办法》。重点梳理供应商管理是否规范、招投标有无违法违纪行为、采购合同的条款有无不合理之处。以巡视整改为契机，对采购系统的管理规章制度重新进行梳理，先后共梳理规章制度19项，其中修改完善15项，新建3项，沿用1项。

（二）强化监督，规范招标过程

为严肃招标纪律，我部纪委做出安排，纪委委员充分履行纪委监督责任，对招标的开标、评标环节进行日常监督。在《招投标管理办法》中，明确了纪委委员的监督职责，并负责参标单位对招投标活动违纪行为投诉的受理。目前，我部纪委委员每天坚持轮流参加部内招投标工作，使开标、评标等关键环节时刻处于纪委O督之下，此举有效地维护了部内物料采购的公平竞争和招投标过程的规范管理。

（三）细化、明确非竞争物资审批流程

为加强对非竞争物料的采购管理，我部通过了“非竞争物料定义及审批流程”决议。其中，非竞争性物料的审批必须经过部采购领导小组评议，方可实施采购。今年以来，我部非竞争物料合计627条，且每一笔非竞争性物料均有完整的申请、审批、会议纪要、议价资料、合同文本等完整存档资料。

（四）强化对备件修复的管控

我部在整改期内修改完善了《设备材料、备品备件修复管理办法》，明确了备件修复的定价方式，即议价方式、询比价方式、招投标方式。规定了询比价和招标确定的修复项目，承修方在解体检查后使用单位要进行确认，双方填写修复项目确认书，并做为合同签订的重要依据之一。原则上修复价格不得高于备件原值的30%。

（五）推行廉政风险预警制度

为提高工作效率，减少腐败问题的发生，我部对关键岗位人员采取岗位轮换制。重点对采购人员实行业务调整，避免长时间在同一岗位、同一领域而可能形成的保护关系网和利益纽带。岗位轮换同时激发了职工对工作的热情，拓宽了关键人员的知识视野。

二、解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题

（一）严格执行部内采购管理制度

充分运行信息化系统实现对采购流程的固化，减少违法违纪问题的发生。2016年2月1日，我部物联宝迭代开发项目一期正式上线，实现网上超市、招投标管理、供应商管理及零库存管理等功能。4月30日，物联宝二期迭代开发项目上线运行，增加了共享调剂、竞拍管理、联采联储、仓储管理、金融平台等模块，实现了产品交易平台、结算管理平台、大数据增值服务平台和运营管理及信息平台的全部上线运营。信息化手段的运用，使采购的各个环节更加公开化、制度化，有效地抵御了传统人情采购的束缚。

（二）加强供应商管理

我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，规范了供应商在我部开展业务活动行为规范准则。重新修订了《采购管理办法》，明确了采购方式，针对不同的采购方式制定了不同的价格有效期。同时，实现备件采购全部纳入招标采购。做到全部招标资料扫描上传到招标网站，实现电子化归档。及时修订了《供应商管理办法》，拟定了供应商考察打分标准，对供应商准入门槛制定了严细的标准。

三、关于“清理三外和中间商”问题

（一）清理采购中间商问题

截止2016年3月底除进口产品商、国内产品商外，所有履行完合同的中间商均已清理完毕。我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，修订了《供应商管理办法》，下发了《供应商情况调查表》。广开渠道，引进厂家，减少对贸易商的依赖。结合物联宝电子商务平台，开展对供应商的调研，积极引品牌、信誉、服务优良的厂家参与部内采购。截至目前，共有家600家单位进行信息反馈，为下一步供应商分级，直采做好基础工作。

（二）完善《工时结算及分配机制》，提高内部检修人员人工劳效

在《公司内部单位设备检修管理办法》的通知中，明确工时结算及分配机制流程，并在在SAP系统中实现工时结算，并同财务对接。

（三）扩充内部检修单位特种设备维修资质

拓宽经营范围，拟将机电安装工程施工总承包资质贰级晋升壹级。为满足资质新标准的要求，积极准备相关的材料，组织员和技工人员培训取证工作。

积极申报无损探伤检测许可证和承装（修、试）电力设施许可证、承装（修、试）电力设施许可证，组织高压试验和特种试验人员培训等工作，最大限度减少工程外委外包。

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施工企业的物资成本占工程项目成本的比重较大，约为总成本的50%-60%。因此，物资成本管理是施工企业管理的关键环节，它直接关系到工程项目和施工企业的经济效益。而物资成本中的采购成本是成本管理关键中的关键，采购成本的高低是决定企业利润高低和市场竞争力的重要因素。目前，在物资供应管理上，多数施工企业各层次均设置物资管理部门承担施工材料的采购供应任务，使得采购权不断分散，造成采购批量小、价格高，人为加大了工程成本，影响企业效益。而物资集中采购就是把原来分散、自由的物资采购状态集中起来统一由一个采购组织（部门）进行采购的行为。集中采购制度是从分散制向集中采购制变化，是从自由采购方式向招标采购方式的过渡。与分散采购相比，集中采购存在很多的优势。

一、物资集中采购的优势

集中采购不同于买方或卖方所主导的交易，其管理和运作不受任何采购商或供应商的影响和操控。交易具有独立性，只是依赖这种独立性才能确保交易和相关业务信息的高度保密，避免强势买卖方对采购的操纵、通过信息的不平等获取所造成的不公现象。施工企业应该集中采购的模式，主要有以下几方面的优势：

1、集中采购有利于实现批量优势，降低采购成本

集中批量采购符合市场经济发展的需要，具备分散采购无法比拟的优势。集中批量采购有利于发挥规模优势和比较优势，可以实行大范围的招标采购，有利于促进企业的经营管理从粗放型向集约型转变。施工企业实行集中采购，可以将集团公司、各子（分）公司、工程指挥部以及项目经理部分散的物资需求进行汇总，形成集中、稳定、批量的物资需求，有利于取得较大折扣的价格优势，降低采购成本。

2、集中采购有利于发挥信息优势

信息是施工企业经营决策和经营的重要依据，施工企业的物资采购管理部门容易及时获得相关信息，对项目的经济效益至关重要。而分散采购过程中，由于施工地点分散，采购人员日常接触面的局限性，导致无法及时收集、整理、分析相关的专业信息，作出科学合理的决策，从而影响经济效益。

3、集中采购有利于建立与供应商的长期战略合作关系

集中采购部门由于在采购管理领域具有专业优势，可以建立完善的供应商网络，形成丰富的供应商资源。施工企业实行集中采购模式，可以通过专业化采购部门建立科学、合理、完善的供应商评价与选择机制，进而可以与少数资质高、实力强、规模大的供应商建立长期战略合作关系，既可以增加价格折扣，降低采购成本，也可以保证物资质量，减少由于供应商数量过多造成的管理混乱和质量隐患。

4、集中采购有利于加强监督，减少腐败

采购环节往往是企业经营管理中的嘴薄弱的一环，最容易滋生腐败：、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好、收受回扣等等。通过内部集中采购部门，可以按照合同实行独立的采购业务，并接受多方利益前肢体的监督，各方相互制约，可以最大限度避免自行采购所造成的监督失位局面。

二、当前开展集中采购的难点

尽管实行集中采购具有明显的优势，但是当前施工企业在推行过程中仍存在一些难点，主要表现在五个方面。

1、制度执行不得力。

健全的制度是预防各类违规行为或腐败现象发生的“天然屏障”，集中采购工作能否规范运行并为企业节约成本，关键是要建立健全并认真落实各项制度。①是个别下属单位不执行企业规定，把属于集中采购范围的项目自行采购，采取先采购后上报甚至采购后以各种理由和借口绕开集中采购组织（部门）。②是不执行招标采购的工作要求，实际采购行为未能按照制度要求规范进行，难以形成有效制约。③是有的下属单位受利益驱动，在集中采购确定供应商后，重新组织其他供应单位完成供应计划，从而导致法律纠纷。

2、采购需求管理问题

施工企业的工程项目遍布全国各地，这几年推行海外发展战略，很多施工企业在国外承揽了较多工程，由于地域的扩大，项目管理的难度也较大，受人才素质、资源市场以及工程项目特点的影响，精准的物资需求计划提报存在问题。①部分应急物资得不到及时响应。当项目施工紧急情况，需要立即购置一些应急物资时，因集中采购程序需要层层上报审批，无法在第一时间响应需求。尽管部分物资采用了框架招标方式，但由于某种原因环节、手续较多，仍难以满足应急需求。②规模效益问题。集中采购基本是定期（按月或按季）进行集中招标采购，有部分物资因需求比较集中，能形成较大的数量，在招标过程中能够达到规模效益。但有部分物资因需求量小，各单位需求计划上报不及时，汇总后数量不大，难以显现集中采购的规模效益。相反，某些物资的价格比各单位分散采购价格还高。③采购计划管理问题。有些单位在采购计划管理上不够科学，对物资采购的时间把握不好。本来可以提前正常采购的，却在采购时变成了应急采购。

3、操作程序不规范

物资集中采购是一项系统性的工作，最终的采购信息是施工企业各专业部门人员、数据、信息的集成，规范化是集中采购的前提。①是集中采购工作计划编制粗糙，采购计划的审批、质量条款的制定以及招标文件的编制等方面出现重大的漏洞，影响集中采购工作计划。②是公开招标、邀请招标的投标单位数量不足，难以形成竞争，公开招标、邀请招标过程简单。③是集中采购的工作人员违反工作纪律，泄露标的，损害企业和其他投标人的利益。

4、监督管理不到位

物资集中采购违规操作的现象仍然不同程度存在,招投标监督工作也不很到位,无形中弱化了招投标制度设计本身所期望的质量和效果。①是民主监督渠道不够畅通，对采购过程和重要环节监督渠道单一，没有起到充分的监督作用。②是集中采购部门与财务部门、纪检监察部门、内部审计部门等相关单位缺乏有效沟通机制，没有发挥协调配合的监督合力。③是集中采购监督机制不够完善，对内审、纪检等监督检查职责作了相关规定，但这仅仅是原则性规定，检查的方法方式不明确，可操作性不强。

5、人才队伍建设问题

物资采购人员作为生产辅助人员，在施工企业中的地位居于次要，因而无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资采购，既懂经济金融又懂法律法规的人才严重缺少。由于物资采购人员缺乏系统、专业、相关的培训，在采购管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念。有的施工企业物资采购人才知识结构老化，难以接受现代化管理理念与手段，有的连电脑都不会使用，更不会利用其他现代信息手段获得有用信息。

三、施工企业物资集中采购的措施和建议

1、健全制度体系，保证集中采购工作规范运行。①是对已有制度进行梳理。施工企业要根据国家有关法规，结合本单位实际，修订完善采购管理实施细则、管理办法和操作规程，提高现有制度的规范性和可操作性。制度健全后，才能以制度来管理行为，也才能切实有效防范各类风险和违规事件的发生。②是完善组织架构。使参与采购活动的工作人员之间既相互协作，又相互制约，分解权力，从源头上切断商业贿赂的产生。③是严格执行集中采购物资范围、供应商后续管理等规定，明确具体处罚措施。④是对采购文件的编制内容进行统一规范，做到采购计划、招标文件、评标报告、采购合同书等采购文件格式统一、内容全面，达到以规范促效益的管理目标。

2、规范集中采购工作程序。建立科学、规范、具体、严谨的操作规程是集中采购的核心。①是物资需求计划要相对集中，施工企业应根据采购人员的配备、施工项目的分布等情况，对相同的采购物资应集中在一次进行统筹安排，集中采购片区可按施工项目区域化进行划分，集中采购时间可按年（或半年、季、月）进行，避免重复安排相同物资的采购而降低工作效率、降低规模采购的效益。②是招标文件的制作要规范，招标文件应当明确招标程序、招标内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。③是建立供应商信息库，定期合格供应商目录。④是采购结束后，及时按档案管理规定，对招标文件、投标书、中标通知书、定标文件、合同等资料整理归档。

3、加强监督管理，堵塞商业贿赂的产生渠道。集中采购工作时一项涉钱管物的重要工作，规范这项工作，必须建立集中采购长效监督制约机制，形成一整套科学有效的监督制约机制。监督制约机制主要包括施工企业内部监督和社会外部监督。内部监督首先是建立和完善采购工作的考评制度，在企业内部定期集中采购成果公示。其次是加强监督检查，内审部门对集中采购工作事中事后可以开展专项审计，纪检部门要加强对集中采购的全程监督，可以开展效能监察，重视采购中投诉反映的问题。外部监督主要是向社会公开集中采购信息，充分利用网络、报刊等形式，不断拓展集中采购的民主监督渠道和范围，广泛接受社会和员工的监督。通过内外部监督，将商业贿赂等腐败问题消除在萌芽状态，使集中采购成为真正的“阳光工程”，彻底杜绝暗箱操作和腐败现象的发生。

4、提高集中采购人员队伍素质。集中采购工作与一般的采购不同，政策和专业性都很强，参加采购人员既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要具备一定的专业知识。采购小组成员首先要具备过硬的政治思想素质，要加强对集中采购人员的正面教育，引导采购人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。其次要有较强的专业技能，集中采购人员知识面要光，对各项采购内容要有基本的专业知识。要定期对集采人员进行必要的培训和考核，加强采购人员的理论水平、专业知识和业务技能，鼓励集中采购从业人员参加诸如招标师等专业性考试，从而更好地完成集中采购工作。

5、建立集中采购的信息管理系统。现在国内外物资供应市场的价格和供需状况瞬息万变，依靠传统的管理方式已远远不能适应，因此，施工企业必须建立先进的计算机管理网络。通过这个平台，便于对分布在各地的工程项目材料供应情况进行管理，便于及时准确的了解国内外的物资供应市场的现状与发展趋势，便于物资集中采购组织（部门）在物资采购前后的及时决策和防范风险。

参考文献：

1、陈利民.采购管理实务.北京：机械工业出版社，2012

2、赵道致.采购和供应管理.北京：清华大学出版社，2009

篇(7)

关键词：精细管理 费用 降本增效

在当前激烈的竞争环境下,企业如何创新降本减费的观念,拓宽降本减费的渠道,从而提高运营的经济效益,是所有国有企业都关心的问题。随着我国深入经济体制改革，国民经济结构不断进行战略性调整,石化行业也面临着有效降低生产成本，努力提高经济效益的巨大压力。目前，中原油田积极响应中国石化集团 “比学赶帮超”活动要求，油田上下大力开展“精细管理、挖潜增效”活动。在这样浓厚的氛围中，物资供应处做为油田物资采购供应服务单位，降本减费预期效益在油田今年完成挖潜任务中起着举足轻重的作用。

一、精细物资供应管理，有效降低采购成本

1、精细体制运行方案，构建物资集中管理体系

一是完善物资管理制度。按照油田物资集中统一管理的要求，对分公司和勘探局现有物资采购供应管理基本规章制度、专业管理办法、基础管理资料进行全面清理修订，并汇编成册下发执行，形成油田一体化和标准化的物资供应管理制度体系。二是改造物资管理模式。做好勘探局内控制度实施细则采购管理流程的调整，围绕管理控制、物资采购、供应服务三层架构体系，推进油田物资管理资源的优化整合，统一油田各单位物资部门业务操作，明确各业务单元的职能定位、职责范围和权责界定，建立与油田内控制度要求、经营管理模式相适应的物资采购供应管理体系。三是建设信息管理平台。做好ERP系统在勘探局物资供应管理业务的推广应用，实现勘探局各生产单位物资需求计划线上提报，库存储备和消耗管理线上监控，为提升油田物资供应管理水平提供高效的信息化支撑。

2、精细业务管理基础，提升物资采购管理综合效益

深入推进物资采购供应专业化和精细化管理，改造传统采购业务操作模式，进一步强化物资市场分析研究功能、采购过程控制功能和供应商关系管理功能，增强物资采购策略的把握能力、物资资源的获取能力和供应风险的控制能力，降低物资采购成本，提高物资采购管理综合效益。

(1)强化采购模式管理控制。制订出台《油田集中采购物资品种目录》和《生产单位零星采购目录》，明确采购主体和业务权限。对油田所需大宗、重要、常耗物资集中需求批量，扩大采购规模，充分发挥物资采购主渠道作用和规模采购优势，增强物资供应市场议价能力，降低采购成本和控制采购风险。改变“一单一询价、一单一招标”的低效率采购方式，实行框架协议采购、网上采购、招标采购，建立公开透明的采购竞争机制，做到科学理性采购、适时适价采购，提高物资集中采购的运行效率和质量，实现物资采购效益最大化。

(2)强化物资计划管理控制。重点做到“四个严格”。一是严格计划形成管理。健全完善物资消耗规律和历史消耗数据台帐，开发利用计划管理决策支持系统，认真总结和把握消耗、需求“两个规律”，提高物资需求的预测和把握能力。二是严格计划分交管理。外部项目物资管理科要加强勘探局各单位物资需求计划的分类研究和审核把关，严格按照物资界定范围对需求计划进行分交；物资计划管理科要发挥计划集中管理、综合平衡、统一安排的优势，合理安排重要物资采购计划和进度，提高计划管理效能。三是严格计划会审制度。物资计划的采购渠道、采购方式、采购数量必须通过计划平衡会进行集中会审、集体决策，优选采购方案和采购策略。四是严格计划执行管理。加强计划执行的跟踪评价以及合同履约、物资入库、材料消耗的数据对比分析，提高采购计划执行率和符合率。

(3)强化物资价格管理控制。坚持性价比最优和总成本最低的价格管理理念，完善四个机制。一是完善价格指导机制，开发应用物资价格分析系统，梳理完善物资价格数据库，编制《油田主要物资品种价格目录》，促进价格分析研究的系统化和科学化管理。二是完善价格形成机制。突出物资市场价格研究和物资成本构成分析功能，加强市场供求关系的分析研究，收集市场价格信息，把握市场变化趋势，分析预测价格走势，提高把握市场商机和规避价格风险的能力。三是完善采购定价机制。大力推行“开门采购”，充分发挥油田生产、技术、设计等管理部门的专业技术优势，增强物资采购议价能力；对生产单位本埠自行采购单笔金额大于50万元的物资，价格商情管理科要参与招标或谈判，对物资采购价格进行审核。四是完善价格监控机制。有效利用总部BW数据仓库、网上查询、市场调研等渠道，加强采购价格的对比分析和物资成交价格的实时监控，理顺价格变动关系，掌握价格实际水平，为采购定价提供决策依据。

(4)强化供应商管理控制。规范供应商推荐、准入业务程序，分专业制订供应商推荐标准，严格现场考察和集体评审制度，实现供应商准入的标准化管理。强化供应商动态量化考核，从供应商整体实力、供货份额、单笔合同累计评分等三个方面，对供应商绩效实行季度通报和年度综合考评，优化供应商结构，提升油田供应商队伍整体实力。强化供应商关系管理，落实业绩引导订货机制，巩固和发展与主力供应商的合作关系，对业绩优良的供应商，加大订货倾斜力度，稳定油田所需主要物资的资源渠道，增强油田对重要物资资源的获取能力和供应风险的控制能力。

(5)强化物资质量管理控制。从供应商资质准入、产品技术交流、技术标准审查等节点入手，加强物资质量的源头控制与管理；技术质量检测站在做好物资验收检验工作的基础上，要延伸管理链条和管理幅度，参与供应商入网评价、量化考核及质量问题后处理等物资质量管理全过程，对产品消耗前的质量全程负责。要严格《凭证采购目录》、《必检物资目录》等文件的执行落实，在满足管理需要的前提下，对质量管理指标体系和产品检验运行程序进行再梳理、再完善，明确业务流程和节点考核标准，防范采购物资质量风险。要健全采购物资质量跟踪反馈、质量问题通报和质量责任追究机制，规范物资使用过程的质量问题处理程序和信息反馈渠道，及时了解掌握采购物资质量的真实情况，不断改进物资采购管理工作质量。

3、整合供应物流资源，完善油田物资保障服务体系

坚持服从服务于油田勘探开发生产建设大局，服从服务于重点工程项目物资需要，积极推进油田供应资源整合，强化供应过程控制，完善综合服务功能，增强供应保障能力，全力打造高效快捷的供应物流服务体系。

(1)优化物资保障机制。按照“分片设库、区域化服务”的模式，做好油田现有物资仓储设施的统筹利用和整体规划，根据生产经营和工程建设物资需求，调整物资仓储布局，优化内部物理分库和外部物资集中供应点设置方案，扩大前移物资品种，增强物资保供能力；外部市场物流服务业务要树立“统一管理、规范运行、优质服务”的理念，制定适应油田外部市场运作特点的物资供应保障运行机制，优质、高效地做好油田外部施工队伍的物资保障和现场服务。

(2)强化供应过程控制。计划控制突出“早”，做到提前介入设计过程、提前掌握生产需求、提前实施采购准备，早动手、早订货，提高物资保供主动性。资源控制突出“量”，结合物资消耗规律和市场供求形势，集成批量，留足余量，提前锁定资源，控制物资供应风险。合同控制突出“盯”，细化合同执行控制方案，根据物资制造和到货进度计划，做到货源组织盯落实，驻厂监造盯排产，催交催运盯入库，确保物资按期、按量交付。质量控制突出“严”，做到严肃供货资质审查关，严细技术协义签订关，严格产品质量监造关，严把物资入库检验关，有效防范采购物资质量风险。

(3)强化供应服务管理。进一步完善以总库一级配送为主体、分库二级配送为补充的物资保障服务网络，做到生产需求快速响应，配送信息及时处理，装车配载高效作业，确保物资按时、按量送达生产施工现场；牢固树立“提前介入、协作保供、掌握主动”的供应服务理念，严格落实油田物资供应管理沟通联络制度，每季开展一次物资供应工作回访，每月召开一次物资供应管理例会，及时协调解决和落实生产单位的各类物资需求问题。各业务科室要建立物资供应现场服务机制，对重点工程项目成立专项物资供应保障组，实行现场跟踪服务。

(4)强化物资储备管理。加大油田物资一级储备管理力度，按照“控制库存总量、优化储备结构、加快物资周转”的思路，全面推行大宗、通用、重要物资中心库集中储备，常耗、专用物资分库移拨储备的统一储备管理运行模式。优化物资库存储备结构，坚持储备资源与储备物资相结合，重要物资实行战略储备，常耗物资锁定期货资源，扩大供应商售寄物资品种和规模，最大限度降低储备资金占用。加强物资储备动态监测与分析，建立油田储备物资统一调度调剂机制，实现储备资源共享，努力盘活存量资产。

二、强化财务管理，促进减费增收目标的完成

2011年，财务工作既面临着国家新一轮税制改革的逐步实施、分公司推广资金集中管理、油田精细化管理进一步深化的难得机遇，也面临着费用刚性增长和降本减费任务更加繁重的严峻挑战。面对新形势、新任务，我们如何转变观念，抓住机遇，迎难而上，完成减费增收目标，我认为需要做到以下几点：

1、深化全面预算管理，细化成本费用控制

要严格财务预算编制分析，按照挖潜指标认真编制月度费用预算，要依据生产经营变化、工作量变化等情况，考虑费用发生的周期性、季节性及不确定性等因素，按生产过程从基层班组逐级编制、平衡汇总，将月度成本费用预算细化落实到基层和具体消耗点，明确降本措施和责任人员，做到先算后干，严格控制。各费用管理部门要完善预算定额、标准和监控体系，细化成本项目和费用要素，对预算进行刚性控制，严格执行月度通报、季度考核、年度总兑现的办法，杜绝一切预算外开支，严禁未经立项、未签合同先干后补手续现象发生。

2、以企业特性为基础，强化重点费用管理

完善维修费、运输费等重点费用的专项成本管理制度，通过管理优化、修旧利废、节能减排等措施，严控费用支出。

(1)严格维修费控制。对需进厂修理的设备，经技术鉴定，核定预算后，方可修理；开展修旧利废活动，将设备更换下来的总成件、零部件回收，把有利用价值的部分清洗、检查、再利用，降低设备维修费用。对设施维修项目，采用竞价谈判方式优选施工单位，组织现场勘查，核实维修方案，加大预算审核，加强过程跟踪，控制设施维修费用。

(2)严格运费控制。科学调度车辆，优选配送路线，合理配载物资，降低单车配送成本；提高内部现有配送车辆的利用率，减少外委运费支出；实施集中配送，减少零星配送，提高运营效率。完善运费结算管理办法，加强路单等手续的审核，做到每一项运费结算清晰、可查。

3、精细“五费”管理，降低非生产性费用支出

一是严格预算管理和审批程序，杜绝先用餐后补办手续的现象；严格控制参会和就餐人数，降低会议费和业务招待费支出。二是对长途电话进行清理，鼓励使用腾讯通、飞秋等网络方式沟通，降低通讯费支出。三是严格控制外购料现金支出，倾向内部限额领料，降低办公费支出。四是缩短出差时间，优化出差路线，机动灵活利用交通工具，提高工作效率，降低差旅费支出。

4、利用企业自身优势，加大增收力度

一是利用付款及时的有利条件，让供货单位实行现金折扣，按照扣除现金折扣后的金额确定销售商品收入金额；利用信息资源及市场价格判断能力的优势，把握市场价格泼动规律，提前与供应厂商签订协议，锁定社会资源，从而降低采购成本，增加价差收入。如与江钻股份公司签订现金折让协议，每年可增加价差收入100余万元。二是利用供应处现有仓储设施，以及人员设备的优势，加大供应商寄售物资的范围和力度，增加仓储费收入。