节能环保措施与成效精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇节能环保措施与成效范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

20__年公司在上级环保部门和集团公司的关心指导下，认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以科学发展观为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高，各项工作取得长足进步，未发生一起环境污染事件，公司形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务，总结如下：

一、完善环保管理网络，加强责任制建设

年初，根据上级环保部门和集团公司的要求，结合公司实际，制定了20__年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构，配备了专职环保负责人，充实了各级兼职环管理人员，进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。

二、建立、健全管理制度

公司建立了环境管理体系，完善各项环境卫生管理制度，认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施，完成环境事故应急预案的编制并报市局备案。

QHSE体系建立过程中，公司依据相关标准的要求，建立了《环境管理程序》、《废弃物管理制度》等一系列环境保护的相关制度，并对公司范围内的环境影响因素进行识别，共识别出环境影响因素296项，重大环境因素24项，同时逐项制定了控制措施。

三、依法执行新、改、扩建项目“三同时”

公司项目按国家环保有关法律法规要求，进行了环境影响评价，工程相应的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，中试装置在今年11月份顺利通过环保竣工验收。

四、 加强宣传、培训工作，强化员工环保意识

20__年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、节能减排宣传周为契机，广泛开展了环保宣传工作，制作了环保宣传站牌、橱窗2处，利用网络向全体员工发放家庭环保小常识以及环保宣传手册，强化员工的环境保护意识。

五、强化监管，认真组织各类专项行动

1、公司设生产废水、生活污水两个废水排放口，排放口已按要求规范化设置，并已按太仓市环保局的要求安装了废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线TOC检测仪、流量计，因投用时间早，在今年检查中，环保监察部门指出，数据采集系统需要与太仓环保局同步升级，目前已完成数据采集系统的升级，公司现有环保处理设施运行正常，并有专人负责、专人操作，定期进行检修。

2、按照上级环保部门及集团公司环保工作要求，结合公司《环境管理程序》规定，不断强化环保检查力度，巩固以岗位班组、部门、公司三级环保排查治理网络，对已发现的不符合项坚决进行治理，做到了早发现、早解决。持续做好生产现场的环境保护工作，20__年的问题整改率为100%。

3、为积极应对可能发生的突发性环境污染事件，提高环境应急响应能力。进行了雨排口隔断系统改造，在6处雨排口，逐个安装隔断阀，应急状态下雨排管网实现与公司外部隔绝，杜绝发生污染责任事故。同时对各生产装置的雨污分流设施进行改造，严格管控生产污水和清净下水的排放，实现源头治理。6月组织了罐区储罐泄漏的突发性环境污染事件的应急演练。公司参演人员等共60人，演习共持续30分钟左右，演习效果良好，高质量完成设想目的，锻炼了员工应急救援能力，同时也检验了公司环保应急机制的有效性。

六、“三废”处置

根据上级环保部门的要求、以及QHSE体系建设的需要，按国家有关法律、法规、标准的要求，妥善处置各类危险废弃物以及一般工业废弃物。重组份残液、精馏残液、废树脂催化剂及废吸附剂等危险废弃物全部交____________废物处置有限公司焚烧或安全填埋处置，并已到______市环保局、______市环保局办理专项审批手续，严格执行了转移联单制度;公司危险废物的收集和贮存按照国家《危险废物贮存污染控制标准》要求实施，防治流失产生污染。废水均达标排放，20__年未发生违规现象。

七、 积极开展本企业污染源普查工作

为积极响应政府部门号召，做好配合工作，同时也全面掌握公司各类污染源的数量、排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平等情况。根据市局统一部署，公司污染源普查统计小组，对公司生产及相关部门各项数据进行统计、审核、登记并上报，为公司的环境质量改善提供依据，按时、保质完成市局要求的污染源普查数据上报工作。

八、高度重视，切实做好污染减排

公司按照政府、集团对污染减排工作的总体部署和要求，重组减排领导小组，加强领导，及时传达上级要求，精心部署、细化目标，大力宣传，注重监管，增强实效，定期召开污染减排专项工作会议，全面部署落实各项污染物减排工作，公司减排工作取得了一定的成效，吨产品废水排放量同比下降10%，COD排放量同比下降12%。

九、20__年工作计划

20__年，公司将进一步做好

环保各项工作，以完善规章制度，规范管理为重点，遵照年度工作计划，狠抓落实，以高度的责任心和敬业精神，奋力拼搏，以确保环保工作方面取得新成绩。总体思路：以科学发展观统领环保工作，大力推进清洁生产，切实加强污染减排工作，不断强化环保管理队伍的水平，提升公司竞争力，实现公司的可持续发展。

1、贯彻落实上级环保部门的指导和部署下，积极开展清洁生产，大力推进循环经济。提高重点环境风险源应急监测和处置能力,架构内部信息网络平台， 实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平;

2、不断完善公司环保及相关管理制度，细化环保各项工作，加强各级环保管理人员技能培训，提高工作水平;

3、认真做好“三废”排放监督、管理和统计工作，切实推进污染减排工作，降低“三废”排放量。

4、利用公司内部邮件、学习刊物及宣传栏，向员工宣传环保小常识，加强环保日常教育，提高员工环境保护意识。

企业环保工作总结精选【二】

过去的一年我们始终把环护工作放在首位，树立抓好环保为经济，发展经济促环保的大局观念，全面开展基层环保工作，有效地促进了企业的济与环境协调发展，有效地促进了我公司成为环境友好型企业的建设。

1.宣传，提高环保认识。

环境保护是我国的一项基本国策，是树立“以人为本”科学发展观，构建______社会的基矗为提高广大员工的环境保护国策意识，利用各种形式进行环保宣传，通过大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众环境保护的意识，提高了公众关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。如有关企业存在着排污不规范的现象，我公司领导和环境保护组成员代表就多次递交了相关的提案和建议。由此可见，关注环境、保护环境正在逐步成为全厂员工的自觉行动，环保工作将在企业发展中扮演越来越重要的角色。

2.强化管理，确保监管到位。

在工作中，我们严格按照环保目标责任书要求，结合部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，使环保目标责任状各项内容和指标落到了实处。一是从源头上规范。在生产过程中严格执行环境保护有关规定，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关;在建设的过程中，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度;在服务中提高。防治环境污染，保护生态环境，提高员工环保意识，努力创建经济节约型、环境友好型的企业，

回顾一年的工作，我们的环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多的不足和问题，主要是无环保主体、无监测能力、人力少、经费保障困难等问题。希望在今后的工作中能在上级环境部门的关心和支持下，加以改进，让企业的环保工作得到质的飞跃。企业将在以后的发展中不断地完善环境保护制度，积极做好环保工作。节约经济，保护环境，努力成为经济与环境双赢的优秀企业。

今后打算

1、要有机构、人员、工作目标、工作经费和赋予相应的管理职能。

2、统一领导，至上而下，层层抓落实，形成能顺畅运转的管理工作体系。

3、各级领导和从事环保工作的人员，要有高度的责任感、使命感，决不能有急功近利的思想。

企业环保工作总结精选【三】

神华准能公司“十一五”期间通过分解落实指标，制定相应的管控措施，加大节能减排投入力度，从科技创新、引进新技术、新工艺、技改技革、生产组织、日常管理等方面推进节能减排工作，节能减排工作取得了较好的业绩。“十一五”期间，圆满地完成了地方政府和集团公司下达的各项节能环保指标;“十二五”前两年，节能量完成3.91万吨，完成任务指标7.38万吨的53%，二氧化硫、COD减排量完成了神华集团的考核任务。

一、加强制度建设，加大考核奖罚力度，节能减排基础工作迈上新台阶

节能减排工作开展以来，准能公司认真贯彻落实地方政府和神华集团有关节能减排精神，健全了节能减排组织体系、能源统计体系，完善了工作机制，加强了基础数据的统计工作，建立健全了规章制度，使节能减排工作走上了制度化、规范化、系统化的健康发展轨道。目前，基本形成了“公司统一领导，工作规范合理，考核有据可依，有关部门各负其责，全体职工积极参与”的节能减排工作机制。

1.加强节能减排管理体系及制度建设。

公司成立了以总经理为组长，分管领导和其他相关领导为副组长，机关相关部门、各二级单位分管领导为成员的节能减排领导小组，明确了职责权限，并根据公司人动及时调整了节能减排领导小组成员。设立了节能减排领导小组办公室，负责公司日常节能减排工作。各主要能耗单位成立了节能减排工作小组，设专职或兼职人员负责，并且明确了责任人(单位班子成员)及工作职责。公司制定并完善了《神华准能公司节能减排管理办法》、《神华准能公司“五型企业”建设暨绩效考核及工资分配办法》、《神华准能公司全面质量标准化管理实施办法》、《神华准能公司重点用能单位节能减排管理办法》、《神华准能公司节能减排领导小组职责》、《神华准能公司二级单位节能减排工作职责》、《神华准能公司节能减排考核细则》、《神华准能公司节能减排考核评分标准》。各二级单位依据公司节能减排管理制度结合本单位生产经营情况，制定了本单位节能减排管理制度和实施细则。

2.建立统计检测体系及加强节能减排管理信息化建设。

公司各二级单位车间设立统计人员，每月定时将本车间耗能情况报送二级单位节能减排管理部门，二级单位管理部门通过汇总、审核后报送公司节能

减排领导小组办公室。为加强节能减排基础数据的统计工作，生产技术部、信息处组织人员编制了“节能减排管理信息系统”，各用能单位通过公司局域网将每月的数据及时上传到节能减排工作领导小组办公室。

3.加强考核奖惩体系建设。

在节能减排管理、考核方面，为了完成政府及神华集团给我公司下达的任务指标，同时为了将节能减排基础工作扎实、有效地开展下去，公司将节能减排工作细化为定量指标和定性指标分别纳入“五型企业”和“全面质量标准化”考核体系中，节能减排工作取得了显著成效。

首先，为了全面完成地方政府及神华集团公司下达给我公司的各项任务指标，公司将节能减排工作纳入以量化指标为内容的“五型企业”生产经营绩效考核体系中，以定量的方式给各二级单位下达节能减排指标，通过每半年一次的考核，评分结果与各二级单位绩效工资总额、领导班子年薪挂钩。各二级单位将公司下达的节能减排指标层层分解、落实到车间、段、队、班组，按月进行检查、考核，依据考评结果兑现绩效工资，做到了人人有指标，人人有考核，充分调动了各单位及全体员工节能减排工作的积极性，有力地保证了政府及集团给我公司下达的各项任务指标顺利完成。

其次，为了全面提升节能减排各项基础管理质量，把节能减排工作扎实有效的开展下去，公司将节能减排工作纳入“全面质量标准化”考核体系进行定性考核，针对节能减排体系建设、节能目标分解落实、计量、统计管理、能源使用管理、能源消耗状况分析、节能减排项目完成率、宣传及培训等各个方面的基础工作进行定期和不定期的跟踪检查、考核、评价，充分调动各二级单位工作的积极性。公司配套了500万元“全面质量标准化”奖励资金，对于成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励。目前公司已初步形成公司考核二级单位，二级单位考核车间、段、队，车间、段、队考核班组长或单台能耗设备(个人)的节能减排考核管理体系。

4、开展形式多样节能减排宣传、培训活动，营造全员节能减排的良好氛围。

节能减排作为专项工作开展以来，公司利用网站、报纸、内部刊物等媒体加强节能减排宣传，各二级单位举办了形式多样的节能减排宣传活动，如在内部刊物上开辟节能减排宣传专栏，开展节能减排有奖答卷，在职工文化橱窗中增加节能减排宣传内容，开展每人每星期节约一度电倡议活动，以班组为单位学习国家节能减排相关政策、方针等等，通过各种宣传、知识竞赛等活动，营造了全员节能的浓厚氛围，为我公司企业文化建设增添了新的亮点。通过上述各项措施的实施，公司全面完成了政府及神华集团公司下达的各项任务指标，节能减排工作迈上了新的台阶，受到内蒙古经信委及神华集团公司有关部门的肯定和表扬。公司被煤炭工业协会评为“节能减排先进企业”。

二、各行业引进新工艺、采用新技术、加大技改技革力度、加强生产运营管理，节能减排指标持续降低，初步形成绿色、清洁、环保的现代化矿区

近年来，随着公司高速发展，公司在引进新工艺、新技术、技改技革等方面投入不断加强，先进生产工艺及设备在主要行业陆续应用，不仅提高了节能减排效果，而且提升了企业可持续发展能力。实现了企业发展促节能减排，以节能减排促企业发展的良性循环。

(一)煤炭开采、加工方面，通过积极采取各种节能减排措施，提高了煤炭资源回收率、煤炭加工效率和矿区水资源利用率，在降低吨煤能耗方面成效显著

篇(2)

一、 搭建信息平台，提高行政效率

为使重点耗能企业及时、准确了解和掌握国家节能政策，方便企业在线咨询，省内先后建立了湖北节能环保、湖北合同能源管理、节能监察等网络信息平台，及时国家和省在节能减排等方面出台的政策，实现了省级节能主管部门与重点耗能企业的双向沟通，受到企业的普遍欢迎。同时，还设立节能宣传周、行风热线、电视专题、报刊专栏宣传解读国家政策。针对节能项目申报时间紧、任务重的特点，我委利用电子邮箱和短信平台，在国家申报项目的通知到达当天即将通知挂到网上，各市州当天就能看到并下载国家的通知，为企业申报项目节约了时间。

二、 加强宣传培训，解读节能政策

由于大部分企业是第一次申报节能项目，对项目申报的程序、方法、步骤、内容要求等方面都不是很熟悉，为了不影响项目申报的质量，我们将国家和省有关节能项目政策文件组织编写了节能项目培训教材，对全省各市州科长、重点耗能企业技术人员以及化工、建材、机电、轻工等研究咨询机构进行了系统培训，详细介绍了国家、省对节能项目范围、申报程序和项目管理等要求，就企业如何组织筛选节能项目和编制项目申报材料进行了解释说明，结合已经实施的重点示范工程和重大项目进行了案例分析。

三、 超前谋划项目，做好项目准备

近几年，特别是金融危机后，我委建立了节能项目库，为加强节能项目储备，每年组织各地收集上报一批节能项目并及时充实和更新。在每年的节能监察工作上我委明确要求，既要摸清企业能源利用的基本情况，理清企业节能工作的思路和目标，更要找出企业节能工作存在的主要问题，提出有针对性的整改措施，每个企业都要规划、储备1―3个节能项目。同时，我委充分利用行业协会、节能协会、各科研机构的资源力量，帮助化工、建材、纺织、石化、有色等高耗能行业企业在运用节能新技术、新产品、新工艺方面进行指导，策划节能项目，对节能潜力大、应用面广的水泥行业纯低温余热发电技术、余热回收利用等节能先进适应技术进行重点推广。

四、 严把项目审查关，确保项目质量

一是各市州严把项目初选关。通过培训、发文和网上咨询等渠道，各市州发展改革委基本上熟悉和掌握国家节能项目申报条件，在对企业申报项目初选时，就把企业规模小、经济效益差、节能效果不明显、不符合产业政策的项目筛选掉。二是严把项目评审关。项目报到省里后，我委组织有关行业专家对项目可研报告或项目资金申请报告进行严格评审，重点从项目所采取工艺技术是否先进、适用和经济，项目节能量的确定原则、确定方法和监测方法是否符合要求，项目节能量的计算方法和过程是否科学合理，并提出修改意见和建议。未通过专家评审的项目，及时向企业说明原因。三是严把现场考察关。将通过专家评审的项目在网上进行公示，并委托相关行业专家或第三方机构组成专家组赴企业对项目进行实地考察，把人情项目、虚报项目和其他不符合申报原则的项目筛选掉。四是把好项目修改完善关。根据专家评审和实地考察的结论，对需要修改完善的项目，企业根据专家提出的意见修改后，我委再次委托专家进行单项审查。五是严把项目上报关。湖北省上报国家的节能项目都要在委主任办公会上进行集中讨论后行文上报。通过上述严格把关，提高了申报项目的质量。

五、认真整理汇总项目资料，确保资料齐备详实

申报节能项目的上报文件是项目汇总的最终体现，项目建设内容是否清晰、各项材料是否完整都应在汇总文件中加以标注，以方便查询。因此，在设计项目汇总表时，我委将项目单位、隶属关系、项目类型、项目建设内容、可研编制单位、评估单位、总投资、项目核准和备案号、申请资金额度、银行承诺出具单位及编号、资本金和自筹资金证明单位、环保批复单位及文号、用地证明等重要信息都一并录入，非常方便管理。为便于保存项目纸质材料，也为了方便专家评审，我委对企业申报材料的装订顺序、装订大小、装订方式都提出了明确的要求，确保项目申报纸质材料整齐统一，方便保存。为保证电子申报材料能够满足国家要求，我委也对项目电子材料的目录建立、文档格式做了明确规定，对中央投资、财政奖励项目编报系统进行了培训。

六、发挥主管部门作用，做好部门协调工作

一是加强与财政部门的衔接沟通。在项目组织申报过程中，我委注重发挥熟悉国家产业政策、了解企业和行业情况的优势，在项目选择、评审、确定等过程中发挥主导作用，同时积极主动地联系同级财政部门，加强沟通，确保项目组织申报工作的顺利开展。国家节能项目资金计划到省里后，我委督促财政部门尽早将资金拨付到企业，加强资金管理，加快项目实施进度。二是加强与环保部门的衔接沟通。为了做好节能项目环评工作，我委积极协调省环保部门简化环评程序，创建节能项目“绿色通道”。省环保部门将需由省级审批的申报节能、节水、循环经济、综合利用、污染防治等方面项目环评一律委托项目所在市州级环保部门负责审批。市州级环保部门明确将节能项目纳入重点项目管理，简化程序，优先安排评估，优先审批。

七、搭建融资平台，破解项目资金难题

长期以来，融资难问题已成为制约中小企业节能项目改造的首要瓶颈。为此，我委积极与金融机构探索解决节能项目融资难的办法，每年组织兴业银行、中国进出口银行、国家开发银行等金融机构与重点企业对接会，及时将有关信息通报相关银行、企业，对节能项目开展能效贷款，加大对节能技术改造项目的信贷支持，为湖北省节能项目提供了资金保障，取得了良好效果。

八、加强项目日常监督管理，确保项目质量

为确保已获得国家支持项目严格按照国家批复内容建设，我委严格规范项目的实施，要求项目实施单位要根据项目批复，进一步落实项目有关实施条件，土建、安装、监理和材料、设备采购按照国家有关规定实行招标投标，项目实施要做到质量、投资和工期“三包干”。建立了项目进展情况定期报送制度，要求各项目实施单位要按季度报送项目投资完成情况、项目建设进展情况等内容。各市州发改部门加强对项目的跟踪管理，定期不定期地对项目实施进度、资金投入情况、企业领导重视程度、技术人员等方面进行监督抽查，发现问题及时报告、纠正。

九、探索项目后评价和后激励机制，总结项目成果

2010年，我委稽查办对已经完工的部分节能项目进行了现场后评价，对项目目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观的分析。确定预期节能目标是否达到，主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，为来年谋划项目提供重要依据，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高节能效益的目的。我委还利用省、市级节能专项资金，对节能效果明显的项目，按获得国家资金的一定比例进行省、市级激励，有力地推动企业实施项目的积极性。

通过采取上述措施，国家“十一五”期间安排湖北省的节能重点项目基本上已竣工投产，逐步发挥效益，取得明显成效。

（一）有效提升了全省节能技术水平

工业领域中主要产品单位能耗均有较大幅度下降，其中火电供电煤耗下降5.93%，吨钢综合能耗下降2.48%，水泥综合能耗下降25.39%，合成氨综合能耗下降10.21%，电解铝综合能耗下降3.43%。

（二）取得了良好的节能效果

“十一五”期间，全省先后有300多个节能项目列入中央预算内投资计划或节能财政奖励项目实施计划，拉动资金180多亿元，项目全部实施后，实现直接节能500多万吨标准煤。

（三）促进了企业经济效益的提高

通过实施节能技术改造项目，企业减少资源消耗和污染物排放，实现了社会效益和经济效益的双赢。列入省“百家节能工程”（含31家千家企业）与国家和省政府签订的“十一五”期间节能目标共674万吨标准煤，实现节能量1206万吨标准煤，单位工业增加值能耗下降52.79%。

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关键词：低碳经济；建筑施工技术；；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

面对各种高消耗、高污染的现实状况，作为耗能大户的各类建筑物的建筑施工企业，只有掌握了先进的低碳化、节能化的施工技术，才能在竞争日益激烈的环境中求生存、谋发展。由此可见，就低碳背景下建筑施工技术的改进进行探讨具有十分重要的意义。基于此，笔者做出以下几点探讨。

1 、低碳经济环境下改进建筑施工技术的重要性

虽然我国幅员辽阔，资源种类繁多，但人口基数大，使得我国已成为最大的能耗大国之一。上世纪九十年代以来，我国经济得到了跨越式的发展，这在一定程度上取决于资源的消耗和环境的破坏为代价。随着城市化进程的不断推进，大量的人口云集于城市，使得有限的城市土地资源，被不断的升级利用，城市人口规模快速增长的同时也在增加了不少的建筑面积。我国当前正以年均20亿m2的速度递增，并呈高发态势，而这些建筑中95%的建筑都是高能耗建筑，如此发展下去，只会更快的降低人均能源占有量，将与世界用能水平的差距进一步拉大。基于这一现状，在“十一五”期间取得良好成效的基础上，我国“十二五”规划中对能源的节约提出了更高的要求。

低碳经济背景下的建筑施工企业，在面对日益激烈的市场竞争的同时，也迎来了“十二五”的大好发展机遇。随着经济的迅速发展，各种能源被大量不合理的使用，造成生态环境恶化，全球温室效应等不良后果。在这种不良趋势下，上世纪八十年代，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中第一次阐述了可持续发展的概念，随之低碳经济(Low-carbon Economic )也得到了各个国家的广泛认同。低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，近20多年来，国际上对低碳经济的综合评价研究主要针对CO2 减排技术开发出大量的减排评价模型，用来研究在全球、区域、国家范围内对经济领域或者部门的影响。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个.五年规划纲要》明确提出节能减排的约束性指标，保护生态环境、发展循环经济己成为当前的社会热点。

目前随着社会的发展，建筑业也出现良好的发展势头，但也存在着因不合理的使用能源资源带来的一系列不良后果。从减少环境污染和降低能源消耗的角度出发改进建筑技术己经成为当今的热门课题。建筑节能不仅仅是关注建筑投入使用后的节能，而且还从一长远考虑，关注节能技术的使用和节能材料的选择。总的来说，建筑节能是一项涉及面广、综合性强的工程，需要方方面面的协调，深入研究，协调工作。要达到降低能源消耗、减少环境污染的目的，要从多方面入手，在低碳经济背景下，改进建筑施工技术。作为建筑施工企业，只有顺应时代的发展，着力改进建筑施工技术，才能实现可持续发展。通过建筑施工技术的改进，达到节能降耗的目的，实现建筑智能化、低碳化。那么建筑节能就必须从建筑施工到使用投入采取一系列的节能环保措施，除选取节能的建筑材料之外，还应配合先进的节能施工技术，但这是一个系统而又复杂的工作，从多方面加强建筑节能措施的应用，在改进施工技术的同时，降低工程造价，从而提高企业经济效益，为建筑行业转型升级奠定坚实的基础。

2、关于低碳背景下建筑施工新技术的推广及应用

智能化、低碳化的建筑必须采取低碳施工技术。所谓低碳化的施工技术，就是改进传统的高能耗、高污染的施工技术，从而降低建筑的能耗和环境的污染，以实现节能减排的目的，实现智能化、低碳化的建筑。基于此，笔者提出几点改进建议。

（一）建筑施工管理绿色化

为确保建筑施工顺利进行，关键就在于管理，而为实现建筑施工低碳化，同样需要对建筑施工进行管理。因而必须转变管理理念，采取绿色化的施工管理方式，确保管理过程中的组织纪律的明确性，从根本上保障施工全程低碳化，进而尽可能的降低能源的浪费和对环境的污染。

（二）施工过程中环境保护措施的改进

传统的施工技术给环境带来了严重的污染。这些污染主要来源于建筑施工过程中设备的噪音、产生的粉尘和光污染等，且施工过程中产生的粉尘大都很细，极易被人体吸入，而由于建筑施工周期一般较长，这样就给人体造成巨大的伤害。产生这些粉尘的原因主要是来与材料堆放不规范、机械作业以及道路扬尘而引起的，因而为降低施工过程中粉尘的产生，必须加强施工过程中环境保护措施的改进。对于高空粉尘作业，应选用取湿法作业，并加强相对应的保护措施，通过覆盖和屏蔽，有效降低施工过程中队环境带来的粉尘污染。通过对设备进行改造升级，引进先进的施工设备，在减少机械设备的碳排放的同时尽可能的降低给环境带来的噪音污染。

（三）加强建筑原材料的节能改造

当前，有关建筑行业的法律法规和技术规范标准还有待完善，又由于计划经济时代的影响，很多施工企业在建筑原材料选材方面的还缺乏规范化的标准，加之原材料生产企业生产的原材料质量良莠不齐，使得原材料的成本占整个工程成本的60%以上甚至更多。使用大量的建筑原材料的同时也带来了大量的建筑垃圾，不仅造成了巨大的能源浪费，也给环境造成了极大的污染，因而加强建筑原材料的节能改造是低碳背景下建筑施工技术的一个重要环节。通过对原材料进行节能改造，实现建筑原材料的循环利用，从而降低建筑原材料的消耗，进而减少对环境的污染和建筑垃圾的产生。此外，传统的建筑施工需要大量的模板，势必会拖延工期，因而应在控制模板质量的前提下，采取租赁的方式缩短工期，从而确保建筑工程的质量和进度。

（四）加强建筑施工用地的保护和利用

虽然施工阶段的阶段节地工作没有设计阶段重要，但还是应加强施工阶段的节地工作。注重施工道路和临时设施的设置，合理规划和布局临时性的设施，结合实际需要就占地面积进行合理控制，以达到高效利用土地的目的，从而将建筑空间的使用效率大大提高。

（五）加大地下设施与文物以及资源的保护力度

作为建筑施工企业，应在施工之前对地下设施、资源情况进行充分了解，并采取针对性的保护措施，从而确保建筑施工现场四周的建筑物、管道、管线能安全运行， 尽可能的保留施工现场周围的文化遗产，在施工时如果发现大量文物，应马上停止施工，并上报相关部门做好协调工作。

（六）节水与水污染控制技术

建筑施工用水的比重很大，因此，在施工现场一要保护地下水环境，用隔水性能好的边坡支护技术，在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；二要对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。

（七）高效保温墙体技术

在建筑工程施工中，应采用蒸压粉煤灰添加气混凝土来砌块作为建筑物的护墙，这是一种利用火力发电厂排放的粉煤灰作为主要原料，经过先进的生产技术加工而成的一种新型墙体材料，对于建筑物的保温节能具有很好的效果，它的利用不仅减少了建筑资源的浪费，有效地减少建筑垃圾的产生，而且有利于环保，是一种很好的绿色建材产品。

（八） 地源热泵技术

地源热泵技术是一种高效的节能技术，不仅可以有效的降低能耗，具有一定的环保功能，而且对于环境的影响较小，便于日常的维护工作，其原理是利用地表层中储存的能量来对温度进行调节，由于室外气温变化很大，但地表以下的地温却相对稳定，一般来说地温全年相对恒定，夏季的时候建筑物内多余的热量会不断地排出，并为大地所吸收，从而使建筑物内的温度保持一定。

（九）太阳能建筑技术

太阳能的使用对于建筑物来说，具有使用无污染、安装方便、安全可靠、不消耗燃料、不受环境限制、维修维护简单等特点，它是最适于建筑物节能环保的一项应用技术，目前，我国建筑行业施工技术中的太阳能技术已经被普遍应用。

结语：总之，建筑施工技术的改进是一项系统、复杂的工作。就目前而言，当前的建筑节能设计标准已难以满足当代社会发展的需要。作为建筑施工企业，为切实提高企业自身的竞争实力，应在降低施工成本的同时，注重施工技术的改进，切实降低建筑能耗和给环境带来的污染，实现建筑的智能化、低碳化。

参考文献

[1]曹小琳，胡剑龙.低碳经济模式下的建筑低碳转型研究[J].基建管理优化， 2010，(03)

[2]董占宝.低碳经济下的建筑施工[J].现代经济信息，2010，(20)

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关键词： 房地产企业；建筑节能管理；全寿命周期理论；利益共赢体系

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）01-0159-02

0 引言

2013年1月1日，国务院办公厅以“1号文”的方式转发了国家发改委、住房和城乡建设部联合制订的《绿色建筑行动方案》。这个方案表达了中国政府推动绿色建筑发展的决心，可见绿色建筑行动正在上升为国家战略。“1号文”提出，“十二五”期间我国要发展超过10亿平方米的绿色建筑，20%以上城镇新建建筑需达到绿色建筑的标准。可以预见，绿色建筑将是21世纪我国建筑类型的主流，也必将是21世纪房地产开发的主流[1]。

1 建筑节能管理的现状及存在问题

1.1 建筑节能管理的概念 建筑节能管理是指对建筑材料的生产、房屋建筑和构筑物的施工及使用过程的耗能进行科学管理，以达到合理利用资源，在满足同等需要或达到相同目标条件下的尽可能降低能耗的目的。在可持续发展观点的指导下，节能建筑包含了建筑对能源的有效使用以及建筑对环境、健康影响等多方面的内容，这是节能建筑概念的新拓展。

1.2 建筑节能管理的现状

1.2.1 建筑节能管理激励机制不健全 除了技术水平的限制以外，推广建筑节能的另一个更大的瓶颈在于建筑节能缺乏内在的利益动力，这是由建筑节能具有外部性所决定。也就是说，由于绿色节能建筑成本比传统建筑增加了10%，投资节能建筑的开发商往往得不到节能收益，加之国家在鼓励发展节能建筑，财税优惠政策以及实施建筑节能的利益激励制度等方面的不完善不能补偿开发商在这部分的损失，因此更加挫伤了房地产企业推广节能建筑的积极性和主动性[2]。

1.2.2 缺乏对建筑节能的全过程监管 一个建设项目的全寿命周期包括项目策划、设计、施工、竣工验收和销售许可核准的多个环节。

2 基于全寿命周期理论的房地产企业建筑节能管理

2.1 运用全寿命周期理论分析房地产企业建筑节能管理的优点 在资本的推动下，中国房地产存量资产市场已经形成，房地产的产业链也在发生着巨变，开发商靠单纯的拿地、卖房就想在现如今的房地产市场上站稳脚跟并发展壮大已经不现实，他们必须运用可持续发展的思想着眼于项目的整个生命周期进行项目决策阶段的开发管理、项目实施阶段的项目管理和项目使用过程的设施管理才能实现工程建设和工程使用增值这一全寿命周期管理的核心任务和目标，也才能最终获得最大化的全寿命周期利益。建设项目全寿命周期管理的模式是以房地产商为总协调人，并全面负责节能生态建设项目的运作同时督促各方按照合同的约定完成相关的工作，而各个具体的阶段由各责任方负责[3]。

2.2 房地产企业在全寿命周期各个阶段的节能管理工作

2.2.1 建筑规划设计阶段 建筑规划设计包括环境设计和建筑规划设计。在环境设计阶段，开发商应全面了解楼盘所在地的生态、地理、人文环境特征，收集并整合有关气候、水资源、交通、商业配套、人文环境方面的资料，力求实现所开发楼盘与周围生态人文环境的有机结合[4]。在进行规划设计时，开发商应要求设计师秉承精细化设计的思想意识，做到从粗放到精细，由局部到整体，从建设周期走向全寿命周期。设计师需要将每一次的设计都当作进行个性化定性分析，结合项目的地域性特点和项目的自身特色，运用现代计算机数字模拟技术来为设计师的定性判断提供检验手段从而修正设计，提前发现问题并解决问题[5]。

2.2.2 建筑单体设计阶段 ①建筑设计方法。目前，较为绿色环保的建筑设计方法是“开放式建筑方法”，这种方法可以最大限度地减少甚至避免废弃物的产生，加大建筑材料的回收再利用。可以说，这是一种着眼于长期的建筑设计方法，可以很好地防止建筑整体过早老化的问题[6]。②围护结构和设备系统设计。使用高效保温材料复合墙体和屋面以及密封性能良好的多层窗、门，增大墙体厚度或中间设置空气夹层等方法都可以极大地减少建筑运行能耗，一方面可以有效减少空调使用和照明用电量，另一方面能提高室内光、热、声方面的环境品质，使得房屋居住者的舒适度大为提升。

2.2.3 工程施工建造阶段 ①施工方法。在节能建筑的建造过程中，将拉动式准时化建造和柔性化施工两种施工方法相结合将会保证节能建筑施工的质量，缩短施工周期，减少资源的浪费和废弃物的产生[7]。②施工中应该注意的问题。节能建筑的施工建造会不可避免地与环境发生关系，这种关系通常是对环境的破坏，因此，环保设施与主体建筑同时设计、施工和交付使用就有了特别重要的意义。

2.2.4 运营维护阶段 运营维护阶段是建筑物生命周期中最长的一个阶段，这个阶段的能耗占到建筑物总能耗的50～80%，而且这个阶段也耗费大量的成本[8]。①先期介入。物业公司若想在项目运营期更好地显现建筑节能的成效，最好的方法是在项目的策划和设计阶段就主动介入其中，参与制定并决策设计施工方案，检查所设计的配套设施是否完善、是否考虑到不同业主使用的设备及其区域供电容量等问题[9]。②节能建筑的运行管理。建筑节能运营维护阶段的内容主要是对物业进行保养、维护、修缮、为基础的建筑节能设备的运行管理和能耗数据进行统计，努力形成可再生能源在住户中的规模化应用，提高太阳能、地热、风能、核能等清洁可再生能源的利用比例。

2.2.5 拆除回收阶段 当建筑完成了它的使用功能，结束使用寿命后，通常情况下，政府就会根据新的规划对土地进行改造，而拆除建筑势必会增加土地的清理成本，但是由于节能建筑建材的60%都可以回收再利用，则建筑废弃物便能够被视为一种可再生资源，对废弃物进行分类处理，对可以回收的材料尽可能回收利用，形成“资源——产品——再生资源”的循环利用模式以增加开发者的利润空间。

3 房地产企业建筑节能管理的利益共赢体系

建筑节能市场上主要的利益相关者有购房者、房地产商、建筑施工方、材料供应商和政府，只有设置合理的经济杠杆，建立起使节能生态建设项目中所有的利益相关者都能利益共赢的建筑节能利益共享体系，科学配置各方的利益关系，使得利益相关者从不敢违规转变为不想违规，才能从根本上保证房地产企业开发节能建筑、进行建筑节能管理的可行性。

①购房者高价购买节能建筑；②居民的满意度增加；③居民的生活成本和居住成本降低；④政府对购买拥有绿色建筑标识住宅的购房者以贷款利率上的优惠；⑤实行严格的税收政策增加购买非节能建筑的边际私人成本；⑥各级财政部门设立节能专项资金补助节能建筑项目；⑦对绿色建筑不同的星级返还容积率并给予每平方米的成本补助；⑧信贷方面“五色评级”节能环保措施良好的企业简化贷款手续和宽松政策；⑨建立建筑能效测评标识及认证制度；⑩保护环境，降低能耗；{11}节能技术研发推广投入；{12}降低开发商的节能建筑开发成本；{13}小区的物业管理成本下降；{14}建筑物拆除时，60%的节能建筑材料都可以回收再利用，减少了开发商的土地清理成本；{15}节能建筑前期投入的成本平均增加2%左右，然而其整个生命周期的建筑成本下降20%以上。节能生态建筑项目中使各利益相关者利益共赢的建筑节能利益分配体系示意图如图1所示，节能建筑的主要利益相关者，政府、购房者和开发商在该利益体系中均扮演一定的角色承担相应的责任并获得相应的利益，共同推动这个体系的顺利运行。

4 结论

可以说，房地产市场从开发建设（提供增量供给）为主向投资金融（保持存量供给）为主的转变是推动开发商选择绿色建筑和进行建筑节能管理的最重要因素，原因是进行建筑节能管理能够极大地提高房地产资产价值并使开发商的持有物业增值，而房地产资产价值的提升只有通过一种系统理论的指导才能得以实现。全寿命周期管理这种理论就是从长期效益出发以项目全寿命周期整体最优作为目标的管理方法。因此，综合市场环境、恰当的理论指导和经济上的可行性这三个方面，我们可以看出，在全寿命周期理论指导下的房地产企业的建筑节能管理具有极大的可行性和可操作性，可以为我国的建筑节能管理方式提供借鉴。

参考文献：

[1]刘永强，黄占芳.关于我国房地产开发选择绿色建筑的思考[J].建筑经济，2006（281）：91-93.

[2]杨杰.基于利益相关者的建筑节能管理机制研究[J].山东社会科学，2010（10）：93-94.

[3]陈志波，吴贤国.建设项目全寿命周期运作模式研究[J].建筑经济，2006：61-64.

[4]匙静，石立峰，王立群.“绿色建筑”全寿命周期分析[J].石家庄职业技术学院学报，2005，17（1）：67-69.

[5]叶青，卜增文.本土、低耗、精细——中国绿色建筑的设计策略[J].建筑学报，2006：15-17.

[6]陈建国，孟春.建筑业可持续建设模式研究[J].统计与决策，2010（305）：71-73.

[7]肖烨，苏振民.可持续发展理念在建筑业应用的研究[J].经济师，2012（5）：282-284.

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欧盟为能源净输入国，具有能源供应安全的顾虑问题，加上对环保的重视与永续发展的需要，所以尽管目前欧盟的能源使用效率并不低，但各国仍积极推动各项提升能源效率措施。欧盟2007年3月公布的“欧洲能源政策(Energy Policy for Europe，EPE)”，更将“提高能源使用效率”与“实现京都议定书确定之二氧化碳排放减量义务、发展可再生能源、确保能源安全供应”同列为欧盟新能源政策的四大目标。

欧盟是一个独特的国际组织，其运作形式与结构严密的美国联邦或国际合作组织性质的联合国皆不相同。自成立后，欧盟的会员国数量逐渐增加，除创始的比利时、德国、卢森堡、法国、意大利、荷兰等6个国家之外。丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰与瑞典等国皆先后加入，目前欧盟会员国共计27国。

自1973年第1次能源危机以来，欧盟遇到的各项能源问题，皆是采用内部市场机制与统一调和角度、环境政策或税务方式来解决。在能源业务执行上，欧盟的能源政策与相关业务系由欧盟执委会底下的“能源暨运输总署(Energy and Transport Directorate General，TREN)”所负责；能源标准与标签制度则由该署底下的“新能源与需求管理组(New Energies and Demand Management Unit)”所负责。欧盟另一个与能源标签相关的组织则是“Group for Energy Efficiency”，但是各会员国并非皆须强制加入该组织。

(一)能源效率法规介绍

欧盟的能源效率法规主要针对下列几个政策领域，包括：家用电器标签、能源使用产品能源效率标准、合并热电系统、建筑物能源效率等，分述如下。

1、能源标签法规

早在欧盟能源标签制度推出之前，许多欧洲国家就已经在推动能源标签制度。1976年欧盟理事会通过一项建议，要求会员国引进能源标签制度，接着欧盟的“能源合理使用计划”开始进行器具能源标签的研究。这些行动促成欧盟在1979年通过“79/530/EEC号指令：家用器具的能源使用量标示指示”，规定各会员国实施器具能源标签制度的一般要求事项，至于各项器具的个别特定标示规定，则将由各个指令分别规定。但由于各会员国不热衷，加上技术面争议及个别国家反对，故仅公布了针对电炉的“79/531/EEC”指令这一项。

1992年欧盟颁布全欧盟家用器具强制能源标签计划的纲要指令(92/75/EEC)。该指令取消1979年的“79/530/EEC号指令”，并将已经公布之“79/531/EEC”号电炉指令纳入其范围内。1992年以来，欧盟已经依据“92/75/EEC”指令，颁布涵盖电冰箱、洗衣机、滚筒干衣机、合并式洗衣一干衣机、洗衣机、灯具、磁式安定器(Ballast)、电子式安定器、分离式房间冷气机等产品的实施指令。

2、器具能源效率标准

欧盟的电器能源效率标准类似能源标签一样，通常是由一个会员国的行动所导致。与能源标签制度情况不同的是，要引进每一项能源效率标准时，均需要以个案方式逐一取得议会与理事会的通过。因此在推出电冰箱标准之后，执委会决定采取磋商志愿协议的方式来取代强制性的标准。

在耗能产品强制性能源效率管制上，欧盟成员国应共同遵守各项指定耗能器具的能源效率指令规范，以锅炉为例，锅炉的最低能源效率及能源标示应符合“92/42/EEC”指令的规范。目前欧盟推动强制性最低能源效率基准(MEPS)的产品包括：安定器、锅炉(燃气)、锅炉(燃油)、萤光灯管、冷冻柜、冷冻冷藏电冰箱、机上盒等。

3、磋商协议(Negotiated Agreements)

欧盟会员国很早即有以非法规性质的志愿协议方式，来改善器具能源效率之行动。欧盟亦与“欧盟消费电器制造厂商(European Association of Consumer Electronics Manufacturers，EACEM)”磋商减少洗衣机、电视机、录像机与音响设备等消费电器的待机电力使用量，以及洗碗机、家用电热蓄水式热水器、电动马达、外接式电源供应器、机上盒等电器的能源使用减量协议。

4、推动热电共生系统指令

推动“合并热电系统(Combined he at and power system。CHP)”可大幅增加能源效率，因此被许多欧盟国家视为是一个主要的推动重点。通过CHP产生的电力，40％系为公共供应目的所产生使用，大多是由区域性暖气网络系统所产生；其余60％则是由汽车制造厂所产生，供应工业用途使用。欧盟在1997年的热电共生策略中，设定将使热电共生电力在2010年达到18％的目标，并在后续的通报中采用这个目标，预期可以因此达到在2010年之前每年减少6,500万公吨二氧化碳排放量目标。就装置容量而言，热电共生程序已经在2001年达到发电量10％的比率，但是各会员国之间具有极大差异，其比例介于各国总发电量的2～60％之间。

5、建筑物能源绩效指令

建筑物部门使用能源占欧盟的40％，因此具有最大的能源减量潜能。研究显示，使用新的建筑物能源绩效标准，新建房屋与翻修房屋约可节省五分之一能源使用量，或是在2010年前每年减少排放3,000～4,500万公吨二氧化碳。

(二)提升能源效率计划介绍

1、推动住家能源效率改善计划

欧盟国家与北美比较，因为其历史较悠久，因此陈年旧屋保暖不佳的问题也特别严重。以英国为例，英国即具有历史古屋特别多的特点。这些古屋因为租金与房价较便宜，经常为低收入户居住或租用，但是又因为房屋陈旧隔热绝缘不佳，需要特别多的暖气燃料费用，结果低收入户收入的一大部分需要支付能源费用，更加重其特殊的“燃料贫穷(Fuel Powerty)”现象。为解决此问题，英国政府推出多项援助计划，以协助这些低收入户改善其住屋的能源效率，而推动住家能源效率改善使用的技术包括：住屋包覆层绝缘部分的改善、门窗的改善，以及(区域)暖气系统的改善等。

2、提供财政奖励以鼓励家庭进行能源效率改善工作

英国、法国、德国等欧盟会员国政府皆提供各种财政奖励，以鼓励进行住家的能源效率改善工作。这些财政奖励的形式包括：低利贷款、补助金、所得税宽减额/扣除额等方式。这些获得财务诱因补助的节能效率改善工作，通常涵盖装设各种节能产品与房屋改善工作。例如：装设节能暖气与热水设备、节能门窗、改善房屋绝缘隔热材料等工作。

3、推广使用节能产品

配合财政奖励以及房屋翻修改善计划等方式，推广使用各项节能设备与产品，例如省电萤光灯泡、高效率暖气设备等。

4、推动需求面管理与能源消费管理措施

多国政府对于进行房屋的能源绩效评估/稽核或评定等级工作，均列入法规要求事项或是进行补助，这些措施均有助于住家房屋使用人了解其住宅之能源绩效与不足之处，以便进行改善工作。

由于欧盟消费的能源过半依赖进口，因此能源节约措施的排放减量活动不仅符合其减量承诺，亦可缓解能源短缺与油价上涨的压力。在建筑方面，欧盟与许多先进国家一样，都实施能源标签制度、最低能源效率标准、建筑物能源绩效标准等措施与各项配合的经济工具/财政补贴。

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关键词：绿色税收；对外贸易

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）14-0076-01

1 绿色税收政策的理论依据

绿色税收，又称环境税，指某些国家特别是西欧国家为了协调贸易与环境的关系，把生产商品所需要的环境费用纳入其市场价格中去（环境成本内在化），普遍以环境税的形式出现。绿色税收理论又称环境税理论，该理论是从经济学家庇古的环境外部性理论逐渐发展而来的。马歇尔是最早提出外部性经济这一理论的经济学家，他指出“外部经济是指某个微观经济主体的经济活动对其他微观经济主体所产生的影响，并且这种影响没有通过市场价格机制反映出来。”在传统经济理论中，绿色税收是“庇古手段”的形式之一，这一形式是消除外部性的重要经济手段。它的主要表现形式有税、押金退款和补贴等多种方式。它的目的在于以生产者产生的负外部性对污染制造者收费获征税，同时给予补贴给产生正外部效应的企业来消除外部效应，弥补社会成本与私人成本的差距，使得私人成本与社会成本相等，从而达到保护环境的目的。

一些国家把环境因素作为贸易保护的一种工具，以环境保护法规和标准为原则，设置贸易壁垒，保护本国利益。这种非关税的贸易保护策略被称为“绿色贸易壁垒”。绿色贸易壁垒主要表现形式有：绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色环境标志、绿色包装制度及绿色补贴。环境与贸易形成了既相互促进、又相互矛盾的关系。而绿色税收以其特有的性质在促进贸易与环境协调发展方面有着独特的作用。征收绿色税收是实现环境成本内部化的直接有效途径。相对于其他措施，通过对污染生产企业征收一定比例的环境税不仅能够更加直接并且有效地控制企业污染产生的活动，还能激励企业进行生产工艺的改造和进行技术创新；同时政府通过征收环境税而获得了相应的资金，政府可以将获得的税收收入作为国内相关企业的绿色补贴，以此增强本国企业的国际竞争力。

2 绿色税收征收的国际规范及发展

1975年，欧洲经济共同体理事会提出，建议公共权利对环境领域进行干扰，将环境税列入成本，实行“污染者负担”原则。20世纪90年代，各个国际机构都积极推行绿色税收的研究，世界绿色税收迎来了一波发展。这些组织中尤其以经济合作与发展组织的研究和实施最具有代表性。这一时期主要的绿色税种有：排污税、产品税、能源税、碳税以及硫税等。在世界范围的环保运动趋势下，各国对商品出口都制定了环保贸易税收措施，纷纷开征各类“环境税”。一些国家特别是西欧国家为了协调贸易与环境的关系，普遍实行绿色税收制度。西方国家的“绿色税收”主要有三类：一类是对城市环境和居住环境造成污染的行为税，如美国、日本征收的噪音税和工业拥挤税、车辆拥挤税；第二类是对高耗能高耗材行为征收的税，如德国、荷兰征收的油税；还有一类是对企业排放污染物征收的税，包括对“三废”的课税。

3 我国对外贸易发展中的环境问题

改革开放至今，我国在经济建设上取得了巨大成就，但是也付出了较为严重的环境代价。在协调环境与贸易关系方面，我国对外贸易的环境政策、环境税收措施仍然处于落后状态，因此，吸收和借鉴其他国家开征环境税的成功经验，构建适合我国国情相关环境税法制体系，以适应由传统的环境保护政策手段的转变为新时期环境税收政策已经刻不容缓。

我国实施的以量取胜、低价竞争的对外贸易出口战略，没有充分考虑贸易对资源、环境的影响，虽然目前我国政府致力于调整外贸结构，实现对外贸易战略的跨越式发展战略，但这种情况至今未得到彻底改变。由于环境成本在对外贸易活动中往往被忽略，出口商品的价格、利用外商直接投资，都没有反映其所付出的环境成本。中国产品出口结构不合理，主要是初级产品以及资源出口，这样使得环境更加恶化。

我国现行的一些有关环境保护的税收政策与措施，主要是为鼓励企业有效利用资源和综合回收“废弃物”而制定的。在一定程度上有助于环境保护，但更主要的还是出于经济目的。这些措施包括有运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。但是，与贸易发展的速度相比，我国的相关税制的建立明显滞后于环境保护的需要。

4 建立绿色税收制度协调我国贸易与环境发展

4.1 从税收立法方面强化环保意识

我国政府应当研究借鉴国际环保公约与法规，强化我国贸易环境立法和执法。根据国际市场的新趋势，尽快完善贸易中相关的环境法律法规。首先要依据中国具体的国情，加快制定并且不断完善我国商品生产、销售中有关环境保护的法规和标准，是我国在对外贸易过程中的环境管理有法可依。其次，要不断加强经贸活动中对国际环境和资源公约、环保标准、法规的宣传，加大执法力度，对贸易活动中的违法行为公开曝光，依法惩处。最后，要充分发挥广大消费者和全社会的监督作用，让法律在阳光下进行。

4.2 建立我国绿色税收制度

随着绿色税收概念不断推广，我国不断进行税种改革，重在保护和合理利用自然资源，同时进一步控制盒治理环境污染。在调整过程中，我们取得了一定成绩，但我国绿色税收的实施与发达国家相比，没有架构出完整的绿色税收体系；对于现行的绿色概念的优惠政策较为局限；没有充分利用消费税引导人们的环保型消费。因此，政府应当尽快

开征环境保护税，充实完善资源税收政策，在进一步完善其他现行保护资源和环境的税收具体措施的基础上，使资源税和环境保护税成为我国绿色税收体系的主要税种，从而构建起一套完整、科学、有效的绿色税收制度。

4.3 实施绿色关税制度

我国现行的关税制度已经初步体现了绿色理念，并取得了一些成效，但至今未真正建立完善的绿色关税体系。因此中国的绿色关税需由“浅绿”进一步推向“深绿”。从目前我国绿色关税的法律地位来看，我国关税的立法背景和立法精神基于生态环境保护内容很少，绿色关税缺乏足够的法律依据。从我国绿色商品和绿色行业的指导目录来看，我国缺乏相关的指导目录，造成政策主管部门调整关税政策，缺乏连续性前瞻性和系统性。从关税的计价方式来看，我国高污染、高能耗、资源性企业因产能过剩竞相低价出口以及我国外贸发展长期形成的以量取胜、价格偏低的困境，因此传统从价计征税款的方式无法使得关税对环保的调控发挥作用。为了充分发挥关税作用，我国亟待构建“宽税基、重激励、硬约束、严管理”的绿色关税体系，制定相关指导目录；增设税则列号，细化重点产品税目；调整计税方式。在征收出口关税时，对部分出口商品采用从量税、复合税、滑准税等方式计税。

4.4 深化税制改革，使之向绿色产业倾斜

通过对消费税、资源税、水资源环境税、城市维护建设税等部分现有税种的改革和完善，配合费改税等政策，出台加速折旧、减免税总额控制、具保延期纳税等多种形式的关税优惠政策，加大扶植国内绿色产业发展的力度。首先，对改进设备和技术，减少资源消耗量或提高资源再利用绿的企业给予关税优惠待遇。其次，鼓励企业提高产品的“绿色质量”，对达到国际环保认证标准的企业进行政策倾斜，促使企业改进技术和节约资源。最后，出来继续对“三废”综合利用和向环保产业投资给予税收优惠外，将优惠范围扩大到环保机器设备制造、环保工程设计、施工等领域，并对环保科学技术研究和成果推广进行政策支持。

参考文献

[1]曲如晓.国际环保大趋势对我国外贸的影响及对策思考[J].经济理论与经济管理，1997，（1）.

[2]汪素芹.绿色税收与我国对外贸易发展[J].税务研究，2000，（1）.

[3]张宝珍.“绿色壁垒”：国际贸易保护主义的新动向[J].世界经济，1996，（12）.

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一、主要工作

（一）严把环保审批关，农村工业“三废”得到有效控制。为从源头上杜绝和减少污染源，在工作中，环保部门加大监管力度，重点把好了“三关”：一是严把项目批前关。认真落实环保工作一票否决制，做到环保评估结果不明不批、防治方案不成熟不批、项目选址不符合环保规划不批。二是严把项目建设关。重点项目批准开工建设后，实施包靠责任制，跟上督查，定期调度，认真检查环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的落实情况，确保了各项配套设施同步进行、整体推进。三是严把项目验收关。项目建成后，会同有关部门，组织专门人员及时进行环保验收，对治污设施不配套、运转不正常或达不到标准要求的，责令限期整改；对未落实“三同时”规定的项目，依法予以处理。发改、经贸、工商等部门也都按要求认真落实审批手续。由于对重点工程项目从落户到建成实行了全程跟踪监督检查，使污染从源头上得到了有效控制。

（二）大力推广使用新技术，面源污染得到进一步治理。为防治农村环境污染，农业部门大力推广测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、秸秆综合利用技术和户用沼气技术等节能环保新技术，减少了农药、化肥施用量，减少了秸杆焚烧污染，发展了农业循环经济，使农村环境大为改观；畜牧部门大力推广自然生态养殖新技术，规范了场舍建设，配备了粪污处理设施，逐步推广开展了高效生态养殖法。引导养殖场户建设标准化养殖小区，逐步取消村内畜禽养殖，将村内的养殖户集中到小区中去，减少了村内的环境污染。

（三）突出抓了水源地保护，水环境安全得到保障。水利、建设和市政等部门全力抓好全市农村安全饮用水工程，加快了供排水管网建设步伐。环保部门以加强水源地保护为重点，突出抓了饮用水源地监管，建立健全了水源地定期监测和预警制度，积极开展了农村饮用水源地环境调查，全面掌握和科学评估农村饮用水源地环境状况。加强了对水源水质的环境安全监管，加大监测力度，提高监测频次，确保了农村集中式饮用水源地水质安全。进一步加强了对畜禽粪便和畜禽宰杀厂的监管，对水源保护区内建设不合理的畜禽养殖场，坚决予以关闭和搬迁。重点加工企业，如凯加食品、南洋食品等，都按要求建设了污水处理设施，实行废水集中处理，实现达标排放。

（四）全面创建环境优美乡镇，农村环境质量明显提高。近几年，全市上下高度重视农村环保工作，把创建环境优美乡镇作为农村环保工作的重要抓手，以加强水源地保护为重点，突出抓好规模化畜禽养殖、生活垃圾集中处理，不断深化农村爱国卫生工作，推广使用绿色能源和生态林业建设示范工作，农村环境面貌有了很大改观。几年来，柏城镇、原姚哥庄镇先后被命名为“国家级环境优美乡镇”，镇被命名为“省级环境优美乡镇”。今年上半年，镇又申报了“国家级环境优美乡镇”，姜庄镇、阚家镇、柴沟镇申报“省级环境优美乡镇”；大牟家镇、井沟镇也正式启动了创建工作，正在实施环境规划编制，创建环境优美乡镇工作已在我市全面展开。

二、存在的问题

近几年，市委、市政府高度重视农村环境保护工作，新建了大量基础设施，农村环境污染防治工作也取得了一定成效，但从整体看，形势依然严峻，问题仍然比较突出，主要表现在四个方面。

（一）农村污染现状与蔓延程度、速度不容忽视。随着经济的发展、城镇化进程的加快和招商引资力度的加大，越来越多的企业在农村地区悄然兴起，工业“三废”由城市污染向农村转移问题日益突出；农村中生活垃圾，未经处理的畜禽养殖业污水、粪便，作物秸杆以及残留农膜等农业废弃物随意堆放、胡乱排放等现象普遍存在，严重影响了饮水和食品卫生安全。同时，由于农村人口居住分散，大多数村无专门垃圾收集、运输、填埋及处理系统，生活垃圾随意抛弃填埋，二次污染严重。

（二）部分干部、群众对农村环境污染的认知缺位不容忽视。由于农村环保宣传教育力度不够，不少农村干部群众的环保意识和生态保护意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，没有从全局的高度和科学发展的高度来认识农村环保问题。如：胶河上游和我市境内仍有部分企业和养殖户，将不经任何处理的废水直接排放到河中，给我们的水源地带来了污染威胁。城区南部的生活污水和生产废水，经南洋河直接排入“五河三库”串联中的柳沟河，到达城北人工湖，影响了引峡济高的水质，给市区饮水安全带来了影响。

（三）保护环境与发展经济摆放错位或不到位不容忽视。有的地方在工作中，不能正确处理经济发展与环境保护的关系，重当前利益轻可持续发展，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，正在重蹈“先污染、后治理”的覆辙。调查中发现，分布在阚家镇双羊社区、李家和山前村等地的20多家塑料颗粒加工厂、朝阳街道的约75家劳保企业、镇的约30家小橡胶厂、井沟镇的约20家木板加工厂，由于布局分散、设备简陋、工艺落后，污染物多为直排，给当地的地表水、地下水和大气造成了污染。

（四）农村环境污染危害程度与防治措施不相适应不容忽视。因缺乏城乡一体化的环保规划，个别镇街的企业布局分散、规模小，治污设施不配套，导致污水废气乱排乱放现象严重。部分企业受利益驱使，擅自停运治污设施，将未经处理的污水直接排入明沟，造成渗漏，污染了当地水质。有的镇街工业园区管理不规范，未实现功能分区，工业、生活、商贸和畜牧养殖混杂，既影响了农村居住环境，又造成了污染纠纷。如醴泉街办关爷庙村，有一户养猪场不仅建在村内，而且紧靠学校，严重污染了周边环境，影响了孩子的身心健康，群众反响比较强烈。同时，由于没有建立农村环保专门监管队伍，监管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影响了农村环境保护工作的正常开展。

三、下步工作建议

随着经济社会的发展，农村环境污染对人们生产、生活的影响越来越大，加强环境污染防治已成为全社会共同关心和普遍关注的热点问题。下步工作中，要坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境，促进可持续发展，提高农民生活质量和健康水平以及农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制，过程管理，废弃物资源化利用等工作，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。具体应重点做好五个方面的工作。

一是加大宣传教育力度，不断提高农村环境保护意识。要充分利用广播、电视、标语、环保知识宣传册、宣传栏等开展多层次、多种形式的生态环境保护科普宣传，特别是要强化对农村、农民的生态环境教育，积极组织广大群众参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作，引导农民群众形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、生产、消费方式和习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。

二是进一步摸清农村污染源的底子，建立污染源档案。农村环境保护工作是一项系统工程，必须坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，搞好示范、稳步推进。要逐一摸清农村饮用水源地污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、农村面源污染、农村工业污染等方面的底子，查清全市主要污染物种类及排放数量、排放去向，各污染治理设施的运行情况和污染治理水平等情况。对排查出来的污染源要逐个建立档案，制定治理规划，定期对照检查考核，客观、动态地反映一个地方污染源增加或减少的情况。

三是不断加强环保执法能力建设，提高执法水平。加快镇街环保机构建设，建立专门的环保工作机构，配备专职工作人员，使农村环保工作有人抓、有人管、有人干。同时，执法部门要进一步加强队伍建设，不断提高执法队伍的素质，做到公正执法，严格执法。要加大对环境保护能力建设的投入，重点做好环境监测、监察标准化建设以及应急处理能力建设，逐步使环境监测、监察机构的仪器和装备达到国家标准化建设要求，不断提高执法质量和水平。