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合同管理是建筑资料管理的重要组成部分,建筑工程合同归属于经济合同的一种。建筑工程合同的具体内容是由发包单位和承包企业二者拟定的建设项目目标及目标相关环节,也是明确相互权利与义务关系的协议,进而顺利完成协商好的建筑工程项目。
在建筑工程合同中,作为订立合同当事人在项目建设过程中的标准行为准则,建筑工程技术、经济和法律三者有机结合,也是工程建设中所有经济活动的指向依据。建筑工程合同明确了工程建设中各对象的权利义务,同时为协调工作关系及解决合同纠纷事件提供了依据,以便工程项目建设顺利完成。因此,提高建筑工程合同的管理水平,使建筑工程合同达到规范化、完善化,有助于工程建设中系统管理,依法运作。同时保证建筑过程中建筑工程质量问题,严格控制工期及各环节的投资,避免风险投资,减少不必要的支出,将工程建设中出现的纠纷及经济损失降到最低,确保工程建设质量达到要求,在规定时间内完成建筑工程项目预期目标。
一、建筑工程合同管理的重要性
(一)在社会主义市场经济的要求范围内,提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市场方面让工程合同发挥指向作用,适应政府的职能转变,运用各项法律法规及经济手段调节并管理市场。此外建筑市场需遵循经济市场内在规律,建立健全建筑市场管理制度,尤其是建筑合同管理制度。
(二)建筑工程管理的关键部分就是工程合同管理。强化合同管理是有效项目管理的前提。只有签订了建筑承发包合约责任书才能进行建筑工程项目,因此合同管理本身就标志着可以有效控制建筑工程质量、工期及工程费用,一旦忽略合同管理,人事管理、工作沟通及风险投资等综合管理都无从说起。只有贯穿合同管理这个核心,才能统筹调控确保建筑工程建设顺利进行,建设目标及任务按时完成。
(三)使各建筑主体行为规范化与强化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明确了各主体行为的权利与义务,建设主体在工程建设期间必须履行义务,享有所规定的权利,不能超出合同之外。建筑工程合同为处理建筑工程实施过程中出现的各种纠纷提供了法律依据。对于现阶段我国建筑市场的经济活动中所出现的各种现象如诚信危机、不正当竞争等,都与建设主体法制知识浅薄和工程合同管理环节薄弱有关。所以提高建筑工程合同管理水平势在必行,对于出现的争执纠纷案合同,进行正确处理有利于规范建设主体行为,整顿建筑市场。
(四)我国参与国际竞争也需要加强合同管理,现阶段,随着建筑市场的迅速发展,我国建筑市场已经全面开放,国外建筑企业的发展对我国内部建筑市场造成了一定冲击,同时我国建筑市场也面临着巨大的挑战,要发展生存就要顺应国家市场规律、遵循国际惯例,强化自身建筑工程合同管理。
二、加强合同管理及风险防范的措施
(一)在建筑工程合同的文本格式上,要注重其文本拟定于分析,尽量选用合同范文本。对外签订建设工程施工合同,统一使用建设部示范文本并填写详实。依据相关法律内容精选,指定符合本公司范文本的文本形式,即根据工程需要采用一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。纵观过去的实际案例中,因文本格式不同的合同产生的经济纠纷事件屡见不鲜。所以应该选用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同》。这样可以防止合同出现漏项、缺项的现象,对于行政管理机关核实合同监督也十分有利,为仲裁机构、人民法院裁决纠纷事件提供了法律依据,进而维护双方合法利益。
(二)建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面细节涉及较多,从双方洽谈、合同草拟、评审、签订下达、到交底、责任分配、履行跟踪、合同变更、终止、解除等,因此合同管理需要规范化、系统化,每一个细节都要建立健全相关规章制度,做到有法可依,有章可循。
(三)建筑工程合同要不定期管理。因为在建筑工程中合同内容需要不断修正,变更频繁,一旦合同变更大就会产生索赔纠纷,所以合同签订后需要对工程建设项目进行动态管理,一般要注意以下几个方面:
(1)建立索赔制度。在建筑施工过程中,损失者一般会根据法律和工程合同给予施工索赔,作为建筑方企业,利用该制度可以维护企业本身的正当权益,减少损失,提高企业利润;完善的施工索赔制度可以减少或避免工程项目的风险,为企业的生存发展赢得空间;在业主索赔方面,施工索赔为建筑企业对业主索赔提供了一定负率依据,双方协商、解决经济纠纷问题都可以据此合理解决;以工程合同为依据进行工程索赔,用事实说话,证据充分,索赔证据一般有标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家的相关规定和有效信息等。
(2)重视现场签证。按照合同进行支付时要防止过早或过量签证,若合同变更需要补充协议时要谨慎严格,一定要严格按照合同条款进行签证,相互约束。设计变更与施工图错误要仔细分析,现场签证不能原图纸重复签证,只能签证变更或修正的项目,对于已经购过的材料一定要标明名称、型号、规格、日期等详细情况。
(3)建筑工程清单规范与定额相关规定要严格执行,若定额没有规定则要根据实际情况或参考其它相似类别定额或做出一定补偿。
三、结束语
建筑工程合同管理的过程,其实就是规避合同风险问题,所以作为项目主管部门应该重视项目合同,作为合同管理人员,应该熟悉合同,认清合同细节,了解相关合同法律法规,才能真正做好合同管理工作。
参考文献:
[1] 黄泽民. 建筑工程项目分包管理中的合同管理[J]. 四川建筑. 2005(02)
[2] 宋宗宇,郭金虎,刘树利. 建设工程合同标准文本国际实践及借鉴[J]. 重庆建筑大学学报. 2005(01)
1.建筑工程招投标阶段的风险
现在建筑行业招标投标交易是最常见的一种形式,由于是因为招投标方式的公开公平的竞价方式和优化的配置资源这个特点来决定的这,这种方式有利于市场价格的条件,集中反映了各个承包商的经济实力与职业素质,还为业主节约了资金投入,扩大了收益。
2.建筑工程合同在签订阶段的风险
建筑工程合同的签订阶段的风险有许多种,主要有:①签订合同的主体不够规范,就是说签订合同当事人的资质达不到该工程的标准,造成签订的合同不受法律保护。②合同的约定不规范,这种风险主要表现就是合同上的文字不够严谨,语言表达不是很清晰明白,条理不是明确,模棱两可,那么合同内容就很容易出现争议,合同落实情况也不是很乐观容易出现合同纠纷。
3.建筑工程合同的履行阶段风险
建筑工程合同签订后的履行阶段,也有许多的风险,这些风险主要有:①合同内容需要变更时,没有及时的去合同的管理部门进行变更登记,合同变更的内容一般包括合同条款调整与合同的利益方发生改变,这个风险的产生主要是因为合同内容变更的当事人没有维权意识,最后往往会导致自身利益受损。②需要及时发出的一些材料,没有以书面的形式发出,在合同履约的过程中,我们往往需要在某一阶段发出书面材料,这种行为不仅仅是合同履约的一种体现,也是建筑单位对于自身的保护手段,但是在现实工作中有很多的建筑单位对此不是很重视,就容易导致自身的利益受损。
4.建筑工程合同履行后的风险
在现实工作中,许多的建筑单位在合同履行完后,往往会认为该合同就终止了,但是我们还要考虑的一个问题就是合同诉讼的时效期,并不是所谓的合同义务履行完后,该付的款项付完,该结的账结完就是合同终止了,对合同风险的防范就不用考虑了。
二、建筑工程合同的管理与风险防范措施
1.加强合同管理工作人员的职业素质
在建筑工程项目中的管理对象大多数是人,当然合同的管理也是这样的,就是说合同管理的工作人员。对合同管理的工作人员进行职业培训,来提高工作人员的职业素质是建筑企业进行合同管理的首要任务,我们只有保证合同管理工作人员的素质,才能够有效的降低合同风险。建筑工程单位要求单位的人力资源部门提高相关人员的招聘要求,只有通过合同管理的考核标准与职业素质的评估才可以录用,我们还要对合同管理的工作人员进行定期的培训与考核,加强职业素质,提升其工作能力。2.加强完善合同管理的规章制度在建筑企业中加强完善其管理制度是该企业的一项重要的任务,建筑工程施工企业的责任进行明确的划分,并且要在合同上注明,就会消除当问题出现的时候,就会相互推诿责任的现象。上级的监督部门一定要做好监督审查工作,来实现合同的公平。我们还要经常对工作中的经验进行总结,还要将工作中的先进的技术水平在各个施工单位相互推广,来保证施工单位的整体水平的提高。
3.对合同中出现的问题及时解决
建筑工程施工的过程是非常繁杂系统的,在施工的过程中很多的时候会受到不同因素的影响,而出现这样那样的问题,而这些问题如果无法及时的进行处理,就很可能的对后面的工作带来诸多的麻烦,还有可能会出现滞工现象,从而给建筑施工单位造成非常大的经济损失。所以我们要依据现实情况,督促合同的双方当事人达成共识,对合同的内容进行相应的变更调整。
4.对合同的内容进行责任划分
在建筑工程合同签订成立后,我们要对合同所订立的内容贯彻执行,要加强对合同执行的监督管理。在执行合同内容的过程中,我们要严格的遵守相关法律法规来加强合同管理,要对合同管理责任进行划分,还要设立合同的监督管理部门,以便及时的发现合同中有可能存在的问题,并及时的采取有效措施进行处理。
5.合同的索赔管理
在合同履行的过程中,当事人中的任何一方的合法权益受到损害,就会向另外一方提出索赔要求,在提出索赔要求之后,双方就事件的起因和影响展开分析,并根据合同条款要求赔偿。首先是由业主承担责任的索赔事件,在承包商和分包商提出索赔要求之后,总承包商需要对事件的起因和影响进行分析,如果分包商提出的索赔要求合理,可按照总包合同约定要求业主承担风险的责任,并及时根据合同规定启动索赔程序。
三、结束语
关键词:合同管理;造价控制;应对策略
中图分类号:TU723文献标识码: A
引言
建筑工程合同管理的风险已成为项目管理中的重大问题,每一个建筑的合同都涉及到企业施工的各个层面,影响了企业的施工管理,对企业的成本控制影响非常大。随着社会经济的飞速发展,企业经营规模的不断扩大,建筑施工企业承接的各种工程不断增加,引入现代合同管理理念,制定较为科学完善的合同管理制度,不断完善企业的经营管理,必须采取必要的策略和措施,确保建筑施工企业能够依照相关的合同顺利施工,保证工程质量,控制工程造价,提高企业经营效益
一、建筑工程合同管理存在的问题分析
建筑施工企业进行施工必须依照相关的工程合同,工程合同是施工的基础和依据,也是建筑发包单位对工程进行最终综合验收的依据。但是,当前建筑工程合同管理却存在着诸多的问题,需要进一步的研究并完善,从而保证工程施工质量和进程,有效降低经营成本,提高经营效益。
1、企业缺乏相应的法律意识
在经营过程中,不少施工企业存在着诸多不规范问题,很多施工企业没有明确的合同意识,也更缺乏相应的合同管理策略和制度,造成合同管理较为混乱。虽然国家工商总局以及建设部制定了相关的《建筑工程施工合同示范文本》,但是,在实际操作过程中,很多企业的施工方和发包方没能够严格按照相关的制度和政策来执行,对相关的责权利没有明确的分配,合同的撰写内容也存在着不规范问题,很多企业在施工过程中他们所签订的各项合同都流于形式。不能够严格的按照相关的法律政策和程序去签订各种合同,并且对合同进行真正的管理,以确保施工得以顺利开展,保证企业最终的验收,会对整个施工、审核带来更多的不利影响。
2、发包方和承包方的行为不够规范
工程承包人主要目的是最大限度的赚取经济利益,很多承包方不具备相应的资质和能力,为了能够揽住相应的工程,往往通过不正当的程序或者手段,通过行贿或者租用其他承包资质进行投标,既缺乏相应的合同意识,并且程序和手序都不合法,会给以后的工程施工和各方面的审核结算带来诸多的麻烦。
3、缺乏完善合同管理体制
当前的工程合同的管理,示范文本规定渐渐不能够适应当前的企业和承包方之间的合同关系,无法更好地结合市场经济的发展需求对他们进行约束,一些合同关键环节出了问题,在相关示范文本当中没有明确的规定。这样就不能够对合同进行有效约定,而发包方在合同时往往不能够充分地考虑各种意外因素,造成合同中的权利义务不能有效约束和规范,出现各种纰漏现象。同时合同分级管理以及授权机制不明确等造成合同管理存在各种风险,在执行过程中往往存在的执行不力等现象,又缺乏有效的监督,使得合同管理存在着诸多的漏洞和风险。
二、建筑合同管理的有效策略研究
为更好地发挥建筑工程合同的作用,重视合同的管理质量需要采取以下有效措施。
1、在招标阶段加强合同管理
建筑工程合同签约一般都是以招标为基础,发包方需要制定相关的文件,根据文件的条款和细节进行相关的谈判。为此,在事前就要做好有效的管理和控制,合同是工程项目中最为重要的契约,影响着工程施工的时间、工期、造价以及各方面的目标控制,也是以后的施工管理的重要依据。科学施工必须注重合同管理,必须从招标开始做好相关管理程序,从建筑施工企业自身实际出发,立足于企业经营的质量和目标,对合同进行严格管理。
2、完善亲证签证管理制度
一个建设单位一定要注重建筑施工合同的签证管理,既影响以后的各种基础设施建设,又影响工程造价控制。明确工程变更或者签证程序,通过事前审核、结算预算等划分,准确把握合同中的每项条款和关键词汇,防止出现理解不透彻、误读而带来的各种不利影响,保证施工严格按照合同内容执行,时也为后期审核结算奠定较好的基础。
3、建立合同预警机制
每一个企业都应该有一个非常明确的风险意识,建立较为完善的风险评估机制,针对合同可能会出现的各种问题做好事前评估,并且能够提出较为合理的预防方案。同时,在施工过程中针对出现的问题能够采取有效的措施及时防范和化解各种风险。对合同中可能出现的各种风险进行评估和划分,建立有效的预警机制,能够在第一时间进行化解,将各种合同风险控制在合理的范围之内。
4、完善合同管理体制
对于每一个施工企业来讲,一定要注重施工合同管理,严格按照合同内容进行工程开工,严格按照施工质量标准操作,做到内容与形式的统一。这就需要每一个企业从实际出发,立足企业自身的特点,制定较为完善的合同管理机制,严格地按照合同管理体制来执行,不断提升工合同的管理质量和水平,确保施工质量和企业经营效益。
5、确保全员参与合同管理
建筑合同的执行需要全体员工的共同参与,在施工过程中,每一个施工人员和管理人员都可能会对合同执行产生各种影响。因此,需要全体参与,每一个项目的技术人员和管理人员都能够深入了解合同的有关内容和细节,准确把握合同的具体要求,使得双方的权利和义务得到有效的协调,控制工程造价、工期和质量。
三、加强工程造价控制的具体措施
1、建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始,就要时刻把握好造价控制这个中心点,做好市场调研和经济指标的测算,科学合理做好投资估算,实行限额设计,完善招投标过程的工程量、款的审核过程,施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度,落实到每一个细节微小处,在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念,采取有效的管理方案,让成本控制成为全员、全过程的管理活动,帮助企业最大限度的降低成本,获取最大经济效益。
2、施工阶段实施成本动态控制管理
在整个工程项目的建造过程中,人工、材料、机械都是处于变动之中,注意将技术因素和造价因素相结合,对每一个施工事件,都要给予合理的处理方法和科学的造价预算,实现资源的最大限度的利用,注重施工过程中全面掌控管理,严格把关工程进度款,按照合同约定的比例支付,不超付,不早付,充分发挥资金的时间价值。
3、控制工程变更
在施工过程中,由于建设方、施工方、设计方等各方面的因素,都可能给工程项目带来工程量变化、技术变更等现象,工程变更必然会给工程造价带来影响,一些施工企业甚至在工程变更中大展手脚获取不正当利益。因此,建设单位应当深入施工现场,及时查看工程实施情况,了解工程实施具体状态,严格控制工程变更。对于必须的工程变更,要充分计算变更对工程项目总造价的影响,从功能、经济、美观、技术等多个角度来分析是否确实需要变更,以减少不必要的工程变更支出。其中,尤其是一些隐蔽工程,更要严格控制工程变更,并做好完整记录,保留相关材料,认真工程变更的实际发生。
结束语
合同是建筑施工的基础,对于整个企业来讲至关重要,影响着企业的施工、成本控制和决算,影响着企业的经营效益,每一个企业一定要注重工程合同管理,采取有效策略保证工程合同履行,最大限度地降低企业各种合同风险,提高工程的施工质量,提高建筑施工企业的竞争力。
参考文献
[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京:东南大学出版社,2008:23-24.
关键词:建筑工程;施工企业;合同管理
中图分类号:TU723.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)01-
1.工程项目合同管理的概念
工程项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。
工程项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求,运用指导、组织、检查、考核、监督等手段,促使当事人依法签订合同,全面实际地履行合同,及时妥善地处理合同争议和纠纷,不失时机地进行合理索赔,预防发生违约行为,避免造成经济损失,保证合同目标顺利实现,从而提高企业的信誉和竞争能力。
2.工程项目合同管理的内容
2.1建立健全施工项目合同管理制度,包括合同归口管理制度;考核制度;合同用章管理制度;合同台账、统计及归档制度等。
2.2经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同法律知识教育,提高合同业务人员法律意识和专业素质。
2.3在谈判签约阶段,重点是了解对方的信誉,核实其法人资格及其他有关情况和资料;监督双方依照法律程序签订合同,避免出现无效合同、不完善合同,预防合同纠纷发生;组织配合有关部门做好施工项目合同的鉴证、公证工作,并在规定时间内送交合同管理机关等有关部门备案。
2.4合同履约阶段,主要的日常工作是经常检查合同以及有关法规的执行情况,并进行统计分析,如统计合同份数,合同金额、纠纷次数,分析违约原因、变更和索赔情况、合同履约率等,以便及时发现问题、解决问题;做好有关合同履行中的调解、诉讼、仲裁等工作,协调好企业与各方面、各有关单位的经济协作关系。
2.5专人整理保管合同、附件、工程洽商资料、补充协议、变更记录及与业主及其委托的监理工程师之间的来往函件等文件,随时备查;合同期满,工程竣工结算后,将全部合同文件整理归档。
3.合同管理与工程项目管理的关系
合同管理作为工程项目管理的一个新兴同时也是很重要的组成部分,它必须融合于整个建设工程项目管理中。要实现工程项目管理的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其它管理职能密切结合,共同构成工程项目管理系统.
3.1合同在项目管理中的重要性
3.1.1合同是工程项目管理的关键
任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。
3.1.2合同是处理工程项目实施过程中各种纠纷的法律依据
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中,业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺,如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等.
3.2工程合同管理在工程项目管理中的核心表现
工程项目中合同管理的时间范围从合同谈判开始,至保修期结束止。当前一〔程项目的规模越来越大,组织越来越复杂,加强项目管理尤其是合同管理越来越重要,项目管理主要包括质量管理,进度管理,成本管理,合同管理。而这些几方面的管理的核心就是合同管理。
3.2.1工程管理的合同决定着工程项目的目标
工程项目管理的合同其实也就是项目管理目的在工程管理中的目标和依据。在工程承包合同中,一般都必须明确提出要求施工达到的质量等级;工程进度的目标是在何时完工等;工程中标价多少万元,因而工程合同管理控制着质量管理,进度管理,成本管理等目标。
3.2.2合同规定是双方的履约的重要依据
合同一经签订,只要有效,双方的经济关系就限制在合同范围内。由于双方权利和义务互为条件,所以合同双方都只能利用合同,保护各自利益,限制和制约对方。合同不但决定双方在工程过程中的经济地位,而且合同地位受法律保护,在当事人之间,合同是至高无上的,如果不履行合同或违反合同规定,就必将受到经济甚至法律的制裁。
3.3合同管理与质最控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系
对于每一份合同,我们都必须提出明确的四控目标即质量要求、进度要求、安全要求及工程款的支付办法,也就是提出工程的目标。如在工程承包合同中,一般必须明确提出要求施工达到的质量等级,如应该达到鲁班奖的要求;工程进度的目标是在何时完工等;工程造价控制在多少万元内;不发生安全事故等。
3.3.1 P3E/C软件分析
P3E/c软件是美国PRIMAvER公司开发的企业级工程进度计划专业软件,它具有企业项目结构分解(EPS)、组织分解结构(OBS)、资源分解结构(RBS)、工作分解结构(wBS)。它对于质量安全管理,采用的是质量控制点、验收等级及质量监督、安全控制4个与质量/安全管理相关的作业分类码。根据项目公司有关质量/安全的要求加载到相关的作业(分项工程),以赋予这些质量/安全检杳工作的时间属性。对于建设投资控制,采用的是自上而下的投资分解以及自下而七的统计分析对比,可以极为准确的管好工程费用,实现工程建设的投资控制目标。
3.3.2合同管理在P3E/C中的作用
合同共分为顾问合同、勘测与设计合同、建安工程施工总包合同、工程监理合同、指定供货合同、市政外管线与室外工程合同六个大类,这就意味着该工程今后将主要执行的就是这些合同关系,这也是工程投资将分为以上六类。我们可以把它作为EPS结构的二级结构,在此对工程投资进行预算的第一次分配。
4.对工程项目合同管理的建议
4.1招投标方面
只有进一步完善《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规才能保证工程项目签订合同有所遵循,确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作,不完善的招标投标过程很容易埋下工程隐患,尤其应当进一步完善招标投标法律体系及实施细则。
4.2规范合同内容方面
发承包双方因为缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,特别是对违约责任、违约条件未做具体约定,将直接导致合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。同时,我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势,制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。
4.3执行合同方面
为了规范转包行为,亟须完善建筑市场准入制度,构建建筑市场信用体系,严格对承包商的资质审查和监督管理,从总量上控制不符合资质要求的建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。此外,在施工过程中,针对发包方工程款的支付问题应做好以下几个方面工作:第一,应制定工程款支付计划;第二,按照合同支付计划落实好资金;第三,按合同规定及时支付预付款、进度款,并按合同进行预付款的扣减,建立健全工程付款台账;第四,建立工程款共管账户,工程款必须经过甲、乙双方共同签字才能使用,确保工程款专款专用。
4.4完善合同管理体系方面
建设工程企业要重视合同归档管理,提高合同信息化管理水平。企业需要做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理工作,严格规范合同操作程序,切实提高合同管理水平。
5.结语
建筑行业是我国国民经济的第三产业,随着市场竞争的日趋激烈以及国家法制的健全,企业的营收的关键不仅是企业的工程项目管理,企业的成本控制以及合同管理的也越来越重要了,良好的合同管理不仅可以有利的支持企业的项目管理,也会降低企业运营成本以及风险成本,为企业创造效益。
参考文献:
[ 1]曹杨,王雪青.我国建筑工程合同管理存在的问题与对策[J].经济纵横,2010.8.
关键词:建筑工程;项目合同管理;工程管理;
引言
建筑工程施工合同简单的说就是协议,是建设工程发包方和承包方为明确建筑工程施工任务与目标,责任与义务签订的,签订合同双方当事人在工程建设期间的一切活动都要以合同内容以及准则为依据,任何一方不能擅自更改合同内容,对于违反合同内容的当事人要承担相应的法律责任。建筑工程施工涉及的内容较多、范围较广,具有流动性大、投资高、协作性强、技术复杂、管理难度高以及容易受外界自然环境因素影响的特点。施工合同的签订和履行不管对发包人还是承包人都具有重要意义,据可靠性资料调查显示,建筑工程建设期间技术优化所带来的经济效益要远远低于合同科学有效管理所带来的经济效益。因此,不断规范建筑工程合同管理秩序、优化合同管理方案,对于保证工程建设质量、工程工期以及提高施工企业投资效益,减少投资风险和工程建设纠纷,保证工程按时竣工,促进施工企业经济效益的提高具有重要意义。
一、 建筑工程施工合同管理存在的不足
要想提高建筑工程施工合同管理效率,就必须分析当前建筑工程施工合同管理存在的不足,才能更好地采取针对性的措施,从而提高建筑工程施工合同管理水平。以下笔者就结合自身工作实践,就当前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下几点小结。
(一) 合同签订程序亟待规范和完善
合同是对建筑工程承包方与发包方双方的权利与义务具有明文规定和我法律效率的文件,因而建筑施工合同签订时必须明确规定双方的权利与义务。但就目前来看,一些施工企业的法律意识较差,在签订合同时,并没有结合工程实际和深入地理解,难以严格遵守相关规范要求精心合同的签订,导致施工过程中出现多种经济纠纷,相互推诿甚至扯皮打架。此外,由于时间紧迫而在工程开工之后签订合同,甚至有的建筑工程根本就没有签订合同,这也是当前很多建筑工程中出现秋后算账的主要原因,从而导致工程进度被延误,工程安全隐患增多,工程造价增大,而由于市场的不确定,工程使用的原材料价格经常波动,使得工程结算时由于没有合同的依据而造成更多的纠纷。
(二) 建筑工程施工合同的监督管理水平严重不足
就当前建筑施工合同的监督管理来看,不管是在合同的签订和审查还是合同的执行的监督管理力度都严重不足。一些施工企业在建筑工程施工合同管理机制与体系方面还存在诸多需要完善的地方,且在合同管理过程中存在较强的随意性,但系统性和严格性相对缺乏,尤其对合同中相对隐蔽和细微的相关规定缺乏深刻的认识,且合同管理工作的全面性和严谨性极为缺乏,从而给工程的结算带来诸多经济纠纷,极大的降低了建筑工程造价的真实性和合理性。
(三) 风险合同现象严重
由于我国的建筑市场近些年来发展迅速,市场尚不够成熟,存在很多缺陷,比如不正当竞争,再激烈的市场行情下,施工单位的建设难以满足日渐增长的建筑施工需求,施工队伍素质偏低,施工单位总体综合实力较弱,因而,使得在合同签订过程中,业主占据这很大的主导地位,在整个合同承包签订过程中,经常会提出一些和严格或者是不平等,缺乏公平性的条款,将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上,为了获得建设市场份额,获得更大的工程承包机会,这些建筑承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约,及时有着很大的风险,因而,在施工过程中,承担了很大的风险。
二、 提高建筑工程施工合同管理效率
分析了建筑工程施工合同管理存在的不足,作为建筑施工企业就必须加强建筑工程施工合同的管理,着力提高管理水平,为提高工程质量奠定坚实的基础。以下笔者结合自身工作实践,提出以下几点提高管理效率的措施。
(一) 科学拟定建筑工程项目施工合同
在建筑工程项目开工之前,作为工程双方应注重合同的签订,在确定合同文本形式时,必须采用规范性的文本,避免由于合同文本格式不同导致经济纠纷的出现。一般情况下,建筑工程双方不得自行拟定合同文本格式,预防由于合同拟定出现的漏项、缺项等不平等的条款的出现,也对合同的监督和管理提供了便利,即使出现经济纠纷也有利于仲裁机构的审查和裁判,对维护建筑工程双方的正当权益提供有力的依据。
(二) 建立并不断完善建筑工程施工合同管理制
建筑施工合同的管理内容较多,其涉及了从洽谈、草拟等等到合同的终止等诸多环节。因而作为建筑施工企业必须规范自身的合同管理,在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度,并在制度的运行和管理过程中针对存在的问题对其进行不断的晚上,尤其是在合同交底、责任分解以及每日工作报送、进度款项的审查和批准等制度的建立和完善必须是建筑施工合同管理的主要内容。
(三) 加强建筑施工合同的和谐动态管理
建筑施工合同管理是一项系统而又复杂的动态管理工作,因而在建筑工程项目建设过程中,必须对建筑施工合同进行和谐而又动态的管理,并做好以下几方面的工作:
一是严格按照合同条款履行职责和义务,严防出现过早和过量地签证尤其在合同变更时的补签必须认真仔细,且有相关合同条款的支持和衡量,与达到相应的制约作用,特别是工程设计的变更和施工图出现的错误的签证,应尽可能的确保原图纸不变且不出现重复签证。而已经购料和下料的签证必须填写清楚材料的规格、型号以及数量等情况。
二是凡是涉及的工程文件,例如图纸、规范、技术、规划等文件必须确保记录及时、收集全面、整理有效,并加强合同变更的审核和分析。因而在实际工程过程中确保合同变更与索赔的提出同时进行,并征求业主和建设各方的意见之后一道变更合同。
三是对于造成的停工损失必须加大处理力度,并严格按照合同规定的时间,并采取书面的形式和合法的签证程序就停工具体事项进行认证。与此同时,还应确保定额制度得到严格的执行,凡是没有具体规定的定额,应结合工程实际且参考同等定额进行相应的赔偿。
(四) 明确合同管理分工
在工程合同签订完毕之后,要加强对合同的贯彻执行,加强对合同的执行情况加强监督管理。并严格遵守相关的法律规范,遵守现代企业的管理方式,加强对合同的管理,对合同管理的权责进行明确的划分,实施项目经理的负责人制度,并代表施工企业全面管理合同,加强合同职能的执行,在此过程中,并设立专门的合同监督管理机构,对合同的执行情况进行监督管理,发现合同中存在问题,及时有效地进行反馈,并采取针对性的处理措施。
结束语
综上所述, 合同管理是项目管理的重要内容,贯穿于项目实施全过程。只有重视合同管理体系和制度的建设,加强项目队伍合同意识,提升合同管理人员素质,才能实现对工程项目过程的规范管理,提升企业管理的整体水平。
参考文献:
[1]卢丽娟.完善建设工程施工合同管理的探讨[J].福建建材,2009,(06).
[2]杨美丽.刍议建筑工程施工合同管理[J].行政事业资产与财务,2012(09).
[3]陆建新.对建筑工程施工合同管理的若干思考[J].建筑知识(学术刊),2012(16).
关键词:建筑施工,合同管理,问题,对策,建议
1、对建筑施工合同的概述
1、1定义
建筑施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工而确定双方权利和义务的协议。作为建设工程合同的一种,它与其他合同一样,在订立时应遵守自愿、公平、等原则,其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。
1、2特点
建设工程施工合同具有合同标的不动产,受自然条件、地质水文条件、社会条件和人为条件等多方面影响,施工周期长、结构复杂、体积大、工作量大、用材量大以及合同在履行过程中涉及的主体非常多的特点。
建筑工程签订后,合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方就必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致,不协调和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要问题
2、1合同意识不强
施工企业合同意识淡薄,不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
2、2合同管理疏散
表现在不设立合同管理部门,缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
2、3违规合同的问题
“违规合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人,并按照招标文件及中标通知书要求,与中标承包人签订施工合同,俗称“正式合同”;在有形建筑市场以外,另行与承包人签订一份合同书或补充协议,该合同未经建设行政主管部门审查备案,但在实际施工活动中被双方认可,即所谓的“非正式合同”。各种“违规合同”尽管表现形式各异,但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位,将自身的一些风险转移到承包人身上。
2、4合同索赔难实现
由于社会条件,自然环境的变化,公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。
3、规范施工合同管理的对策与建议
3、1注意工程合同的谈判与签约
签订建筑工程施工合同,应仔细阅读使用的合同文本,掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。
3、2应建立以合同管理为核心的组织机构
发包人与承包人都应加强合同法律意识和合同管理意识,设立各自专门的合同管理机构,重视培养专业的合同管理人才,建立严格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理为核心的组织机构。双方在签订施工合同过程中,都要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中,以保证合同的全面履行。
3、3执行落实合同应注意的要点
必须协调和处理好各方面的关系,使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾,以保证工程有秩序,按计划地实施;加强对施工合同的监督和跟踪,按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理;做好工程签证,记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作;应用现代化管理手段,建立和利用计算机网络,监控合同的履行情况,运用法律的手段,保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。
3、4加强施工合同索赔管理
在激烈竞争的建筑市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度,可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法,也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段,合同管理索赔应注意:在签订合同前要充分考虑各种不利因素,为合同履行时制造索赔机会;明确合同规定的权利和义务,预测合同风险,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益,尽量营造良好的合同管理法律氛围。
4、结语
合同履行作为建筑工程施工中质量控制、进度控制、造价控制的重要环节,在施工合同履行过程中,应采取积极主动管理,组织项目管理人员学习合同条文,熟悉合同中的主要内容,工程范围,责任、权力与义务,分析各种违约行为,按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行,促进工程保质保量地完成。
参考文献
[1]成虎;建筑工程合同管理与索赔[M],东南大学出版社,1997
关键词:合同管理 变更 变电建筑工程
1 工程变更的分类
1.1 定义 工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
《国家电网公司集中招标输变电工程施工招标文件》约定如下:在履行合同中发生以下情形之一,应按照本条规定进行变更。①取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不得转由发包人或其他人实施;②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性;③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸;④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序;⑤为完成工程需要追加的额外工作。
从这些变更的类型可以看出,工程变更的类型很广。根据输变电工程合同执行的实际情况,目前通常将工程变更分为设计变更、变更设计、合同变更等三类。
1.2 设计变更 设计变更指设计单位自初步设计审查确定的工程设计方案至合同工程投运期间,因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变;设计原因是指设计单位施工图中存在的问题和错误;非设计原因是指施工场地、外部件发生改变,或发包人的要求发生改变。
这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充。基于以上变更的类别,在输变电工程建设实践中,按照变更的程度和金额,设计变更又分为两类:重大设计变更和一般设计变更。
1.3 变更设计 是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,由于施工现场的各种原因,出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件,需要有建设单位、监理、施工单位共同签署的,用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续,也就是我们通常所说的工程签证。
1.4 合同变更 指除设计变更、变更设计以外,合同规定可以进行合同价款调整的其他变更。
2 工程变更的内容
2.1 设计变更 在输变电工程实际施工管理过程中,设计变更的内容主要有以下方面:①施工图交底审核后,经施工、监理、建设单位提出,各参建单位同意而改变施工图的做法。②工程开工后,由于某些方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工方法,或增减某些具体工程内容,经设计单位同意后出具设计变更。③在施工过程中,由于市场资源原因或运行单位对于材料、设备标准要求提高,经相关部门提出,由设计单位出具设计变更通知单。
2.2 变更设计 变更设计为非施工单位原因造成的工程费用增加项目,主要有如下内容:①施工单位在施工过程中,遇到原施工图设计未遇到的具体情况,需要进行处理而发生的变更设计,经设计、监理、建设单位同意办理变更设计。②在施工过程中,由于现场施工单位较多,施工单位在交叉施工过程中相互影响,需要对上一道工序修补、返工等。③因为设计原因,施工单位已按照原设计图施工完成,需要拆除、返工、修改,而在设计图上无法反应原施工情况的项目。④由于建设、设计单位原因未按照合同约定时间提供施工场地、设备、施工图等造成的停工、窝工、赶工、多次进出场。⑤在施工过程中由于建设单位造成的停水停电、不可抗力造成的损失。
2.3 合同变更 按照标准招标文件合同变更主要有两种:①凡属原合同承包范围外,如拟直接委托承包商完成,并在合同结算中调整原合同价款的项目,应作为合同变更在报表中填报。②对于施工承包合同中综合单价承包部分所发生的变更项,如属原招标范围外新增的综合单价内容,应作为合同变更项填报;如因综合单价所对应的施工内容出现变化,而需对原综合单价进行调整时,也应作为合同变更项填报。
3 变更管理的注意事项