招标采购管理规定精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇招标采购管理规定范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关于印发深圳市政府应急项目政府采购管理规定的通知

（2007年1月21日）

深府办〔2007〕9号

《深圳市政府应急项目政府采购管理规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府应急项目政府采购管理规定

为加强政府应急项目政府采购管理能力，提高采购效率，规范采购行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》有关规定和市政府《印发关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套文件的通知》（深府〔2005〕201号）要求，结合深圳实际，特制定本规定。

一、应急项目包括的情形

（一）已列入年度计划，完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月，且按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；

（二）因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目；

（三）未列入年度计划，因发生不可预见的急需或者突发事件，不宜采用招标方式，且临时追加并需要紧急采购的政府重点项目。

二、应急项目不包括的情形

（一）与某一应急事项不直接相关的其他配套采购项目；

（二）有明确的项目进度要求或已列入年度计划，因采购单位不及时申报、提供采购文件编制材料等自身原因造成延误的项目；

（三）经认定按规定程序通过公开招标可按时完工交付使用的采购项目；

（四）部门和单位因内部原因自定的应急项目；

（五）依法由采购单位自行组织采购的，不执行本规定；

（六）应急建设工程项目的采购不适用本规定。

三、应急项目的处理程序

（一）采购单位应自计划下达并确定资金来源后15个工作日内办理采购计划，及时向政府采购监管部门提出采购方式申请，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公开招标采购方式的书面申请；

2．确定为应急项目的文件等书面资料；

3．有关年度投资计划或临时追加计划批复文件、工期及交付使用时间要求等有效文件材料。

（二）政府采购监管部门依据齐备的申报材料，在5个工作日内完成对采购方式申请的审批，具体时限要求如下：

1．已列入年度计划，完工、交付使用时间与计划批复时间间隔不超过6个月，经认定按正常程序采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，市财政局在收到单位齐备的申报后，在5个工作日内完成对采购方式的审批；

2．属于因自然灾害、突发公共事件需紧急采购的项目，在1个工作日内完成对采购方式的审批；

3．因发生不可预见的急需或者突发事件，临时追加且需要紧急采购的政府重点项目，市财政局收到单位齐备的申报后，在2个工作日内完成对采购方式的审批。

（三）采购单位在采购方式确定后3个工作日内向市政府采购中心申报采购，并同时提供采购方式审批意见及编制采购文件所需的相关资料；采购文件编制完成后1个工作日内确认采购文件；评标结束后2个工作日内确认中标（成交）结果。

（四）市政府采购中心应根据实际情况优先安排应急采购项目，合理设置资质门槛和技术参数，确保一次性完成采购。

四、责任追究

篇(2)

关键词：建筑材料；采购管理；优化措施

建筑材料管理工作的重要性是不容置疑的，采购到材料质量的好坏对于建筑工程的优劣有非常重要的影响。材料的价格对于建筑工程的成本控制以及企业的利益有非常大关系，而且材料的采购是否及时对于建筑工程的进度有非常重要的影响。所以，对于建筑材料采购管理的现状进行详细分析，同时提出优化措施是非常必要的。

1 现阶段建筑材料采购管理的现状分析

建筑材料采购对于工程建设来说至关重要，建筑材料的质量直接影响到建筑的质量。因此，现阶段建筑材料采购管理工作对于整个工程系统来说意义重大。

（一）建筑企业材料采购管理中存在的问题

首先，材料采购过程中信息不完善。在材料采购中，供应商的选择是基础环节，现阶段的材料采购过程中承包商与供应商的信息不对称是主要的问题。建筑材料用量非常大，获得利润相对较高，材料供需双方之间的竞争大于合作，信息交流与沟通出现障碍，结果带来交易成本提高，风险增加的结果。其次，采购质量难以控制。材料采购质量包括两方面，一方面是材料自身的质量，另一方面是交货期限。在现阶段的采购模式下，供应者与需求者都存在短期性、不稳定性等缺点，在材料质量和供货期限上控制难度较大，材料质量不符合标准，供货不及时的现象时有发生，这就影响工程的质量和工期。最后，材料储存库要求高。在施工过程中，为了保证工程按时完成，所以很多建筑材料都是提前进行采购，材料的安置和储存为管理带来难度，增加了管理费用，影响材料采购管理成本控制。

（二）材料采购过程不规范存在原因分析

建筑材料采购过程中，存在许多不规范行为，分析其存在原因如下：首先，采购工作衔接存在问题，导致工作效率不高。材料采购需要制定相应的采购计划，采购计划通过生产通知书来制定，而在采购过程中存在采购计划制定延迟，计划制定缺少详细规划，导致在采购过程中出现订单重复，订单缺失等现象，工作人员责任不明，互相推脱，导致工作效率极低。其次，供应商不稳定，采购数量不足，导致建筑材料成本增加。建筑材料采购成本的控制对建筑工程整体成本控制非常重要，材料成本居高不下为整个施工带来难题。再次，供应商不稳定，导致材料质量难以控制。材料采购过程中，经常更换供应商，对其材料质量检查方面存在困难，不能保证材料质量。[1]最后，采购部门对建筑材料采购缺乏统一规划。常常会出现订单重复，多订货或者忘记下订单，材料供应不足，延误工期等现象。

2 建筑材料采购管理优化的措施

（一）工作人员选择合适的采购模式

建筑材料采购过程中，选择合适的采购模式对采购管理工作非常重要。首先，采购人员要按照国家政策法规和物资管理政策的指导进行采购，熟悉掌握相关部门的管理规定。其次，工作人员制定科学的采购计划，按照生产计划、施工方案进行材料采购。再次，制定完善的采购管理制度，按照规章制度完善采购工作。最后，综合各种因素，根据实际情况选择合适的采购模式，增强材料质量控制，保证供货期限。

（二）提高采购信息获取能力、树立市场意识

建筑材料采购要关注市场动态，材料价格变动信息，树立较强的市场意识。材料市场较为复杂，材料价格变动直接影响采购资本，因此，采购人员要提高采购人员的信息获取能力，开通多种信息获取渠道，树立强力的市场意识。在材料采购过程中，要坚持"三比一算"，比较材料的价格、质量、运输状况等，加强采购环节成本核算控制和管理，在满足工程质量需要的前提下，选择价格最低、距离最近的，认真考察供应商资质，建立长期合作关系，有利于控制采购质量和成本。[2]

（三）建立健全严格的招标采购制度

招标采购是在市场经济下，一种科学合理的竞争采购科学方式。招标采购具有公开透明的特点，在建筑企业材料采购中得到广泛的发展和应用。由于建筑企业材料需求的品种较多、对材料质量要求较高、可变性强，采购周期短，部分品种可比性差等特点，招标采购的规范化管理较为困难。所以，要想实现材料采购管理优化，就要建立健全严格的招标采购制度。在建筑材料采购中，从实际情况出发，结合材料性质特点，综合影响采购的综合因素，公开、公正、公平的进行招标比价，完善采购管理体制。[3]

（四）加强采购组织与采购人员的建设

建筑材料采购组织及采购人员建设很重要，要培养采购人员遵章守纪的意识，强化采购人员主人公意识、自廉意识，规范采购环节管理，加强材料成本意识，为建筑企业节约资金。在材料采购前，对采购人员进行培训，针对采购细节和注意事项进行讲授，加强采购组织管理。采购人员培训中还要注重培养自主思维，对材料采购进行项目化组织管理，在组织结构中培养团队精神和责任意识，促进采购人员工作的自主性和积极性。采购组织化管理还可以制定奖惩制度，以此来激励员工的工作热情。

3 未来材料采购管理发展方向

（一）加强计划管理，寻找料源，采购招标信息

材料采购管理工作重在计划，针对生产计划进行科学合理的规划，寻找治疗可靠的料源，与其供应商建立长期可靠的合作关系。还可以通过公开招标信息，进行公开的采购招标，化零为整，公开比质比价。

（二）集中招标采购，统一配送

招标采购集中化，有利于对各个供应商提供的材料价格进行对比，同价格的材料进行质量比较，同质量的材料进行价格比较，同质量、同价格的材料进行交通运输方便与否的比较。强化采购统一配送管理，从企业的角度出发，优化供应商商品，在组织结构上进行联合采购，提高采购部门的内部效率。统一配送管理能够提高采购数量，保持与供应商亲密、坦诚的合作关系，加强彼此沟通，降低材料单价和采购成本，改善交货服务，促进供应商对客户需求的反应力度。

（三）严控材料在数量、质量上验收入库管理

材料采购完成后，在验收过程中要对材料进行严格检查，严格控制材料的数量，加强对材料质量的验收，保证材料质量符合标准，进而保证施工质量。材料采购数量要严格控制，材料数量过多会增加库存管理，提高材料保管费用，占用大量的资金，影响资金的周转。材料数量不足时，会影响工程进度，严重影响工期。推行联合库存管理，保证材料入库后性质稳定。联合库存管理有利于减少企业库存问题，促进建筑企业与供应商双赢与合作。

4 结语

当前，建筑材料采购管理存在很多问题，不利于建筑材料质量控制和成本控制，影响建筑工程整体质量。因此，要加强对建筑材料采购管理措施优化，掌握未来材料采购管理发展方向，切实做好材料采购工作。

参考文献：

[1]田元福，李慧民，李潘武.建设工程投标决策风险评估[J].西安建筑科技大学学报（自然科学版），2012，34（2）137-140.

篇(3)

近年来,面对激烈的市场竞争,许多企业把降低材料成本作为提升竞争力的一种手段。材料成本是成本的主要构成要素,自然是控制的重点。对电力企业而言,在众多的管理领域中,物资采购管理关系到企业的成本管理和质量管理,物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环,要把好这一重要环节,改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。

二、电力企业物资管理现状及存在的问题

当前,一些国有企业仍未注意建立现代企业制度,内部管理不严,纪律松弛,浪费严重现象时有存在,缺乏自我监督和自我约束机制,表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工,没有对物资采购进行科学管理,导致采购程序不规范,招投标执行力度不够,造成物资库存积压,周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业,造成许多损失和浪费。分析原因表现在以下六个方面:

1、物资招标制度的执行度较低。根据国家《物资招标管理规定》,企业10万元(指合同估价)以上设备和装置性材料应采用公开性招标或邀请招标,凡在国内采购设备,以及允许进口的单项设备的采购均按本规定执行。

2、供应商管理尚不规范。目前,电力企业的物资采购部门对供应商的管理相对薄弱,尚没有实行供应商的分类分级管理,同时也没有与价格供应商建立正式的长期合作关系。而经营策划部作为采购实施的主要监督部门,却不承担价格供方的管理职能,难以实现对采购有效的监督。

3、采购寻价机制运作不完善。 供应商的选择是采购过程中的关键环节之一。一般按规定,主要物资的采购应当至少选择三个以上的供应商进行比质、比价、择优采购(惟一生产厂除外)。事实上,在调查众多电力企业了解到,由于种种原因,在询价过程中有时并不能按规定做到向三家供应商进行询价,而是直接向某家供应商询价后就发出订单。

4、询价及供应商选择缺乏有效监督。目前,电力企业物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都在采购部内部进行。一方面,在询价单发出过程中,向哪些供应商发出询价由采购部自行决定,缺乏有效外部监督,另一方面,询价信息反馈后,由采购部人员进行分析并初步选择供应商和确定价格,没有其他部门的参与,难以形成外部制约。

5、物资采购合同范围不明确。目前,大多企业的物资采购合同谈判中,多是由技术部会同相关部门进行技术性谈判,进行商务性谈判。在具体操作上,由于询价过程由采购部独立完成,且供应商和价格也已初步确定,所以在谈判中仍是采购部主导着谈判,尤其是商务谈判。

6、合同监督作用没有有效发挥。目前许多电力企业没有对物资采购制定一套价格标准体系,采购计划中提供历史采购价格的加权平均价格,不具有足够的约束力。而且,目前物资采购价格的确定主要是询价、比价,并在内部独立完成,并无别的部门参与,因此采购价格的确定缺乏有效的制约。

三、降低物资采购成本的对策与思考

物资采购管理是企业管理的重要内容,是对企业生产过程中所需各种物资的订购、运输、储备、供应等所进行的计划、组织和控制,只有抓住以下环节重点,才能有效控制成本。

1、采取集中规模进行批量采购,获取批量价差。通过物资归口管理,实行计划管理,进行规模采购,形成批量后,供应商不会忽视这样的大客户,一定会在价格上有所优惠。

2、做好市场的跟踪和调研,分析和掌握物资价格变动规律,在价格回落时购买。电力企业使用的许多物资,经过分析,都能找出一些价格变化规律,如企业生产需用的一些季节性较强的商品、劳保用品,在销售淡季购买,能节约不少采购资金。

3、加强物资采的管理监督,严肃财经纪律。物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策,遵守市场管理规定和财经纪律,遵循比质、比价、比信誉、比远近和以厂家供货为主、市场调节为辅,先急后缓,适用及时的原则,千方百计采取多渠道,减少环节降低物资采购成本,总结经验,开拓货源,保证企业生产和建设的物资需要,使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。

4、建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法,搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作,对大宗材料和设备,用招标采购或竞争性谈判采购。这两种采购方式的一个共同特点是在供应商之间引入竞争机制,通过供应商之间相互竞价,使企业在采购中处于有利地位。

5、建立代储代销关系。由供应商委托就近的营业仓库或经销商存储和保管货物。营业仓库或经销商是一种专业化程度比较高的实体,供应商委托这样的实体储存货物,就是把所有权属于自己的货物存放在专业化程度比较高的仓库中,由后者保管和发送货物,企业则按照具体的使用数量和事先达成的价格向受托方支付相应的物料款项。采用这种方式,企业不必再过多地储备物资,甚至不必再单独设立仓库从事货物的维护、保管等活动,在一定范围内便可以实现零库存和进行无库存式生产。

6、实行供应商配送方式。一般来说,在没有一定储备的情况下,无论是生产物料还是成品的配送,都会影响企业的库存量。因此,通过配送的方式,供应商及时地将按照订单生产或采购的物品配送到,企业可以在物品运输的途中实现储存,从而实现零库存。

7、出租仓库或厂房内的部分场地给供应商作为仓库。这种方式就是和供应商事前协商,把企业的场地出租给供应商,由供应商对企业所需的物资进行储备,企业用多少就领多少,事后供应商凭领料凭证与企业结算。这样,物资在未领用前,所有权属于供应商,企业没有实际的库存。

8、代保管。这种方式很简单,就是供应商将物资以书面形式委托企业仓库代为保管,企业用多少料就付多少钱,季度结算,料完款清。物资在用之前,所有权属于供应商,虽然仓库有物资的存在,但不体现在企业的存货账上,这也是一种零库存。

9、实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用,建立精干高效的物资采购管理机构,建立物资采购管理信息系统,履盖物资管理各环节,对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索,不断提高物资采购管理水平。

10、计算机网络竞价采购理念的优点。通过计算机竞价网络采购,甲乙双方不见面,避免了人为的随意性,改变了传统的采购方式,实现了日常化的竞价采购,规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制,严格控制供应商的入网资格,使产品质量能够得到保证。

篇(4)

一、财务管理工作

近年来，我们在财务管理方面，严格遵守《*市地方税务局会计基础工作规范及财务管理暂行办法》，并积极借鉴外地先进单位的做法，认真学习*市地税局及*市地税局财务管理先进经验，积极探索适合我局的财务管理新模式，使我局的财务管理水平上一个新台阶。

一是进一步修改完善了我局内部会计管理制度。具体包括《*市地税局财务管理暂行办法》、《*市地税局财务预算审批管理规定》、《*市地税局机关财务管理规定》、《*市地税局固定资产管理办法》、《*市地税局财务人员管理制度》、《*市地税局内部财务审计管理办法》、《*市地税局财务经费公开办法》等。通过建立健全内部会计管理制度，使财务管理工作有法可依，有章可循，财务管理逐步走上制度化、规范化轨道。

二是推行财务管理集约化、精细化、规范化。自20*年7月份开始，我局对所属15个基层税务所的经费财务全部实行集中统一管理，基层税务所全部实行“报账制”，由市局计划会计科代为记账。税务经费支出实行精细化、规范化管理，进一步细化财务预算，坚持1000元以上支出必须实行事前预算审批制度。结合事前预算审批制度，进一步规范各项支出的报销程序，凡是没有预算以及超预算的大额经费支出，财务部门一律不予报销。

三是使用财务管理软件，积极推进财务会计电算化、财务信息网络化。自20*年1月开始，在市局财务装备处的指导下，我局对局机关及所属15个基层税务所的经费财务全部实行微机记账，同时微机账与手工账并行运行。今年8月份，我局又新购置了扫描仪，将经费原始凭证扫进财务软件，解决了原始凭证不能进入财务软件的弊端。同时也为实现网上财务监控、网上内部审计提供了可能。

四是加强监控，强化内部审计工作。实行财务预算事前审批制度，规范报销程序，并结合实际制定了我局《内部财务审计管理办法》，加大内部审计工作力度。自20*年开始，我局每年对所属税务所的内部审计率达100%。

二、资产管理工作

根据市局《财务管理办法》制定我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。办法规定：无《固定资产购置审批表》，计会部门对所购资产不予入账；出售资产需经评估，且所得收入归市局所有。

一是建立固定资产管理动态流程。从购置、分配、调拨、管理、外赠、处置、盘点各个环节都有帐、有卡、有物，有明确的责任人管理，杜绝管理上的漏洞。

二是实行招标采购制度。成立了招标采购管理委员会，采取公开招标、邀请招标、定点采购、询价采购等方式，对车辆保险、办公楼物业管理、季度福利采购、汽车加油等进行了招标采购，做到了公开、公正、公平，达到了保证质量、节约资金、讲求效益的目的。

三、值班安全工作

安全是确保税收工作顺利开展的重要保证。近年来，我局十分重视安全工作，按照“以人为本”的原则，以创建“平安地税”为目标，切实加强安全保卫和值班工作。

一是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度，夜间值班制度和节假日值班制度，并坚持定期考核。如在值班工作中，我们规定，节假日和晚间值班，必须实行24小时值班制度，并做好值班记录和交接班记录，严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班，值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭，以便于其他工作人员下班前返回值班岗位，确保一天24小时值班到位。

二是加大对安全保卫工作的投入。定期对消防、报警等安全设施进行检查、更新，确保安全保卫工作所需的经费落实和基础设施齐全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度，主要领导经常搞调研，及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患，做到防患于未然。为加强对安全工作的检查指导，局党委还根据不同时期的不同情况，经常就安全工作下发文件通知，仅今年以来，就制定下发了3个关于加强安全工作方面的通知，并专门召开了安全工作会议，就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调，制定措施，落实责任，确保安全工作不出问题。

三是加强节假日期间安全工作制度。在加强日常安全保卫工作的同时，我们十分重视和注意节假日安全工作。每年五一、十一及春节长假期间，局党委都专门下发通知，就安全工作进行安排。同时，实行节假日期间人员外出备案报告制度、干部24小时联系制度及车辆集中停放制度，从各个方面、各个环节加强安全管理，确保人财物安全。

四、车辆管理工作

我局基层单位多，公务车辆较多，近年来，在车辆管理方面，我们主要做了以下工作：

一是严格按规定配备、更换车辆。认真执行市局《车辆管理规定》，对因工作需要需配备、更新车辆的，及时向市局申请报批。近年来，为方便基层单位办公，我局先后为每个基层单位配备、更新了两辆车，都严格按规定进行了报批。

篇(5)

关键词：科技应用；招标采购；市场行为

1 传统方式下不规范行为的表现

1.1 招标人或机构的不规范行为

1.1.1 招标购买资料和政府加盟工程招标购买行为不相符，资料开放水准太低、隐藏资料不公然对外开放等矛盾较为凸显，致使民众不能够立即、实在的、详细的清楚招标购买内容，人为的对招标构造行为制造缺口。第一，降低资料公开范畴。在国家相关的媒体媒介中没有进行公布，一些只在自己公司网站上公布，一些需要缴纳相关费用，更存在有的单位，只是以打印的纸质形式张贴在自己单位的公告栏内，不在大众媒体中进行公布。第二，减少招标公示时间。在国家颁发的相关法规中规定了从招标开始到投标结束要在合理的时间范围内；按照法律开始招标的工程，从下发了招标文件之后到投标人交送投标文件止时间要在二十天之上；我国的法律法规中还明确的规定了资质预先审核文件抑或招标文件的时间要在五天以上。不过一些招标方抑或招标委托的组织为了能够让自己内定的投标方中标，在开始公开招标之前就先把工程的关键点与实质泄漏给内定的投标方，让他们在这方面提前做好准备。在工程开始招标时，故意找寻理由，随意的减短投标时间；有的单位减短投标时间至其他投标方根本无时间进行准备，投标时间就已经结束，只能和内定的投标方进行合作。

1.1.2 我国在招标投标的法律法规中都有对招标信息保密性的规定，不能够以任何方式透漏给任何人，对这些进行规定，就是为了能够降低以及防止串标、围标情况的出现。以往的招标购买形势下，内定投标方资料透漏主要在两个部分：报名、取得招标资料部分。由于投标方招标购买行为时，要到招标方抑或委托的组织规定的地方带着相关资质文件才能够进行登记取得招标文书，一些招标方抑或委托组织记录前来的投标方全部由投标者自己登记在一张和统计表相同的表格中，因此其他投标者的资料就能够全部透漏出去，后报名的单位就能够很简单的获取其他投标者的资料。在收取保证金时。在开始招标之前，想要参与的投标方要把保证金划入规定的银行账户里面。招标方抑或委托组织能够即刻了解、取得有意向的投标者资料，客观上来讲，清楚资料的人可能会透漏出去。在实际过程中，也真实存在着泄漏信息这种情况。

1.2 投标人的不规范行为

1.2.1 伪造业绩或其他重要资料某些投标企业，为达到目的，置企业信誉及个人人格于不顾，伪造中标通知书或业绩合同及社保缴费等资料，恶意骗取中标，严重干扰了招标采购活动的正常进行。

1.2.2 隐瞒项目经理在建工程这一现象主要集中表现在建设工程领域招标采购活动中。注册建造师管理规定明确，同一项目经理不得同时承接两项在建工程。但部分投标人刻意隐瞒注册建造师有在建工程记录而参加投标，或以注册建造师因身体健康或其他原因，随意变更项目经理来谋取中标。

1.2.3 收买招标人或机构有关人员一些企业明知自己不符合投标资格条件，不能获取招标文件参与投标，但为浑水摸鱼，向招标人或招标机构工作人员行贿，或以承诺事后给予好处费等手段，领取招标文件参与投标。

2 电子化招标采购的优势

电子化招标采购以业务流程为基础，利用现代计算机技术，以电子文档的形式记录，通过互联网传递招标采购数据等信息，实现招标采购各参与主体在线进行项目操作和管理，其本质是网络协同作业。与传统招标采购方式相比，电子化招标采购具有以下明显优势：

2.1 促进公开透明，实现阳光运行

招标采购活动所涉及的所有环节均可在网上进行，涵盖招标采购全过程，交易参与各方可登陆网上招标采购管理系统，实时掌握了解与其相关的各类公开信息，实现了招标投标的阳光运行。

2.2 提高工作效率，节约社会资源

实现全流程无纸化操作，节约招标采购成本，同时还可减少通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。

2.3 操作过程留痕，强化节点监控

将招标采购全过程中事项办理、经办人员产生的时间节点完整记载，同时科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监管管理。

2.4 减少人为干预，防止腐败滋生

网上报名、网上资格预审、网上答疑、评委异地远程评标等系统的应用，使各方对中标结果的人为影响因素大大降低，弱化了建设单位经办人对评标结果的影响，降低了当事人的腐败风险。

2.5 抬高违规成本，推动诚信建设

网上招标采购系统以企业诚信库为支撑，企业不良行为被录入系统，系统将自动根据被限制投标的情况进行判断该企业是否能够进行报名。

3 电子化招标采购工作的探索和实践

伴随着招标构造制度的变革持续深入，电子化招标购买建造从原来的分散形式到现在的统一策划，从模仿学习到现在的具有本身特色的阶段。历经两年的改革，尤其从二零一二年大范围的实施，电子形式招标购买体系已经初具模型，其关键是按照信息以及网络手段，降低以及防止市场各个主体不标准活动的出现：

3.1 建立统一的信息系统，确保招标采购信息公开

第一，全部和招标购买过程相关的资料要随时上传到网络中，应该的要及时进行全部的。招标文件、解答疑问、中标情况等要随时的上传到本市规定的网站平台中。第二，多端口一起向外，开阔资料公布范畴。把自己公司的资料公布后台和省级的相关招标投标网站、建筑建设招标购买网站开展衔接，做到更新一致。第三，扩宽潜在投标方取得资料的途径。为潜在投标方使用短信平台进行提醒，在信息公布的网站同时进行解答疑问，并且，网站系统能够以短信提醒的形式协助投标方查阅工程资料，进一步的把招标购买信息无隐蔽、透明的公布，防止由于信息不完整导致的暗箱操纵行为。

3.2 建立业务管理系统，规范招标采购过程管理

全部工程程序都要在网上能够完成操纵，使用科技开展掌控，第一在工程记录时，在业务管制体系内，把招标所用到的必须的资料规定为必须填写项目，招标组织在进行上交是不完整，程序就进行提示需要补充完整，防止了不相符的招标条件填入在招标项目中。第二，程序能够主动进行判别规定的招标时间是不是和国家规定的时间相吻合。为了避免招标方特意减少招标公示时间抑或等标时间，相关的招标使用的程序对时间进行稳定处理，不能进行删改。只要是和相关法律法规不相符的，一律不能通过，就无法进入下一步骤。第三，把工程范畴和投标方资质级别需求主动连接。这关键体现在建筑项目投标，只要软件获取了工程建筑的规模大小就能够自动的进行规定对投标方的要求，投标方在进行投标时就能够自动显示该投标方是不是达到标准，根绝人为的对招标标准的调换。第四，创建电子样式的招标文件，降低拟定抑或合适招标书出现的错误。把招标文件中的内容输入到软件中，一些硬性的条件要求不能够进行修改，在建造招标书时，只要根据体系提示开展简易的操作就能够实现。并且，对招标示范文件进行更改的地方都有标记，这样在很大程度上提升了建造招标书的速度，防止对招标示范文件的肆意更改，同时也给监督管制组织工作者审批招标书时带来了很多方便，不再通篇进行详细的审查，在很大程度上提升了备案速度，降低了因人为的原因带来的错误。

参考文献

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论文关键词：物资设备，采购，管理体制

一、目前高校物资设备采购中存在的问题

随着经济体制改革的发展以及社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。《政府采购法》实行以来，高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过几年的实际运行， 通过政府采购， 确实解决了很多民众反映强烈的问题， 节约了大量资金， 一定程度上杜绝了腐败， 政府采购制度本身也得到了极大的完善， 政府采购机构得到发展壮大， 从原来单一的政府采购中心， 发展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环节于一体， 相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构， 进一步增加了信息透明度， 加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采购制度实施以来， 也出现了一些问题， 如采购周期较长、采购方式比较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补充，但某些问题对于高校来说尤其突出， 影响也更为深远。市场信息快、竞争激烈，产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思想观念和道德标准产生巨大的冲击，这种冲击也不可避免地要反映到学校的经济活动中来。例如:社会上一些商家为了达到目的，采取不正当的竞争手段，虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某些采购人员视国家法律于不顾，至使一部分性能价格比较差、以次充好的商品流人高校，另外高校内部制度的不完备、采购人员的素质低下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问题，也有思想教育失策的问题。如果任其发展下去，就会导致管理混乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备市场采购管理体制、规范科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门体制改革中首要解决的问题。

二、建立健全物资设备采购管理制度的措施

完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度，提高教职工的业务素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激励约束机制，从而达到提高投资效益的目的。

1、健全规章制度，明确岗位职责

1.1重视规章制度建设

制定《物资设备采购管理办法》等制度，对物品采购程序进行了统一规范，建立物品采购流程、校内招标采购流程、校内招标会议流程、验收入库报销流程。推行物资设备规范化管理，做到有章可循；并对大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、采购决定、以及审批验收三者之间的制约制度。强调了采购环节要增强透明度，并能自觉接收纪检、审计部门和学校其他相关部门的监督，为完善市场采购管理体制创造了条件。

1.2完善岗位职责

实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采购计划与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。

2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。

2.1建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购一般采取“公开招标”的方式:由使用单位提出采购计划，资产管理部门组织人员在市场调研的基础上，采用公开招标的方式确定供应商，做到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大规模的物资设备必须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批后方可执行。

2.2发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大型精密设备的采购，在采购决定中着重做好两方面的工作：一是做好采购前的调研工作，主要了解产品的性能，在同类产品中的优势与不足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科研任务的必要性及工作量预测分析。二是强调论证质量、正确处理三个关系，即①坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原则；②注意把握投资方向，坚持以科学发展为根本，不唯个人或课题需要为决策依据；③正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高性能。

3、增加采购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督

3.1经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置计划，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。

3.2采购过程透明。物资设备计划审批后，由物资设备管理部门提品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物资设备，大多采取公开采购的方法，做到货比三家，性能价格比最优，售后服务比最好。

3.3完善售后服务体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技术性能验收，如发现质量问题由资产管理部门负责与厂家联系解决。

4、发挥资产管理部门的管理职能

4.1资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与大批量的物资设备采购工作。

4.2加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。

5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案

加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必要的纠纷。为此，要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采购必须签订合同，由资产管理部门主管领导负责合同审核，并将有关资料存档以便今后查阅。经过多年的实践，加强合同管理对完善物资设备市场采购管理体制具有显著的效果。实施科学管理，提高教职工的业务素质，从而保证投资效益的有效发挥。

3结束语

随着高校的快速发展、采购市场竞争的日益激烈，只有改变传统的采购模式，适应市场经济体制下的采购管理模式，高校物资设备采购工作才能真正走向正规化、科学化，从而更好地服务于教学与科研。

参考文献

（1）原再亮 电子化采购: 我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究， 2006(10)。

篇(7)

关键词：集中核算 强化 内部控制 方法途径

会计集中核算是相对于各级单位分散核算而言的一种全新的财务管理模式，已在我国各级财政预算单位广泛施行。会计集中核算后，下级或各核算单位的会计核算工作均在集中核算中心进行，常因制度滞后、会计及相关经办人员串通舞弊、超越权限办理会计事项等原因导致内控失效。要充分发挥集中核算的优势，确保会计信息的真实可靠，就必须加强核算单位的内部会计控制，这需要抓好制度建设和强化预算、资金及收支管理等重点工作环节事前、事中和事后全方位的控制。

1健全内部控制制度，做好制度控制。根据国家法规制度，结合单位实际，制定党委理财制度、经费管理规定和开支报销审批程序等相应制度；根据不相容职务相互分离的控制要求，制定如印鉴、货币资金管理规定、物资集中采购管理办法、固定资产管理规定等相应制度，以防止越权行为、串通舞弊的发生。具体来讲，就是要做好三个方面的制度控制：

1．1决策控制。坚持党委理财和 “一支笔”审批制度，要求大项开支和重大经济活动，如大宗物资采购、固定资产大修与处置等经济活动必须经由单位党委会或办公会集体研究决定，并要留有会议记录。核算单位必须强化各级人员的岗位分工和权力界限，增强集体决策和民主理财的氛围，防止单位领导的越权行为的发生。

1．2岗位控制。认真落实不相容岗位分管的规定。对财务印鉴管理岗位，核算单位负责人的个人名章、财务专用章要分别管理，不得由报账员一人保管，要经常突击检查印鉴保管情况；按钱物分管原则，指定报账员之外的人员担任单位的资产管理员，重点定期核对经费账和资产账，达到账账、账实相符。此外，实行轮岗制度、加强内部审计监督，以避免出现串通舞弊行为。

1．3审批控制。严格经费开支的审批程序，实行单位领导双签等制度，并由经手人、验收人或证明人在发票上签字认可；支出项目重点审查原始凭证是否完备、经费结算报销审批程序是否符合规定。

此外，加强内控制度建设，要根据形势的变化及时完善内部控制制度，不断的调整会计控制的程序、方法和内容，使之与单位的实际相符。

2把握重点环节，做好重点控制。各级财政预算单位属非生产单位，其经费来源于国家财政预算资金。所以，要重点加强预算编制与执行、货币资金、预算外收支、采购与付款等行政事业单位经费管理工作的重要环节的管理，便可基本保证单位内部控制的有效性。

2.1加强预算管理，做好预算控制。预算控制是以会计信息和经济活动为基础的事前控制或标准控制，能够促进单位内部资源的有效配置，及时发现经费使用与既定标准的差异，降低资金使用的风险和提高管理效率。预算控制应该加强预算编制、预算执行、差异分析等环节的管理和控制。年初要求各核算单位科学制定经费预算，详细说明年内的经费收支计划，经单位研究确定后报核算中心备案。此后，定期对预算和执行结果进行对比分析，每年下半年可进行一次预算调整；年终进行决算并分析预算执行情况。预算控制的关键点是预算的制定、调整和执行分析。

2.2落实集中核算和会计基础工作规范要求，做好货币资金控制。一方面，按照资金集中、统一管理的原则，做好货币资金的宏观和整体控制：会计集中核算中心是本级财政及其所供单位资金的统一管理机构，遵循“集中管理，加强监督，主动服务”的原则，全面清理、归并各核算单位的银行账户，统一开设资金账户，由中心统一管理各核算单位的各项资金收入，统一办理对外采购等支付结算业务和实时开展资金划拨，统一调剂资金余缺，确保资金安全、规范、及时流动，提高资金的周转速度，降低资金使用成本，从而建立集中、统一和高效的资金运作平台。

另一方面，按照会计基础工作规范的要求，做好核算单位内部微观层面的资金控制：核算单位必须加强对现金的管理，严格现金支出，最大限度地减少现金使用。同时，加强各核算单位保留银行账户的管理，保留银行账户所收取的各项经费必须专款专用，严格审批，减少现金提取，定期核对账户余额，并由核算中心审核。其关键控制点是每月检查、核对调节表和对账单，看签字是否齐全、余额是否正确，是否存在违规使用现金的现象，通过形式上的规范达到实质上的控制。

2.3落实收支“两条线”制度，做好预算外收入控制。要严格对有执收执罚权力单位的收费及罚没款管理。一是坚持“收支两条线”的运作模式，在归集资金方面注重对缴费渠道的稽核力度，在方便用户缴费和资金安全回笼中寻找平衡，设置罚没款、收费收入归集二级账户，专户存储，并及时上交国库，严禁自收自支，挤占挪用；二是要加强强票据使用管理，严格票据的领用、注销程序和空白票据的管理，规范票据使用范围和收费项目。收费票据严格按照审批的项目填写收费项目名称，不自立项目收费。控制的关键点是逐本领取票据，用完及时审核注销；认真登记票据使用情况明细表，详细注明收费项目名称、金额、所记入会计账的经费种类、月份、记账凭证编号等，并粘贴于每本票据的最后，经审核无误后方可发放新的票据，防止出现票据管理失控，收不入账等现象的发生。

  2.4落实政府采购制度，做好采购与付款业务控制

采购与付款业务必须要有一套严格的控制流程，从请购、审批、合同订立、采购实施、验收到付款的所有环节，都必须按照政府采购的相关规定进行。