水利水电安全管理导则精品(七篇)

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篇(1)

关键词：水利水电工程；电气施工；不安全因素；处理措施

当前，水利水电工程发展势头良好，然而施工安全事故仍时有发生，并因此导致人员伤亡和财产损失，可见提高安全生产水平、保障施工安全已成为各参建单位无法回避的问题。电气施工工艺复杂，技术要求高，施工中的安全风险与土建等专业相比具有不同的特点，这就要求根据电气施工特点制定有针对性的安全技术措施。有鉴于此，本文基于电气施工中常见的不安全因素，探讨了提高施工安全水平的处理措施。

1 水利水电工程电气施工中常见的不安全因素分析

1.1 管理的不安全因素

水利水电工程电气施工中的管理不安全因素包括安全管理机构设置与人员配备不充足、安全生产管理制度不健全、安全生产教育与培训不到位、安全生产监督与检查不落实、安全技术措施制定与交底不理想、职业安全与健康管理体系不完善、安全费用投入不够等。目前，承包单位对施工进度和质量比较重视，因为它们直接关系到企业效益，但对安全管理关注不够。一个人尽皆知的逻辑是，只要不出现安全事故，安全管理做得差也不能说一定有问题；一旦出现安全事故，安全管理再严格也必然是有问题的。所以承包企业对安全管理抱着“只要不出事、能省尽量省”的思想，书面文件尽量做得没有漏洞，至于是不是真正落实了仅凭文件是看不出来的。例如安全管理人员配备可以采取挂靠方式，名单上是有资格证的人员，现场从事管理的却是另一些人员。因此，安全管理方面的问题是难以忽视的不安全因素。

1.2 人的不安全因素

水利水电工程大都建于偏远山区，交通不便，生活条件差，人为因素的影响变得更加突出。例如从20世纪60年代到90年代，人为因素失误从20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正变得愈来愈重要。在电气施工中，由于用电管理规章制度不落实，安全生产责任不明确，安全教育与安全培训不到位，人员安全意识淡漠，容易在工作中疏忽大意，触电事故是最常见的。另外高处坠落、物体打击等安全事故也时有出现。

1.3 设备的不安全因素

随着科技发展，在工程建设过程中越来越依赖设备，几十年前人拉肩抗的场面愈来愈少见。加上南方潮湿多雨，夏季炎热，电气设备受影响较大，不少施工设备在这样的环境中使用一段时间后绝缘性能就会下降，甚至防护能力完全失效，电气施工人员暴露在不安全的电气设备面前，就很容易发生安全事故。电气施工所使用的安全用具、仪表、设备也可能校验不及时，性能达不到要求，给施工人员带来伤害。

1.4 环境的不安全因素

水利水电工程建设的核心是对水流的控制，所以常在河流峡谷上建设，水文、气象、地质、地形等环境因素的影响非常大，加上建设周期长，作业环境艰苦，增大了安全事故发生的可能性。尤其电气设备和线路受到风吹、日晒、雨淋、水溅、粉尘等不利条件影响，绝缘防护能力下降。施工人员工作时身受雨淋、水溅及潮湿环境影响，身体阻抗下降，也易受到触电伤害。

1.5 临用电的不安全因素

工程现场用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005），但是在工程现场执行不到位的情况也很常见，例如配电箱内放置杂物（如焊条）、配电箱无系统接线图、一闸多机、配电箱不上锁、配电箱进口处无防护措施、开关箱电源进线端采用活动连接、动力开关与照明开关同箱、配电箱无防雨防尘措施等[2]。这些问题集中反映了用电管理人员安全意识差，责任感不强，将作业人员暴露于触电伤害风险之中。

2 提高水利水电工程电气施工安全水平的处理措施

2.1 规范安全管理，强化责任机制

水利水电工程施工企业应根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL 721-2015）要求，规范安全管理行为，提高安全管理水平。按照该导则要求，施工企业应根据项目安全生产总体目标、年度目标，制定本企业的安全生产总体目标、年度目标，其内容包括安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、事故隐患排查目标、重大危险源监控目标、应急管理目标及人员、设备、环境、职业健康等方面的控制指标。在安全生产管理机构与职责部分有专门针对安全生产责任制的规定。而在《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T 5370-2007）中有专门针对施工用电的规定，在《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T 5372-2007）中有关于各种电气设备安装的规定，在《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T 5373-2007）中有关于各类电气作业人员资格条件、操作技术方面的规定。上述文件为规范电气施工安全管理提供了依据，施工企业应参照这些定查找不足，完善安全管理制度，加强电气安全教育与技术培训，制定应急救援、专项应急预案，并进行定期演练，以减少电气施工伤亡事故的发生率。

2.2 增强保护意识，加强过程管控

水利水电工程电气施工内容包括变压器/电抗器安装、铁塔/构架安装、开关设备安装、母线安装、厂用电系统安装、线路/电缆安装、电气试验、接地系统测试等内容，安装过程复杂，工艺技术要求高，为了保障安装质量与施工人员的健康安全，除了加强安全教育与培训之外，还应在安装前做好安全交底，强化安全意识，并在施工过程中加强管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3 重视设备管理，提高安全水平

为应对水利水电工程现场各种不利自然条件，应选购适应工地条件的配电设备、电气机具，如满足IEC标准相关条件。其次，应定期对电气设备进行检测，如绝缘性能测试、耐压试验、漏电检测等。还应加强电气施工现场的巡查、监督工作，以提高电气设备的安全水平。

2.4 做好环境规划，减小安全风险

对水利水电工程电气施工面临的环境风险，应加强危险源的辨识、评价和管理，并运用PDCA循环方法加强对危险源的管控。辨识作业环境的危险源，可采用直观经验法和系统安全分析法，其中直观经验法又分为类比推断法和对照分析法，系统安全分析法中包括安全检查表法、事故树分析法、危险指数法等，应该通过动态辨识，将环境安全风险减至最低。

2.5 加强临用电管理，消除安全隐患

对于临用电管理，应严格执行JGJ 46-2005规定，按照“三级配电，两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，编制施工临时用电设计方案，严格按规范要求敷设线路和安装电气设备，并安排专人对临时用电设施进行监督和检查，以确保工地用电安全。

3 结束语

水利水电工程电气施工中的不安全因素很多，归纳起来不外乎管理、人员、设备、环境、用电几方面，只要认真对待，严格管理，电气施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。随着电气技术的发展，安全管理的内容也在变化，需要在实践中不断总结经验教训，这样安全水平才能水涨船高，步步高升。

参考文献

[1]孙开畅，徐小峰，张耀，等.水利工程施工安全人为因素重要度分析[J].人民长江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工现场临时用电隐患[J].劳动保护，2013（9）：48-49.

篇(2)

【关键词】小型病险水库；除险加固；管理体制；总结探究。

中图分类号： P343 文献标识码： A

1、青州市小型水库存在的问题

自建国以来，青州市共修建小型水库工程21座。其中，小（1）型水库7座，小（2）型水库14座。这些水库工程为青州的经济发展特别是农业生产作出了较大的贡献。但是这些水库工程的安全状况十分令人担忧。目前小型水库主要存在以下问题：

1．1建设质量差

青州的小型水库大部分是在“”时期及“”时期建成。在这种特定的历史条件下，所有的小型水库的建设质量都存在严重的先天不足。

1．1．1设计标准低、质量差

根据中华人民共和国行业标准―《水利水电工程等级及洪水标准》（SL252-2000）第2.1.1条、第2.2.3条、第3.2.1条规定，小(1)型水库正常运用（设计）洪水标准为五十年一遇（P=3.33%），非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇（P=0.33%）（重点小（一）型水库，如七一水库，正常运用（设计）洪水标准为五十年一遇（P=2%），非常运用（校核）洪水标准为五百年一遇（P=0.2%）；小(2)型水库正常运用（设计）洪水标准为20年一遇（P=5%），非常运用（校核）洪水标准为二百年一遇（P=0.5%）进行安全复核，结果是所有小型水库均未达到防洪标准。

经认真查阅青州市的小型水库档案资料，并拜访大量的水利行业的老专家，发现所有的小（2）型水库和大部分小（1）型水库均为无设计建设。有设计的小（一）型水库的其内容也都非常简单，无法满足现行的规范的设计要求。而且没有资料可查，没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。其坝体设计亦非常简单，没有作必要的稳定分析。如总库容540万m3，最大坝高22m，坝型为均质土坝的七一水库，目前仅存零星的一些图纸。该水库建设前未对坝址和库区进行地质勘察，主坝清基未清至相对不透水层，座落于卵石上，造成了库区和大坝的严重渗漏，经工程技术人员测算最高水位时水库的日渗漏量达2千立方米，2004年对库底铺设防渗膜防渗，铺设面积达30万平方米，虽有所改善，但无法解决大坝渗漏通道，在高水位时，仍有较大渗漏。

1．1．2施工质量差

受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由党和政府组织民工大搞群众运动完成，属于“三边”工程：边勘察、边设计、边施工，不按规范的基本建设程序实施，没有任何一个工程是由有施工资质的正规施工企业承建。大部分工程集中在1960年前后建设，在当时那种施工条件下谈何质量控制。以七一水库为例，该水库于1960年2月建成，大坝除坝基未清至相对不透水层外，坝体填筑质量差，曾于1970年发生管涌，造成炸闸泄洪的事件。2005年经潍坊市水利建筑设计研究院勘察，大坝填土实际干密度小，最大干密度为1.50g/cm3, 最小干密度为1.35g/cm3。依据《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》的相关规定，控制干密度为1.68g/cm3，坝体填筑密实达不到规范要求。

1．2工程管理水平不到位

工程离不开管理，管理是确保水库工程安全运行和促进其更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前的管理实在是太落后。

目前，我市的小型水库中，只有七一水库设置管理所负责管理。管理所现有管理人员7人，管理房4间，建筑面积约60m2。

其他的小型水库在管理上基本上属于“三无”状态：无固定管理地点，无固定管理人员，无管理通讯及供电设施等。水库安全运行无组织保障。目前小型水库的管理完全停留在上世纪七八十年代的水平上，管理的硬件设施尚未能得到改善。工程老化退化和严重安全隐患情况无法被管理者及时掌握。如青州市21座小型水库均无浸润线和位移观察等观测设施，更没有预警预报系统。近些年，当大汛到来之前都要对所有工程进行一次拉网式的检查，并且实行行政首长责任制。这样的检查只能检查出外观上一些问题，如果坝体内部结构发生了变化，如浸润线发生了变化，扬压力发生了变化，大坝发生了位移，坝体内应力发生了变化可能看得出吗？能看得出的也只能是大坝明显开裂，滑坡或已发生管涌等，但等到这时已是晚期，就无可救药了。

针对上述问题，我市在省及潍坊市水利主管部门的统一布署下，于2007年对全市21座小型水库进行了一次安全排查，从防洪标准、枢纽建筑物安全鉴定及水库管理设施等各方面达标情况进行排查，安全排查结果均为三类坝，存在安全隐患，殛待除险加固。

2．工程加固措施

根据山东省水利厅的部署，三年内完成小型水库病险水库的除险加固任务。我市计划在三年内，对21座病险水库全部进行除险加固，2008年计划加固赵庄、钓鱼台2座小（1）型水库及庄庙、程官、南王孔、兴旺、坝沟子3座小（2）型水库；2009年计划加固龙虎、琵琶2座小（1）型水库及黄鹿井、月山、宫家、高墓、西牟3座小（2）型水库；2010年计划加固七一、夏庄、邵庄3座小（1）型水库及平安寨、石门、小官庄、鸳鸯4座小（2）型水库。使其全部达到设计标准。

2．1 精心做好勘察设计工作

工程的勘察设计工作至关重要，一定要认真细致地做好。

首先要吸取过去搞工程的经验教训，搞好工程的地质地形勘察，每座小型水库初步设计前，我市都委托潍坊市水利建设计研究院对大坝、库区、溢洪道等各枢纽建筑物的地质情况进行全面细致地调查勘察，绘制出库区地质平面图及大坝地质剖面图，并对大坝取土样进行土力学试验，确定抗剪力学指标，为下一步设计提供基础资料。

其次是通过兴利防洪计算确定水库加固工程的规模。根据《水利水电工程等级及洪水标准》（SL252-2000）规定，结合我市情况，确定小(1)型水库正常运用（设计）洪水标准为30年一遇（P=3.33%），非常运用（校核）洪水标准为三百年一遇（P=0.33%）；小(2)型水库正常运用（设计）洪水标准为20年一遇（P=5%），非常运用（校核）洪水标准为二百年一遇（P=0.5%），并依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252―2000）的规定，确定水库工程等别、工程规模、主要建筑物级别及次要建筑物和临时建筑物级别等。

第三是按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96）要求对大坝、溢洪道及其他水库枢纽工程的建筑物进行工程安全复核，确定工程加固设计任务。

最后是对电气与金属结构、工程消防、施工组织、工程建设征地、环境保护及水土保持进行细致地设计。

初步设计方案的评审，小（一）型水库由潍坊市水利局组织专家组评审，小（二）型水库由青州市水利局组织专家组评审。

2．2 认真组织好工程施工工作

小型水库除险加固工程建设，严格实行三制：项目法人负责制、招投标制、工程监理制。按照有关规定，小（一）型水库的除险加固工程的项目法人是青州市政府成立的青州市小型病险水库加固工程局，由潍坊市统一组织招投标，要求具有总承包二级以上资质的水利施工企业承建，要求施工监理单位具备水利乙级以上资质；小（二）型水库的除险加固工程的项目法人是水库所在镇（办事处）成立的小型病险水库加固工程局，由水库所在镇（办事处）组织招投标，要求具有总承包三级以上资质的水利施工企业承建，要求施工监理单位具备水利丙级以上资质。

在具体建设实施中，项目法人、设计单位、施工单位和工程监理单位各司其职。项目法人负总责，根据国家水利水电工程建设法律法规，在项目实施阶段的全过程中，重点抓好工程投资、工程进度和工程质量的控制，领导、组织和协调好各方，努力实现工程项目管理的各项目标。其他各方在项目法人的领导协调下，做好各自的项目管理，落实好各项措施，实现好项目管理目标。

小型水库加固工程的验收严格按照山东省水利厅颁发的《山东省小型病险水库除险加固工程验收办法》（暂行）要求由项目法人统一组织，小（1）、小（2）型水库分别成立验收委员会，严格按照国家和水利部相关施工质量验收规程分阶段进行，做好分部工程和竣工验收。

七一水库除险加固工程2010年还获得了省水利厅颁发的除险加固经典工程荣誉证书。

3．加固后小型水库工程的管理

3．1全面改革小型水库工程的管理体制

近年来，虽然对小型水库管理体制进行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能从根本上得到改善。水管所仍是上世纪七八十年代的管理模式。存在人员老化，素质低下，不能适应现代水利的时代要求等问题，难以胜任水库大坝的安全管理。主要症结在于没有理顺各方关系，没有切实落实好小型水库分级管理体制。除险加固工程竣工验收后交接管理工作及时跟进，青州市及时制定了小型水库管理办法，小（一）型水库由市政府统一管理，小（二）型水库由所在镇（办事处）人民政府管理，分清责权利。

3．2组建大坝安全监测中心

如前所述，目前小型水库大坝基本处于无监测设施运行状态。虽然每次强降雨到来之前都要求对工程进行全面检查，但这种检查无法掌握内部情况，其结果收益甚微。笔者认为，在目前国家财力有限，无力对所有小型水库在短时间内全面配备监测设施和监测物力的情况下，可在小型水库比较多的县组建小型水库安全监测中心，中心配备相应的工程技术人员和相应的设备，负责对本县的小型水库大坝溢洪道等工程进行定期和不定期的安全监测，使水库管理单位和各级政府对各小型水库枢纽工程工况心中有数，这样才能做到“知己知彼”，防患于未然。青州市水利局已在山区全面安装了降水自动测报与山洪预警预测系统，取得了良好的效果。该技术值得在小型水库安全管理中推广应用。随着水库除险加固工程的进展，各小型水库将全部配套安装降水自动测报系统，为水库的防汛安全提供最有力的技术保障。

主要参考文献：

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【关键词】水库信息化建设；信息化系统管养；水库信息化几点建议

1、水库信息化系统建设

1.1 概述

1.1.1 工程概况

良西水库位于江门市属下恩平市良西镇潭江支流良西河上游，坝址距恩城25约公里,水库集雨面积34.63平方公里，总库容3661万立方米，是一座以灌概为主．结合防洪，发电等综合利用的中型水库．该水库于1966年12月动工兴建，1969年3月基本建成并投入运行。水库正常蓄水位52.50米；根据《国家防洪标准》（GB50201---94），水库按50年一遇设计，100年一遇校核；设计洪水水位为54.77米，校核洪水水位为58.02米。水库枢纽现有建筑物包括：主坝一座、副坝六座、泄洪涵一座、输水建筑物三座及坝后电站。

1.1.2 大坝水文．水工观测系统

库区管理设施，水文观测方面，目前有水位、雨盆、出库流量等观测项目，观测设施简陋，人力观测，观测系列不完整，观测精度差。水工观测方面，水库的副坝均没有坝体变形观测设施。主坝于一九八三年观设置坝体水平位移及沉陷观测点共三排，现已有不同程度地设到破坏。

现经可行性研究，初步设计水文观测方面，水库区安装自计雨量计、自记水位计。水工观测设施，主坝重新安装测压管3排，,每排5孔，坝顶安装沉陷、位移观测点5点，下游坝脚安装量水堰一座，一副坝安装测压管2排，每排4孔，坝顶安装沉陷位移观测3点，下游坝脚安装量水堰一座，六副坝（主槽）分别安装测压管2排，每排4孔，坝顶安装沉陷、位移观测3点，下流坝脚安装量水堰一座，三、四副坝由于坝型矮小可不设观测设施。

1.1.3 建设依据标准

《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》(山区、丘陵区部分)(SDJ12-78)；

《广东省水库大坝安全管理实施细则》；

《土石坝安全监测技术规范》（SL60-94）；

《土石坝安全监测资料整编规范》（SL 169-96）；

《大坝安全监测自动化系统设备基本技术条件》（SL268-2001）；

《水文测报装置 遥测水位计》（GB/T 11830-1989）；

《水文测报装置 遥测雨量计》（GB/T 11831-1989）；

《广东省水利信息系统工程建设设计指导书》；

《水利工程基础信息代码编制规定》SL213-1998；

《水利水电工程通信设计技术规程》（DL/T 5080-1997）；

《电子设备雷击保护导则》（GB 7450-87）；

《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）；

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T16571-1996）；

《水闸工程管理设计规范》（SL170-98）；

《不间断电源设备》（GB 7260-87）；

《网络技术标准》（IEEE 802.3）；

1.1.4 建设原则

遵循“技术先进、科学合理、安全可靠、经济实用、易于维护”的原则。

坚持“结构化、模块化、标准化”原则，做到结构合理、界面清晰、接口标准、集成先进。系统的建设应满足规范要求，并综合考虑工程的实际情况。监测监控点的布置，既要保证监测控的位置具有代表性，又要使测控在空间分布上具有连续性。根据工程等级、规模、结构型式、地形地质条件及地理环境确定具体的监控项目及其相应的监控设施。

1.1.5 建设内容

（1）计算机网络系统。计算机局域网，实现数据共享。建立水库自动化信息Web查询系统，使水库领导及工作人员能够及时查询到水库的实时监测监控信息。

（2）闸门自动控制系统。溢洪道单孔闸门的监控，现地监控单元与监控主机组成分层分布的监控系统。

（3）视频监视系统。视频监视点4个，其中：

①管理楼顶设置1套可变摄像机，用于监视管理所大楼外部及进出水库公路口处周围的情况。②主坝闸室内设置1套定焦摄像机，用于监视启闭机室内的设备运行情况。③主坝闸室楼顶设置1套可变摄像机，用于监视主坝及库区周围的情况、可实现360度监视。④闸门正面配载1套可变摄像机，用于监视闸门启闭机及监视溢洪道泄洪及周围的情况。

（4）大坝安全监测系统。选择3个典型断面，每个断面设置5个渗压测点，共有测点15个。

（5）水情测报系统。1个水位测站（旧输水涵闸处）、2个雨量测站（其中1个点位于办公楼附近、另一个雨量位于四坑电站处）。

1.2 计算机网络系统

良西水库自动化监控与管理系统是以计算机网络系统平台为基础，集成了闸门自动监控系统、视频监视系统、大坝安全监测系统及水情测报系统的综合自动化系统。

计算机网络系统采用100Mbps快速以太网络技术，TCP/IP网络协议，组成开放的计算机网络系统。主要设备包括2台工作站（兼主机）、1台以太网交换机、1套在线式UPS电源等设备，并且留有足够的网络接口以便管理所其它的计算机接入系统。

计算机局域网，实现数据共享。建立水库自动化信息Web查询系统，使水库领导及工作人员能够及时查询到水库的实时监测监控信息。

1.3 闸门自动控制系统

闸门计算机监控系统的监控范围包括闸门的现地控制和远方控制，监视各闸门的工作状态、启闭机等参数，监控配电系统并与管理所计算机网络系统进行信息交换。闸门计算机监控系统采用分层分布式的计算机监控系统，第一层集控层：中控室配置有2台工作站、1台交换机、1台打印机等；第二层现地控制层：在溢流闸启闭机房设一套LCU控制屏独立控制。

闸门就地LCU屏：用于溢洪道闸门的控制及其状态显示、采集，闸门就地控制单元包括手动控制和自动控制两部分；手动控制主要由控制开关，信号灯，开度仪等组成；自动控制由PLC、触摸显示屏等组成，通过以太网方式与集控层计算机网络连接；闸门现地控制单元应能有效地监测、控制启闭机系统。

LCU的数据采集和控制采用GE、Schneider、SIEMENS中相应档次的PLC，CPU集成以太网。

1.4 视频监视系统

视频图像监视系统由摄像机、硬盘录像机、传输线路、显示及控制等部分组成。视频图像系统主要用于监视溢洪道水闸泄流和运行状态、启闭室内的设备、进入水库的公路周围、水库库区设备运行的情况等，共由4台摄像系统组成。

1.5 大坝安全监测系统

1.5.1 渗压监测

建立大坝安全监测系统是保障大坝安全运行的一种重要措施，而大坝的监测成果可以用来验证设计，不断提高设计水平，促进施工质量，加快施工进度。

良西水库坝体渗流监测内容主要设有人工巡视和大坝浸润线（测压管）监测，测压管共设置3个横断面和5个纵断面，共计15孔测压管。

本工程大坝安全监测共15个渗压传感器，数据测量控制装置（MCU）主要由I/V转换电路、A/D转换电路、单片机、时钟电路、通信接口电路、光电隔离电路、过压保护器以及电源等组成。其主要功能是完成对数据的采集、转换、预处理与通信。

篇(4)

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变，只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。具体说来其主要特征如下：

1.1管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科。

1.2涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》、《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规。

1.3不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性。

1.4地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。

2水利工程项目施工管理存在的问题

随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，大大改善了施工企业的施工条件和经营收入，使各类施工企业逐步发展壮大。但是，由于水利水电工程施工准入门坎低，我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利施工管理存在很多问题。

2．1安全问题

2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。2.1.2水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。

2．2质量问题

2.2.1市场竞争激烈，施工企业低于成本价中标，为节约成本，降低原合同的质量要求。

2.2.2施工企业内部管理存在问题，如管理职责不落实，资源配置不充分。

2.2.3企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。

3加强水利工程施工管理的对策

3．1重视安全生产

3.1.1建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。

3.1.2建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。

3．2建立健全质量保证体系

3.2.1增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系，使质量是企业的生命，这句话深入人心。

3.2.2建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。

3.2.3加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。

3.2.4加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公证数据的质量检验检测,委托第三方检验检测机构进行。

3．3切实加强成本控制

3.3.1科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前，组织专业人员对项目成本进行测算，分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队，明确成本控制的责任，以利全员做好成本控制工作。

3.3.2认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用，分项工程开工前，对关键项目及关键工艺进行经济对比分析，以优化方案、降低成本；并编制详细的与工程进度计划相适应的采购计划。采购计划与工程进度计划不合理，将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。

3.3.3认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制，结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控，分析问题，制定相关措施及时给予纠正，及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。

3.3.4认真分析施工合同，做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实施过程中，一要及时按合同进行工程结算；二要认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作，保存好原始资料，及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复，以加快资金的回收，防止成本的流失，从而保证项目成本目标的实现。

4水利工程项目施工管理的创新

水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。

4．1管理理念创新观念

4.1.1确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导，全面创一流、精细管理和不优则退,不精则败的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。

4.1.2依法治企，确立制度在管理中的法律地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将按制度办事的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。

4.1.3以人为本，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主

观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。

4.1.4树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。

4．2体制管理与运行创新

4.2.1调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照职责清晰、权责明确、精干高效的原则，实施机构调整和人员分流。

4.2.2建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类工艺导则和作业指导书，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。

篇(5)

这些震损水库中，大坝渗流较为突出，共有99座水库发生过渗流。截止2011年，这些水库全部进行了防渗处理，经过运行，部分水库又发生了新的渗流现象，如向阳水库、东安柏林水库、茶果湾水库等又出现新的渗流现象。渗漏是小型水库最为重要的安全隐患，主要有坝体渗漏、坝基渗漏、绕坝渗漏等。造成的危害包括坝身渗漏，坝坡塌陷，坝脚出现管涌、滑坡、流土、大坝移位等。本文就江油的小型水库土石坝渗流成因及处理技术作简要分析。

2 小型水库大坝渗漏成因

针对江油小型水库建设时间、设计资料、建设管理记录资料，以及运行管理情况，文章对造成小型水库大坝渗漏的主要原因进行分析。

2.1 设计缺陷

江油在20世纪50～60年代掀起农田水利建设，据调查，江油186座小型水库大多采取“边勘测、边设计、边施工”的方法，致使工程缺乏规范的图纸。设计缺陷主要有四点：①大量采用了坝下涵管，以及地勘资料不详等原因造成基础处理不彻底，基础沉降导致涵管变形、折断、漏水；②未充分考虑放水、检修等的需求，造成放水涵（卧）管尺寸偏小，检修困难；③坝坡偏陡或坝身过于单薄，易造成滑坡；④部分小（二）型水库坝后排水棱体偏小，部分未设置反滤层，从而导致大面积散浸及漏水。

2.2 施工缺陷

施工控制不好、把关不严是造成水库安全隐患的主要原因之一。①部分水库施工时缺少必要的质量监测和控制手段，致使多数坝体辗压强度不够，筑坝材料不符合要求，造成大坝渗漏；②部分水库施工工艺、工序没有严格按照规范要求进行，且分段施工衔接未能作有效搭接处理；③大型施工机械不足、设备简陋，造成大坝碾压质量差；④雨季施工没有控制好填筑材料含水量，以及霜雪天施工没有做好防护处理措施，也给大坝安全带来隐患；⑤绝大部分水库坝下涵管截水环施工未按规范操作，有些基础未按设计要求处理，导致涵管变形折断和漏水，新安镇任家河水库就是这种情况，“5.12”地震灾后重建加固后，2012年涵管又出现漏水，隐患十分严重。

2.3 地质缺陷

江油属典型的喀什特地貌地区，由于部分水库大坝选址未充分考虑溶岩地质地貌，或地勘资料不全面、或地质情况发生突变，且施工时没有开挖到新鲜基岩，也没有进行基础灌浆处理，最后导致坝基渗漏，水磨沟水库、狮儿河水库就是这种情况。茶果弯水库、上游水库、白杨坪水库等水库为了节约投资，将一些风化严重或节理发育破碎的山包，未经处理或处理不完，就作为坝体的一部分，从而造成坝体渗漏。

3 渗流的安全评价方法

渗流安全评价是大坝安全评价的重点内容之一。渗流安全评价常用的方法有现场检查法、监测资料分析法、计算分析与经验类比法及专题研究论证法等。由于江油小型水库一直以来缺少监测手段，或监测项目不全，或监测资料较少。因此，江油小型水库渗流安全评价大多采用现场检查法，或辅之以计算分析法、经验类比法。

3.1 现场检查法

现场检查法是通过直接检查或辅以简单的测量、测试，复核建筑物的形体尺寸、外部质量以及运行情况等是否达到了原设计的要求和功能，主要适用于资料不足的中小型水库。《水库大坝安全评价导则》（SL 258-2000）明确指出，对工程现场进行检查，发生以下现象时可认为大坝的渗流状态不安全或存在严重渗流隐患：

①通过坝基、坝体及两端岸坡的渗流量在相同条件下不断增大；渗漏水出现浑浊或可疑物质；出水位置升高或移动等。

②土石坝上、下游坝坡湿软、塌陷、出水；坝址区严重冒水翻砂、松软隆起或塌陷；库内出现漩涡漏水、铺盖产生严重塌坑或裂缝。

③坝体与两坝端岸坡、输水管（洞）壁等接合部严重漏水，出现浑浊。

④渗流压力和渗流量同时增大，或突然改变其与库水位的既往关系，在相同条件下有较大增长。

如果仅仅根据某一项渗流现象，不进行认真深入的分析，就将渗流大坝安全评价为C级，有失简单之嫌。只有对发现或曾出现的各种渗流现象的成因、发展变化过程及其发展趋势进行仔细论证分析，方能给出准确的安全评价，为除险加固提供依据。

3.2 计算分析法

由于江油的小型水库没有渗流分析用的监测资料，因此应用理论分析计算坝体渗流形态是渗流分析评价的重点部分。建立二维非恒定渗流的有限元计算模型，在Windows操作系统下实现基于消息传递的二维渗流的有限元并行计算，可为大坝渗流分析提供理论依据。计算分析法应与现场检查法相结合，应在经勘测的坝体、坝基的特性，以及相应的地质参数的基础上进行。

3.3 经验类比法

经验类比法是指根据当地相邻、类似的水库的设计、运行、除险加固等情况，对照分析本工程的安全程度。由于水库的实际情况差别大，地质情况、施工方法各有不同，因此该方法得到的结论只能和现场检查法、计算分析法一起配合使用。经验类比法的应用，理论研究和工程实践比较少，暂时还没有标准。如何类比修正，以及能否根据已完成工程特征提出参数建立的模型等，需要深入研究。

4 防渗处理技术

大坝防渗处理措施，早些年较为常用的有粘土灌浆、坝前水平铺盖防渗、防渗墙、土工膜防渗、混凝土面板和坝基帷幕灌浆等。近些年较为常用的有劈裂灌浆、高喷灌浆、机械造槽防渗等新技术。

4.1 劈裂灌浆

劈裂灌浆技术是我国近年来研究成功的处理病险堤坝的一项新技术。劈裂灌浆是用浅孔轻便钻机或更简单的钻具，分别采用梅花形布孔和直线布孔方式。灌浆时由下而上，少灌多复；泥浆由稀到稠，循序渐进；压力由大到小，灵活掌握。这样，可以较好地处理灌浆中出现的冒浆、串浆、滑坡、局部隆起等各种问题 ，使灌入的泥浆沿堤的轴向形成一道帷幕，达到改善堤身质量、提高坚固度和防止渗漏的目的。

由于小型水库除险加固中，各自对土坝劈裂灌浆技术的理解认识的不同，造成土坝劈裂灌浆效果不一样。有些施工单位将劈裂灌浆和充填式灌浆混淆。设计为劈裂灌浆，施工中却采用充填式灌浆的工艺，灌浆效果达不到设计要求或效果不能持久。设计单位应掌握检查孔、注浆实验的数据，及时根据施工现场多变因数合理调整设计参数，使效果达到最佳。

合理的灌浆施工工艺是保证灌浆质量的一个重要因数。要想保证灌浆的质量，施工队伍必须严格按照相关规范或规程去施工，并具有对灌浆施工过程进行全面监测的手段和能力。据统计，江油99座小型水库进行过灌浆防渗处理。由于个别施工队伍自身素质不高，业务技术能力不强，加之监理监管不到位，造成部分水库灌浆防渗效果耐久性差，向阳水库、东安柏林水库等水库，施工单位没有严格按照规范施工，灌浆后又出现新的渗漏。

4.2 帷幕灌浆

20世纪以来，帷幕灌浆一直是水工建筑物地基防渗处理的主要手段，对保证水工建筑物的安全运行起着重要作用。江油在“5.12”地震灾后99座小型水库防渗加固中，有一些水库采用了帷幕灌浆。大坝的岩石或砂砾石地基中采用灌浆建造防渗帷幕的工程，帷幕顶部与坝体连接，底部深入相对不透水岩层一定深度，以阻止或减少地基中地下水的渗透；与位于其下游的排水系统共同作用，还可降低渗透水流对大坝的扬压力。帷幕灌浆施工工艺简单，但施工时制浆、造孔、注浆等掌握不好，灌浆效果也会事倍功半。浆液效果好坏直接影响灌浆效果和堵水效果的好坏；控制好注浆压力和浆液扩散半径，才能保证帷幕效果；造孔操作不当易发生灌浆孔斜，加剧孔内坍塌，甚至造成卡钻、埋钻现象。

5 结 语

水库大坝安全监测是水库大坝安全管理的重要组成部分，小型水库安全监测是水库大坝安全监测工作中的薄弱环节，是影响小型水库安全运行的突出因素。江油186座小型水库中，安全监测系统缺失严重。建立小型水库大坝安全监测系统，收集、整理水库运行资料，是掌握水库大坝安全性态的重要手段，是科学调度、安全运行的前提，意义深远。小型水库除险加固过程中，应设置观测设施。水库运行管理中，管理单位应按技术规范，并根据仪器、检查项目、工程特性，制定监测方案和检查制度。水库管理单位应根据制度要求进行巡查和监测，及时整理各监测项目的原始数据，确保数据准确、完整。江油在小型水库防渗处理技术运用中形式单一，复合土工膜防渗技术、高喷灌浆及机械造槽防渗等新技术值得推广。

参考文献：

马文涛，李海鸥，杨主恩，等.汶川MS8.0地震对四川省水电水利工程场地安全性评价结果的检验.地震地质，2008，（3）.