高校基建工程管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇高校基建工程管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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一、高校基建工程管理存在的主要问题

（一）基建工程人员管理不到位

基建工程中，基建人员发挥着重要的制约性作用，无论是国内或者是国外的某些高校都或多或少的存在着一些人员方面的问题，工作岗位与岗位人数不相符，这既是常见问题，也是历史遗留问题。高校中各部门人员分配不均，有些重要部门人员不够，而一些部门却出现人浮于事的现象；又因为基建部门对工作人员的专业性要求不高，某些工作人员没有实际意义上的工作内容等，导致该部门人员越来越多，而高校基建工程对技术的要求较强，一些没有专业技术的人员整天无所事事，另一部分人则身心俱疲，不能确保基建工程管理的公平公正，从而不能从根本上促进基建工程快速发展。

（二）高校基建工程的施工管理问题

对于某项工程的建设，施工环节是不容忽视的。而基建工程中施工阶段最重要的又是工程质量安全，某些施工企业为了追求施工进度，不按照一定的施工计划，随意改变原先制定的施工流程，甚至缩减施工步骤，因此会造成施工安全质量隐患。施工过程中，工程管理人员没有坚持自己的工作职责，监督工作不到位，对设备材料和施工质量内容没有定时定期进行检查，那么高校基建工程的质量安全就无法保障，甚至影响到学生及老师的生命财产安全。工程成本管理把控不严格造成施工实际成本超出预算，工程造价不断提高，从而影响整个基建工程管理。

（三）基建工程档案管理问题

高校基建工程建设也包括档案的管理。而档案管理阶段出现问题，也会阻碍整个基建工程的全面发展。高校对档案管理不够重视，缺乏保护意识，高校基建工程的档案管理不明确，仅仅重视工程施工，在工程记录和数据采集存储方面缺乏专业性管理，造成后期的查询协调工作无法顺利完成。基建档案管理人员的问题主要有：对其培训不够，学习资料少；技术性归档不规范，分类不合理；忽视了基建档案的重要性，认为基建档案仅仅是进行档案积累，没有实用价值；管理人员被动管理，消极对待；相关的基建档案管理体制不规范，组织纪律性差。任何工程的管理没有制度做保障就无章可循，容易导致执行力度不够。没有先进科学技术做支持，管理理念相对落后，管理手段和方法陈旧，就不能满足高校基建档案管理的高要求。

（四）基建工程规划问题

随着高校基建工程的规模不断扩大，国家对高校基建资金补助的具体性和目的性也越来越弱化，而是将学校扩建需要的资金下拨给学校后，让各高校自由支配，形成以学校主体的基建工程规划模式。若学校各学院有自身的设计计划，就需要向校领导汇报，然后用作学校基建经费，可实际上大部分资金根本不能满足基建工程建设，需要学校自行解决，通过社会化途径，比如银行贷款等来满足基建工程建设。各高校间也出现了攀比现象，即使是贷款也要盲目扩大学校规模，搞建设，违背了学校教学、科研、教书育人的现实目的，也影响了学校的声誉。

二、完善高校基建管理的对策

（一）提高基建工程建设人员的综合管理水平

高校是培养高素质人才的地方，随着高校基建工程建设的管理队伍不断壮大，管理人员也要提高自身的综合素质和技术知识。通过培训教育来提高施工人员的业务技能，从工程开始的设计环节开始，设计人员对于施工布局方面要有独特的设计眼光，运用专业化技术和先进的设计理念对高校进行合理化设计。相对于设计人员来说施工人员的素质水平包括自身的道德素质和工程技术技能方面都有所欠缺，主要原因是在施工单位进行招聘的过程中没有进行科学筛选，未进行业务培训就允许他们提前上岗。因此，要在他们施工工程中通过宣传标语，或专家讲座的形式，提高专业知识的掌握水平，施工人员之间要进行相互沟通，交流实践经验，保证工程质量安全，合理控制工程成本造价，从根本上保障高校基建工程进度。

（二）科学合理的进行基建工程规划

当前的高校建设在规划上存在着一些问题，因此，我们从学校规划入手来进行高校基建工程的建设管理，首先，高校校区合理配置的问题，现在的高校在一个省市会出现多个新老校区的现象，如何优化组合，充分利用校区资源避免浪费成为需要及时处理的紧迫问题。随着高校新校区的不断增多，某些老校区废置不用，形成了资源浪费。因此，在校园扩建之前要广泛听取相关专家的意见建议，并进行合理化布局，在校园功能上做到无重复利用现象，教学区、办公区、娱乐区、科研区等进行合理区分，处理好各功能区之间的关系，统筹规划。其次，某些高校在校区建设中有攀比心理，应实事求是，根据本校的经济水平和教学环境，因地制宜的进行改革发展，以提高教学质量为第一任务，不能本末倒置，不能专心搞建设而忽略科研。

（三）建立健全基建工程的管理制度

根据高校在办学规模、办学环境、学校经济实力的差异，管理体制也不尽相同。各高校应从自身条件出发来制定管理体制，目前的管理体制可以从两方面来看，一是，分层次分部门管理，这种制度的管理部门较多，各部门各尽其职，分工合作，工作性质分工明确，在基建工程管理的各个环节有专门的负责人，能充分保障各施工阶段的质量安全与施工进度，但是也存在着制约因素，那就是部门之间的衔接不够，若某一个地方出现问题，各部门都涉及但都不能负全部责任，这不仅会降低工作效率，还容易造成责任的互相推诿。另一种是，一站式管理体制，有一个主要的项目负责人来统一管理，集权性较强。在主要负责人的统一领导下，将专业技术人员进行分类管理，发挥人员的长处，可以支持各部门的随意调动，工程实施的各个环节衔接合理，灵活处理，也有利于提高项目管理人员的工作积极性，调动工作热情。但是，由于负责人权力过大，容易导致管理集中，贪污受贿现象的发生，如在材料采购方面私自克扣工程资金，徇私舞弊，降低材料的质量水平，这样也不能从根本上保障高校基建工程的施工质量和工作效率。

（四）规范高校基建工程档案管理

现代化的基建工程要求我们在思想上重视档案管理对高校基建工程的重要作用。要从实际出发，引进先进的档案管理理念，用科学的管理方法进行管理，有针对性开拓思路，在传统档案管理方法上进行改进。现代化的基建档案管理是基于计算机网络的基础上，对数据要进行整理、积累、分析与保管。善于分类归档，方便查询，为工程的后续工作提供良好的参考数据。对档案管理人员要进行定期培训，要求其掌握科学的管理工作技能，学会将网络智能化技术运用到档案管理中，提高基建工程的工作效率。

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1.高校基建工程的职能和重要高校的基建工作具有可以对建筑施工进行管理的职能，为高校的发展提供了基础条件。高校基建工程的质量对国家财产和学校人员的生命安全都有影响，一定要符合教学科研和生产的需要，为学校员工提供舒适、优美的工作、学习和生活环境，提高教学质量和学生综合素质，适应社会发展对高校人才培养的需求。这样才能促进学生全面发展，实现教学目的。

2.高校基建工程管理存在的问题

（1）施工准备工作不足在进行高校基建工程施工之前，应该对高校的周边环境、地质情况、气候条件和材料设备等影响施工的因素进行分析和研究，制定最佳的施工方案，做好施工设计图的绘制工作。施工设计图是进行基建工程施工的根本，体现了施工设计的意图，是进行基建工程施工的依据。施工图的设计对高校基建工程有着非常重要的影响，需要专业的设计人员对学校的地形或者其他施工影响因素全面掌握和了解，充分做好施工准备，保证施工的顺利进行。（2）施工监督制度不完善对施工方案，随着施工的具体表现随时做出调整和改善，实现最优方案、最好质量和最低价格的目的。在不断进行施工方案的研讨和改进的时候，一定要对施工过程进行严格的监督，避免偷工减料、施工错误和遗漏的现象，保证高校基建工程的施工质量。在确定施工方案后，建设部门应该和施工单位、监理单位和管理部门进行探讨，保证施工方案的准确和科学。在进行施工的时候，施工人员应该保证施工的正常进行，管理人员应该对施工中的材料、设备等进行检查和维修，监督人员对施工的进度和质量进行严格的控制和检查，保证施工的质量，为高校更好的服务，促进高校基建工程管理的发展。（3）施工进度不能及时控制在进行基建施工的过程中，基建工程的管理人员应该积极参与工程的设计、施工和监理会议，对施工情况进行及时的了解，全面掌握基建工程建筑施工状态，协调好基建工程中的各个部门和单位的关系，这样才能促进基建工程管理的发展。管理人员在施工中，不仅要重视对工程质量的监督，还要及时控制施工进度。按照施工要求，合格的完成施工。（4）提高高校基建工程管理的方法1）保证工程质量保证工程质量很重要，因为高校的基建工程是为学校服务的，施工质量的不良性会威胁到学校员工的生命安全，给学校造成巨大的损失。对基建工程管理中的材料管理进行严格的把关，也是保证基建工程质量的一个关键因素。例如，钢筋、水泥的型号一定要与施工要求一致，保证施工材料的质量。另外，也要对出厂检验报告和产品合格证等进行严格检查。2）加强科学管理高校基建工程的科学管理需要加大工程组织管理的科学性，在合理的施工范围内对工程施工组织进行优化，缩短工程建设时间。工程进度的加大，施工时间的缩短是促进工程应用和发挥效益的关键。一般情况下，高校基建工程都是急需应用的项目，对施工时间和施工质量有着严格的要求。加强高校基建工程的科学管理，可以实现这一目标。3）安全施工工程质量的安全十分重要，但是施工人员的安全也很重要，保证高校基建工程的安全施工就要符合这两个特点。安全施工，可以促进工程进度，有利于实行文明施工，降低材料消耗，创造安全、文明的校园环境，促进学校的文明精神建设，让师生在校园中更好的生活、工作和学习。

二、基建工程管理中的材料管理

1.材料管理的作用高校基建工程的发展，为基建工程的材料发展提供了一个很好的机会。在进行高校基建工程施工过程中，应该做好材料管理工作，对建筑材料进行严格的筛选和把关。建筑工程以建筑材料为主

体和中心，实行材料管理是建筑工程管理工作中的重要环节。建筑材料管理对建筑材料进行严格的控制，保证了建筑工程的质量，可以节约建筑资源，降低建筑工程成本，提高建筑工程的经济效益。

2.基建工程材料管理模式

（1）甲供甲管模式建筑使用的主要材料由甲方管理，辅助材料可以由乙方自行供应和管理，这种方式被称为甲供甲管模式。这种模式可以保证建筑材料质量的可控性和材料维护的可靠性，是基建工程中常用的建筑材料管理模式。（2）乙供甲管模式乙方接受甲方的委托，对建筑材料进行采购，甲方对建筑材料的价格和品牌进行控制，这种模式就是乙供甲管，可以减轻甲方对建筑材料的具体采购管理事物，着重对建筑材料的质量监控。有利于基建工程建筑质量的提高，但是会增加一定的采购成本。（3）甲乙联管模式甲乙联管模式，就是乙方进行建筑材料的采购管理，甲方进行监理，实行联合管理的模式。这种建筑材料的管理模式，具有明确的责任，监管指向单一。有利于建筑材料管理工作的进行，但是会相应的增加控制建筑材料质量的难度。

3.加强高校基建材料管理的方法

建筑材料的价格因为市场供求关系的影响有较大的波动，而且不同的建筑厂家在价格和质量上也有较大的差别。保证工程质量，降低建筑成本，需要加强对建筑材料的管理。（1）及时掌握建筑材料信息建筑下料的品种有很多种，而且规格不同，材料的生产商和经销商越来越多。在如此繁多的建材信息中，选择最好、最适合高校基建工程中施工的建筑材料很重要。这要求在施工的过程中，了解施工要求，及时掌握给类建筑材料的信息。及时掌握建筑材料信息，有利于高校基建工程对建筑材料的选择、采购和使用。需要对生产商或者经营商的生产经营手续进行审核、检查，对企业的生产规模、销售情况、经营理念和售后服务进行实地考察。重点对企业的质量控制体系进行考察，一定要保证建筑材料的质量。（2）科学的建筑材料管理科学的建筑材料管理，要求在建筑材料的采购和使用前，根据基建工程的施工进度和建筑设计图纸，对建筑材料的规格和型号、使用要求进行分析和研究，保证建筑材料符合施工的需要。对建筑材料管理计划进行记录，减少资源浪费。（3）完善建筑材料的监理建筑材料的监理，不仅要通过高校基建工程管理部门的监督和管理，还要求施工负责人对建筑材料在施工过程中的使用进行监理，保证建筑材料合理、有效的使用。

三、结语

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[关键词]高校;基建工程;决算审计

一、高校基建工程决算审计的审计环境

(一)高校基建工程管理模式陈旧。我国多数高校基本建设采用的是原苏联模式,自行成立基建部门对项目进行管理。由基建部门委托设计单位设计、委托施工单位施工,自己进行项目有关各方面的协调、监督和管理。但是,由于每个工程建设时间、地点、条件等的不同,高校基建工程具有一定的独特性。例如,高校的基建处由于工程项目数量或种类等因素,往往经验不足,容易造成基建资金的浪费和损失。

(二)制度建设不完善,容易给学校造成损失。高校基建工程项目多为非经营性项目,主要靠国家投入资金,资金相对来说有保障,导致高校对基建工程管理制度建设重视不够。例如部分高校基建工程的内部控制制度不健全,缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校里,由于各种原因造成的工作失误,有关责任人员不承担任何责任;节约投资也没有奖励,造成有关人员对成本控制积极性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人员责任心不强或积极性不高。

(三)高校审计部门权利受限。从目前的实际情况看,我国内部审计独立性并未得到充分发挥,“内部人控制”严重。我国的内审制度规定在进行内部审计时,若发现有重大问题,可向被审计单位的上级机构反映。显然,这种过分强调内部审计接受两个利益格局不同的阶层领导或称“双向领导”,是为利益格局不一致的经济主体服务,实际上超越了内部审计固有的职域,其结果是把内部审计推向了两难的境地。同样的情况也出现在高校审计部门,许多高校审计部门由于受到主管领导的控制,权利受到限制,失去或难以保持其应有的独立性和客观性。

二、高校基建工程决算审计中存在的问题

(一)基建工程中存在的问题。1.多计、重计已完工程量。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就存在混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符;有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整,使工程量多计算等。2.高套定额标准,提高工程造价。有的工程高套其他地区定额、其他年度工程定额等。3.提高取费及资质级别。有的工程该取四类的自行取三类,该取三类的自行取二类,自行提高取类标准而提高工程造价;有的不按自身企业资质级别取费,个体的套集体,集体的套国营,随意提高取费标准,使工程造价提高。4.虚报材料价格或费用。有的工程用料以次充好,抬高价格;有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特殊机械而计提费用;有的工程实际没有发生材料二次搬运而自设自取;有的工程不需要抢时间、抢进度,而故意夜间施工增加费用等。5.隐蔽工程偷工减料。有的工程在决算中通过故意虚增基础土方的开挖量、石方混凝土的充填量、垫层的厚度等方式来增加费用。

(二)重视事后控制,忽视事前和事中控制。长期以来高校基建工程审计已形成事后控制的传统习惯,通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算,但往往是“木已成舟”,已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救,这是忽视事前和事中控制的结果。对于这种问题,一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假,虚高要价;另一方面可能是少数部门和个人为谋私利,故意在工程进行中变更增加项目。如果有了对高校基建工程的事前和事中控制,则可减少这种现象的发生[1]。

(三)项目变更存在漏洞。由于高校基建工程有许多的自身特点,工程价值量大,特殊要求多,工程变更也就很多,施工合同普遍存在着内容不完善、施工单位算计建设单位的问题。有的高校利用工程变更,通过不正当手段,使工程造价大幅度提高;有的建设单位与施工单位关系密切,不应发给的签证也给签;有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的变更签证;有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上,而是按施工单位要求随意签发签证。这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。

(四)工程监理不完善。目前工程监理存在的主要问题有:一是有些监理机构和人员素质不高,对施工质量不负责任,而是按照施工单位的要求随意签发变更签证,增加投资;二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格,赋予监理单位的权力也不够;三是有些高校没有实行工程监理制度。工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计,增大了审计难度。

三、加强高校基建工程决算审计工作的对策措施

(一)加强高校基建工程内审工作建设。一方面加强基建审计制度建设,各高校应按照《审计机关国家建设项目审计准则》和本地建设工程造价管理办法的要求,结合本单位实际,建立健全规章制度,例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循,严格按照规章制度办事,减少和避免各种错误的发生[2]。另一方面加强基建审计队伍建设,各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求,建立健全内审机构,配备专业技术人员。基建工程预决算是一项专业性很强的工作,承担基建审计的人员不仅应具备会计、审计和基建预决算的知识,还要掌握经济、法律等多种专业知识,为此要不断加强基建审计人员的培训,积极参与基建审计的经验交流和理论研究,为审计人员整体水平的提高提供平台。同时,要注重提高审计人员的计算机的运用能力,实现计算机辅助审计,从而提高审计效率。

(二)找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与度。审计部门应把握住自身在基建活动中的角色,界定自己的活动范围,保持独立性。为发挥内审的管理功能,审计人员必须找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与的度,这个问题处理好了能使审计工作顺利高效地进行,处理不好会失去审计工作的独立性。因而应做到:与管理部门合作,主要对单位年度基本建设计划、建筑工程项目的可行性研究进行审查,可行性研究工作对整个基建项目的效益、质量有长远的影响,是内审部门把关的重点;与单位财会部门合作,主要对工程各项前期费用、工程建设中的工程预付款拨付情况及工程竣工后的工程款结算情况、资产入账情况进行审查;与单位基建部门合作,主要对大中型基建工程的设计变更、工程变更的合理性、真实性及有关手续的完备性进行审查,必要时会同基建部门进行现场勘查核实;与工程验收部门的合作,主要监督项目的验收是否合规,验收工作是否认真、严格,以杜绝验收工作流于形式、弄虚作假。

(三)重点加强对工程变更签证的控制。对工程变更签证的控制直接影响建筑工程成本的高低。对变更签证把关紧一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工过程中,由于设计不是尽善尽美,或是甲方原因,局部工程内容要求进行变更。按常规,大的变更内容要经过设计部门出具变更通知书,小的变更内容要经过甲方代表和项目监理签字认可。每一个工程都存在着变更问题,三边工程(边设计、边施工、边修改)的变更就更多了。因此必须注意审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚。

(四)实行全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中审计的跨越,是现代审计的发展方向,它有利于基建工程的造价控制,也为基建工程的决算审计打好基础。跟踪审计包括从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计,对影响工程造价的每个环节,进行实地勘察,为审计结算工作提供确凿资料,而且工程决算审计的质量与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有密切的联系。而要如实地知道这些情况,不仅要依靠提供的工程资料,而且要深入施工现场。目前,甲乙双方之所以在工程结算时,经常发生争议,很多方面就是因为没有进行跟踪审计,收集不到准确情况,而提供的资料又常被认为不实。只有实行跟踪审计,充分掌握了第一手资料,才能准确掌握工程过程中的各种信息,减少与施工单位的矛盾和纠纷,加快决算审计速度,提高经济效益;才能从源头上堵塞漏洞,减少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建项目体制,构建全过程立体式项目控制机制;才能使原来现场乱签证问题和资料收集不及时、不齐备问题得到彻底根治[3]。

(五)加强对监理单位控制。高校可以委托监理单位从可行性研究、设计、施工准备到施工、中间验收和竣工验收的全过程监理,也可以只将其中部分阶段和步骤委托给监理单位。高校必须做好充分调查研究,了解拟参加招标竞争的监理单位的基本情况,选择合理的监理单位和监理工程师。在签订监理合同时,必须明确监理单位的权利和义务,把决算审减与监理公司的经济利益挂钩,并适当增加奖惩条款,促使监理单位通过科学管理,保证对工程建设投资、进度、安全、质量四大系统实行全过程的控制,正确处理投资、进度、安全、质量之间关系。

(六)确保提高高校基建工程的审计质量。对于高校基建工程的审计质量问题,应由上级主管部门负责安排审计的,应安排质量好、信誉高的社会审计机构,并与之签订协议,要求该社会审计机构做到审计质量高、审计费用低;对学校自行管理的审计项目的审计质量,上级主管部门应进行定期或不定期检查。

参考文献

[1]李忠渝.高校基本建设内部控制存在的问题及对策研究[J].西南农业大学学报(社会科学版),2007(5):154-157.

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1.高校基建工程项目特点

1）规模大，周期长。面对招生规模的扩大和高校的全面整合，我国高校校区资源显得尤为缺乏，多数高校处于高负载运转状态中，高校的基建工程处于快速发展阶段。同时高校基建的投资额较为庞大，需要较长的建设周期。2）多渠道筹资。由于投资大、周期长、工期紧等特点，高校基建工程的建设资金紧缺。随着市场经济的发展，经济投资日益多元化，高校基建工程的资金来源由单一的国家拨款转变为多渠道筹资，可以通过自筹、捐赠、企业投资、银行贷款等多种方式。3）非营利性和公益性。高校基建工程旨在服务于高校教育、科研等，具有公益性和非营利特点，同时兼有经济效益和社会效益，社会效益更加显著突出。

2.高校基建工程项目成本控制的途径

结合高校基建工程项目的特点，借鉴国内外建设项目成本控制的理论以及从事高校工程项目管理的经验，分别从高校基建工程准备、施工、竣工验收三个阶段进行探讨成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途径，旨在提高高校工程经济效益和社会效益。

2.1 项目准备阶段

作为成本控制管理的首要因素，制定科学的投资决策尤为重要，决策包括立项、校址的选择以及可行性分析，具体涉及到建设工程的各项技术和经济决策，决定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校应该结合自身情况和国家、地方政策，认真编写项目建设书和可行性报告，同时科学地进行技术和经济的评估。作为成本控制管理的基础，初步的设计是研究工程项目的可行性、经济性。高校基建工程主要服务于教育科研，同时也是校园文化的重要组成部分，在进行项目设计时应在满足基本功能的基础上，注重经济、成本控制、美观、实用等原则，确定高校基建工程的主要技术经济指标，同时组织相关专家进行论证，选出最佳的设计方案。严格遵守国家和地方政策的要求，高校基建项目应实行招标制度。首先，需要认真审核参与投标的企业的资格，主要从资质条件、技术、业绩、信誉、资金等多方面进行预审。其次，委托具备相关资质的招标企业，结合相关政策、规范、法律法规等，编写科学合理规范的招标文件。另外，为了更好地控制成本，需要认真编写工程量清单、施工方案等招标文件。

2.2 项目施工阶段

1）质量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程实施的过程中，为了更好地进行成本控制管理，需要确定合理的质量、工期、成本目标，并通过经济措施、组织措施、技术措施、合同措施等手段有效地控制“质量、工期、成本”三要素。在确定每个目标值时，不能同时实现三个目标额最大化，需要充分考虑到其他目标的影响，并科学有效地进行分析比较，从而整体上实现目标的最优化。

2）控制人、机、料、法、环对成本的影响。高校基建工程进行成本控制管理时，人是成本控制的决策者、组织者和操作者，增强人的成本理念和责任感，充分调动人的主观能动性并发挥主导作用，在任用人员时本着适才适用的原则。在现代化建设工程中，施工机械是必不可少的物质基础，直接影响着建设工程的成本、质量、工期等。因此，本着因地制宜、生产适用、技术先进、性能可靠、经济合理等原则选用机械设备，并制定合理的施工方案。在高校基建工程实施过程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心内容。及时充分地了解材料的质量、价格等信息的基础上，选择拥有良好信誉、技术强、质量好、实力雄厚的供货厂商，从源头上降低工程成本并确保质量。供应到施工现场的材料，需要进行全检或者抽检，严格地把控材料的质量。方法控制是指建设工程实施过程中所采用的工艺流程、技术方法、组织措施等，不合理的施工方案，直接影响建设工程的质量、工期、成本目标的实现。在确定施工方案时，尽量保证技术可行、经济合理、措施有效。在建设工程实施过程中，存在许多环境因素影响项目成本，环境因素对成本的影响存在一定的不确定性和复杂性。具体包括工资和税费调整等政策性环境、劳动工具等劳动环境、成本管理制度和质量保证等工程管理环境、气象和地质等技术环境。

3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保证，建设工程实施就是履行合同的过程，规范科学的合同是劳资双方保障权利义务的基础。因此，需要增强合同管理意识，提高合同管理水平。依据《合同法》和《劳动法》等相关法律法规，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理体系，使合同管理组织更加专业化、科学化。在项目投标和施工的全过程中实施合同管理，严格管理劳务分包，防止效益流失。

2.3 项目竣工验收阶段

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［关键词］ 高校基建； 项目管理； 措施； 探析

［中图分类号］ TU71； G483 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）15- 0084- 02

1 我国高校基建工程项目管理现状分析

我国高校自20世纪末实行扩招以来，基建投入力度不断加大，学校对于基础建筑工程新建、改建及扩建项目的投资额大幅增加，高校校园基础设施建设空前繁荣，一度成为建筑设计、施工行业角逐竞争的目标。我们不难看到，高校愈加重视对校园基础空间的拓展，基础建筑硬件条件也得到了明显的改善。总体来说，正规化和程序化是我国高校建筑工程项目管理的基本走向。但是，在高校建筑工程项目管理中也暴露出诸多问题。

1．1 缺乏科学有效的规划

当前我国高校仍处在快速扩张阶段，而现有的基础建筑设施已不能满足新形势下的需求，因此，加快建设是此阶段的主旋律。但问题在于高校的基建项目普遍存在项目投资大、施工工期短、缺乏科学有效的规划等问题，工程的紧迫性在一定程度上会造成资金、资源的浪费。

1．2 管理程序与模式亟待改进

管理模式的落后和管理程序的不规范是我国当前高校基建工程管理中的突出问题，不少高校的基建管理结构不尽完善。当前基建行业主要执行的是项目监理制，建设单位（甲方）在施工过程中，要全面协调管理使用方、设计方、施工方、监理单位等多方面的关系。但通常这几方又存在一些矛盾。由高校基建部门来协调处理各方面的关系难度较大，易造成资金的损失和浪费。另外，我国高校基建项目管理在程序方面还存在着诸多不完善，如资金未落实就开工、个别项目未办许可证、项目后续验收不能及时跟进等，主要是由于施工程序复杂、施工劳动密集及施工建设周期短以及没有完善的评估体系造成的。

1．3 重视新建项目，不重视改造项目

新项目的建设顺应了高校快速扩张的趋势，但并不能因此掩盖旧建筑项目的“老龄化”问题。当前我国高校基建项目管理面临的又一难题就是旧建筑项目的改造问题，高校在对新筹划的基建项目进行大力投资的同时，却忽视了对维修改造工程的管理。改造工程不但不能划为“边缘”工程，还必须成为高校工程项目的重要组成部分。

2 我国高校基建工程施工项目管理措施分析

高校基建项目管理在整体上可分为项目决策和项目实施两个阶段，具体又分为可行性研究、设计、施工、竣工验收以及投入使用等管理过程，其各个步骤应该是相辅相成、环环相扣的。现结合高校基建工程项目管理的实践，就我国高校基建工程施工项目管理措施进行深入分析。

2．1 以人为本，树立先进理念

高校基建项目管理必须要以先进的理念为指导，所谓先进的理念就是将可持续发展的思路贯彻其中，解放思想，实事求是，以人为本。项目建设不仅要有实用性还要体现出先进性，把二者结合起来才能真正推动高校工程建设全面协调可持续发展。具体来讲：一是要从各个环节入手，无论是项目的规划、设计，还是项目的施工、维护，节约资源和减少污染都要做到最大化，不遗余力打造与自然和谐共生建筑，为人们提供高效、健康、舒适的使用空间。此外，还要将建筑学、生态学和现代科技手段有机融合，对其他相关因素进行合理安排组织，创造自然、建筑和人三者的和谐统一。二是要有为用户服务的观念，高校基建必须要符合高校的发展战略，让高校建设和高校发展同步，不能只考虑眼前利益，也要考虑学校长远的规划，不能只考虑主体工程，还要兼顾配套工程。建筑布局要反映学校的历史传统和时代要求，为师生提供适合的生活、学习环境，以服务于学校发展全局。

2．2 增强基建项目管理的计划性

预则立，不预则废。我国高校基建项目管理必须要适时增强规划性和预见性，不仅要增强项目时间管理的计划性，还要加强项目资金管理的规划性。因为高校基建工程与一般的工程不同，存在工程范围大、作业量大的特点，各种工程手续等环节占用的时间多，耗费的精力大，如果其的某一个环节拖泥带水就会影响到全局的运行计划。所以，项目时间管理是不容忽视的一个重要环节，必须引起投资方的足够重视。

2．3 加强项目施工阶段的控制

对高校基建项目施工阶段的控制是保证工程质量的核心环节，对施工阶段的控制，笔者将从材料质量控制、隐蔽工程质量监督、签证以及竣工阶段的管理等方面进行分析。第一，施工质量必须要放在管理工作的第一位，质量关过不了会直接影响用户的安全和高校的投资效益，要保证工程质量，必须要确立以人为质量控制核心的原则，对工程设备、材料严格执行质量控制，将材料选择制度和材料进场检验制度结合起来，发挥其应有的作用。另外，工程隐蔽部位的质量监督也是重要环节，隐蔽工程对工程安全起着至关重要的作用，监督部门必须对此进行一系列工序的检验，严格秉承“上道工序不过关，下道工序不进行”的原则。第二，在高校基建工程施工过程中，签证是保证工程造价的重要记录，必须要保证现场签证的准确性。当每项施工工序完成时，要在第一时间办理现场签证，以免造成签证数据失真。

3 结束语

随着我国高校的快速发展，高校基建规模也在不断扩大。基建项目管理工作是高校一项非常重要的工作，具有很强的系统性，无论哪一步骤出现问题都会影响高校全局利益，而高校全局利益又事关国家教育发展大计。因此，高校基建工程只有以人为本，解放思想，不断深化管理理念，走可持续发展之路，才能适应高校等教育事业发展的要求。

主要参考文献

［1］ 李和军． 高校基建工程造价管理和控制［J］． 建筑经济，2006（2）.

［2］ 席丛林，徐晓波. 浅析高校中基建工程施工过程的管理［J］. 山西农业大学学报，2006（6）.

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随着我国教育事业的不断发展，高校的不断扩招，使得高校基础设施建设项目越来越多。在建设资金不断增加的形势下，不仅可以改善高校办学条件，增强高校办学实力，还会因为经验不足，导致工程质量、工程决算、工程工期等审核不达标，出现了很多审计问题。现今，我国高校基建工程经费多由国家财政拨付，非常紧张，加之基建工程管理并不是高校管理的强项，所以，为此确保工程质量、节省建设资金、控制工程造价，必须强化高校基建工程审计。

1 高校基建工程审计中常见的问题

1.1 高校领导未重视基建工程内部审计

现今，在高校部门设置中，内审部门不完善、人员缺失等现象非常普遍，甚至存在审计部门边缘化的现象。与此同时，一些高校把审计、监察、纪检部门进行了合署办公，安排几名工作人员从事审计工作;一些高校尽管设有专门的内审部门，但只是以一种形式存在，安排2- 3 人办公，根本未配备专业的工程审计人员;一些高校甚至既没有配备专业的工程审计人员，也没有设置专门的审计部门，导致审计工作繁重，进而对工作效率造成了很大的影响。由此可以看出，因为内部审计未得到高校领导的重视与支持，导致工作威信与地位不足，进而对基建工程审计质量产生了很大的影响。

1.2 内部审计人员力量薄弱，专业素质有待提高

基建工程审计资金额度比较大、程序比较复杂、中间环节比较多、专业性较强，是一种融合了市场、管理、经济、技术等方面的综合性工作，所以，基建工程审计人员除了要具有扎实的专业技术知识之外，还要具有丰富的工作经验与相关专业知识。然而，一些高校在配备审计人员的时候，未对工作人员进行严格把关，导致一些不具备职业资格的人员混入工作队伍，影响了工作效率;一些高校甚至将审计部门当成是安置闲人的地方;一些高校基建工程审计人员不是来自工程领域，缺乏对审计专业或者经济管理专业知识的了解，就是精通审计专业知识的人员，但缺乏对基建工程知识的了解，进而导致基建工程审计工作无法全面落实，并且增大了审计风险。

1.3 审计方法与手段落后，应变能力差

现今，在开展基建工程审计工作的时候，高校依然采用传统审计方法，依靠审计人员手工计算核对相关数据，此种传统审计方法不仅会加大劳动强度，还会增加工作时间，降低工作效率，并且出错率相对较高，已经无法满足高校快速发展的需求。除此之外，随着新工艺、新材料的不断产生与运用，建筑市场变化越来越快速，尽管造价管理部门会定期有关信息，但是在最新市场价格信息收集方面，审计人员依然感觉难度很大，无法真正和市场接轨，进而导致审计工作无法全面贯彻实施，也就达不到预期的工作效果。

1.4 审计监督不当，工作滞后

现阶段，高校基建工程的内部审计工作主要局限于项目完工后的决算审计。然而完工后的决算审计不能对基建工程全程予以监督，致使在工程建设过程中，无法及时发现其中存在的问题，等发现问题之后，因为出现时间过长，导致问题现场早就不存在，进而也就不能对其进行再次审计与核实。当工程前期监督不到位的时候，就会导致工程概预算失真，进而出现投资失控的现象，非常容易产生工程预付款超支而无力追回的情况。因为事前预防与事中控制未得到落实，导致高校基建工程审计工作经常处在被动状态，使得高校出现了很多无法挽回的经济损失。

2 高校基建工程审计的改进对策

2.1 加强高校领导的重视与支持

在高校基建工程审计工作中，领导的重视与支持是十分重要的。在高校管理中，应将基建工程审计纳入其中，并且当成是一个非常重要的环节，在人员配备、办公设备配置、业务经费拨付等方面，也要进行适当的优先考虑。除此之外，加强对基建工程审计规章制度与审计程序予以制定、完善，以此提高其可行性，同时确保审计工作的权威性与独立性，保证审计人员可以有章可循、有法可依，最大限度的确保审计工作得以全面落实，达到预期的工作目标。

2.2 完善内部审计部门，提高审计人员的专业素质

针对高校基建工程内部审计部门来说，不仅要确保审计人员数量足够，还要保证审计人员的知识结构与自身素质达标。只有保证人员结构、专业结构科学、合理，才可以确保审计队伍素质符合实际工作的需要，进而提高审计工作质量，全面落实审计工作职责。为此，要想实现以上目标，就要做好以下几点：一是，保证工程专业审计人员数量足够;二是，强化对现有审计人员的培训与教育，有效提高审计人员的专业水平，拓展审计人员的视野，为审计工作的全面落实提供可靠保障;三是，定期召开基建、修缮工程的审计专题研讨会，增加各高校间的交流与互动，促进彼此的共同发展与进步;四是，审计人员要积极参与相关教育培训，不断更新自身知识体系，从而熟练掌握最新的工程审计技能。

与此同时，审计人员不仅要精通业务，还要具有良好的修养与品质，主要包括以下几点：一是，要具备良好的政治素质;二是，要具有强烈的职业责任感;三是，要具有一定的敬业奉献精神;四是，要具有良好的工作作风，做到依法依规、公正、公平的审计。

除此之外，对于高校审计人员数量少、任务重的矛盾，可适当借助社会审计力量，采用以自审为主、社会审计为辅的审计方式展开工作，即选择专业水平高、社会信誉好的人员及机构参与基建工程审计工作。通过这样的方式，不仅可以解决审计人员数量少的问题，缓解工作压力，还可以集合多方面的力量，充分发挥各自优势，有效提高审计质量与效率。

2.3 改进审计手段与方法，保证审计质量

为了适应新任务与新形势的需要，高校基建工程审计部门必须不断改进审计手段与方法，转变以往完工后结算审计的形式，做好基建工程的全程跟踪审计工作，同时做好工程量清单招标控制审计，以此合理控制工程造价。除此之外，加强对各种审计软件、网络技术及计算机技术的运用，通过计算机辅助审计，有效提高审计工作效率与质量，以此达到预期的工作目标。

2.4 强调公示制度，重视群众监督

在开展工程材料考察、定价、验收等工作的时候，应加强高校教职工代表的参与，充分提高基建工程审计工作的透明性与公开性，接受教职工的监督。这样一来，就可以有效提高审计监督的权威性，减少审计风险。针对审计工作中发现的不良行为，应事先不予批准其进入建筑市场，从而确保高校的合法权益。

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关键词：高校；基建；档案管理

高校基建档案是指高等学校的基建项目从酝酿、决策到建成交付使用全过程中形成的，对学校和社会具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料，是高校基建工程质量保障和责任追究的重要依据。一份好的基建档案是学校编制发展规划的重要依据，是做好后勤保障工作的重要指导，也是高校基建维权的重要数据。在当前高校基建工程迅速发展的新形势下，做好高校基建档案管理，已经成为了学校基础设施建设的重要部分。

1 高校基建档案管理的重要意义

1.1 是高校基建建设的重要凭证

基建档案真正地记录着基建工程的内容、规模、过程等重要信息，是对学校进行规划设计和科学管理的重要依据。从基建工程的土地征用、勘察测量、规划设计、施工合同、施工进程、监理到竣工验收中的各种文书、图像及数据，都被详细地记录到基建档案中来，因此基建档案管理成为了高校基建建设的重要凭证，为之后的基建工程的考察和处理问题提供了科学依据。

1.2 促进了高校基建的科学发展

高校基建档案是校内基建工程的真实写照，其中的资料如施工设计图纸、工程地质资料、扩建改建资料等都可以给高校之后的基建工程提供一个参考，这大大节约了工程成本，促进了高校的基建工程的科学发展。对于那些深埋在地下的管道及隐蔽的工程来说，技术人员在基建工程勘测和施工中已经掌握了一定的数据信息，保存下来的档案可以为之后的扩建、维修、整改等提供依据，技术人员可以准确地找到他们的位置和走向，然后进行施工，这大大提高了基建工程施工的工作效率。

1.3 是高校基建工程维权的保证

高校基建工程记录了学校的各种基建工程施工建设到建成的全过程，是学校界定房产、地产及设备产权等各种产权的法律依据，加强好高校基建档案管理，保存了学校各种产权依据，在一定程度上避免了不必要的产权纠纷，也有效解决了一些产权纠纷。例如，当高校基建工程建设过程中与周边农民或者施工单位发生一些争议问题，可以通过基建档案这一依据去解决。

2 高校基建档案管理过程中存在的问题

2.1 档案管理缺乏完整及准确性

高校基建档案具有独立成套和专业复杂的特点。过程从工程项目的勘测、设计到施工和竣工，周期较长，涉及部门多。而档案资料的来源涵盖面也相当广泛，不仅局限于校园内部，还涵盖到各级政府部门和有关单位。正是因为基建档案管理的复杂性，很多高校的基建档案管理过程中容易缺乏完整性及准确性。主要表现为不积极收集档案资料，不及时归档，资料中批文、研究性报告不全等。在施工过程中的一些资料档案，因为监理人员或者承包方人员的专业素质、责任意识和人员更换等问题，导致了档案资料的真实性、完整性严重不足。此外，一些基建档案管理人员缺乏工程建设专业知识，对于基建工程项目不太了解，很难分清资料是否重要，因此在基建档案管理中对材料没有做到心中有数，使得档案管理缺乏完整性及准确性。

2.2 基建档案管理缺乏规范性

在高校基建档案管理的过程中，存在着领导重视不够的问题。他们往往认为工程质量大于工程档案管理，对于档案管理人员很少配备专业专职人员，人员流动比较频繁，甚至存在着在岗不在职，换岗不交接的情况。这就使得很多重要资料严重流失，影响了正常的基建档案管理工作。在具体的工作中，我们会发现，很多基建工程项目的资料丢失，造成了图像与实物不符，很多资料不符合归档要求，如一些关键性的资料居然是复印件，有些资料签章不全等等。此外，在基建档案管理的过程中，还存在着归档纸张不一、字迹不清晰、涂改次数多等情况，这些都是基建档案管理缺乏规范性的表现。

2.3 基建档案管理技术性不强

随着高校基建工程的不断扩大和发展，很多高新技术被运用到基建工程设计和施工各种来，这也就要求基建档案管理也要与时俱进，采用现代化和数字化的管理手段，以发挥基建档案管理的重要作用。而目前，很多高校的基建档案管理仍然沿用传统的档案管理方式，以纸质、胶片等一般载体归档及保存，档案管理工作也仅仅局限于接收资料和保管资料，档案管理服务也仅仅局限于等待上门查阅和借用。这种落后的档案管理手段严重影响了档案的利用率。在进行查阅的时候，查阅效率低，既浪费时间又浪费精力，借阅时借阅原件很容易造成原件的流失及破损，这些现象都远远不能满足现代社会发展的需要了。

3 提高高校基建档案管理效率的对策

3.1 更新档案管理观念，建立健全管理制度

提高高校基建档案管理效率，首先要更新管理管理观念，将基建档案管理工作纳入到学校管理中来，建立起科学的档案管理制度，以发挥好基建档案管理的作用。①领导要积极转变重视工程质量、轻视档案管理的陈旧观念，充分发挥领导的作用，做好基建档案的指导、协调和监督工作。由于基建档案归档工程涉及部门较多，不仅要提高档案管理员的认识，还要提高施工人员、技术人员、材料管理人员、财务管理人员、审计人员等的思想认识，调动起他们的工作积极性，将基建档案管理工作纳入到学校管理中来，才可以保证档案管理的科学性和协调性。②要建立健全基建档案管理的各种制度，确保基建档案管理有规章可循，有制度可依。高校应该结合自身实际，建立专门的档案管理组织机构，制定适合本校和基建工程特点的档案归档规章制度，并在管理体制、岗位职责、档案质量、奖惩问题、监督问题等方面做出明确规定，以提高基建档案管理的实效。

3.2 提高管理人员素质，加强管理队伍建设

高校的基建档案管理工作要想提高质量，人员是关键。档案的收集与整理是通过档案管理人员来完成的，只有加强好人员队伍建设，才能确保档案文件的形成与整理归档规范，收集完整、分类科学、质量达标，才能提高基建档案的管理水平。首先，要选拔具有专业水平，懂得档案管理知识、工程管理知识、信息技术知识的人员作为档案管理员，并确保管理人员的专门性，防止一人多责现象的出现。其次，要提高档案管理参与人员的整体素质，主要包括专业素质和思想素质。基建档案管理人员要具备良好的职业素质和业务能力，并具有较强的责任心，时刻关注基建工程的活动，主动收集资料，才能做好档案管理工作。高校要创造和提供多种途径提高管理人员素质，如开展技能培训班、组织讨论交流、进修学习等。最后，新形势条件下，基建档案管理人员要更新观念，不断学习现代化管理知识和技能知识，积极学习新软件、归档新方法，多涉猎工程、管理、经济、文化、信息方面的知识，促进自己的业务水平和档案管理能力得到提高，更好地适应现代社会的发展。

3.3 明确同步归档、规范归档的要求

为了确保基建档案管理的完整性及规范性，应该明确同步归档、规范归档的要求，让档案管理人员及时归档，并保障归档的质量。从基建项目的设计开始，一直到项目的竣工阶段，都应该树立档案管理与工程项目工作同步进行的思想：在项目的立项阶段，档案管理工作就应该开始启动；在项目的建设过程中，档案资料的收集、整编、审定都要依次进行；在项目的竣工阶段，成套系统的竣工资料必须要同时提交和保存。基建档案管理工作具有较强的复杂性，基建档案管理人员只有以高度负责的责任心来面对，对各个阶段的档案资料胸有成竹，对档案材料的形成过程了如指掌，及时完整准确地收集和整编好这项资料，才能确保项目档案资料的完整与规范。需要注意的是，在确保规范归档的时候，应该做到以下三点：①归档资料要符合要求，真实，准确，清楚，手续完备，凡是不符合要求的档案资料都应该被淘汰掉。②竣工资料要规范齐全，图纸不能破损和被污染，关键性资料必须完好无损。③档案资料立卷要符合要求，卷内文件要合理排列，案卷编排要清楚整齐，以便日后查阅和调用。

3.4 运用现代化管理手段，提高科学化管理水平

随着科学技术的不断发展，信息时代给基建档案管理工作带来了新的发展机遇，基建档案管理应该积极响应时代的号召，运用现代化的管理模式与方法，将计算机管理技术运用到档案管理中来，全面提高档案管理工作效率和工作质量。传统的档案管理方法落后，手段被动，高效的基建档案管理要积极突破传统档案管理方法，大胆运用现代化的管理技术，充分运用信息技术优势，提高档案管理的主动性，将档案管理的有效作用发挥出来。现代化的管理技术操作方便、查找快速、存储安全，具有传统管理技术无法比拟的优点。高校应该充分运用自身信息技术的优势，运用计算机网络平台，打造信息化、数字化的档案管理发展道路。例如，高校可以建立计算机数据库的档案管理系统，让档案管理系统化、数字化，方便档案的整理与调用，通过建立相应的配套设施，配备电子数据档案信息，实行基建档案网络远程传输、查阅、收集与保管，既节约了人力物力资源，又节约了财力资源，还促使基建档案管理逐渐规范化和有序化。

总之，高校基建档案管理对于高校基建工程的发展及高校的长远可持续发展具有不可忽视的作用。高校要充分认识到基建工程发展的独立成套、专业复杂、来源广泛、实用性等特点，在高校基建档案管理中提高档案管理的思想认识，建立健全档案管理制度，提高档案管理人员素质，加强档案管理队伍建设，强化归档的规范化和同步性，运用现代化管理手段，使基建档案管理朝着科学化、规范化、系统化的方向发展，以发挥基建档案管理的重要作用。

参考文献

[1]王军.科学管理视域下高校基建档案管理的效用观[J].郧阳师范高等专科学校学报.2012（05）.

[2]李瑞.高校基建档案管理工作之我见[J].新西部（理论版）.2012（14）.

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