保险理赔大案管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇保险理赔大案管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

在财产保险的理赔中，非车险理赔通常是指财产险业务中除机动车辆保险以外的其他险种的理赔，包含企业财产保险、家庭财产保险、货物运输保险、工程保险、责任保险、农业保险等若干个险种。保险理赔工作质量的好坏，直接影响到公司信誉和经营效益。

一、问题的提出

近年来，由于保险覆盖面的逐步扩大和新险种的大量增加，以及人保公司市、县两级公司内部机构的整合，三个中心（业务处理中心、客户服务中心、财务中心）的建立，理赔人员不足尤其是非车险理赔人员匮乏的问题日益显现出来。理赔人员不适应非车险理赔的矛盾越来越突出，工作中的失误和延时现象时有发生，有些还因为处理不当造成保险纠纷，直接影响到保险合同当事人以及保险中介机构的利益，影响到保险合同的合法履行。同时，也影响到公司理赔工作的质量和经营管理水平。因此，找出非车险理赔工作的特点，采取有效措施提高保险理赔工作质量，是当前形势下各级公司亟待解决的一个重要问题。

二、非车险理赔工作的特点

一）保源分散，涉及面广。

在人保公司的业务总量中，车险业务占较大份额，人保总公司和人保河南省公司近三年的车险保费收入均达到业务总量的60%以上，而占份额不足40%的非车险业务，其保源较为分散，不同险种保额悬殊较大，涉及社会经济生活的各行各业、千家万户，可谓无所不及。这种保险覆盖面广、风险多样化的特点，要求保险从业人员的知识面要随之拓宽，对涉及开办险种的相关知识，不能仅简单的了解，而应是熟知和掌握。如在企财险中承保机械制造业的综合险附加机损险，要了解房屋建筑物的结构，了解和掌握从原材料购进到产品出厂的生产过程和面临的风险，了解车、磨、刨、铣、镗等工艺流程，了解配件、总装、产品包装和销售渠道，了解制造成本中各项目各环节的构成；在家财险中，要了解和掌握一般家庭和特殊家庭、贫困家庭和富裕家庭的财产构成，了解房屋、装修、家具用具、衣服被褥、家用电器、文化娱乐用品等物品的价值和使用特点；在货运险中，要了解和掌握货物的种类，运输工具，启运地和目的地，标的流动过程中的形态变化，保险合同的转让，被保险人、托运人、承运人、保管人的责任等；在责任险项下的产品责任险中，要了解和掌握该产品的生产过程和使用特点，产品的缺陷，制造商、批发商、零售商的责任，追溯期的应用，消费者的消费行为与合法权益等。此外，理赔人员还应掌握风险管理知识，学会分析、研究相关的风险源、风险特点、规避和转移风险的手段等。

（二）案件集中，工作量大。

非车险理赔中遇到的一个棘手问题，就是风险的发生和案件处理不像车险那样频繁，而是相对集中，大案和复杂案件较多。如发生重大意外事故、大面积自然灾害、自然灾害连续发生、保险标的发生保险事故波及相邻保险标的等，这些都会给理赔工作带来较大的压力和工作量，且由于险种的特点所致，一些案件在理赔中的查证、鉴定、理算、追偿等环节耗时长、牵涉精力大。如2002年7月19日发生在我省的特大冰雹、龙卷风灾害，涉及多个市、县的多项险种，多个被保险人，仅郑州市除车险外就有2711户企业和家庭受损，赔款总金额高达1207万元。这就要求理赔人员既要有过硬的本领、娴熟的技术，又要有吃苦耐劳的精神和连续作战的能力。

（三）案情复杂，技术含量高。

非车险案件的案情往往比较复杂，即使一个较小的案件，也会因涉及多方而复杂起来。如公众责任险中，顾客在购物时因试用商品意外致伤，就与厂家、商家、销售人员、共同购物人有关联；在建筑工程险中，工程项目因暴雨受损，则同工程所有人、设计单位、承包人、分包人、监理工程师有关联。在企财险、货运险、农业险中更是如此，既有出险原因（保险责任）、案情发展、定责定损的复杂性，又涉及相关责任方认定、代位求偿、仲裁诉讼等法律程序；既要求业务人员通晓保险产品的属性，细分保险标的和保险责任，又要求他们熟悉相关的法律知识、财务知识、行业知识、日常生活知识。如企财险中涉及不同行业计算存货损失的增值税抵扣问题、各级书店的图书价差问题、药材批发和零售企业的采购价与加工成本问题、零售商业中的代销赊销问题等，都需要把保险知识与之结合起来理解和应用，才能知己知彼，心中有数，客观公正地处理赔案。

（四）社会关注，影响力大。

非车险业务的保障对象与人们的生产生活息息相关，承保标的一旦发生保险事故，往往会成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，成为人们茶余饭后谈论的话题。所以，理赔质量的好坏、速度的快慢，直接影响到客户的利益和后续购买力，影响到公司的信誉，影响到保险资源的开发和利用。在市场经济条件下，随着经济全球化和保险经营国际化，随着保险供求关系的变化和保险产品的增多，这种影响将会进一步扩大。

三、提高非车险业务理赔工作质量的对策

保险公司是经营风险的特殊行业，保险事故发生后，保险公司按照合同约定主动、迅速、准确、合理的处理各类案件，维护被保险人的合法权益，是义不容辞的责任。保险消费大众化和保险理赔市场化（如公估行的介入）的趋势，也对练好内功、强化理赔工作质量提出了新的要求。笔者认为，做好非车险理赔工作，应从以下几方面人手：

（一）熟知保险条款和相关知识。保险条款和条款解释是国家保险监督管理部门颁布的保险产品质量标准，是保险人和被保险人应当共同遵守的合同内容，也是理赔人员处置理赔案件的准则。因此，作为理赔人员，应当熟练掌握各险种的条款和条款解释，既要合理区分已保财产和未保财产，又要掌握基本风险责任和特殊风险责任，还要把握条款解释和行业解释的共同点与不同点。此外，理赔人员要熟知与承保标的相关的行业知识和生产生活常识。做到理论与实践相结合、保险知识与非保险知识相结合、坚持原则与灵活运用相结合。

（二）增强法律意识和自我保护意识。由于风险多样化和案件多样化，加之部分客户在保险标的受损后一味考虑自身利益，往往片面理解和误解保险条款，因此保险人和被保险人之间有时不可避免地会出现较大意见分歧以致发生保险纠纷。理赔人员必须掌握相关法律知识，认真学习《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国消费者权益保障法》，在工作实践中，自觉运用法律武器，做好耐心细致的说服引导工作，把被保险人的认识统一到保险合同内容上来，客观公正地商洽理赔事项。

（三）提升专业技能培训的水平。保险行业是一个综合性很强的行业，保险从业人员一般都经过多次的岗前和在岗培训。随着险种的增多、标的的变化、风险系数的增大、投保人和被保险人索赔意识的增强，对保险理赔工作和理赔人员也提出了更高的要求。因此，要在传统培训的基础上，以集中进行专业培训为主，选择有较高理赔知识和实践经验的教师，选定针对性强的教材，采取灵活的授课方式。不能就保险学保险，不能走“单打一”的老路子，要在学习保险专业知识的基础上，拓宽知识面。通过培训达到理论水平同实战能力相结合；保险理赔原则和权威认定同工作中的疑点、难点相结合；保险产品性能、保险保障功能同保护保险合同当事人利益、维护消费者合法权益相结合。从而使每个理赔环节都能体现“重合同、守信用、实事求是”的理赔原则，使每个理赔人员都能在工作中做到不惜赔、不滥赔、不错赔。

（四）采取“走出去、请进来”的方法，提高理赔人员的相关专业知识水平。一方面，组织理赔骨干人员到高等院校参加专业研修班，学习财务知识和成本核算知识，学习专业鉴定知识和种植业、养殖业知识等。另一方面，可以聘请有关专家、行业权威人士、高等院校的教师到公司为理赔人员进行短期专业培训，讲解专业知识，传授专业技能。此外，还可以到经营某一险种时间长、业务量大的公司进行专题学习、取长补短。

（五）定期举办典型案例分析会。针对不同险种、不同案件、不同地区的特点，选择金额较大、环节较多、案情复杂的有代表性案件，召开典型案件分析会或研讨会，由理赔当事人讲述和分析案件处理中的责任认定、矛盾焦点、工作方法、的过程等，相互交流理赔经验、透析案情、统一认识，提高理赔人员处理疑难案件、复杂案件和大面积灾害案件的能力。

篇(2)

5月13日，合众人寿召开了总裁室、机构班子成员的抗灾抢险紧急工作会议，统一部署抗震救灾工作。

会上，合众人寿正式宣布：紧急拨备300万元资金用于受灾地区抗震救灾及灾后重建工作：将此次抗震救灾工作中牺牲的烈士子女纳入“合众助学行”，捐助他们从现在起至大学毕业的学费；自即日起两个月内，受灾地区合众人寿分支机构每卖出一份保单，就向灾区捐赠10元钱用于灾区重建工作；从湖南、湖北紧急购买药品运往灾区，委托四川分公司紧急购买棉被及相关物资支援灾区；同时，合众人寿拟向国家救援队捐赠保险。（余得庆）

中英人寿开辟24小时理赔绿色通道

中英人寿保险有限公司在接获四川地震信息之后，迅速于5月12日下午15时紧急启动应急预。

启动建立了24小时理赔绿色通道、24小时专人值守，全力以赴协助受灾客户进行快速理赔服务。如果客户不能提供理赔资料、身份证件、保单等，则予以免身份证件、保单等，直接理赔；同时财务部门预备大量备用金用于四川的快速理赔。中英人寿承诺，一旦公司接获客户电话，表明由于灾情，个人极需用钱，公司将第一时间直接为客户办理保单退费或保单贷款手续。

由于中英人寿四川分公司和其它营销服务部本身就在灾区，营销服务部的办公区也受到了不同程度的破坏，为此中英人寿第一时间将四川分公司的客服热线400-800-900转接至广东分公司，并紧急部署人员接听四川客户的电话，保持与客户的畅通沟通，随时准备及时理赔，关怀到位。（杨竹青）

生命人寿全面启动生命伙伴抗震救灾行动

生命人寿第一时间启动生命伙伴抗震救灾行动，全力以赴投入到抗震救灾行动中。

5月12日晚22点30分，公司启动紧急突发事件应急预案程序。并在5月13日下午开始，李钢总经理将第一笔捐助资金5万元，以个人名义注入生命伙伴公益基金中，公司全系统各条线的捐助同步展开，同时，公司捐助将以个人捐助额度四倍的数额注入针对此次灾情的生命伙伴公益基金中。预计善款总额将逾200万元。

陕西寿险：3万理赔款3个小时送到客户手中

5月13日下午，汉中支公司接到客户张某家属报案，5月12日发生地震时，客户张某在从二楼家中到院子的逃生过程中被地震震倒的院内外墙当场砸死。经理赔人员迅速核实，该客户投保鸿盛险2万元及1万元意外伤害保险，应付身故理赔金3万元。汉中支公司迅速将此情况报送分公司。

5月14日，陕西分公司迅速启动了大案应急处理程序，并通向总公司及时汇报，得到了总公司的大力支持，分公司当即果断决定，立刻调出理赔款，由分管三级机构的总经理助理高燕冰在第一时间将3万元理赔款送往汉中客户家中。（李赵凌）

平安人寿陕西分公司组织员工向地震灾区捐款

5月16日早上，平安人寿陕西分公司组织了“与灾区人民同在”向四川汶川地震灾区捐款仪式，由分公司副总经理朱世勇主持，总经理夏树海向在场的800余名平安同事发出捐款倡议，陕西分公司同事以手语舞“感恩的心”表达对灾区人民的祝福和所有奉献爱心人士的感谢，随后，捐款开始，短短的20分钟里，当场募集善款68531.40元，与此同时，陕西分公司市区各个营业单位、宝鸡、咸阳、安康、汉中、榆林、延安、渭南等机构也在积极进行捐款活动，预计捐款总额将超出10万元。（李赵凌）

河北人保寿险为河北赴川救灾人员承保意外伤害保险

5月14日,中国人保寿险河北省公司联合中国人保财险河北省分公司、中国人保建康河北省分公司共同出资为123名河北赴四川抗灾救援人员承保意外伤害保险,每一个意外伤害保险金额30万元，总计保险金额3690万元。这123名救援人员包括7名地震专家、16名支援者、100名医疗救护人员。（许宁）

海纽人寿发起“512守望相助基金”

5月14日，海尔纽约人寿在公司中向全体员工和人发起了建立“512守望相助基金”的号召。

海尔纽约人寿在四川成都、德阳、中江和广汉的4个分支机构、约140名内勤员工、近千名人和超过5万名客户身处灾区，不同程度的受到了人身、家庭财产的损失。

因此海纽人寿建立“512守望相助基金”，旨在帮助所有在四川地区受到地震灾害影响的公司员工、人和他们的家庭，以及资助在灾害中受伤害的客户等。(丁皓)

大地保险系统踊跃开展抗震救灾“献爱心”捐助活动

5月14日，中国大地保险公司系统各级公司在系统内发起了“献爱心、援灾区”捐助活动，紧急动员全体员工向四川地震灾区人民伸出援助之手，截至发稿时，捐款金额超过30万元。

四川分公司在积极开展灾后自救的同时，连续发出倡议，号召全体员工捐款捐物，开展献血活动。截至5月14日17点，捐款金额逾3万元，献血人数逾50人。同时，还组织部分职场严重损坏、不能正常上班的机构员工参加志愿者活动，携带大量饮水、干粮等物资，在政府统一指挥下，深入都江堰、德阳等灾区，以行动为灾民奉献一份爱心。宁夏分公司及所属8家机构同步举行动员大会。上海分公司在短短一天时间内，筹集首批捐助资金38033元。江苏常州中心支公司5月14日当天收到捐款近万元。（万红艳赵宁娜施蕾蕾周伟耿）

AIG向灾区捐款700万元

美国国际集团（AIG）日前宣布，AIG捐款100万美元（约合700万元人民币），用以支持近期发生在中国四川省的7.8级地震灾害的救援和重建工作。A I G还宣布，公司将在AIG全球员工通过AIG救灾基金(AIG Disaster Relief Fund) 所捐全部款项的基础上，再捐出等同数额的资金以支持中国四川的抗震救灾行动。

AIG救灾基金将通过美国亚洲基金会的附属慈善机构Give2Asia，先捐款100万美元。这些资金将会用于支持人道主义援助，医疗，灾区房屋、农业活动、小型商业和教育的重建。AIG将把最大的努力放在第一轮紧急救灾之后的灾后重建阶段。

除了来自AIG的700万元捐款，AIG在华子公司友邦保险、美亚财产保险以及其AIG中国成员公司也承诺另捐近230万元人民币。其中，友邦保险首次捐款总额就达200万元人民币。（吕芳芳）

太平人寿向灾区捐款突破400万元

太平人寿推出一系列举措，积极投入救灾理赔的行列中来。截至5月16日下午14时，全系统员工个人捐款总额已经达到255.4万元，截至目前，太平人寿向地震灾区捐款总额已经突破400万元人民币。

据悉，太平人寿紧急启动“无保单理赔”机制，即太平人寿客户一旦被确认受灾后，不需提供保单即可获得理赔。此外，太平人寿还将利用“全国通”服务体系，及时为全国各地的客户进行通保通赔。只要是太平人寿的客户，无论是在哪里投保的，一旦在此次地震灾害中发生伤亡情况，可以在太平人寿任意一家机构进行理赔。太平人寿将会根据自身所拥有的集中式运营管理，为他们提供跨地域、高时效的理赔服务。

太平人寿黑龙江分公司总经理室立即成立捐款活动工作领导小组和执行小组，迅速落实开展捐款工作，截至5月16日，太平人寿黑龙江分公司向灾区人民捐款额度近13万余元。（王纲刘晶晶）

永安保险公司向四川地震灾区捐赠50万元

地震发生后，永安财产保险股份有限公司第一时间成立抗震救灾指挥部，紧急启动大灾理赔应急预案，并向四川地震灾区捐赠50万元，并下拨理赔费用资金400万元，救灾费用100万元。（杨平）

友邦向赴灾区记者提供意外伤害保险

2008年5月16日，美国友邦保险有限公司广东分公司联合南方电视台、新浪网（广东），并共同号召广州所有媒体和企业公民全力支援5.12地震救灾，发起“‘地震无情.友邦有爱’众志成城.情满珠江”赈灾公益支援广州抢险救灾前线记者"行动。友邦保险向救灾期间赴灾区一线新闻报道的广州记者提供‘友邦综合个人意外伤害险’，每人保额人民币50万，价值逾人民币5000万元。（吕芳芳）

中宏保险向灾区捐款200万元

中宏保险至少向灾区人民捐款人民币200万元，帮助灾区人民重建家园。此次捐款由两部分组成，宏利全球的支持以及全球各分支机构的员工和营销员的捐款。

主要用于直接帮助在此次地震中校舍被毁的四川师生。

中宏保险在四川有五家分支机购，分别是成都、德阳、南通、自贡和绵阳（筹建中），共计766名员工和营销员。所有的员工和营销员都很平安，其中德阳、自贡和南充三家营销服务部还在正常营业。

重庆市地震保险理赔全面展开

2008年5月13日，重庆市“四川汶川7.8级地震灾害”保险理赔已全面展开，重庆市梁平县遇难小学生的理赔工作正有条不紊地进行。

据中国人寿重庆分公司初步统计，截止5月13日凌晨，梁平县文化镇小学和礼让镇小学五名遇难学生的第一笔赔款3.5万元已到位。

平安人寿重庆分公司人士称，在遇难的5名小学生中，有一名在平安人寿重庆分公司购买了保险。在成立了以重庆分公司总经理张毅为组长的抗震救灾应急工作小组后，2008年5月13日，平安人寿将2万元理赔款送到遇难者家人手中。

不幸遇难的客户唐某系某小学学生。5月13日接到报案后，平安人寿重庆分公司第一时间启动紧急预案，理赔人员分别从重庆和万州赶赴现场，迅速核实被保险人身份，下午15时，将两万元赔款送到了唐某的家属手中。据悉，客户购买险种为平安鸿利保险，此次赔付为全额赔付。

(谭静)

新华保险向四川灾区捐款500万元

篇(3)

一、外部环境

1、保险公估的社会认同度低，对保险公估的需求意识与保险市场的发展尚有差距

首先，与伴随西方保险业300余年历史而发展成熟的国际保险公估业相比，国内的保险公估还是一个不为圈外人知的专有名词，绝大多数企业或市民还不清楚公估公司是做什么的，加上公众对保险中介的信任度本来就不高，在发生保险纠纷时没有求助于保险公估公司的想法。按理说保险公估公司查勘、定损，其公平、公正、公开的身份和做法能有效缓解了保险公司与客户之间的矛盾，令客户满意度提高，但事实上被保险人还是认同由保险公司直接定损。其次，由于保险发展的历史原因和保险公司现有的运作模式的缘故，很多保险公司大而全，除了有一支有力的业务队伍外，经过多年积累储备了大量专业人才之后，更有一支庞大的理赔力量，因此他们对通过保险公估人开展查勘定损工作的意识淡薄，对保险公估的需求不迫切。再次，保险公估自身缺乏“导入意识”，缺少自我宣传、自我形象推销和塑造自我优势的意识,缺乏有影响力的品牌。

2、保险公估缺乏法律层面上的主体资格、地位和责任的规范与约束

在我国现行的《保险法》中，关于保险公司、保险、保险经纪等保险产业链的各个节点都赋予了法律地位，但唯独对保险公估公司未作明确规定,既没有明确保险公估人的性质，也没有明确保险公估人的法律地位和法律责任，而保监会制定的《保险公估人管理规定》也只能算是粗线条的行业制度且侧重于对公估人的管理，而未明确公估人应如何或怎样为保险市场提供服务。由于没有明确保险公估人的主体资格，而按照《保险法》的规定，可以从事保险公估的机构很广泛，凡是依法成立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家都可以从事保险公估业务，因此社会上一些从事评估与鉴定的机构如会计师事务所、房地产估价事务所、工程造价事务所等，由于过去经常涉足保险标的事故的评估与鉴定，尚具有一定的市场占有能力，这样受利益的驱使，就会出现“非公估机构”执业现象，导致整个公估行业充斥着无序竞争的割据硝烟，严重影响了本来就脆弱的专业保险公估市场，制约了专业保险公估的健康发展。因为保险公估人没有一个明确的法律地位，委托人并不认为保险公估是保险理赔的必经程序，往往只是借助其专业技术鉴证手段，对一些大案、疑难案进行技术鉴定与损失确认，而且如果保险人对保险公估人的公估报告不满意，保险人可以不予接受；如果被保险人对保险公估人的公估报告不满意，被保险人可以与保险人继续协商或通过法律程序解决，保险公估的权威性得不到制度性的保障。更为重要的是，由于保险公估公司经营的是特殊的公估服务业务，其经营行为虽然按保险法律法规进行，但在出现公估公司违法或失职的情况下，现行《保险法》对此却没有直接约束，使得保险公估市场的健康发展缺乏法律保证，这就给保险市场的良性运行留下了潜在的市场风险。

3、保险公估服务缺乏质量保障体系

保险公估行业是服务行业，不仅具有服务行业的共性，更具有保险公估行业独有的特性。保险公估提供的是无形产品、专业产品―保险公估服务。保险公估是服务产品，公估市场的拓展与效益的取得，靠的是服务质量与效率形成的品牌。服务的质量与效率是保险公估拓展市场的首要战略，因为有了质量信誉才会赢得市场，赢得经济效益。因此，服务的质量是保险公估的生存命脉。而服务的质量与效率，不仅取决于服务的意识，而且同时取决于科学完善的质量保障体系。作为一个高技术型服务行业，保险公估实现良好服务的条件，关键在于建立质量管理体系，不仅是形成一套完善的、行之有效的质量管理制度，规定一组相互关联或相互作用的要素（管理职责、资源管理、服务过程以及测量、分析和改进）来实现保险公估的质量目标，而且要通过这些制度的落实，来起到实时监控与化解业务风险，以此提高保险公估服务水平，增强保险公估人员的办案能力、办案技巧，不断提升专业技能，形成具有竞争力的拳头产品。唯其如此，保险公估才能稳固生存并得以持续发展。国内保险公估在现阶段,仍缺乏对质量保障体系的研究。在新形势下，如何保障保险公估机构的服务质量？这已成为保险公估机构的当务之急。

二、内部机制

1、公司治理结构不完善，基础管理薄弱

由于发展历史较短，规范管理不力，我国保险公估业还没有形成较好的行业规范，机构内部的经营机制还很不完善，管理水平偏低。从组织形态上看，国内保险公估公司多为有限责任公司，资本金来源单一，组织结构简单,创始股东与管理者身份重叠，层次、权责模糊，企业的经营权和所有权多未明确分离,公司内部缺乏应有的发展规划，也缺乏科学、严格、细致的分工。这种原始状态的治理结构，一个时期尚且能够满足公司管理效率提高与管理成本降低的要求。但随着公司分支机构的增设、队伍规模的扩大、职能部门的分化，公司组织结构复杂化，于是治理结构的原始落后与公司管理水平提升的矛盾所产生的问题就会逐渐露出水面。其次，在经营管理方面，尚未形成一条科学、有效的途径，欠缺有效的管理体制，短期行为突出，公共积累不多，管理手段落后。以攻克大案、疑难案创市场品牌的经营理念，使公估公司的高管人员一定程度上既忽视了公司管理，又忽视了管理人才的挖掘与培养。随着公估公司的逐步成长，生产层面规模逐步扩大，管理层面却未形成，表现为以管理制度建设为基础的管理体系没有形成，高管人员对保险公估系统规范化管理的思维不成熟。因此，即使设有管理机构，也难以发挥其应有管理职能，致使管理虚位。基础管理的薄弱，造成的经营过程的隐患，往往被创业初期业绩的高速增长所掩盖。随着问题的逐步暴露，管理的滞后已明显成为保险公估发展速度的掣阻，致使发展出现停滞甚至倒退。

2、业务领域狭窄，服务网络不完善

随着我国保险市场的日益发展，保险覆盖面越来越广，保险的险种越来越多，保险的复杂性越来越强。然而，公估公司的业务领域没有跟上形势的变化，与保险公估应有的职能以及国际公估业所涉足的业务范围相比，中国保险公估公司的公估产品存在结构性缺陷，公估公司提供的业务似乎只有理赔服务一项，而对于存在巨大市场潜力的承保前的风险评估和承保后的防灾防损工作几乎还是空白，没有得到有效的开发。从各公估公司目前的业务结构看，公估公司的主要业务仍然是案件多发季节时一些处理时间长、工作量大、处理费用高的定损理赔案件；各家公估公司对业务衍生发展的积极性不高，工作力度太小，风险评估、防灾防损和保险咨询领域亟待加强开发。在网点布局与服务渠道上，较之主要服务对象保险公司，公估公司的服务网点不可同日而语。国内保险公司的分支机构已基本上延伸到县（市）一级地区，而国内最大的公估公司，目前所有的分支机构也才15个，且大都集中在省会中心城市，市场反应速度上比合作者差了一大截。因为服务网点太少，公估公司接受委托异地查勘时常常疲于奔命，结果使公估公司的办案费用居高不下，在整个行业公估服务费收入不高的情况下，居高不下的办案费用大大挤压了公估公司原本微薄的利润空间。由于业务领域狭窄，服务网络不完善，国内保险公估实现做大做强的目标依然停留在梦想中。

3、人才素质不高，服务水平较低

公估业是知识密集型的服务业,对公估人员的专业水平和服务技能要求较高。然而，我国保险公估现有的人才队伍无论是绝对数量还是整体质量，都远远不能满足保险市场的需要。一是在专业结构上，现有保险公估从业人员专业特长比较单一，或者是保险专业型的，或者是纯技术型的，对于接受委托的大案，很难派出一个小组的专业技术人员形成一种攻克技术难关的合力；二是在人才层次上，复合型人才明显不足，特殊人才及高精尖人才更是凤毛麟角，人才队伍的整体素质不高；三是在地域布局上，沿海经济发达地区和大城市人才资源较为丰富，公估公司可使用的人才选择性大，而中西部地区和中小城市从事保险公估的人才数量则比较少。优良的服务是保险公估公司生存的必要条件,公估人员的专业水平直接影响到服务水平的高低,而服务水平的高低又直接影响到公估案件的委托及市场对公估公司的信赖程度,从而影响到公估业的整体发展壮大。由于目前公估公司工作岗位的稳定性、收益水平、发展机会、激励机制和吸引力不强，难以吸引优秀的人才进入到公估公司。同时保险公估又是一个人才流动性比较大的行业，规模小、效益差一点的公估公司要留住优秀的人才非常困难。开拓公估市场的困难就在于高级公估人才特别是高级技术人才及高水平管理人才缺乏。

三、发展战略

在我国目前现行的体制下，要促进保险公估业的顺利发展，需要监管部门、保险公司和公估机构三者共同努力。在保险业，监管部门、保险公司和中介机构三者的关系是相辅相成的，保险监管部门需要的是整个保险市场的健康稳定和繁荣发展，而不是哪一家的繁荣和发展；保险公司需要的是保险市场的公平而高效的交易和交易费用的节省，而不是通过承保时的费率歧视和理赔时的惜赔提高经济效益；公估公司作为中介机构的重要组成部分，既要关注和研究如何积极利用政府资源，争取为行业和企业的发展创造一个宽松的发展环境，更要从发展的角度不断完善自我，提高服务质量，主观上加强公估公司自身的市场竞争力，客观上维护保险行业的形象，以此促进整个保险行业的发展。因此，监管部门、保险公司和公估机构三者应群策群力，从维护民族保险业整体利益的角度，尽快完善保险公估市场的游戏规则,以有效保证保险公估业的健康成长。

1、健全法制，完善制度，促进公估业的健康发展

在市场经济条件下，完善的保险市场运行机制是以健全的法律体系为条件的，法律规范和行业制度是约束市场主体经济行为的有效方式。在现行的保险行业整体环境条件下，国家应着力于完善与保险公估相关的法律和制度：一方面应参照国际惯例，尽量与国际通行做法接轨；另一方面必须立足我国国情，从法律层面把保险公估纳入保险法律的约束范围，通过立法的形式确定保险公估人的性质、职能、任务、权力、责任、义务、运营宗旨、服务内容、经营形式、组织形式、违法后的处罚等，改变当前无法可依和无章可循的混乱局面。从法律上明确保险公估人的法律地位和法律责任，切实按保险市场体系要求规范保险公估市场主体的行为，使公估机构的日常活动真正做到有法可依、有章可循，从而有效保证保险公估业的健康发展。

2、加强内部管理，完善自我，提高市场竞争力

在目前保险公估行业尚未形成规模的时候，公估机构要从提高自身素质入手，不断完善自我，以提高保险公估的市场竞争力，促进公估行业的发展。首先，应加强企业的内部管理，完善企业经营机制，建立适应保险公估行业特点的内部管理体制，以管理求生存；其次，要大量发展专业人才以提高服务质量，公估行业属知识技术密集型服务业,对从业人员的执业水平要求很高。因此,公估公司为了满足市场日益增长的需求，一定要大量储备和自备专业人才，这主要体现在两方面：首先是储备多种专业技能的人才，如精通工程、法律、机械、电子、化工、财会等的专业人才；其次在储备大量的专业技术人员和专家外，保险公估公司自身队伍所需自备的，是保险公估的“通才”，而非“专才”，专职保险公估人员的素质要求是精干、多能，关键是善于发现、分析、解决问题并切实维护保险当事诸方的合法权益，真正体现保险公估的独立、公正、客观、准确、迅速的服务原则；再次，保险公估业的发展，必须跟随整个保险行业的发展而发展。要逐步扩大业务范围，以提高企业的市场适应能力，同时也要注意与同行之间坚持经常相互沟通、取长补短。要明确企业的市场定位，强化自身优势，盲目扩大自己难以做到的服务范围，而丢掉自己的优势项目也是得不偿失的。

篇(4)

(一)加强食品药品整治和监管

深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准，严格实行市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。

一要进一步抓好食品安全。全面贯彻落实将于年6月1日起施行的《食品安全法》，加强食品种植养殖、生产加工、流通、消费等环节的监管，促进食品安全水平稳步提高。

在种植养殖环节，贯彻实施《农产品质量安全法》，实施农产品质量安全加强行动，实施产地环境安全评价和监控，完善农产品质量安全例行监测、监督抽查、包装标识等制度；查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的行为；健全农业规范标准体系，做好相关认证和标准化试点。

在生产加工环节，健全食品标准、检验检测和认证认可体系，加强食品认证标志和产品监督，强化食品质量安全强制检验；严厉惩处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品行为；整治小企业、小作坊，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

在流通环节，加强市场日常监管和巡查，打击非法进口食品行为；加强庙会、旅游区、车站、码头等重点场所食品销售的管理，加大对食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，查处无证无照、超范围经营食品以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。

在餐饮消费环节，加大食品卫生监督量化分级管理力度，在餐饮企业和集体食堂强化原料索证验收制度，重点改进对学校食堂、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，查处非法使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品等行为。

二要加强定点屠宰管理。严厉打击私屠滥宰等违法行为，严肃查处冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为；严厉打击屠宰病死猪、出售病害猪肉行为，严格监督定点屠宰厂(场)执行生猪入厂检查验收、屠宰操作、肉品品质检验和无害化处理制度情况；严肃查处定点屠宰厂(场)冷藏和运输病害猪肉的违法行为。

三要严格规范酒类市场秩序。贯彻落实酒类经营质量准入、进货台账和索证索票等制度；清理规范酒类产品生产经营主体资格；严厉查处仿冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜等“傍名牌”行为。

四要深入开展药品安全专项整治。加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的监管。围绕中药注射剂、血液制品、疫苗和安全风险较大的医疗器械等品种进行重点整治。严格执行《药品注册管理办法》，打击虚假申报行为，严格审评审批药品。深化农村药品“两网”建设。加强药品、医疗器械、保健食品广告监管，规范广告行为，加强对药品不良反应、医疗器械不良事故的监测。

五要建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要对本地食品药品安全工作负总责，定期评估分析食品药品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查；支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。

(二)加强农村市场监管

一要保障农村市场食品药品安全。加强农村和城乡结合部食品生产加工企业整顿和各种食品批发市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为。继续扎实开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，扩大“农家店”覆盖面，提高农村商品配送率，推进农村现代流通体系建设；加快推进农村药品供应网、监督网建设，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品；支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设。二要净化农资市场。打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件等行为。加强农村市场价格监管工作，依法打击农资市场存在的价格串通、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。从生产源头加大对农资、建材、家电下乡产品等重点涉农产品的专项打假与治理工作力度。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动。扎实推进“新网工程”建设。继续开展“毒鼠强”等剧毒鼠药的清缴置换。

(三)全面整治以路为市，占道经营行为

取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立陇南对外开放的新形象。

(四)稳定市场物价，确保灾后重建和国家重点建设项目

一要加大执法力度，严厉打击在灾后重建的关键时期，囤积居奇、哄抬物价、倒买倒卖、发国难财的违法行为；二要加大政府采购和物资调运的力度，有力支援兰渝铁路等国家重点建设项目和全市灾后重建项目。

(五)规范烟草市场秩序

严厉打击制售假冒卷烟、非法加工烟丝的违法犯罪行为。加大烟草市场监管力度，改进监管方式，创新客户管理服务模式，切实解决无证经营等问题。强化部门协作，完善烟草市场整治长效工作机制。建立由公、检、法、工商、烟草等部门组成的整顿和规范烟草市场秩序联席会议、案情分析会议制度；加强行政执法和刑事司法相衔接，提高打击涉烟犯罪工作的质量和效率；完善系统内联动联查机制；加强对烟草执法人员和专卖人员的全面培训。

(六)进一步加大保护知识产权力度

一要围绕进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷复制等重点环节，开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等知识产权的违法犯罪行为。二要加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉查处侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。三要加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区的知识产权保护。引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。继续推动企业使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。四要加强宣传和培训。办好“4·26保护知识产权宣传周”；深入开展知识产权普法工作；培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，不断增强运用知识产权的能力和水平。

(七)打击商业欺诈

一要继续加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务以及农资、社会集资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告审查、监测和广告环节的监管；落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。二要突出投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域，严惩各种形式的欺诈行为。三要继续深入开展打击非法行医专项行动。打击无证行医，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、承包科室的行为，规范医疗执业行为。四要严厉查处农资销售、农村医疗卫生等领域存在的商业贿赂行为。严厉查处虚假宣传、不正当有奖销售等商业欺诈行为，依法保护农民的合法权益。

(八)积极开展汽车市场整治

完善车辆在销售、挂牌入户和使用方面的政策规定，解决“黑车”上路的问题，从根本上遏制无牌无证车辆蔓延的趋势；加强车辆产品审查和对机动车生产企业的监督检查，严厉查处非法改装、买卖伪劣车辆和配件及伪造车辆合格证等违法犯罪活动。

(九)针对突出问题，深入开展其他整治

一要强化安全生产工作，深入排查各类安全生产隐患，扎实推进“隐患整治年各项活动”，严厉打击非法、违法生产经营行为。二要打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品、手机等行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”反弹势头。清理非法、虚假认证，严惩逃避强制性产品认证行为。三要整顿土地、文化、建筑、房地产、旅游市场和矿产资源开发秩序。规范银行个人理财等业务，打击银行业违法违规经营活动。打击非法发行股票和非法经营证券业务等行为，整治非法境外期货和变相期货。规范保险业经营行为，整治保险理赔难、销售误导和骗保骗赔。打击非法集资。查处网络炒汇、非法买卖外汇、违规收结汇等外汇违法行为。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税行为。打击进出口货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动。开展化肥、医药、电力价格和涉农、教育、涉企收费等专项检查，查处价格违法行为。

二、推动长效机制建设

(一)加强行政执法与刑事司法的衔接

一要依托现有电子政务基础设施，建立连接行政执法机关、公安机关、监察机关、检察机关和上下级行政执法机关的案件管理信息系统，全力推进甘肃省行政执法与刑事司法信息共享平台建设。

二要完善衔接机制。建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度。规范行政查处、移送、立案、侦查、等行为。上级行政执法机关要加强对下级机关查办案件的监督、指导。

(二)加快社会信用体系建设

一要开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，积极组织开展“诚信兴商宣传月”活动。

二要推进诚信制度建设。以部门的行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互联共享。实行信用分类监管，建立失信惩戒机制，综合治理失信行为。加强行业信用建设，强化诚信自律，加快信用体系建设。

(三)加强宣传教育，强化社会监督

一要宣传相关法律法规、政策措施，推广好的经验和做法。加强舆论监督，及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子。

二要发动群众自主维权。畅通举报投诉渠道，加大查办和举报奖励力度，方便群众打假维权。支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。