水利水电工程量计算规范精品(七篇)

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篇(1)

目前我国水利水电工程监理单位人员主要来源于两类人员：一类是退休于专业水利水电工程施工单位、设计单位的高级工程师、专业工程师、专业技术人员，这些人员有非常丰富的水利水电工程施工与设计的实践经历和经验，一般都在重要的监理岗位上任职。但是这些人员一般年龄比较大、缺乏充沛的精力，对于新事物、新知识的接受能力也相对较差。另一类监理人员主要是近年来本科、大、中专院校的毕业生，这些人员年轻有活力也好学，但是缺乏监理管理与协调工作经验，也缺乏专业工程经验，他们大多为现场监理员。从总体上来看，目前的水利水电工程监理队伍缺乏有一定专业知识和工程管理经验，又懂得监理的且精力充沛的中青年人才的监理团队。

2.监理单位造价从业人员素质现状

监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。

3.监理单位造价控制的工作内容现状

从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。

①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。

②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。

③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。

④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。

⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。

⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。

4.总结

本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：

①建设工程监理造价控制目标难以确定；

②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；

③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；

④监理造价控制人员总体素质不够，有待提高；

篇(2)

关键词: 水利工程；测量；施工监理

中图分类号：TU238+.2文献标识码：A

测量工作是水利工程建设项目中的重要工作之一，是施工人员的眼睛，笔者通过多年的工作实践体会到测量监理在施工项目质量控制中应做好以下几点：

一、控制测量的复核

（一）首级控制网复核

首级控制网是水利水电枢纽工程总体控制框架，是关系工程总体布置、建设成败的关键。根据目前的水利水电工程建设过程，一般由单位在向业主提交设计资料的同时，提交用于建设项目总体的首级控制网，该首级控制网在工程招标、进场施工时，将由业主或业主委托的监理单位提供交给施工单位，以保证工程施工与设计的一致性以及施工各标段测量基准的统一性。

开工后，各施工单位首先根据相应的分项工程，对首级控制网进行复核，并将复测成果提交业主或业主委托的监理审核，经审核符合水利水电工程施工规范中相应精度后，返回给施工单位使用。如果单位对首级控制网成果复核达不到水利水电工程施工规范中的相应精度，业主或业主委托的监理应及时通过项目业主向设计施测单位提出要求复核，提供符合水利水电工程测量规范中相应措施的成果，再由施工单位进行复核，报测量监理审核后返回给施工单位。

（二）局部施工控制网复核

因为首级控制网是项目总体控制，点位密度不可能满足具体施工要求，所以要根据建筑物地理位置，布设相应的局部施工控制网，并定期对施工控制网的点位精度进行检查，发现问题及时补测，并将成果记录返送业主或业主委托的监理审核和备案。测量监理审核方法一般为外业抽检审核和内业审核。

（三）施工放样精度的控制

为确保施工放样的准确性，一些关键部位的测量，必须由监理工程师参加旁站，并报请监理部抽检无误后，才可进行后续施工。例如：隧洞的开口，支洞与主洞交点，主洞转折点及关键点位、大坝轴线点的放样准确性。其精度关系到后续放样质量的准确。

（四）工程量的控制

水利工程建设工程量是审定工程决（结）算的主要依据，必须严格按照水利水电工程里计算规则执行，测量监理人做到"公平、公正"原则，维护项目业主和施工单位的利益。各个标段的土、石方明挖工程开工前，都要求施工单位实测出该部位的原始地形图或断面图，报送监理部进行复核，或开工前通知监理部共同测量原始地形图或断面图，同时随着开挖的进行，实测相应的土石分界线，开挖完成后同样测出示挖后实地竣工地形或断面图，将成果报送监理复核，并对照设计图纸，根据水利水电工程计量规则，算出最终实际应结算工程量。土石方量计算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有准确的土石方量，才能进行合理的土石方调配，降低工程费用，加快工程质量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意义。

土方开挖量按自然方计算，土方填筑按完方计量。其体积换算关系为：实方/自然方=设计干容量/天然干容量。在缺少资料时，一般可按下列关系式进行计算：1自然方=1.33松方=0.86实方。

石方开挖量计算规则，应根据工程地质条件，按不同岩石级别分别计算工程量，算出最终实际应结算工程量的具体级别数量。

各个标段的砌筑方隐蔽工程也需按上述进行工程量控制。

二、施工监理测量人员的工作方法与检查

（一）工作方法

监理测量人员应严格执行有关法律、法规、规范性事件等规定。强制性条文规范标准加强测量外业和内业的检测工作，做到全面掌握施工单位的测量情况和质量，作为测量监理人员应对工程建设项目中每一个部位施工放样的全过程进行检查、校核，发现问题及时整改，特别是对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强测量检测工作，以免给业主和承包商带来不可估量和不必要的经济损失。

（二）检查方法

测量检查是确保工程质量控制主要方法之一，直接关系工程质量和甲、乙双方工程决算公正。因此，测量检查是监理人员主要的工作方法。测量监理人员对于工程质量控制，主要采用旁站和现场检测的方法进行。

旁站检查是指根据工程施工难度，复杂性及稳定程度，可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式，对于重要部位及隐蔽工程等尤其应该加强旁站检查。检查的作用是控制测量过程中的作业方法，使用的仪器应通过年度检验合格，操作人员和计算方法等是否符合规范技术规定以及批准的技术方案。

现场检测是指在旁站检查的基础上采用监理自备的仪器或者承包商的仪器工具对建筑物的几何尺寸、平面位置及高程等进行复核校对，这是质量控制的重要手段。作用是保证各分部、分项及单位工程的位置、尺寸、高程符合设计要求，并达到允许限差之内。检查方法是现场对施工承包单位的测量成果进行仪器检测，其中还要包括对内业计算数据进行复核。以确保承包商提供的施测、放样及检测成果的正确性。

篇(3)

关键词：水利水电；全面造价；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

当前，水利水电工程的造价管理越来越受到业内的重视，但是我国在这个方面的管理还不够完善，很多地区由于资金缺乏，开发条件落后等种种原因，使得工程造价不断提高，针对这样的情况，我国水电施工企业在水电开发的过程中，就要将工程创造这个方面作为重点，进而制定科学完善的管理机制对其进行控制，只有这样才能够降低工程施工投入，进而最大限度较少一些不必要的浪费。

一、在水利水电工程造价过程中面临主要问题

水利水电工程与我国人民的生产和生活息息相关，提高水力水电工程的施工建设速度和质量，是保障社会经济进一步提高的关键，但是，现阶段，在我国进行水利水电工程建设施工的过程中，还存在很多问题，这其中最为严重的就是工程造价不合理的现象，这对有企业的发展非常不利，同时对水利工程的建设也具有一定的阻碍作用，这些问题受到很多因素的影响，具体如下。

1、施工图纸不明确

在进行水利工程施工之前，很多企业中存在这样的现象就是，没有到施工现场进行分析就进行了图纸设计，这样的设计与实际施工相脱节，无法与实际的施工需求相适应，这样现象非常不利于工程的科学造价，由于施工材料的等级不同，其单价也不尽相同，这样就使得机械设备的定额也产生了差异。

2、采用的造价计价方法不合理

现在对水利水电工程造价的计算方法主要是单位估价法和实物量法。单位估价法是政府管理部门在一定时期颁发的定额，它只是在一定时期内反映了这个行业或区域材料的共性价格，因此对于长期的水利水电工程来说矛盾突出比较严重，在工程造价时费率的取用就是一个很好的例子，随着市场经济的发展，这种缺陷日益明显。

3、水利水电工程工期过长出现价差

水利水电工程的施工建设，是一个漫长的过程，并且其施工还会受到自然因素的制约，在这样的情况下，改动设计，合同分歧的问题也会一一出现，这些问题对工程造价会产生一定的影响，因此，我们在进行造价时，一定要将这些问题考虑其中。这样才能够保障工程的顺利进行。

二、工程各阶段的造价控制和管理

1、项目决策阶段

项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。虽然这个阶段耗资只占总投资的0.5%―3%，但影响项目投资的可能性为75％―95％。项目决策是否正确，投资估算是否科学合理，直接影响到项目的经济效率和效益。因此应重点做好项目建议书或工程可行性研究报告，通过基础资料的广泛收集、数据的科学分析，合理确定工程的规模和标准。在充分考虑环境、市场及价格浮动等各种影响因素的同时，打足投资，不留缺口，编制尽可能合理的投资估算，进行经济评价和财务评价，作为项目是否立项上马的依据。同时，合理地进行工程可行性研究报告也是避免工程既不能实现社会经济效益又造成环境影响的不利局面。合理的投资估算可以将工程造价控制在合理的范围之内，既能实现投资目标又能避免“三超”现象发生。

2、工程设计阶段

（1）加强工程设计审查

由于水利系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少日后工程施工过程中重大的设计变更是很有必要的。但是由于水利水电工程施工的复杂性难免会出现一些问题，所以严格按照设计要求施工，是避免在施工的过程中出现设计变更及工程造价超出预算的重要方法，也是避免不必要索赔的前题。

（2）加强限额设计的管理

采用限额设计是掌控工程投资支出的基本方法。通过制定资金的控制指标，使得设计人员更加重视工程的质量以及功能，以减少不必要的资源浪费。限额设计不是要求一味的节约资金，是为了体现尊重科学、实事求是的施工原则。经过批准的最初设计概算是工程造价控制中的最大限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。

3、工程实施阶段

（1）合理分标

合理分标是招标的前提，也是减少施工干扰、加快工程进度、降低工程造价的必要条件。水利水电项目在建设初始，要本着“可能性、可分性、整体效益性”等几个原则，充分考虑既要有利于形成竞争局面，又要将施工干扰降到最少，便于各施工单位之间的相互协调。

（2）认真做好施工招标工作

施工招标是造价控制的一个重要手段。编制的招标文件应符合法规，内容齐全，避免出现遗漏和疏忽。如果采取工程量清单计价办法，工程量清单的准确性直接关系到工程造价的控制。因此，工程量的计算要严格按照工程量计算规则，做到不多、不少、不漏，更重要的是不漏缺口。同时，应做好标底的分析定位工作，明确评标原则。

（3）合理评标定标

评标定标主要从工期、质量、报价、设备能力、施工经历、技术措施、合同信誉等方面进行比较，并对决定发电工期的主体工程进行报价与整体效益的定量分析，最终选定承包单位。

（4）全面实行合同管理制度

水电站工程从设计到工程施工以合同的方式规范双方行为，明确双方职责，以合同作为杠杆和桥梁来联系各方，充分发挥业主的主导作用。在建设期，全方位、全过程地跟踪合同执行情况，组织、协调和督促各方搞好进度、质量和投资控制。

（5）加强施工中的投资跟踪管理

在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，主要发生在人工费、材料费、机械费等方面，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。经过很多的工程实例我们应该清楚的看出，在工程开始阶段应该充分的考虑到，各种费用的计算，因此工程造价造价的预算对于工程的资金的有效利用有很大的影响作用。

4、工程竣工验收阶段

竣工决算要真实地反映整个工程的实际造价。工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料的认真整理和收集，是做好竣工决算的前提。加强建设项目竣工决算审计是规范投资行为、提高投资效率、保证竣工决算质量的前提。

结束语

全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为一体的造价管理，是面向新时期的工程造价管理。这是一种与国际接轨的工程造价管理模式，应充分借鉴国外先进的工程项目管理经验，加强造价管理与控制，也是我国工程造价管理发展的必然趋势。在保证工程效能充分发挥的前提下降低工程造价，不但需要造价人员的不断努力，还需要参建各方建立新型的合作伙伴式关系，有了造价管理合作思想，才能实现合理降低工程造价、合理利用资源、提高工程质量的目的。

参考文献：

[1]胡祖兴.浅析全面造价管理在水利水电工程中的应用[J].《四川水力发电》,2013,(3).

篇(4)

【关键词】水利水电施工项目结算管理

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

一、水利水电工程完工结算

水利水电工程完工结算是一种动态的计算，是按照工程开工至完工发生的量与额来计算的最终工程价款，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就会造成有意压低造价或高估冒算的可能。

二、水利工程结算失真的原因

送审的水利工程完工结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点:

1、设计变更审批手续不严

有的项目法人不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，导致该变更工程量无法列入完工结算。

2、联系单签证问题

联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于目前绝大部分水利工程采取的是监理计量与审计计价(审核决算)分离的工程监管模式。搞结算审核工作的审价人员施工时一般不在现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是竣工图和监理签证。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，致使根本没有发生的事项也被列入结算;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。

3、工程量计算方面

工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、监理签证和合同的规定来计算编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额里的子项再次计算及工程量不按招标文件《技术条款》中规定的工程计量规则计算。如招标文件《技术条款》中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立筋用量，由于没有按规定计算，造成完工结算工程量增加而多报工程价款。

4、套用定额方面

对定额中的缺项套用或换算理解有出入、忽略定额综合解释，或是合同中对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚，或不按照合同的有关规定计算，不认真执行规定的定额进行单价分析，随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提高或将土石方类别提高、运距多计、不进行税前补差等，造成结算投资虚增。

5、费用计算方面

不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分高套工程类别费率，在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

6、审核单位虚报

送审结算统一进入当地审计中心或是建设单位委托中介机构审核，施工单位为了给审核留足审减的空间，故意多报，虚增造价。常见的有:①巧立名目。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如:挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;另外把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。②虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但完工结算中却列入了大型机械和特种机械的进退场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、加强工程结算管理工作的措施与方法

工程结算管理工作不仅是对于工程投资的管理，而且也关系到工程项目的整体进度和质量，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程结算管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程结算管理工作的管理水平面，以利于发挥更大的作用。加强工程结算管理工作的措施与方法，可以从以下几方面做起：

1、提高工程结算管理人员的整体素质

在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的，管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理，在提高自身素质的同时，还要积极参与到工程结算管理理论研究的队伍中，通过全行业的共同努力，促进工程结算管理队伍的整体素质的不断提高。

2、完善工程结算管理制度

传统的工程结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程结算管理制度。科学严明的工程结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则，更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求，并有利于工程结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

3、吸收、借鉴工程结算管理的先进经验和理论

在国际上，许多发达国家都较早涉足工程结算管理工作，已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程结算管理工作中，要积极关注世界其他国家在工程结算管理方面的最新理论和研究成果，并加以深入分析、总结，结合国内的具体工作特点和实际需要，逐步形成新的“中国式”的工程结算管理理论，积极应用于我国的工程投资管理工作中，并不断完善与更新。

四、结算管理的具体措施

1、落实设计变更及现场签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改后的图纸，经建设单位、监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

2、按图核实工程量

应依据竣工图(施工图)、设计变更通知单及现场签证核算工程量，并按国家规定的统一计算规则计算工程量。工程量的审核需注意如下两点：一是口径必须一致，注意审查竣工图列出的细目 (工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价；二是计量单位必须一致，注意审查竣工图列出的计量单位与预算定额中的计量单位是否一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价。

3、认真核实单价

水利工程受自然条件影响很大，很多因素又难以在事先完全弄清楚，所以大多签订单价合同。在审核中，应注意如下几点：一是严格执行合同单价；二是合同价格的调整要以合同条款 (如调价公式等) 为依据，根据工程实施中实际发生的情况(如材料、劳务等价格的涨落)，通过计算对合同价格进行增减调整；三是注意工程量清单中工程量增减变化引起的合同单价的修正。大部分水利工程合同条款中都规定当工程量清单项目的数量超过或减少到一定界限时 (普遍的界限是±15%)，则可对超过或减少部分进行单价调整，调整原则是调整后的单价以符合本地区市场均价为标准，调整方法多数合同专用条款都有具体规定。

总结

对水利水电工程的结算管理必须要在规范的制度下进行，严格按照结算的程序与步骤开展工作。因此在结算管理上需要拥有高素质的专业人才与先进的管理办法，并在此基础上充分利用具体的管理措施，只有这样才能实现对成本有效控制的目的。

参考文献

[1] 李谦风.浅谈水利水电工程结算中的几个问题[J]. 水利水电施工. 2009(01)

[2] 王振海.浅论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J]. 中国新技术新产品. 2011(13)

篇(5)

关键词： 工程； 计量； 计价

中图分类号： TU723.3文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0051-01

1 工程计量

工程计量，就是在施工合同履行过程中，按合同规定对承包人完成工程量的测量和计算。水利工程施工承包合同大多采用单价合同，其支付款额的基本计算就是计量工程量乘以单价。一般来说，项目的单价在工程量清单中已经确定，但工程量清单中开列的工程量是招标时的估算工程量，不是承包人为履行合同应当完成的和用于结算的实际工程量，结算的工程量应是承包人实际完成的并按本合同有关计量规定计量的工程量。

工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量。因为工程量表中的工程量是在编制招标文件时，在图纸和规范的基础上估算的工作量，不能作为结算工程价款的依据，而必须通过项目监理机构对已完的工程量进行计量。经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。

根据合同规定，不是承包人完成的所有工作都属于直接计量支付的内容，实际上，有些工作的费用已经包含到了相关项目之中，不再单独进行计量支付。因此，在计量工作中，应当正确掌握并遵守计量原则。

1.1计量原则

（1）计量项目必须是合同中规定的项目；

（2）计量项目必须确实已经完成或属于项目的已完成部分。

（3）计量项目必须通过检验，质量达到合同规定的标准要求。

（4）计量方法必须符合合同的规定。

（5）计量项目的申报资料必须齐全。

1.2计量方法

（1）现场测量；

（2）按照设计图纸计量；

（3）仪表计量；

（4）按单据计量；

（5）总价项目的计量；

（6）按监理工程师批准的工程量计量。

1.3计量的程序

（1）承包人应按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随同月付款申请单，按工程量清单的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料。

（2）监理人对承包人提交的工程量月报表有疑问时，可以要求承包人派员与监理人共同复核，并可要求承包人在监理人员监督下进行抽样复测，此时，承包人应积极配合和指派代表协助监理人进行复核并按监理人的要求提供补充的计量资料。

（3）若承包人未按监理人的要求派代表参加复核，则监理人复核修正的工程量应被视为该部分工程的准确工程量。

（4）监理人认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。

（5）承包人完成了工程量清单中每个项目的全部工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和核实，并可要求承包人提供补充计量资料，以确定该项目最后一次进度付款的准确工程量。如承包人未按监理人的要求派员参加，则监理人最终核实的工程量应被视为该项目完成的准确工程量。

2 工程量的计价

水利水电工程土建工程通常采用单价合同，项目计价一般有单价计价、包干总价和计日工计价等方式。

2.1单价项目计价

承包人完成了合同工程量清单中的项目后，应根据工程量清单中的单价计价，而不得采用任何其他价格。在未批准变更的情况下，工程量清单中的价格不得做任何调整。

根据合同规定，承包人在投标时，对工程量清单中的每项都必须提出报价。因此，在合同实施过程中，对于工程量清单中没有单价或合价的项目，应认为该项目的费用及利润已包括在其他单价或合价中，该项目虽然必须完成，但不予任何支付。

2.2总价项目计价

承包人应将工程量清单中的总价承包项目进行分解，并在签署协议书后的28天内将总价项目分解表提交监理人审批。分解表应标明其所属于子项或分阶段的工程量和需支付的金额。

工程量清单中的总价承包项目应按分解表统计实际完成情况，确定分项应付金额列入相应的月进度付款中支付。

2.3计日工的计价

关于计日工的计价，一般采用下列方法：

（1）合同中有完成计日工的相应报价时，应采用计日工报价表中的项目；

篇(6)

关键词：水利建设设计 造价控制

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

前言

近年来随着我国投资体制改革的深入开展以及国家对企业投资的充分放权．如何使有限的投资发挥更大的效益，加强造价控制是一个重要的环节。

工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要支出的全部费用。工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，采用一定的方法和措施，把建设项目发生的投资控制在批准的投资额度以内。具体说，投资估算要控制设计方案的选择和初步概算；用概算控制施工图预算；用施工图预算管好合同价．以求在项目建设中能合理使用材料、人工和机械设备。取得较好的经济效益和社会效益。

设计阶段在造价控制中所起的作用

水利水电基本建设过程大致可分为4个阶段：可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设实施阶段．竣工验收阶段 。而工程造价的控制贯穿于整个基本建设项目的全部过程，同样也可以分为4个阶段：投资估算．设计概算，施工图预算，竣工结算。在项目建设全部过程中，各个阶段控制工作对工程造价都有不同程度的影响。项目决策以后，设计阶段对项目造价的影响极大。对于水利水电工程来说，其材料和设备的消耗费用约占工程成本的70％左右，如此高的费用主要是在设计阶段形成和控制的。据有关统计资料表明，初步设计阶段影响工程造价的可能性为75％ ～95％ ；至技术设计结束，影响工程造价的可能性为35％ 一75％ ；而施工阶段，通过技术组织措施等节约工程造价的可能性为5％— 1O％ 。也就是说除决策阶段对工程项目的造价有整体影响外，设计阶段(初步设计，技术设计，施工图设计)影响工程项目造价的可能性要占到90％以上。由此可见，当项目决策以后，控制工程项目造价的关键在于设计阶段。

设计阶段造价控制的问题

1.设计方案不经济。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段，如果设计技术人员缺乏经济观念，不考虑或欠缺考虑如何降低工程造价．而编制概算人员又不熟悉工程知识．不了解工程进展中的各种关联关系，就很难有效地控制工程造价。如，某水源供水工程，在工程实施中．建设单位通过优化管线开挖断面、将原方案管线基槽开挖坡比变小及底部减少预留安装工作面等措施．使土方的开挖及回填量有较大的节省：在某些线段通过技术攻关对管材进行了进一步的优化选型，把部分钢管改用玻璃钢夹砂管。由于此项工程大多通过银行贷款解决．仅此两项的优化就节省投资高达15％ ，较大地减少了银行贷款额度，在一定程度上降低了供水成本．提高了企业将来供水管理的市场竞争力。

2.设计变更随意性大。建设单位(法人单位)技术力量薄弱．单方面听从施工单位的建议，在没有原审批单位审批同意的前提下．单方面同意施工单位未按照批准的设计施工，而设计单位根据业主的要求随意修改设计，导致工程投资失控。这个问题．在目前的建设工程中较普遍。每当审计部门进行监督检查时．变更设计的审批程序不完善的问题总是不可避免。更有甚者．因变更得不到原设计单位的认可．使工程无法进行决算和工程验收

3.不同程度的设计漏项。设计漏项的存在．可能由于业主要求的时间紧．或者有些前期工作受现场条件制约而无法开展，或者受工作能力、责任心、设计水平等因素的影响而造成的。但是，设计漏项的存在，导致了设计概算的调增、超概算投资落实困难，影响了工期和工程质量。如，某水库防渗加固工程，采用高压摆喷防渗墙加固，设计时漏失了废弃浆液弃运子项的计算．导致此项投资的缺失。这些问题皆导致工程投资有较大的增加。

4.工程量计算失误。工程量计算的失误，或者由于勘测工作不到位．或者由于本身计算失误，或者由于利益驱动故意算错等。工程量变化直接影响了工程本身的造价．过度偏大则造成投资的浪费，过度偏小造成工程质量无法保证或超概算部分投资的落实困难．影响了投资效益的发挥。如，某水闸维修加固工程．闸门型式为10 m×9 m钢闸门，本次维修加固只对闸门下半部分进行更新、上半部分采取除锈防腐处理．而在概算阶段计算的工程量却把整个闸体的工程量计算为更新，凭空增加了50％的钢材用量。

5.存在挂靠、越级设计。目前，设计市场还没有完全市场化，设计招标还没有完全实行，往往凭的是关系，缺乏公开、公平、公正竞争。为了顾及某方面的利益，存在挂靠、越级设计的现象，这在一定程度上扰乱了设计市场的正常管理，造成设计质量的下降，加大了工程投资的风险。

6.地质勘查深度不够。地质勘查在设计阶段发生的费用占设计的比重较大，在业主的要求下，为了降低设计费用，设计单位对业主提供的地勘资料采取拿来主义，缺少更进一步的详查和必要的补充地质勘查工作，在施工阶段地质勘查发现问题后．导致修改设计，增加工程投资。如，某水源水库加高加固工程，需在原有堤防的基础上加高加固，在工程施工过程中，局部围堤发生边坡失稳，造成新筑堤身破坏；经过施工阶段地质勘查与初步设计阶段勘查结果比较，存在明显的差别，导致修改设计，增加了部分围堤戗台或防渗处理，从而提高了工程施工成本。

加强设计阶段的造价控制

1．采用设计招标，优选设计方案

在尽可能的条件下进一步优化设计方案。通过优化设计来控制投资是一个综合性的问题，既要防止高估冒算，又要纠正片面压价的现象。正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键．力求在技术先进条件下的经济合理、在经济合理基础上的技术先进。今后，要改变设计单位花费了大量的人力、物力优化了设计方案反而设计费变少了的优化不能优价局面，扭转设计人员只对设计工程质量负责而不关心工程造价的局面。特别对那种没有进行必要的技术经济分析评价及多方案优化选择的设计方案和那些在工作中重技术轻经济、追求高标准或为保险起见随意加大安全系数的设计不进行审批。

在设计招标文件中应对降低工程造价要有明确的具体要求，在设计投标文件中应有相应的降低工程造价的具体措施。通过设计招标．在设计中不按标准、规范进行设计，任意提高安全系数．擅改标准，乱开口子增加项目而使造价增长和造成后续阶段的严重浪费现象．就可得以彻底解决。

2.政府审查和社会监理相结合．加强对设计阶段的造价控制

在设计阶段对投资控制和监督，是政府主管部门宏观管理的内容。根据我国水利水电基本建设程序规定，水利水电设计必须有经水利主管部门批准的可行性研究和设计任务书。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。对于工业与民用项目、建设部已颁布了《建筑施工图文件审查办法》,各地建设主管部门相继成立了审查机构，开展了施工图文件审查业务，对把握工程的安全性、适用性 经济性起到了积极有效的作用。水利主管部门也可以借鉴．成立水利水电工程设计文件审查机制．把一些设计上不够安全经济的施工图文件杜绝在施工之前。

水利水电工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响 从目前已进行的监理项目看，多属于施工阶段的监理，并且在水利水电工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是．作为建设项目全过程中的设计监理如何开展．尚未得到普遍重视．而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作是十分必要的。监理部门选派具备丰富的工程设计经验、并且在工程经济方面有一定素养的监理工程师对设计进行监理，使得设计工作在严格执行法律法规、技术标准、设计规范和项目可研报告要求的基础上，达到“工程项目投资控制在保证质量和进度不受影响的前提下，尽量降低资金投入之目标。

3．推行限额设计，控制工程造价

推行限额设计．控制工程投资。从目前的造价控制来看，通过对项目建议书、可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了很好的控制，基本杜绝了那种投资“无底洞”、工期“马拉松”的现象。设计阶段通过限额设计，可使设计概算超投资估算的现象得到有效控制。

篇(7)

关键词：企业定额；定额的作用；运用

中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：

1、企业定额的建立

企业定额的建立是一项系统工程，不能一蹴而就，是经过长时间的实践积累而成，需要进行周密的规划和组织，只有保证定额编制水平、定额运用和管理的科学、合理及高效，才能取得令人满意的成果。

1.1企业定额的特性

企业定额应具备以下特性：

a.法令性：企业定额的实行有一套相关的法律法规的支持，有相关法令为依据；b.相对稳定性：企业定额的形成是经过长时间的实践积累而成的，符合事物的发展规律，所以将长时间稳定的存在，同时企业从长远的利益出发，也要求企业定额要具有相对稳定性的特点；c.针对性；d.科学性：企业定额必须符合新形势新事物的发展，具备科学发展的特点。

1.2企业定额建立的原则

企业定额的建立要遵循一定的规律，不能毫无原则的执行，企业定额建立的主要原则包括以下各项：a.执行国家、行业有关规定，满足《建设工程量清单计价规范》的要求，以保证企业定额的实用性和可操作性。b.真实、平均先进性原则。在能够反映企业自身技术和管理水平的基础上，首先考虑采用已经成熟并得到推广的先进技术和先进经验 ，选择正常的适用条件、行之有效的方案和劳动组织、合理的操作方法。c.简明实用性原则。不管是内容和形式都要求便于贯彻和执行。d.以专家编制为主，专群结合的原则。注意保持编制队伍的稳定性，培训专业人才和多层次参与。e.独立自主原则。施工企业以企业盈利为目标自主制定企业定额，具备更强的适应性和灵活性。由于市场经济的发展，企业定额形式还必须适应项目特点、市场环境和技术要素的变化，需要对调整与补充的方式、方法、程序、权限和范围作出必要的规定。

1.3企业定额建立的程序

企业定额的建立程序主要包括：准备工作阶段、定额编制阶段、审核批准阶段和更新维护四个阶段。1）准备工作阶段。主要进行技术和组织准备工作，包括拟定编制方案、成立专门小组、收集技术、市场等相关资料、组织专家论证、听取建议和进行必要的查定及专项试验。2）定额编制阶段。包括确定编制细则和工程量计算规则，进行项目划分，完成定额人工，材料、机械消耗量的计算、复核和测算。3）审核批准阶段。对已编制完成的定额初稿进行审核、修编和定稿，立档、成卷，经管理者代表批准后向企业相关部门下发、贯彻执行。4）更新维护阶段。企业定额在使用过程中，需要不断地进行更新维护，一般由企业的合同管理部门安排专业人员进行，负责在使用过程中解释、说明、更新资料的收集和审核，定期进行版本的维护。

1.4企业定额的编制方法

企业定额的编制方法有很多，主要有定额修正法、经验统计法、现场观察测定法等。定额修正法是以已有的全国定额、行业定额为蓝本，结合企业实际情况和工程量清单计价规范等要求，调整定额结构、项目范围等，在自行测算基础上形成企业定额。经验统计法是企业从在建和完成项目的数据资料中，运用抽样统计的方法，对有关项目的消耗数据进行测算，最终形成自己的定额消耗数据。现场观察法就是把现场工时消耗情况和施工组织设计条件联系起来，加以观察、测试、计量和分析，以获得该施工过程技术组织条件的资源消耗数据。

2、企业定额的作用与意义

企业定额综合体现了施工企业的生产力水平、管理水平和市场竞争力，每个施工企业均应拥有反映自己施工能力的企业定额，它是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据。水利水电工程报价成本受工程区域、建设条件和建筑物特性的影响比较大。因此，水利水电企业定额的建立与运用的特点突出表现：建立和更新过程的技术挑战性、实践运用中的灵活性和作为管理工具的重要性。其建立和运用的作用和意义重点体现在以下几个方面。

2.1有利于提高基础管理水平

水电工程施工定额促进水电施工企业提高基础管理水平具体表现在:一是内部责任考核的科学性。如因竞标等客观情况的不同,使得同一单位工程在不同的施工承包合同中实物消耗量可能不同,水电工程施工定额此时可为考核标准值的制定提供科学的依据;二是资源配置的有效性。如在施工组织设计过程中,水电工程施工定额为制定有效且合理的履约资源配置方案提供了基础数据;三是施工监督和指导的及时性。

2.2企业定额是项目计划管理和成本管理的科学依据

施工计划管理的主要对象为进度和资源（人、财、物、机）两大类，既要保证进度计划满足施工管理目标的需要，又要做到资源消耗最低、时空分布最佳、经济效益最显著，往往需要反复的方案优化工作，以企业定额来计算资源的需要量和供应时间及地点，能够发掘企业潜力，充分利用自身优势，满足计划管理的经济合理性。

成本管理的每一个环节都需要采用科学合理的计算依据，采用预算定额往往不能完全符合项目的特点和实际需要，并且人为因素影响较多，而采用企业定额比较切合企业和项目实际，基本能够满足成本控制精度的要求。

2.3企业定额是企业进行竞争性投标报价的基础

目前我国国内施工企业不但参与一些国内项目的竞争性投标，同时也已经开始寻求国际工程承包或劳务分包，这些项目通常是在技术符合要求的前提下低价中标。企业就必须根据自身的技术水平，管理水平和投标策略确定投标报价，企业拥有能够切实反映企业管理和技术水平的企业定额，则更容易做到对自己的报价心中有数，有的放矢。即便没有中标，也能根据同行的投标报价情况，科学地评估自身竞争力的不足和缺陷。

2.4企业定额是组织和指挥生产的有效工具

在组织和指挥生产时，可以根据企业定额确定分布分项工程所需的资源和工期，考核现有可使用的强度是否满足工期控制性要求，采用下达施工任务单和限额领料单的方式，将成本和工期控制分解到班组和个人，在实施过程中不断检查对比，及时调整施工措施，既能保证分布分项工程按计划完成，也是评价班组和个人完成任务情况、进行劳务分包结算和制定奖罚措施的依据。

2.5企业定额是企业进行项目考核和实施激励的必要条件

目前，我国的水利水电施工企业正在加紧进行现代企业管理制度建设，已经取得了丰硕的成果，进行了很多有益的探索。普遍采用了项目法施工，进行绩效考核和采取科学的激励措施，但在制定目标管理责任书时，由于水利水电施工项目自身的特点，往往对于经济效益指标难以合理确定。普遍采用预算定额和经验估算预测施工成本，在经济责任目标后期管理时又不能进行行之有效的调整和补充，以至于在项目考核时缺乏科学依据和说服力，影响了绩效考核成果和激励措施的科学与有效性。

2.6企业定额有利于推广先进技术，提高企业管理水平和经济效益。

企业定额水平中包含某些先进的施工技术和经验，同时，它还具备灵活性强、更新机制快，能够快速、充分吸收社会生产力进步成果的特点。企业、项目部、分包商和操作工人要想获得超过社会平均水平的经济效益 ，就必须不断进行创造性的劳动，采用先进的施工机具和施工方法。企业只有通过不断地技术培训、信息跟踪、技术研究，才能够快速形成先进生产力，大大加快先进技术方法、操作工艺和机具的普及，进而提高企业的管理水平和经济效益。

3、企业定额的应用

企业定额建立后，必须充分的加以应用，才能发挥其独特的管理价值。同时也能不断提高定额的实用性和科学性。企业定额的应用范围主要集中在投标报价、进度管理和成本管理三个方面，在运用过程中，应重点注意以下几个方面的问题：a 注意企业定额的权威性和保密性；b 注意企业定额的维护更新管理，保证其先进性、实效性和相对稳定性，指定部门和负责人员，统一管理；c 加强对企业定额使用人员的专业技术培训；d 正确处理企业定额建立和运用过程中的长期和短期、通用性和特殊性关系。