安全生产的看法和建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全生产的看法和建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、发挥职工之家优势，构筑安全思想防线

思想是行动的先导。工会组织应以理念渗透为重点，不断提高广大员工的安全素质，形成践行安全理念的自觉意识和行为规范，用于指导安全生产。为此，工会要以员工安全教育培训为着力点，以开展丰富多彩的活动为有效载体，让员工在思想中树立起安全理念，不断提高员工的安全素质，为企业构筑起牢固的安全思想防线。

一是加强安全培训教育，不断提高安全素质。安全生产，教育是根基，工会组织要充分发挥广泛联系群众的优势，开展和协助企业做好安全生产教育培训工作。重点加强对群监网员、安全联保员的安全知识培训，并深入到基层区队利用安全活动日、班前会等时间，教育员工不能只顾抓生产、抢进度，忽视安全；要正确处理好安全生产与“一通三防”工作的关系、安全生产与企业效益的关系，真正做到先安全后生产，不安全不生产，提高员工的安全防范意识、规范员工的安全行为，增强员工自保互保能力，形成“普通员工懂通风，通风员工精通风”的良好格局，增强参与安全教育的主动性，防止各类安全事故的发生。

二是利用宣传阵地，营造良好的安全氛围。工会组织要充分利用牌板、电视等宣传媒体，强化舆论宣传作用，大张旗鼓地开展安全理念的宣传教育活动，向广大员工强势灌输安全理念，大力营造出良好的安全氛围。同时，工会组织要在自办杂志开辟安全漫画展和安全大家谈栏目，并将安全理念等安全知识印制成安全文化扑克牌，营造浓厚的员工自我安全教育的氛围，为安全理念的深入推进发挥积极作用。

三是开展喜闻乐见的活动，增强员工的安全意识。工会是员工的“娘家人”，员工对工会组织有着相当的认同感、亲切感。为此，工会组织应充分发挥自身的优势，在基层区队中开展安全文艺下基层展风采、亲情寄语、安全家信等灵活多样富有人情味的文艺活动。也可通过各种体育活动，如各种棋类、羽毛球等小型活动，还可以通过趣味运动会、拔河赛以及篮球比赛等，进一步提高员工的团结协作、勇于拼搏团队精神，从而提高他们的安全意识，活跃基层员工的文化生活。

二、发挥员工群众优势，构筑安全管理防线

员工群众是安全生产的主体，也是落实安全理念的主力军和实践者。安全教育培训是最小的成本投入、最大的效益回报。不培训本身就存在不安全隐患，因此，从加强员工安全培训抓起，从代表广大职工群众根本利益的高度，建立长效、科学可行的培训机制和网络。同时工会组织要充分发挥自身优势，紧密结合自身工作实际，组织开展以“安康杯”竞赛为主线，以内容丰富、形式多样的群众性安全文化教育活动为补充，充分调动员工群众参与安全工作的积极性和主动性，不断强化员工安全意识，从“要我安全”向“我要安全”转变，构筑起一道安全管理防线，打造安全生产的良好氛围，推进企业实现安全生产。

一是开展以“安康杯”为主的竞赛活动。工会组织要紧紧围绕企业的总体工作思路及奋斗目标，找准位置、拓展优势，深入开展以“安康杯”为主的长线竞赛，以“保安全、保稳定、促和谐”为主题，开展安全光荣户、好矿嫂等竞赛活动，有效地激发和调动广大员工的安全工作积极性。

二是开展多项安全竞赛活动。工会组织要紧密结合井下生产实际，在生产队组开展“三比三赛”（即：比安全、赛质量标准化水平；比作风，赛下井上岗天数；比干劲，赛超产幅度）的劳动竞赛活动；围绕全年“保安全、保产量、保工资、保利润、保成本、保稳定”的奋斗目标，开展“下井一分钟，安全六十秒”、“安全生产为了谁”大讨论等多种形式的活动；积极推动群监网、联保网两网联动活动等。 三是开展安全生产好建议活动。工会组织要通过组织员工代表、劳模等定期、不定期地深入井下，深入现场，查隐患，找问题，提建议，开展安全生产建议活动，把安全生产活动贯穿企业生产全过程。此外，还要发挥好职工代表安全巡视的积极作用，组织职工代表对生产现场的劳动卫生条件、作业环境和安全防护设施进行巡查，督导企业加大安全投入，保证员工安全。

三、发挥群监组织优势，构筑安全监督防线

高素质的群监网员队伍，能够促进煤矿的安全生产，在安全生产第一防线上发挥出“哨兵”和“守护神”的作用。工会组织要不断加强群监组织建设和管理，积极发挥群监网员现场遵章守纪的带头作用、安全生产的卫士作用，牢固构筑“只认制度不认人”的安全监督防线。

首先，工会组织要进一步强化群安工作，完善群监组织机构，成立群监会组织，选聘责任心强，安全意识高的员工作为群众安全监督网员，建立必要的奖励制度。在井下工作实际中，群众安全监督网员要强化责任意识，及时发现、处理安全隐患，修正井下的不安全行为，带动更多的井下员工遵守安全法规，执行安全制度，提高安全素质，保证安全生产。还可对工作特别突出的监督网员给与一定的奖励，促进他们的工作积极性。

其次，工会组织要在群监网员中积极开展“人人争做安全卫士”活动，引导他们尽职责、树形象、当表率，做到自己身边无事故、无“三违”现象。同时，要充分发挥好群监网组织的积极作用，将安全理念、安全操作规程、现场处理问题的技术传授给井下现场的员工，促进全矿安全工作的长治久安。

第三，工会组织要在全矿开展群众安全监督检查委员会领导帮区队群监分会、区队群监分会帮班组群监小组、班组群监网员和联保员帮安全不放心人的“一帮一”活动，并相应制定安全“一帮一”责任制、考核制等规章制度，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

篇(2)

（一）五月下旬，在接到矿务局关于开展六月安全生产月的通知后，公司领导充分重视，成立了以董事长为组长的活动领导小组。领导小组多次召开会议研究局文件精神并对活动如何开展进行了全面而细致的安排部署。并于五月二十六日印发了《南桥煤业有限公司关于开展安全生产月活动的通知》。通知明确了活动的指导思想、主题、活动目标、活动具体安排、活动领导机构，提出了活动的具体要求，制定了详细的实施措施、考核办法和活动的奖励办法，对活动的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）六月一日早晨，旭日高照、凉风习习，公司领导和全体员工齐聚多功能厅隆重召开公司12年安全生产月启动仪式。大会由公司安全副矿长吴高勤同志主持。科室代表和四个区队的队长分别作了表态发言。公司党委书记马会儒同志作了动员发言，他号召全体员工齐心协力、塌实工作、深入开展安全基础活动，以“二安三个一”为安全管理方法，切实开展好生产月期间的各项活动，保证安全生产月活动顺利开展。大会最后还举行了安全签名活动，大家纷纷在“治理隐患、防范事故、珍爱生命、关注安全”的长条幅上签上了自己的名字，以表示作好安全工作的决心。启动仪式的成功举办为安全月活动营造了浓厚的氛围。

（三）六月二日到七日由公司工会和安通部组织，在全公司范围内进行了安全发展理念、安全标语征集活动及“我为企业献一策”合理化建议征集活动。活动共征集到标语及发展理念130条，评选出优秀奖6名；共征集到合理化建议91条，评选出优秀奖6名。活动征集到的内容涉及到关系安全的各个方面，反映出大家对安全生产的极大关注和对公司发展的殷切期望。在活动开展期间，公司还分批组织职工观看专程从北京购回的“治理隐患、防范事故”安全宣传教育片，使广大职工充分认识到隐患的危害性和抓好安全工作的重要性。

（四）六月十日，根据公司活动安排，安通部在多功能厅组织开展了“安全生产宣传咨询日”活动。安通部主任王西仓同志主持学习了《百日事故隐患排查治理活动》的相关内容；安通部部长奚建平同志主持学习了《安全生产事故应急救援预案》的相关内容；安通部主任侯晓冰同志对公司12年前半年发生的事故进行了深入的分析；安通部主任蒋永杰同志主持对可能发生的各类事故进行了桌面演练。上述活动的开展使广大职工认识到事故的危害性，增长了安全知识，增强了安全意识，树立了规范作业的观念。

（五）六月十二日至十四日，由公司工会组织、安通部参加的女工家属协管员深入到各个区队班前会进行六月安全生产月的安全叮嘱活动。在活动现场，女工家属们深情的叮嘱、殷殷的期望和亲切的慰问激起了生产一线职工们重视安全关注安全的热情，也给生产区队作好安全工作，保证安全生产月活动的顺利开展注入了极大的信心。在开展此项活动的同时，家属们又开展了“送温暖”活动，一块块香甜的西瓜和一条条绣有“珍惜生命，勿忘安全”字样的毛巾送到一线职工手中时，家属们也送上了温馨的祝福和家属们对安全的期盼。安全叮嘱和送温暖活动的开展，使职工同志们认识到安全不是一个人的事情，也不是一时的事情，它关系到妻子、儿女、父母和家庭的幸福，它更关系到社会的稳定和国家的长治久安。

（六）六月十九日到二十日，公司组宣部对公司领导和生产性科室科长、各区队的区队长进行了现场安全访谈。大家从各自的工作岗位出发谈了对安全生产的建议和看法，表达了作好安全工作的决心和信心。

（七）六月二十四日至六月二十六日，公司组织优秀选手参加了矿务局“安全生产事故隐患排查治理竞赛”活动。公司领导极其重视，安排专人负责、精心组织，为在竞赛活动中取得优异成绩奠定了基础。在竞赛活动中，选手们发挥出色、抢答积极，在全局十三个单位中脱颖而出，取得了全局第二名的好成绩。

（八）六月二十五日，由公司安通部组织，在全公司范围内进行了安全生产事故隐患排查治理知识考试。上至董事长下至生产区队职工都积极的投入到考试中。试题内容涉及法律、法规、隐患排查治理、六月安全生产月、矿务局专项活动等相关知识。参赛人员共计546 人，占公司总人数的98%。其中优秀试卷达230份，占总份数的42%。这项活动的开展增加了职工的安全知识、有效激发了职工学知识、掌握技能的热情。

（九）安全生产月期间，公司还开展了“我为安全做什么”论文征集活动。广大职工和管理人员热情参与、积极投稿。活动共收到论文稿件91件，评选出优秀稿件9件。这些稿件的内容涉及到安全工作的各个方面，为公司今后的安全生产提出了很好的建议和意见。

（十）“六月安全生产月”的最后一天，公司董事长孙龙琦同志、公司其他领导及各科队的负责人、科室管理人员在110513采煤工作面召开了六月安全生产月总结会暨现场安全办公会。各科室针对区队安全管理中存在的问题进行了分析。董事长对现场安全办公会的目的进行了说明，并着重阐述了以下三点：1、将“二安三个一”活动落到实处，认真开展好。2、企业安全管理必须坚持“安全第一预防为主 综合治理”的方针。3、企业管理应更加人性化，明确企业与员工的利益一致性；同时应作好三件事：安全理念宣传、组织保证和落实工作。现场安全办公会的举办不仅促进了生产区队的现场安全管理也促进了科室改进工作方法，提高管理效率，为以后的安全生产起到了积极的推进作用。

篇(3)

发言嘉宾围绕论坛主题，从不同的角度发表了各自的看法，对于如何运用科技手段促进安全发展，进行了探讨。论坛期间，主办方还为获得“科技创新成果应用典范”奖、“信息化优秀解决方案”奖、“科技创新十大优秀企业”奖的三十多家企业举行了颁奖典礼，鼓励他们继续加强科技创新，更好地推动安全生产的发展。

科技的推动力

国家安全监管总局副局长徐绍川在发言中介绍说，世界各国在工业化进程当中，安全生产普遍经历了事故快速上升的自然本能期、事故高发的法制监督期、事故缓慢下降的自我管理期和形势相对稳定的团队文化期4个阶段。世界各国也无一例外地都经历了事故的高发期阶段。目前我国正处于工业化中期向工业化后期过渡的过程中，工业生产机械化、自动化水平不断提高，但是总体上还比较低；企业安全管理的自觉性明显增强，但很多还是在为了应付检查、避免承担责任而被动地开展安全生产工作，事故虽然逐渐下降但是仍处于高位徘徊。

据统计，自2003年开始，我国生产安全事故总量和死亡人数连续10年双下降，2012年与2002年相比，事故总量下降了70.0%，死亡人数下降48.3%。“但是我们感到，安全生产的形势还十分严峻，事故的总量仍然偏大，亿元GDP事故死亡率仍是世界先进水平的3倍左右，煤矿百万吨死亡率与先进产能国家相比，差距仍然较大，特别是重特大事故仍然时有发生。”徐绍川说，这一时期普遍被称为“法制监督向自我管理过渡”的拐点阶段，有的也称之为事故多发期、易发期。

相关研究表明，经历这样一个事故多发期的阶段，美、英等发达国家用了60～70年的时间，世界上目前为止越过这个时期最短的是日本，也用了26年。“我国国务院2004年出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了三步走的目标：安全生产的状况在2007年要稳定好转；2010年要明显好转；2020年要根本好转。”徐绍川介绍说，“到现在为止，我们前两个目标已经实现，现在正处在实现第3个目标的时期。”

同时，徐绍川指出，今后8年将是我国新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的关键时期，又处在矿井开采深度不断延伸，危化品企业大型化、自动化步伐不断加快，大型石油储罐、城市地下管网、地铁运营、高速铁路等风险不断加大，而且发展高速度、人员高密度、社会大型化、工艺复杂化的时期，在这样的背景下实现安全生产根本好转，难度非常大。“我们必须在依靠严防死守、行政强制等传统监管方式的同时，向更多地依靠法制标准引领、先进装备支撑、科技创新驱动来转变，向更多地依靠提高劳动者素质的方向转变。”

工信部信息化推进司副司长董宝青也认为，信息化是提高我国工业企业安全生产水平的重要途径和必然选择。

他说，信息化是当今世界发展的大趋势、大潮流，是推动经济社会变革的重要力量，随着信息技术的快速发展和两化（信息化和工业化）融合的推进，信息技术正逐步渗透到工业企业生产、经营、管理的各个环节中，提高了企业安全管理的预测、预判和预控能力，推动安全管理从静态管理向动态管理、从被动管理向主动管理、从程序管理向工序管理的转变，推动着安全管理模式的创新，有助于从根源上避免生产安全事故。“在企业的生产装备、过程管理、仓储运输、事故应对等环节，信息化都有着重要的支撑、保障，甚至是引领作用。”

科技进步促成效

“我国在通过两化融合促进安全生产工作方面，取得了积极进展。”董宝青介绍说，我国重点行业在这一工作上已经具备了一定基础，很多企业将信息技术和安全生产工作紧密结合起来，并且这种意识观念和应用实践都在不断深化。也有很多企业将两化融合促进安全生产，作为企业发展战略的重要组成部分，探索在信息化的条件下，实现企业安全生产管理模式的创新，以安全生产的关键环节为两化融合的重要切入点和突破点。企业安全生产信息化系统也正在从分散孤立向集成的方向发展，并成为企业落实安全管理制度的重要载体，使安全生产管理变被动为主动，变事后处理为事前预防。

作为安全生产的监管部门，国家安全监管总局近年来也不断推动安全科技的发展。将科技强安作为安全发展战略的重要组成部分，先后印发了《安全科技“十二五”规划》《加强安全科技创新工作的决定》，分别与科技部、工信部联合下发《加强安全科技支撑工作的通知》《安全产业发展指导意见》，重点实施了安全科技“四个一批”（一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果、一批推广的安全生产先进适用技术、一批安全生产技术示范工程）项目，取得了初步成效。

科技创新任重道远

在看到成绩的同时，两部委也清醒地看到了目前存在的一些问题和。徐绍川指出，总体上看，安全科技创新还存在着机制不活，成果总量不足，产学研结合不紧，成果应用和发挥作用不够以及基础工作薄弱等突出问题。

他提出，依靠科技创新推动安全发展，应围绕健全安全生产长效机制、防止重点行业领域灾害、提高安全监管能力这3个方面进行，并坚持以事故预防为主攻方向，以加强安全监管能力建设、推动企业本质安全为着力点，抓住制约安全生产工作的管理瓶颈和技术瓶颈，重点实施好“四个一批”项目。

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【关键词】机电事故；趋势；原因；预防措施；安全生产

引言

煤矿生产过程中，安全运行一直是世界各主要产煤国极为关注的问题。我国是以煤炭为主要能源的产煤与用煤大国，煤炭安全生产关乎国计民生，关乎国家能源安全问题，党和国家从未放松对煤矿安全生产的关注。近年来，国家提出“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的生产思想，要求安全生产专业管理与业务保安相结合，走规范化、法制化的安全生产道路，并要求各生产单位大力提高安全技术装备水平，改善安全生产条件，坚持装备、管理和培训兵种的原则，保持安全生产的平稳局面。尽管如此，近年来，据有关统计数字显示，机电事故的发生率在煤矿事故中仅次于瓦斯事故、放炮事故、顶板事故和运输事故，排在第五位，并且瓦斯事故中，机电事故是重要的导火索，在煤矿事故中所占比率呈上升趋势，需要安全生产相关人员给予高度重视。

1、煤矿机电事故特点

据统计，目前所发生煤矿机电事故主要有以下特征：第一，多为单个事故，具有零散、多发的特点且涉及面广，较难管理，因而常被忽视，通常作不可避免事故处理，缺乏重视；第二，多为重复性事故，在煤矿生产中，事故多为重复事故，经有关数据统计，事故发生多有侧重点和规律，有迹可循，可以预防；第三煤矿机电事故多发自设备故障、维修和非正常工况下，缺乏对设备维修和故障处理时合理的安全技术措施；第四，煤矿机电事故近年来呈现逐年增加的趋势。

2、煤矿机电事故原因分析

2.1 管理制度不健全，管理组织不完善

各矿场制度规范不能得到统一，缺乏相应的安全生产考核制度以及科学的考核指标。煤矿机电管理制度简陋，奖惩制度不健全，缺乏专业人员指导安全生产。煤矿机电管理工作要求具有很强的专业素质，以及对相关行业知识有全面准确的掌握，这样就增加了监管的难度，加之监督人员工作责任心不强，检查深度与力度不够，面对存在的问题，疏忽大意，不能提出系统整改的指导意见及整改措施。

另外，矿场缺乏相应的人才培养机制，人才储备机制也十分匮乏，导致出现人才断层或者缺少专业人才，为安全运行埋下隐患。

2.2 设备使用不当，换代速度较慢

当前形势下，由于机械设备的更新换代越来越快，自动化程度日益提高，安全系数越来越高，但相应的对于操作人员的技能要求越来越高，要求的检修周期虽然加长，但是运行维护要求越来越高。这种情况下，缺少相应技术骨干的矿场、矿井就无法严格按照操作规程使用设备，并且缺乏对于设备专业的检修与护理，错误的运行使得设备使用寿命大大缩短，机器硬件故障频出，运行安全性愈发降低，事故发生概率大幅度增加。

目前运营的矿井、矿场还存在机电设备投入过少，在注重煤矿深处的同时，忽略了对于其配套设备的投入，设备更新换代速度较慢，设备陈旧老化，检修周期越来越短，检修投入增加，与之对应的运行安全系数却急剧下降，事故频发。

2.3 运行人员素质参差不齐

目前煤矿生产从业人员从资料统计来看，受教育程度普遍较低，相当一部分从业人员安全意识匮乏，安全生产技能不过关，特种作业人员流动性较大，专业性较差，安全意识淡薄，麻痹大意，存在违反安全规定，违章指挥、违章操作等现象。参差不齐的从业人员素质也是导致煤矿机电事故频发的原因。

煤矿生产是高危行业，工作环境恶劣、风险大，无法吸引高层次高学历人才投入本行业，进而导致煤矿行业整体从业人员素质较低，事故频出，形成恶性循环，对于高端人才更加缺乏择业吸引力，本行业优秀人才改行，导致人才流失。目前煤炭行业的高素质人才群体，比如采矿、安全、机电等高素质高学历人才紧缺，是导致煤矿机电事故的主要原因。

3、煤矿机电事故预防措施

3.1 健全规章制度，完善管理组织构成

预防煤矿机电事故的根本措施是在规章制度上下大力度进行整顿，首先应健全基本规章制度，建立安全生产责任制度并配以有效的奖惩制度，建立科学的安全生产考核指标，严格按照安全生产规程进行生产作业，确保安全生产长记心间。

建立安全生产大比武制度，采取奖励措施，提高生产人员安全意识。同时，也应建立竞争上岗机制，特种工作人员应持证上岗，定期进行职业技能考核，采用岗位技能工资等具有激励性的措施组织生产，确保特种工作人员工作的固定性，减少人员流动。

安全管理以及监督人员的上岗应配备相应技能考核标准，达到标准方能上岗进行工作，并定期进行技能培训，保持相应人员工作技能的熟练性，确保安全生产。

建立人才引进及储备制度，完善人才培养制度，确保安全生产中足够的人才供应。

3.2 更新机电设备，培训运行技能

各生产单位应当及时更新陈旧老化设备，采用新设备进行生产，确保生产安全进行。同时，应当对运行操作人员以及检修人员进行定期培训以及培训结业考核，确保运行人员能够正确使用机电设备，减少因缺乏相应操作知识导致的错误操作，防止对设备造成重大损伤。检修人员应当熟练掌握检修技能，并积极更新相关知识，生产单位应当向检修及运行人员提供学习培训机会。

3.3 加强安全教育工作，提高从业人员素质

加强煤矿职工安全技术培训，提高职工安全技术素质，加上安全生产意识。生产单位应定期组织员工学习安全知识，观看安全事故影像，分析事故原因，提高职工对于安全生产的认识，树立安全生产大于一切的观念。

4、结语

煤矿安全生产作为一个系统工程，既要从基本的规章制度做起，又要重视在这个过程中人的作用。用人单位应提高用工人员素质，加强安全管理，保证安全生产技能的熟练度，确保生产的安全进行，保护国家财产安全和煤矿职工生命安全，尽一切力量降低事故发生率，改善当前安全生产疲软的局面。

参考文献

[1]吕梁.浅析煤矿机电事故的原因分析与技术管理[J].科技创新与应用，2013（2）.

[2]姜基波.浅析煤矿机电事故的原因及预防措施[J].中国科技博览，2012（27）.

[3]姚书波.煤矿机电事故分析及预防措施[J].民营科技，2012（2）.

[4]崔爱民.煤矿机电事故的成因分析及防治策略[J].理论研究，2011（12）.

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关键词：职业安全健康监管 责任制度 防范意识

一、前言

自2001年我国实施《安全生产法》以来，我国从政法体系上不断完善并加强了对企业安全生产的管理，积极推动我国企业安全生产管理工作与国际接轨，明确要求企业安全生产管理不仅要做到防治人身伤害，更重要的是要在现有的技术经济条件下，在正常生产过程中形成一个安全生产的健康环境，努力为企业员工创造良好的工作环境，避免企业员工发生职业危害和职业病。

二、企业职业安全健康监管工作存在的问题

1、职业安全健康工作没有得到企业足够的重视

长期以来，我国企业在员工职业安全健康管理环节上存在缺口，近年来，尽管我国安检部门在职业安全健康监管方面做出了很多改革和完善，但就企业而言，员工职业安全健康问题一直是影响企业运营的一大瓶颈。一方面，我国不少企业对从业人员的职业健康安全漠不关心，大多数企业往往过分追求经济效益，却不能做到守法经营，尤其是在从业人员的安全健康方面投入不够；另一方面，很多企业没有制定相关的职业安全健康规章和设施，其劳动环境不达标，也没有及时给企业员工配备安全防护用品等，都给企业员工的安全和健康构成了一定的风险和威胁。

2、企业从业人员自我防护意识淡薄

一方面，我国很多从业人员缺乏必要的健康安全知识，不重视自身的健康和安全，也不珍惜自身的安全健康；很多从业人员没有足够的自我保护意识，甚至有少数从业人员认为自己不佩戴劳动防护用品的行为是一种吃苦耐劳、不畏艰险的敬业精神的体现，是他们能够谋求就业岗位的一项资本，这种观念的误导导致从业人员安全威胁系数的增加；另一方面，部分从业人员在维权意识方面有所欠缺，大部分从业人员在面对安全健康问题时，往往不敢主张自己的合法权益，更不敢为自己的权利去争取，也有不少从业人员还怕失去工作而在出现安全健康问题时忍气吞声，在接受检查时还为企业的劳动环境和作业条件等问题遮遮掩掩，给从业人员安全健康的工作带来了很不利的影响。

3、企业主体责任不明确，安全责任管理缺失

首先，我国大多数企业内部尚未设定相应的职业健康安全管理机构，也没有配备专业的职业安全健康管理人员，使得企业内部缺乏完善的安全管理制度；尽管有的企业内部虽然建立了管理制度，但却缺乏良好的执行力度，使得安全管理制度形同虚设；其次，有很多企业没有建立职业安全防护设施，有的企业建立的设施因缺乏良好的维护或企业为了降低成本导致设施不能正常运行。另外，我国还有部分企业没有对从业人员进行充分的职业健康安全教育，没有完善的岗前、岗后的定期健康体检和健康档案管理等，这种现象尤其是在我国的中小型企业中表现较为突出。

三、关于企业职业安全健康监管工作的建议

1、加大企业安全健康管理力度，严格执法

一方面，我国要不断加强社会宣传，提高从业人员安全健康问题在社会上的关注力度；同时，加强对企业的监管，督促企业建立良好的安全健康管理制度，将从业人员的安全健康问题摆在企业健康和谐发展的重要内容中。规范管理，适时出台一些强有力的处罚措施，对于不按照要求进行生产经营的企业主，给与必要的惩罚措施，严厉打击违法违规行为，加强对企业在系统的、全面的监督执法检查，从而提高企业在安全生产和经营方面的工作效率。

2、重视企业职业健康教育和培训，提高从业人员自我防护意识

一方面，就政府方面而言，从普及职业健康安全知识和法律法规入手，加强对企业和从业人员宣传教育和普法教育，在进行职业健康法规和标准的培训中，强调安全监管部门依法执行的能力，做好对各单位人事及相关管理人员的培训，进而不断提高和强化从业人员维护自身健康权利的意识。另一方面，就企业而言，积极在企业内部落实“三项制度”，即职业危害申报制度、监测监控制度和警示告知制度，落实“五项基本工资”，即职业卫生审查、职业卫生安全许可证管理、职业健康监护管理、职业健康培训以及用人单位场所检查等，通过扎实有效的工作，积极改善作业环境，从而保护劳动者的健康权益。

3、加快信息化建设，建立必要的职业安全健康信息库

我国企业应该以现有的技术为支撑，重视对企业职业健康安全监管的信息采集，及时录入信息库，实现对信息库的动态监管和实时掌控，同时，进一步完善职业危害的普查，以现有的职业危害企业普查为基础信息，夯实基础，不断提高企业健康管理水平和工作效率。

4、积极推行典型示范引导，逐渐扩大社会对从业人员健康安全的舆论氛围

在企业从业人员安全健康监管工作中，要积极寻找并树立良好的典型，进行示范引导，选出若干职业健康安全管理中的先进单位，作为教育和引导企业的宣传对象，以这些企业为宣传教育基地，组织其他企业参观学习，从中获得相应的管理经营，积极发挥典型引导示范作用，从而提高企业职业健康安全管理水平。

参考文献：

[1][2009]43号，国家职业病防治规划 （2009—2015年）[S].2010

[2]国家安全生产监督管理总局（第23号令）.作业场所职业健康监督管理暂行规定[S].2009

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关键词：电力企业；安全生产；重在落实

作者简介：李秀霞（1973-），女，山东汶上人，任城区供电公司，注册安全工程师；魏桂芹（1973-），女，山东汶上人，汶上县供电公司，电力工程师。（山东 济宁 272000）

中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007-0079（2011）36-0056-02

当前一些电力企业对安全工作报纸上登，墙壁上贴，文件上写，大会小会上大声疾呼，真可谓“千嘱咐万叮咛”了，可为什么误操作事故还是频繁发生，习惯性违章仍是屡禁不止，死亡事故还是时有发生？

“千嘱咐万叮咛”为什么没有起到相应的、预想的效果和作用？这不得不引起电力行业的反思。笔者认为源于安全生产基础薄弱，安全生产规章制度仅停留在纸面上、形式上，未完全融入职工的心目中，履行到实际工作中，即安全生产工作实际执行、落实不到位，存在上紧下松，雷声大雨点小的棚架现象。

该采取怎样的措施来强化安全生产？笔者之见，重在解决上述棚架现象，重在落实。下面谈谈笔者的几点看法，供大家借鉴参考。

一、抓落实必须从“头”抓起

1.从“头头”抓起

《安全生产法》第5条明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产作全面负责。”《安全生产规定》第15条也明确规定：“公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。”“火车跑得快，全凭车头带”，所以，为做好安全生产我们必须从“头头”抓起。领导干部要率先垂范，以身作则，在安全生产中起好带头作用。各级安全生产第一责任人应对安全工作做到心中有数，不仅清楚自已的安全责任是什么，还应清楚怎样履行自已的安全责任，企业的安全第一责任人应做到：思想到位、责任到位、工作到位，对带有方向性的安全问题要亲自过问、亲自抓。根据动态变化及时调整安全工作部署，把握安全生产的主动权，扎扎实实抓好各项安全生产工作。

2.从“人头”抓起

从“人头”抓起，即要抓全员。人是安全生产的主体，是保证安全生产的首要因素。要使每一个电业职工都能从自身做起，不折不扣地按章办事，查隐患、查现场标志、查违规违纪行为，未雨绸缪，严格管理，超前规范，努力实现安全生产“零违章”、“零事故”。

在抓好“人头”管理方面，还要注意发挥关键人在安全生产中的积极作用，解决好重点人在安全生产中的各种问题，控制好危险人在安全生产中的“违章”行为。“三人”问题处理好了，安全问题也就有了保障。

3.从“心头”抓起

职工的心，企业的根。所以要做好电力安全生产工作，必须解决好每一位职工对安全生产工作的认识问题，真正从讲政治、保稳定、促发展的高度，让每一位职工认识到安全生产工作的重要性。使每一位职工充分认识到安全问题不只是少数人问题，而是全体职工的问题。

企业要“以人为本”加强引导。公司要开展形式多样的安全宣传教育，如举办安全知识竞赛及安全演讲比赛的正面教育，同时还采用事故案例、违章者现身说法等进行形式多样的反面教育，对职工进行潜移默化，把“指挥性违章就是杀人，作业性违章就是自杀，装置性违章就是杀人陷阱，管理性违章就是害人”和“安全我一人，幸福我全家”的思想，切实灌输到每一个职工的头脑中、心目中。安全警钟不仅要敲，而且要年年敲、月月敲、天天敲、时时敲，让职工时刻绷紧安全生产这根弦，使职工在工作中时时处处都能设身处地的为企业安全着想。使职工由被动的“要我安全”变为主动的“我要安全”，同时还要激发职工“保护他人安全”是每一位职工责任的强烈意识，能主动保护、监督他人的安全，力争实现“我不伤害自己、我不伤害他人，我不被他人伤害，我不看着他人受伤害”的“四不伤害”。只要每一位职工都能用“心”工作，用“心”监督，电力安全生产就能很好的得到落实。

4.从“源头”抓起

要做好安全生产工作，必须要从“源头”抓起，抓“源头”就抓住了根本。所以在电力生产中，要做到“凡事有章可循，凡事有据可查”。在每一次“异常”、“未遂”乃至“事故”发生后，不要只求问题了结，而要重心下移、关口前移，要认真探究、挖掘其根源，只有把根源挖掘到了，才能有效避免重复性“异常”、“未遂”乃至“事故”发生，提高我们的安全生产水平。

二、抓落实必须形成合力

“人心齐，泰山移”，在抓好安全生产工作落实的同时，也必须要发动全员的力量，形成一种不可抗拒的合力。“企业是个球体，企业每个职工都是这个球上分布在不同位置的点，一旦某个部位出现故障，球将凹陷下去，无法继续向前滚动”，所以应注意发挥球上每一个点的作用，公司形成一种“人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全”的良好局面，员工上下形成合力，避免因个别人认识不到位而出现不安全现象，使违章行为没有丝毫滋生的余地。职工上下同心同德，也能避免上情下达的“衰减效应”和落实过程中的“中途梗阻”现象。只有这样，我们的“球”才能滚下去。

三、抓落实必须求真务实

1.安全检查监督到位

认真做好季节性安全大检查、节日前安全大检查及各种安全专项检查，检查要按照“查前自查”的原则进行。班组、车间自查，查设备隐患、查安全设施、查安全工器具，然后组织安全检查小组对自查情况进行复查，对安全检查小组查出问题而自查未查出问题的单位要严加批评，并对查出的问题限期整改，安监保卫部门随后要进行跟踪检查，看是否真正消缺、消除了隐患。

为更好地做好安全监督工作，建议安监人员要经常“身入”现场，要做到“四到现场”：复杂操作或大型操作到现场；大型作业安全检查措施到现场；事故调查与处理到现场；复杂工作或进行带电作业到现场。对上述情况均要实行全过程、全方位监督，严把安全措施关。安监管理人员不仅要“身入”工作现场，而且要“心入”工作现场，使违章违纪一发生就有人管，事故一旦有苗头就有人抓，异常情况一发生就有人制止，对各类违章安监人员都要按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，并落实防范措施，强化安全动态管理，实行检查监督到位。

2.技术组织措施到位

一切运行维护、计划、检修、技改、施工都要严格遵守《电力安全工作规程》以及运行、检修工艺规程，对每一项工作，不论工作量大小，工作前都要认真做好危险点分析，认真交待安全注意事项，并且要制定完善的安全措施。工作中要严格按照技术措施不折不扣地进行，在保证安全生产情况下保证作业质量。

3.安全责任到位

严格落实安全生产责任制，确保实现“生产、经济、政治、形象”四个安全。企业要按照“分级控制”的原则，制定各级安全生产目标，逐级签订“安全生产责任状”，分级管理，层层落实，将安全生产责任落实到每一个人，建立一级包一级，一层保一层，形成“个人不发生违章保班组，班组不发生违章保车间，车间不发生违章保企业”的责任包保制度。对违反工作规定，心存侥幸，麻痹大意，甚至而造成的不安全因素和事故，要从严从重处理。

四、抓落实必须坚持标准

标准要求不同，效果自然不一样。坚持安全工作高标准、严要求，自然是真正意义上的抓落实，成效也明显；反之，放松要求，降低标准，就谈不上真正意义上的抓落实，安全工作得不到保证，不安全现象、不安全因素将随之而来。要切实执行安全法律、法规、现场安全规章制度与规程、员工安全立体防护到位标准，违规必究、力戒粗心。做到安全管理彻头彻尾抓到底、彻里彻外抓到位、彻上彻下抓到人。

五、抓落实必须突出重点

不抓重点，就没有深度、没有典型，突出重点才能抓住要害、抓住关键点、薄弱点，才能把握工作的主要矛盾和主攻方向，以便采取有效措施加以突破。

1.防电力伤害的重点

防电力伤害的重点有：机械伤害、起重伤害、触电、高空坠落。重点解决：防护能力差、违章作业、失去监护、安全措施不全、设备工器具缺陷，细化分析人为原因，采取措施，常抓不懈，力争人员“零违章”，管理“零漏洞”。

2.抓设备安全的重点

加强设备缺陷管理，开展技术改造和技术攻关，对有怀疑的主设备要跟踪监督，及时消除隐患。

3.抓问题整改的重点

对安全性评价与安全检查存在的问题、事故隐患分析的重点项目，要及时进行整改，以达到闭环管理。

六、抓落实必须改进创新

创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个民族进步的灵魂，是一个企业生存的条件。不创新，企业就没有进步，就跟不上时代改革的步伐，最后将被社会淘汰。所以在抓安全生产落实的同时，也要与时俱进，改进创新。

1.机制创新

真正建立一种推动企业发展的新机制。真正建立起覆盖全员的、全方位的，以“安全大检查＋安全性评价＋安全分析会＋安全奖惩”为基础的、具体的、动态的、科学高效的安全生产保证体系和安全生产监督体系及安全生产责任体系。监督体系要横向到边、纵向到底；保证体系要切实发挥安全生产保障作用；安全生产责任体系要真正履行安全职责。在安全生产中要养成“高、严、细、实”的工作作风，形成以预防为主、员工参与、自我约束、持续改进的良性循环机制，通过作业的程序化、标准化、制度化，实现安全生产的持续改进，求得长治久安。

2.管理创新

管理创新是企业发展的永恒动力。目前，安全管理还比较粗放，现代化管理水平还较低，所以必须建立一种适应时展要求的、新的管理方法，建立国际通行的、规范的现代安全生产管理制度。

企业实行一种安全生产风险抵押制度，提高职工的安全意识，对安全管理工作实行能者上、庸者下、末位淘汰的动态管理模式，对安全生产工作做出贡献的要给予奖励，对安全生产工作不负责的，不仅要扣发工资、奖金、罚分外，班组、车间、企业还要设立违章曝光栏，张贴对违章者的处罚决定。

对易燃、易爆、剧要实行定置管理，切忌乱堆乱放。企业还必须配备现代化管理的工器具和智能库房，事故发生后，能够在尽可能短的时间内，迅速掌握、搜集、了解事故前、中、后的详细资料与现场情况，准确无误地作出综合分析判断。

3.技术创新

“科学技术是第一生产力”，技术创新是企业强有力的技术支持，技术创新也关系到企业安全生产水平的提高。所以要充分发挥科学技术对安全生产的保障作用。

篇(7)

关键词：电力安全；问题；对策

电力行业是关系国民经济命脉的重要行业，近些年，我国电力行业的发展很迅速，正在向世界先进国家的行列迈进。电力部门中所属的各集体企业是其重要的组成部分，承担了为主业分流人员、提供多样服务的功能，并且多数集体企业涵盖了电力工程安装、检修维护等业务，所关涉的领域也很广泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障电力安全管理工作，提高电力行业中的安全意识与安全生产能力，是电力集体企业健康有序发展的必要条件。

一、电力安全管理的问题

关于电力安全管理的问题，我们认为工作人员习惯性违章、工作人员精神状态不好、安全工器具管理比较混乱、无票作业、日常工作管理不到位等，是电力安全管理的常见问题。电力安全生产管理中常见的问题包括：一是安全思想意识模糊，安全责任落实不到位；二是安全工器具管理混乱，存在安全隐患；三是不严格执行安全生产规章。章舸、杨震、余忠东等知名学者将电力安全管理的问题归纳为几个方面：一是电力安全事故较为频繁，事故的发生既有人为因素又有外在因素；二是电力安全职责落实不到位；三是管理工作不到位，重视大型作业的管理，忽略了日常管理。安军认为，电力行业安全管理方面存在的问题有几个方面：一是安全方面的落实深度不够，很多单位的安全工作任务安排得很多，但是真正落实的却很少；二是对安全规章制度的学习不够，对于安全规章制度的培训和教育流于形式，导致效果不佳；三是安全管理明严实松，电力企业的规章制度很健全，但是在执行时却很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度与考核方式不科学。

各学者对于电力安全管理所存在的问题的研究比较深入，综合上述问题，可以将之概括为人的问题和物的问题；前者包括员工的安全意识、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析电力安全管理方面存在的问题，才能提出行之有效的解决对策，提高电力安全管理的效率。

二、电力安全管理的对策研究

第一，电力安全管理文化建设。电力安全管理文化建设是安全管理的重要部分，有利于加强职工的电力安全意识教育，提高遵守安全制度的自觉性。电力安全文化建设对员工安全意识的树立及安全行为规范具有导向作用；对员工具有凝聚作用；能够调动和激发员工安全生产的积极性；能够约束员工自觉遵守安全规章制度。构建电力安全文化的方法有划分责任和义务，构建结构层次，注重实施方法，及时进行评价等几个方面。要加强电力安全文化建设，需要做好以下几方面：一是将安全文化思想教育同职工的亲人、家庭和自身的重要性联系起来，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引导员工树立正确的价值观、人生观、世界观，强化其安全意识；三是搞好安全教育培训，使员工具备充足的安全观念、安全知识和安全意识。另外，电力安全管理文化建设中存在的误区有：一是认识上的误区，单纯地将电力安全文化建设当成了加强思想政治工作；二是简单地将完善企业的安全规章制度与安全文化建设等同；三是将开展文体活动当成了安全文化建设的主要方式；四是大量地张贴安全标语，却没有落到行动上。加强电力安全文化建设，要从树立战略目标和管理理念、提高员工的综合文化素质、搞好宣传培训、完善绩效系统建设几个方面下功夫。

上述关于电力安全文化建设的观点强调了电力安全文化建设的重要作用，注重以企业员工为本，加强和提高其安全意识，提出了多种科学有效的措施，对于加强电力安全文化的构建具有很好的启示意义。

第二，电力安全管理体系建设。安全管理体系是电力行业进行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技术得以提高、安全教育得以加强的宏观平台。完善电力安全管理体系建设，具有很大的战略意义。曾伟主张建立一个基于风险管理的、具有电力生产特色及良好的、具有可操作性的现代安全管理体系。具体而言是PCAP即安全、健康、环境及质量综合风险管理体系。该体系在CAP安健环质量综合风险管理体系的基础上，结合电力行业特点，融入了电力生产安全管理的特有内容，表述了安健环质量工作的具体管理内容、管理要求和一整套做法。有学者主张在安全风险评估量化管理的基础上建立电力安全风险等级评估管理系统。该系统的内容有以下几个部分：一是生产环境部分，二是机具与防护部分，三是人员素质部分，四是现场管理部分，五是安全综合管理即安全文化部分。学者陈伟楠主张推广电力安全风险评估系统的使用，介绍了广东省的电力安全风险评估管理系统的应用。该系统的主要结构包括电源结构和电网结构，设备主要有一次设备和二次设备。他认为，在应用过程中，需要注意几个问题：一是加强电力安全知识的深入学习，发现和弥补漏洞；二是坚持生产和实际相结合，才能不断完善体系；三是工作人员要不断优化系统的设计模式。电力行业作为技术密集的工业复杂系统，需要先进的符合国际标准的职业安全健康管理体系。他提出了电力安全管理与职业健康安全管理体系接轨的具体建议：一是安全管理应当严肃认真、科学务实；二是防止机械拼组和各自为政；三是坚持德名原理和三论方法；四是塑造企业文化推进管理体系整合；五是以人为本、尊重人权是职业健康管理体系的难点与核心。

上述各个观点均重视电力安全管理体系建设，强调安全管理体系建设对于电力安全管理的重要作用，提出了各具特色的体系建设方式，这为我们加强电力安全管理提供了重要借鉴。

第三，电力安全生产监管。电力行业在生产过程中的监管工作是电力安全的关键因素。因此加强电力安全监管，是保障电力行业健康发展的重要一环，诸多学者对此也进行了深入的研究。当前电力安全监督管理存在如下问题：一是电力生产安全监督管理不均衡甚至存在空白点；二是交叉业务在安监管理体系建设中出现遗漏；三是超前控制和风险管理缺乏实效；四是安全监督管理执行缺乏工作标准。黄少波建议，要构建安全生产全过程监督管理系统。他认为电力安全监管需要技术创新，才能将安全生产工作落到实处。并认为需要做好以下几方面工作：一是建立国家电力信息网络系统，通过电厂多媒体安全监控系统、调度安全监控系统、电力通信安全系统加强对电力安全的监管；二是加强安全防范的技术措施。林宏伟认为，加强电力安全监察工作，重点要做好几个方面：一是深化安全监察体系建设，二是加大安全监察力度，三是加强应急管理体系建设，四是加强安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动，五是积极应用现代化管理手段。学者徐航以华东电力监管局为例，介绍了电力安全监管工作的方法。一是准确定位，依法监管。电力安全监管部门要准确定位自身职责，树立服务意识和依法规监管的意识。二是实现电力安全的科学监管。要建立电力企业基础信息库，执行区域安全电力信息报送制度，建立华东电力安全监管工作会议制度，建立区域安全监管协调机制，建立电力安全监管专家库。

上述观点从不同的方面提出了电力安全生产监管的建议，有技术改进层面的建议，有体制建设层面的建议，有华东区域监管实例的介绍等等，对于电力安全生产监管提供了科学化的参照。

三、结束语

各学者提出和分析了电力安全方面存在的问题，并从安全管理文化建设、体系建设及安全生产监管方面提出解决问题的对策，其中关于每个对策的分析都比较全面，具有针对性和启示性，有利于问题的解决，有利于促进电力集体企业安全管理工作的顺利发展。

参考文献：

1.安军.电力企业安全管理存在的问题及改进[J].电力安全技术，2009（12）.

2.曾伟.创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索[D].贵州大学，2007.

3.陈伟楠.小议电力安全风险评估管理系统的应用[J].科技创新与应用，2012（13）.

4.黄少波.电力监管的技术创新[J].经济与社会发展，2005（5）.

5.林宏伟.浅谈电力安全监察工作的重点[J].黑龙江科技信息，2011（36）.