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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇科研课题研究的意义范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词:教研方法; 研究条件;研究成果;发展教育
多年来的教研工作实践,与学校各教研组老师有过密切接触,大家对现代意义的教育研究颇有热心,也投放了很多精力,花费了很大气力,但学科教研实验操作起来,总觉得既无头绪,又无抓手,甚至如何组织都感到茫然。这个问题,究其根源,就广义上说,还属于教育研究方法问题。提及教育研究方法,就必然涉及到教育研究流程和教育研究技能等方面的理论内容。故就此教研叙事之话题,谈谈自己的体验和感受。若能对各科教研的老师们有一点点启发,亦能产生由衷的喜悦和惬意。
教研选题立项后,就要有组织、有步骤、有计划地按照本学科课题实施方案去完成研究任务。在具体研究实施过程中,如何实验操作?一要创造研究条件,二要创造研究成果。这就是本文所说的广义的教育研究方法和策略。
首先,谈谈教育研究的条件创造。在教研叙事中曾讨论过,“人本”理念,“人本”思想,都是一种现代教育科研意识,总是在指导人们去科学实践,去努力学习,去积极培养投入,去准确选拔物色。基础教育科学研究也是如此,因为,基础教育研究的对象是培养人和培养人的能力素质,研究者的自身素质和工作能力决定着研究成果的成败与优劣。所以,基础教育研究要想创造出优秀成果,首先须创造出优秀成果的因素和条件,具体表现在三个方面。
1.强化自身素质。这指的是教科研课题主持人自身的素质提升问题,责任感增强问题,自身科研能力提高问题,自身申报教科研课题立项动机明确问题。作为教科研课题研究的负责人,在学识上,应是一个热爱学习的人,善于搜集、捕捉、采撷教育科研信息的人,勤于思考、反思教育教学与教研问题的人;在教育研究业务上,应是一个勤于探究的人,一个勇于实践的人,一个有心之人。一句话,应是一个对本职业务投入、执著的人。对教育研究的投入、执著,其本身就是教育业务的升华。一个教科研课题本是你的主张,是你拟定的研究方案,你就应该具有独到的研究见地,研究主见,研究思路,研究韬略,以及研究目标、内容与方法。有的课题主持人委托一名课题执行主持人,这须在你自身责任到位的前提下,要求课题执行主持人与你具有同等条件和能力,才能使课题研究创造出优秀成果来。
2.抓住研究对象。学生是教育者培养的对象,在哪些方面去研究如何培养的问题,培养什么的问题,都值得深思。诸如,优良品质的培养、学习动机与心理健康的培养、自主意识的培养、良好学习习惯的培养等等。有了培养学生的具体丰富的内容,就有了教育研究的抓手,也就充实了你的研究案例,这就为总结科研文本成果创造了物质条件。
3.看准研究资质。教科研课题组的实验老师必须具备一定的基础教育科研能力,包括组织能力、教学示范能力、教育应用文写作技能等。在吸纳基础教育科研课题组成员时,应该瞅清看准考量参研教师的研究人才资质,确保研究成果和研究任务的如期保质予以完成。
其次,谈谈教育研究的成果创造。这里所说的教科研“里”的内涵是指教科研课题实质性研究过程以及研究成果的表达形式,包括两个方面。
1.广泛开展研究实践活动。基础教育教学实践活动是一切教科研课题研究的生命源泉,提倡其丰富性,就能使教科研课题研究内容充分、翔实,且有说服力,为总结其成果提供了充足的一手材料。开展教育教学实践活动不仅要丰富,而且要多种多样,生动活泼,具有趣味性和影响性。另外,开展那些丰富多彩的与其研究直接相关的教育教学活动要具有针对性、规范性、校本性、联系性,即开展的研究活动是解决本校教育教学及其管理的一些实际问题,或规范教育教学行为的一些对策问题,且与相关方面密切联系起来,形成一个校本研究机制的整体策略。比如,与基础教育课改的联系,与创新精神的联系,与教师专业成长的联系,与教师继续教育的联系,与教育反思及教育教学经验总结与交流的联系等。还有,开展教育教学实践活动,主题要鲜明,要明确,要扣题。某项教育活动是属哪一个行动研究的内容,活动的目的和意义是什么,有什么实践反应,有什么教育效果等,着力总结教育教学实践经验,深入探究实现未来理想教育的方略,以为教育行政管理部门制定教育决策提供依据。
2.认真整理研究文本成果。开展一切与教科研课题研究内容直接相关的丰富多彩的教育教学活动,是对本教育课题研究成果评价的实践反应,是总结教育研究成果文本的实践基础,是教育课题研究方案实施的实践过程。为此,教育课题研究成果的文本材料是系列教育教学实践活动的科学理论结晶。由于教科研实践活动的多样性,其课题研究成果的文本表达形式也表现出诸多方式。具体有教育实践活动经验总结、教育调查报告、教育论文、教育学术专著、教育叙事文集、教育随笔、教育日记、教学后记、教学设计阐述、课堂教学评析以及教育课题研究与结题验收要求相关的文本材料等。
这些教育应用文的整理撰写,需要具备一定的写作技能,运用起来还要具有规范性和示范性。因为,教育科研不仅彰显出教育实践的成果与价值,而且贵在教育科普推广的指导意义。另外,教育科研成果文本对教育研究理论文献又是一个填补与充实。从各种意义上来说,认真、系统、科学整理撰写教育科研成果文本是非常有价值的,不仅仅只是为了教科研结题验收。最有意义的是,教科研成果的获得,是一种教育阅历,是一种教育的探索,是一种教育的奉献。
为扎实推进全市“红色遵义.多彩校园”特色学校建设项目工程实施,切实以课题科研引领特色学校建设,并及时交流项目学校特色建设经验,探索特色建设有效推进途径,“红色遵义.多彩校园”特色学校建设项目学校专项科研课题开题暨工程建设推进现场交流会于2013年5月30日在遵义市丰乐小学召开。来自遵义市各县、区(市)教科局(教育局)项目办负责人、第一批32所项目学校校长以及市教育局项目办全体人员参加会议。会议由重庆新课堂教育专家代表、项目执行总监李莉萍主持。
会上,遵义市教育科学研究所副所长樊厚义宣读《关于公布2013年“红色遵义.多彩校园”专项课题立项名单的通知》;赤水市第一小学校长陈高荣代表第一阶段项目学校作特色学校专项科研课题开题报告;重庆市教育评估院基础教育评估所所长胡方博士作关于特色学校建设专项科研课题研究的专题指导,胡博士对特色科研的特点和意义、特色学校课题研究的规范性以及科研与特色学校建设的关系作出了深刻的解读。同时,进一步明晰了课题研究作为特色学校建设发展的重要途径和载体的意义,理清了学校特色发展的建设思路。
遵义市汇川区教育局副局长肖维代表各县、区(市)教科局(教育局)作区域整体推进特色学校建设经验交流;遵义市红花岗区丰乐小学校长胡芳蓉和凤冈县第三中学校长刘伶代表第一阶段项目学校就特色学校建设推进作经验介绍报告;市项目领导小组执行副组长、重庆新课堂教育总监何勇对项目特色学校阶段性推进工作作了整体性说明,并且他别有生趣地将特色学校建设比喻成跳舞艺术,希望所有项目学校舞出特色。
最后,遵义市教育局副局长、市项目领导小组执行副组长罗义国对下阶段特色学校项目建设工作推进提出了明确要求,指出:打造特色学校,就是要走学校内涵发展之路,是以学校文化内涵突破为切入口,从本校的实际出发,提升学校办学水平,促进学校优质化发展。要以课堂活动为载体、以文化为引领、以课程实质为动力、以校本教材为支撑、以课题研究为理论指导,不断加以提炼、总结,使特色学校建设制度化、常态化。
会议虽然时间短,但收到了很好效果,达到了预期目的,与会代表纷纷表示:本次会议进一步明确了方向,鼓舞了干劲;既介绍了经验,又明晰了科研思路,更增进了项目学校之间的交流。回校后要认真传达会议精神,继续按照市教育局特色学校项目办的部署,扎实开展特色学校创建工作。
湖南省教育科学规划领导小组办公室申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》,经全国教育科学规划领导小组批准,列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。根据全国教育科学规划办(教科规办函[xx]16号文件)的要求,今天召开开题论证会,进一步完善落实研究方案后,正式开展研究工作。下面,我代表课题组作课题研究开题报告,请领导和课题组成员对课题研究实施方案进行指正、审议。
一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径,是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段,是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出:“要进一步规范课题管理,强化课题管理环节,确保课题的顺利进行,并力争多出精品力作,不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看,各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序,还是管理方式、管理手段方面,都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明,国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是:研究人员、研究成果少,研究面窄,研究水平较低。在研究内容上:实践性问题研究多,理论性问题研究少;操作性问题研究多,宏观性问题研究少;零散性问题研究多,系统性问题研究少。
在现有的研究基础上,加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究,确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础,统一省级教育规划课题全面质量管理概念,建立一套系统化、规范化、程序化,且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系,全面提升省级教育科学规划课题的质量水平,以较小的投入获得课题成果的最大的效益,是本课题研究的根本目的,也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》,经全国教育科学规划领导小组批准,列为全国教育科学“十五”规划xx年课题(课题批准号ffbo11495)。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国,最初应用于工业,后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域,并得到许多国家的重视和运用,在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为,质量是一个全面的、综合的概念,质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量,还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量,要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等;质量有一个产生、形成和实现的过程,是整个组织活动的成果,质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理,以预防为主,通过各个环节的作用,使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理;全员、全组织的质量管理,使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理;综合运用多种方法和手段进行管理,强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想,建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路,符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样,也有一个产生、形成和发展的过程,从课题研究方向的确定,到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统,课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心,随着过程的不断发展,课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统,其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调,无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此,必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中,实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理,必须重视人的因素。在研究过程中,每一个环节都要靠课题组成员去实施,都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持,并通过有效的手段加强对课题的管理。因此,课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以,我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑,以现代质量管理理论(iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论)为具体指导,以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象,探索省级教育科学规划课题现代管理的规律,建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系,并在其试行过程中不断地调整和改进,提高教育科学规划课题的管理水平和效益,从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系,不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义,而且,还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理,结合教育科学规划管理活动的特殊性,在引入、消化、应用这一管理理论的过程中,无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头,研究内容与承担的工作要求相一致,具有联系紧密的特点,因而有完成本课题研究任务的内在动力,研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持,全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任,华东师范大学博士生导师熊川武教授,湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长,能有效地保证课题研究的协调、实施;三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长,有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导,有网络计算机专家,研究力量雄厚,大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级、省级多类教育科研课题的研究,具有丰富的课题研究和管理经验,有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
(1)省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量,还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理;(2)省级教育科学规划课题“全过程质量管理”,主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理;(3)省级教育科学规划课题“全员质量管理”,主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一,人人有责”质量管理的观念。(4)省级教育科学规划课题可控因素质量管理,即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素(如课题质量标准、课题经费、研究进程等)实施直接或间接控制的目标管理。(5)教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。四、课题研究的主要内容
1、理论研究
(1)省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
(2)国内外科研课题管理的动态与趋势。
(3)全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制(本课题的核心研究内容)
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系(包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准)构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管
理系统开发(包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统,含课题申报系统、课题信息储存、管理、系统以及课题库资料收集整理归档)。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
(2)组织培训。
(3)分组实施
(4)反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法,辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是:
1、采用现代化信息技术手段,广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料;收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈,使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
3、运用经验总结法,总结教育科研传统管理的经验,吸取精华,为建构新的教育科研课题管理模式打好基础。
〔关键词〕科研课题;嵌入式;学科化服务;高校图书馆
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2012.06.025
〔中图分类号〕G2526 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2012)06-0098-03
1 嵌入科研课题组服务意义
随着电子资源迅速发展,数字图书馆虽然能为用户提供的信息资源已越来越丰富,但同时也发现用户依然需要花费大量的时间、精力,通过反复登录诸多相关网站,搜索、选择自己需求的信息;一些科研课题组学科专家、学者对于网上资料的查询方式和途径短时间不熟悉,他们无法在网上快速找到自己需要的信息。在课题立项、课题完成过程等方面需花费很多时间和精力去组织信息。另一方面,研究任务的复杂化发展,不但要求科研人员之间要实现跨国家、跨地区、跨学科、跨领域界限的交流合作,而且希望科研信息服务者能从提供一般性文献服务转变为提供学科化知识服务,以帮助解决科研活动过程中遇到的实际问题[1]。随着网络环境和数字信息资源日益普及,高校科研用户对信息服务的需求也在不断发生变化,在新的信息环境下创新真正符合用户需求的学科化服务模式,成为图书馆的努力方向。
嵌入科研课题组服务就是高校图书馆针对课题组用户的个性化需求,通过建立一支专职的嵌入式学科馆员团队,将图书馆学科化服务直接融入课题组科研(包括融入科研人员的学习、研究等环境中、直接提供到人的服务)以此来支持、协助科研,节省科研人员时间。嵌入科研课题组服务是高校图书馆为适应现代信息环境、以用户的需求为中心而推出的一种“融入一线,嵌入过程,资源到所,服务到人”服务战略[2],把图书馆服务的触角延伸到用户的方方面面,以用户及其需求为中心的图书馆服务理念体现。
嵌入课题组服务理念改变过去以图书馆为中心转移到以用户为中心,服务时间上改变过去以到馆、电话、邮件为主的地理位置限制、上班时间限制等滞后时间限制的服务,改变为通过图书馆2.0技术,走出图书馆,以主动参与的姿态,贯穿课题始终,跟踪课题的选题立项、研究进展、成果鉴定、成果转化等一系列科研全过程。嵌入科研课题组的学科化服务改变了过去学科馆员在服务理念、服务时间、服务地点、服务中心、服务深度、服务方式等方面有着许多不同之处。
2 嵌入科研课题组服务特点
在网络环境下, 高校的科研用户群体虽然没有改变,但嵌入课题组嵌入式馆员服务与以往的学科馆员的工作中心发生了很大变化。
2.1 服务方式——主动
从出发点来看,嵌入式服务不是以图书馆为中心、以改善馆藏建设为最终目的,而是以用户为中心的服务理念和文化。强调注重与用户建立良好合作关系,帮助用户解决问题,与用户共同完成工作任务。在新理念驱使下,让馆员从图书馆的空间桎梏中摆脱出来抛头露面,从被动性等待用户的信息要求,主动与用户联系沟通上门服务,载着重新进行的服务设置和整合的各种信息资源,积极主动深入到用户课题研究,提供深入化的信息知识服务[3]。
2.2 服务团队——高素质
面向科研服务是一种基于资源、技术、人力合作的更加复杂的多层次、全方位的合作,人的因素有很大的决定作用[4]。嵌入课题组服务要求图书馆服务能够实施与科研工作的有效对接,必须建立高素质用户服务体系。根据现有人员设置调整,抽出水平较高的人员,专门组建一支素质高、业务精、能力强、结构合理的科研服务梯队,并对服务部门的成员按专业能力进行优化分工,实行目标管理,使所有成员目标任务明确,充分调动积极性,发挥出学科馆员最大潜力,最大限度地围绕科研项目和课题发挥信息服务作用。
2.3 工作定位——与课题组一体
嵌入课题组馆员的工作定位应是与课题组一体的,这是嵌入式服务馆员最重要的特点。在课题研究中,馆员不仅是课题研究组成员,也是课题研究信息服务助手。他与课题组承担共同的工作任务,嵌入式馆员将服务内容与整个学术科研过程结合起来,对课题策划、内容分析、创新性论证、、成果评价等方面提供全过程的服务。馆员担当着课题合作者和信息服务的提供者双重身份,他与课题组承担共同的工作任务,也共同分享任务完成的喜悦与成果[5]。
2.4 服务内容——个性知识化
个性化、知识化服务是个性化服务和知识服务的统一,它以满意需求为目标,以解决方案、贯穿用户解决问题的过程为服务特点。课题组成员无论是填表咨询、电话咨询、网络咨询,科研人员不管需要概括性、叙述性的情报,还需要大量详尽的、专指性很强的情报信息,嵌入馆员首先做好科研人员信息助手的作用。向课题组提供该课题国内外相关科研动态,协助科研人员查找文献,及时进行文献传递,针对课题组的研究领域,提供需求的最恰当服务。
3 嵌入科研课题组服务的实现
要使学科服务真正嵌入科研用户环境,需要建立与科研用户需求的关联,可以从以下4个方面努力。
3.1 有效对接科研
在“科教兴国”战略思想指导下,大学在推动国家科技事业发展方面承担着重大责任。科研工作在学校建设和发展过程中所起的重要作用越来越受到重视,图书馆领导要树立教学与科研服务并重的理念,在图书馆深化学科化信息服务中,将图书馆的服务重心向科研工作倾斜,义不容辞地承担起服务科研的任务,要深层次的支持和参与科学研究工作,让图书馆在学校科研立项、课题研究、科研成果转化中,积极参与和贡献服务。
一、高校教育科研课题管理现状分析
当前,高校教育科研课题来源有四类,一是国家级和省级教育科学规划课题,二是教育部和各省教育厅的教学改革研究项目,三是各高等教育学会的教育科研项目,四是学校立项的校级教育教学改革项目。规划课题以我国教育改革与发展的重大理论和现实问题为主攻方向,重视基础研究,推动理论创新,加强应用研究,增强教育研究为教育改革与发展服务的针对性和实效性,促进开发研究,加强研究成果的转化[4]。教学改革研究项目着眼于人才培养的全过程,特别注重加强实践性教学,培养学生的实践能力和创新能力方面的研究。各高等教育学会的教育科研项目,主要是凭借学会优势,建立短周期的课题平台,以本区(领)域的教育改革重点为主。校级教育教学改革项目立足学校,以学校急需研究和重点解决的问题为主要研究内容。提高高等教育科学研究的质量,与研究机构对高等教育科研的组织和管理紧密相关。高等教育科研的组织和管理主要包括方向管理,机构与队伍管理,选题与成果管理,信息与情报管理,学会管理,刊物管理,中外高教研究的比较、鉴别与借鉴等[5]。我国目前的教育科研管理机构主要包括教育部高教司,各省教育厅高教处,全国及各省的教育科学规划领导小组,各高等教育学会,各高校的科研处、教务处或高教所。以湖南农业大学的教育科研课题管理为例,湖南农业大学的各级各类教育科研课题管理归学校教务处统一负责。除各高教学会立项的课题教务处不参与管理外,对于其它类别的课题主要有两种管理方式:在规划课题和省教育厅的教改课题的管理上,教务处主要是上级课题管理部门的协作者,负责文件的上传下达,报送课题相关材料;在校级教改课题管理上,作为管理者,负责课题指南拟定、下文、组织评审、立项、开题、中期检查、结题鉴定等全流程的管理。不论是作为协作者还是管理者,高校在整个教育科研课题管理中主要存在以下三个问题:
(一)课题成果转化管理亟待加强
随着高校教学质量工程的实施,各有关部门加强了对高校教育教学研究的投入,各级各类教育科研课题的立项数量有了很大的增长。为加强对这些课题的管理,许多高校都出台了专门的文件。但这些管理制度不够完善,尤其是课题成果转化管理这一环节还存在很多问题。湖南农业大学早在2000年就制定了《湖南农业大学教学研究项目管理办法》,并于2006年再次修订,对各类教育研究项目的申报、评审、管理,结题与鉴定,经费管理办法等作了进一步完善。这对于加强学校课题管理的规范性有着重要且有效的指导意义。但是,所修订的《湖南农业大学教学研究项目管理办法》中包含附则在内的7章共30条的管理条例里,没有专门涉及课题成果应用与转化的管理办法。这就导致课题结题就基本上意味着研究的结束,后续研究和成果的推广及应用较少,很多研究成果只是些文字材料,未真正转化成现实的教育力。虽然教育科研项目在转化成教育生产力上有较长的时滞性,且对教育政策环境也有一定的要求,但为研究成果寻求更多的转化机会应该是课题主持人重点考虑的问题,为课题创造更好的转化环境也是课题管理者应尽的义务。
(二)课题管理单位工作热情不高
当前,各高校十分重视科研工作,将其视为学校声誉和发展的中心工作之一。高校不仅成立专门的科学研究管理部门,而且制定了较为完善的科学研究管理制度。可以说,绝大多数高校对科学研究工作是积极主动的,但是对教育科研则另当别论。高校一般没有将教育科研归属于科研管理部门管理,而是归属教务管理部门管理。教务管理部门的中心工作是教学管理,教育科研工作因此常常被边缘化。目前《湖南农业大学教学研究项目管理办法》第二十九条规定,学校教育科研项目管理工作由分管教学的副校长与学院分管教学的院长负责领导,教务处负责日常管理;省级规划课题由省规划办管理,教务处协助;国家级课题由教育部或国家级相关单位管理,主要由课题主持人与所立项课题的管理单位直接联系,教务处基本上只保存最后的材料;在省教育厅立项的课题管理上,开题与结题由教育厅统一组织,教务处只负责转发文件,报送材料。因此,在国家级和省级教育科研课题管理上,教务处扮演的只是一个中间人的角色,成了发文单位、材料保管单位和组织评审单位。在校级教改课题管理上,教务处作为主要的管理单位,对于课题研究过程的检查力度不够,除一次中期检查外,很少与分管教学和科研的副院长交流各院教改课题的进展情况以及各院对于教改课题的支持情况等。课题管理上的不主动导致做课题成了课题主持人一个人的事,使课题质量受到影响,于教学改革,于教师自身发展,于学科教学团队的建设,于学校发展都不利。
(三)课题结题质量不易衡量
教育科研课题成果的表现形式特殊,最常见的形式是论文、著作,也有心得、建议、评论等,或是成果在教育制度、条例中体现。而且教育科学研究对象比较复杂,其研究成果未必能获得揭示事物规律的结论,即使有结论,又因教育本身的迟效性,其社会效果的显现也需要较长的时间,所以结题质量不易衡量。目前,教育科研课题的结题材料包括文字材料、音像材料、PPT课件和师生做课题期间的纪实材料(如学生所发表的论文,实地考察的纪实照片与记录)等,形式越来越多样化。文字材料中以课题主持人及参与者发表的论文为主,也有著作或论文集,还有少量调查报告形式的材料。各种结题材料装订成附件,厚厚的一本,但体现课题研究过程的材料很少,反映课题推广效果的材料很少,尤其是反映学生对课题中所涉及的教学改革的反馈的材料很少。因此,一般来说,课题只要能通过中期检查,结题前能发表一定数量论文,就基本上能过关,至于课题是不是对促进学校办学或学科或某门课程的质量提高真正起到了作用,课题管理者和专家仅凭借的数量和级别,以及少量的反映实效的材料,难以客观衡量结题质量。
二、改进高校教育科研课题管理的几点建议
(一)加强课题管理部门的成果转化职能
教育科研要同教育实践相结合,教育科研成果必须转化成现实的“教育力”,才是教育科研的真正目的和归宿。第一,鼓励、支持项目研究与外校的合作。从湖南农业大学2000年以来教学改革课题参与人的单位可以看出,课题的完成人基本上以各院的教师为主,与外院或外校合作的极少。立足本校,联合外校和外企一起开展教育科研活动,不仅能拓展教育研究的视野,而且更利于教育改革的创新和成果的推广。第二,定期召开教育科研成果汇报会。成果汇报会分为院一级的和校一级的。院级的成果汇报会主要在校级成果奖评审前,由各院教务办公室组织相关专家、学生和同行参加。这也是学校进行教学成果奖评审的前奏,既可以避免评审中专家因时间不允许而无法详细阅读上报材料影响最终成果的评定,又可以及时指出汇报成果中所出现的一些问题,为以后研究的开展指明方向,提高结题质量,同时还可以在无形中消减教师们对成果奖评审中的种种疑虑。校级的成果汇报会由教务处主办,报告会时间可在每年度校级教学成果奖评审会后,请所有获得一等奖的教学成果奖主持人或相关人员向全校师生汇报其成果。成果汇报会不仅是检验成果质量的重要手段,同时也为各院教师相互学习、改进教学提供了机会,有利于推动教育科研成果的应用。
(二)整合教学资源,加强教育科研课题合作
严格意义上来说,教学成果并不是一个单独的教育科研课题,而是多个相关课题的整合,以更好地促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的发挥,整体提高高等教育质量,增强教育科研的后续能量。湖南农业大学于2009年对17个实体性的二级学院下的一百多个基层学术组织进行了优化设计,将之前的“系、教研室、实验室、研究所、研究中心、实验中心、研究基地、实验教学科研中心、专业(课程)小组、基地管理中心、实验室管理中心”以专业或课程群为依据成立“系”,各院再另设一综合性的实践教学中心,并在《湖南农业大学教学基层组织工作条例》中明确规定各基层组织应根据专业与课程群特点,结合教学改革规划,组织教师申报教学研究课题。基层组织的优化为促进各院各系之间的沟通、交流、合作,形成教学研究的合力提供了良好的基础。为更好地整合教学资源,在课题申报前实行分块申报。即在课题申报中,分教师个人申报课题和团体合作课题。在省级、国家级课题申报通知下来后,教务处应及时要求各院组织学科带头人进行会议讨论,根据各院实际情况,向教务处告知其申报意向;教务处在汇总各院意向后,作出初步分析,再次召开各院院长,教学与科研工作的分管副院长会议,根据学校的具体情况,对申报项目进行整合,形成各院在教育科研上的互动合作。在校级教改课题的申报上,教务处应该结合教育部、省教育厅的立项指南,结合本校的发展制定符合本校实际的课题指南,正确引导课题的申报,调控好教改方向。校级校改课题分重大课题和一般课题两类。重大课题以团队名义或单位名义申报,一般课题以个人名义申报。重大课题依据实际需要加大资助力度,鼓励跨学科、跨部门的合作研究,鼓励教育理论工作者针对教育教学实践工作存在的实际问题进行专业引领与智慧共享的“对话”,形成教育理论者与实践者真正协作性的“研究共同体”,促进教育理论与实践者的共同发展[4]。教育科研项目申报成功后,在整个课题研究过程中,团体合作申报项目的主持人所在的学院或领头的学院应为参与课题研究的各院之间的交流与合作负责。这种合作不仅是分管科研的院长们之间的合作,还要加强同一级学科下的科研合作,以学院老师的微观研究为基础,提升教育科研层次,最大程度上利用各研究成果,以提高教学改革实效。教改课题的管理不仅是教务处的事,同时也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有责任重点掌握本教研室教师的教改情况以及粗略了解本院其他教研室教师的教改情况,为教师们的教育科研整合提供切实服务。
开题报告是指开题者对科研课题的1种文字说明材料。这是1种新的应用写作文体,这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要应运而生的。开题报告1般为表格式,它把要报告的每1项内容转换成相应的栏目,这样做,既便于开题报告按目填写,避免遗漏;又便于评审者1目了然,把握要点。
开题报告包括综述、关键技术、可行性分析和时间安排等4个方面 。
开题报告作为毕业论文答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之1。
由于开题报告是用文字体现的论文总构想,因而篇幅不必过大,但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题。
开题报告的总述部分应首先提出选题,并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法。
开题报告是由选题者把自己所选的课题的概况(即"开题报告内容"),向有关专家、学者、科技人员进行陈述。然后由他们对科研课题进行评议。亦可采用"德尔菲法"评分;再由科研管理部门综合评议的意见,确定是否批准这1选题。开题报告的内容大致如下:课题名称、承担单位、课题负责人、起止年限、报名提纲。报名提纲包括:
(1)课题的目的、意义、国内外研究概况和有关文献资料的主要观点与结论;
(2)研究对象、研究内容、各项有关指标、主要研究方法(包括是否已进行试验性研究);
(3)大致的进度安排;
(4)准备工作的情况和目前已具备的条件(包括人员、仪器、设备等);
(5)尚需增添的主要设备和仪器(用途、名称、规格、型号、数量、价格等);
(6)经费概算;
(7)预期研究结果;
关键词:高校 科研经费 审计 管理
随着国家经济建设的深入,高校的科研工作与国家各项经济发展的联系不断加强,各高校承担的科研任务日益增多,科研经费的来源种类也呈多样化,科研经费金额逐年上升。根据相关数据显示,2013年,我国科技研发经费为11846.6亿元,比上年增长15%;科研经费投入占国内生产总值(GDP)的2.08%,高校科研经费以及科研专项资金支出已占高校年度支出总额的30%以上,如此大数目的资金和如此高的增幅,直接影响甚至决定着高校的发展。
但是目前,各高校对科研经费管理和使用方面普遍存在着一些问题,缺乏相应配套管理办法,有些科研经费管理刚起步,各项管理还不完善。作为高校内审,需要在加强科研经费管理方面承担起审计应有的职责,也是审计义不容辞的责任。找准高校科研经费审计的关键环节,通过审计,达到规范科研经费使用,提高经费使用效益,同时,能够激发广大教师的科研积极性,提升科研工作的水平,真正是审计工作成为管理工作的重要环节之一。
一、探讨研究科学有效的“课题制”管理模式
由于当前科研课题多是采用了“课题制”的管理模式,传统的“课题制”在执行上存在诸多弊端。一方面给予课题负责人以充分的自力,另一方面也为课题负责人滥用权力埋下隐患。课题负责人可以在批准的计划任务和预算范围内享有充分自,即使是违规使用科研经费,通过变更资金使用名目,也可以堂而皇之的报销。甚至个别课题负责人在观念上就存在偏差,认为科研经费都是各级看在自己名誉、声望、水平的基础上争取来的,科研经费的支出就是花自己的钱,与其他人无关。
组织学校相关部门、课题负责人等研讨“课题制”管理模式,对原管理模式的有利方面予以发扬、保留,起到促进科研课题研究的良好作用,同时找出不利于科学研究、学校学术总体发展和规范科研经费管理的因素。对其不利因素从管理模式上加以改进,研讨出一个既有效地促进学校总体科研、学术发展,又有利于规范提高科研经费管理水平的管理模式。既能够调动广大科研人员的积极性,又可使学校能总体调动和安排经费的使用,充分发挥科研经费的使用效益,使学校的学术水平得到尽快的提高。
二、深入有效地开展科研经费审计工作
(一)选题是开展科研经费审计关键
高校科研课题经费按经费来源的渠道不同,主要分为纵向科研经费和横向科研经费。选择什么样的项目作为审计的对象是实施好审计的关键之一,决定着审计的效果。首先要按照学校的发展方向和工作重点,来确定审计的选项类型,由于不同的项目类型,有着不同的经费来源,同时又有着不同的制度要求,如可以选择同类项目进行审计,但在同类型的项目中,众多数量的项目,从中如何筛选,也是审计工作者的职业判断所在。
(二)把握审计重点提高审计效率效果
高校科研课题不仅包括纵向课题还包括横向课题,在审计过程中应把握以下重点:一是审查科研项目预算。主要审查预算的合理、合规、有效性和执行情况。二是审查经费管理。主要审查各类内控管理制度是否健全、合理,有无与国家相关制度相抵触矛盾的条款,能否有效执行,执行手续是否严密,各部门之间关于科研经费的合同是否能做到出发点一致而条款又相互补充,不存在矛盾现象。三是审查经费的来源。根据经费不同的取得来源,确定各自的审计重点。如:纵向科研经费,一般都经过国家、省或各个部的专家组严格审核,由上而下划拨的课题经费,所以纵向科研经费重点审查资金、配套费的到位情况。横向科研经费,一般是和企业通过平等协商制合同确定的经费,不一定都经过专家审核,故横向科研经费应重点审查该横向科研合同的合法性、保密性、经费使用方向、到位时间、科研成果归属等,以杜绝资金损失、浪费或挪用。四是审查经费的支出。主要审查各类科研经费支出是否合理、有效,真正为本科研课题服务。
(三)将科研经费审计关口前移
高校内部审计除重点关注支出内容的合法合理性外,还应变审计监督为提高管理效益,将科研经费的审计关口前移。以我校曾经开展的大型科研仪器设备使用效率审计项目为例,内部审计人员对科研立项资料中的“本课题所需大型仪器设备采购” 是否真正为科研服务,与相关专家一起把关论证,同时还特别关注学校仪器设备的资源共享问题,避免设备的重复购置,取得较好的审计效果。
三、利用各类科研效益评价指标进行审计评价
如何衡量科研工作的效益,成为科研经费提供者最关注的问题。科研成果的效益主要依据在课题立项书中明确的各项经济、技术、社会效益指标的完成情况,基本以定性描述为主,辅以定量指标。如:科研课题实现的利润、依托本课题培养人才的情况、项目组人员基于课题研究数、申请和本课题相关的专利情况、获得奖励情况等,但这些往往超出高校内部审计人员的专业范畴,需要聘请各领域的专家,对定性指标做出判断和评价。审计人员结合工作实际和专家意见,建立起一套用于开展科研经费审计工作的定量指标,并对指标进行对比分析开展审计工作,发现问题,评价各科研项目经费的使用效益。
总之我国的经济建设处于和谐快速发展的关键时期,如何更好的使用科研课题经费,研发出领先世界水平的科研成果,推动各项经济工作健康、稳定、持续发展,具有重要意义。但目前在我国科研管理的各项法律、法规和制度还未完善的情况下,通过提高高校科研经费的审计效率效果,不仅是对管理制度的有益补充,也能够促进科研成果水平的提高,保证高校科研经费的使用效益。
参考文献:
[1]顾旭蕾 论科研事业单位内部审计的现状及对策[D].华东理工大学,2013
[2]张俊芳 农业科研事业单位科研经费使用与管理存在问题分析[D].南京农业大学,2012