水利水电安全技术规程精品(七篇)

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篇(1)

关键词：水利水电工程；电气施工；不安全因素；处理措施

当前，水利水电工程发展势头良好，然而施工安全事故仍时有发生，并因此导致人员伤亡和财产损失，可见提高安全生产水平、保障施工安全已成为各参建单位无法回避的问题。电气施工工艺复杂，技术要求高，施工中的安全风险与土建等专业相比具有不同的特点，这就要求根据电气施工特点制定有针对性的安全技术措施。有鉴于此，本文基于电气施工中常见的不安全因素，探讨了提高施工安全水平的处理措施。

1水利水电工程电气施工中常见的不安全因素分析

1.1管理的不安全因素

水利水电工程电气施工中的管理不安全因素包括安全管理机构设置与人员配备不充足、安全生产管理制度不健全、安全生产教育与培训不到位、安全生产监督与检查不落实、安全技术措施制定与交底不理想、职业安全与健康管理体系不完善、安全费用投入不够等。目前，承包单位对施工进度和质量比较重视，因为它们直接关系到企业效益，但对安全管理关注不够。一个人尽皆知的逻辑是，只要不出现安全事故，安全管理做得差也不能说一定有问题；一旦出现安全事故，安全管理再严格也必然是有问题的。所以承包企业对安全管理抱着“只要不出事、能省尽量省”的思想，书面文件尽量做得没有漏洞，至于是不是真正落实了仅凭文件是看不出来的。例如安全管理人员配备可以采取挂靠方式，名单上是有资格证的人员，现场从事管理的却是另一些人员。因此，安全管理方面的问题是难以忽视的不安全因素。

1.2人的不安全因素

水利水电工程大都建于偏远山区，交通不便，生活条件差，人为因素的影响变得更加突出。例如从20世纪60年代到90年代，人为因素失误从20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正变得愈来愈重要。在电气施工中，由于用电管理规章制度不落实，安全生产责任不明确，安全教育与安全培训不到位，人员安全意识淡漠，容易在工作中疏忽大意，触电事故是最常见的。另外高处坠落、物体打击等安全事故也时有出现。

1.3设备的不安全因素

随着科技发展，在工程建设过程中越来越依赖设备，几十年前人拉肩抗的场面愈来愈少见。加上南方潮湿多雨，夏季炎热，电气设备受影响较大，不少施工设备在这样的环境中使用一段时间后绝缘性能就会下降，甚至防护能力完全失效，电气施工人员暴露在不安全的电气设备面前，就很容易发生安全事故。电气施工所使用的安全用具、仪表、设备也可能校验不及时，性能达不到要求，给施工人员带来伤害。

1.4环境的不安全因素

水利水电工程建设的核心是对水流的控制，所以常在河流峡谷上建设，水文、气象、地质、地形等环境因素的影响非常大，加上建设周期长，作业环境艰苦，增大了安全事故发生的可能性。尤其电气设备和线路受到风吹、日晒、雨淋、水溅、粉尘等不利条件影响，绝缘防护能力下降。施工人员工作时身受雨淋、水溅及潮湿环境影响，身体阻抗下降，也易受到触电伤害。

1.5临用电的不安全因素

工程现场用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），但是在工程现场执行不到位的情况也很常见，例如配电箱内放置杂物（如焊条）、配电箱无系统接线图、一闸多机、配电箱不上锁、配电箱进口处无防护措施、开关箱电源进线端采用活动连接、动力开关与照明开关同箱、配电箱无防雨防尘措施等[2]。这些问题集中反映了用电管理人员安全意识差，责任感不强，将作业人员暴露于触电伤害风险之中。

2提高水利水电工程电气施工安全水平的处理措施

2.1规范安全管理，强化责任机制

水利水电工程施工企业应根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）要求，规范安全管理行为，提高安全管理水平。按照该导则要求，施工企业应根据项目安全生产总体目标、年度目标，制定本企业的安全生产总体目标、年度目标，其内容包括安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、事故隐患排查目标、重大危险源监控目标、应急管理目标及人员、设备、环境、职业健康等方面的控制指标。在安全生产管理机构与职责部分有专门针对安全生产责任制的规定。而在《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T5370-2007）中有专门针对施工用电的规定，在《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T5372-2007）中有关于各种电气设备安装的规定，在《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T5373-2007）中有关于各类电气作业人员资格条件、操作技术方面的规定。上述文件为规范电气施工安全管理提供了依据，施工企业应参照这些规定查找不足，完善安全管理制度，加强电气安全教育与技术培训，制定应急救援、专项应急预案，并进行定期演练，以减少电气施工伤亡事故的发生率。

2.2增强保护意识，加强过程管控

水利水电工程电气施工内容包括变压器/电抗器安装、铁塔/构架安装、开关设备安装、母线安装、厂用电系统安装、线路/电缆安装、电气试验、接地系统测试等内容，安装过程复杂，工艺技术要求高，为了保障安装质量与施工人员的健康安全，除了加强安全教育与培训之外，还应在安装前做好安全交底，强化安全意识，并在施工过程中加强管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3重视设备管理，提高安全水平

为应对水利水电工程现场各种不利自然条件，应选购适应工地条件的配电设备、电气机具，如满足IEC标准相关条件。其次，应定期对电气设备进行检测，如绝缘性能测试、耐压试验、漏电检测等。还应加强电气施工现场的巡查、监督工作，以提高电气设备的安全水平。

2.4做好环境规划，减小安全风险

对水利水电工程电气施工面临的环境风险，应加强危险源的辨识、评价和管理，并运用PDCA循环方法加强对危险源的管控。辨识作业环境的危险源，可采用直观经验法和系统安全分析法，其中直观经验法又分为类比推断法和对照分析法，系统安全分析法中包括安全检查表法、事故树分析法、危险指数法等，应该通过动态辨识，将环境安全风险减至最低。

2.5加强临用电管理，消除安全隐患

对于临用电管理，应严格执行JGJ46-2005规定，按照“三级配电，两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，编制施工临时用电设计方案，严格按规范要求敷设线路和安装电气设备，并安排专人对临时用电设施进行监督和检查，以确保工地用电安全。

3结束语

水利水电工程电气施工中的不安全因素很多，归纳起来不外乎管理、人员、设备、环境、用电几方面，只要认真对待，严格管理，电气施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。随着电气技术的发展，安全管理的内容也在变化，需要在实践中不断总结经验教训，这样安全水平才能水涨船高，步步高升。

参考文献

[1]孙开畅，徐小峰，张耀，等.水利工程施工安全人为因素重要度分析[J].人民长江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工现场临时用电隐患[J].劳动保护，2013（9）：48-49.

[3]陶宁.水电站电气一次设备安装施工安全及质量控制[J].技术与市场，2013，20（9）：43-44.

篇(2)

【关键词】水利 水电 施工 危险

中图分类号：TV74 文献标识码：A

前言

随着水利水电工程的发展, 水利水电工程项目持续增多,随之出现的工程事故数量也在提高,因此,加强工程的安全管理是非常有必要的。当前, 市场经济持续发展, 水利水电工程的传统的安全管理模式已经不能够适应社会的发展了, 建立新的安全管理体制成为了摆在水利水电工程施工企业的重要问题,而研究影响工程的危险因素, 采取应对措施是建立新的安全管理体制的基础。

一、危险源概论

1、危险源定义

在《水利水电工程施工通用安全技术规程》中将危险源定义为：“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态”， 这和安全隐患有着巨大的差别。危险源是安全事故的根源，是一切危险突发事件的核心。存在条件、潜在危险性和触发是构成危险源的三个关键元素。

2、危险源的一般形式

依照上述定义，危险源可以是在水利水电施工过程中人员从高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、洪灾、火药爆炸、气象灾害、机器设备损坏等等。根据多年的水利水电施工经验，笔者总结出以下几种常见的危险源：

（1）能量载体。

（2）产生能量的装置、供给能量的设备。

（3）当出现失控时，有可能发生能量突然释放的设备、场所，或者压力容器等等。

（4）有毒、可燃性爆炸的危险物质。

（5）生产、加工、储存危险物品的设备或场所。

（6）其他。除了以上六种常见的危险源以外，还有与人、环境、物体有关的第二类危险源。但由于这类危险源的未知因素太多，随意性较大，因此只能通过最大限度的约束来进行控制。

二、危险源辨识的主要方法

1、询问、交谈

通过有经验的人员找出工作中的危险源，从危险源中初步分析出第一危险源和第二危险源。

2、现场观察

通过查看作业现场，可发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识和掌握完善的职业健康安全法规标准。

3、查阅有关记录

查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。

4、获取外部信息

从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。

5、工作任务和工艺过程分析

通过分析组织成员的工作任务和工艺过程中所涉及的危险，可识别出有关的危险源。

6、安全检查表

应用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。

7、危险与可操作性研究

危险与可操作性研究，是一种对施工过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。

8、事件原因分析

事件原因分析，是一种从初始原因事件起，分析各环节正常和失败的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法。应用这种方法对系统各环节事件进行分析，可辩识系统的危险源。

9、事件结果分析

事件结果分析是一种根据系统发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辩识系统中导致事故的有关危险源。

水利水电工程施工的危险源辩识，必须根据自身行业的特点，选择适合的方法。上述几种方法各有优缺点，使用一种方法不足以识别系统安全中存在的危险源，必须综合地应用多种方法。

三、水利水电工程施工中的危险因素

1、主观和客观因素

(1)主观因素。一位著名的心理学家将人类的需求分为五个层次, 即生理、安全、社会、获得尊重、取得成就。由此可见,安全需求位居第二位,仅次于生理需求,是由人的主观因素决定的。人类既是水利水电工程施工中安全管理的施予者, 又是工程施工安全管理的接受者。人的行为是水利水电工程安全管理的关键, 对水利水电工程的的安全管理起着至关重要的作用。因此,人的行为受人的思想等主观因素的影响,即主观因素是水利水电工程施工中的重要的危险因素。

(2)客观因素。水利水电工程施工的危险因素中, 客观因素占据着举足轻重的位置。客观因素包括物质因素和环境因素,当物质条件和环境条件满足了工程施工人员的心理需求时, 工程的危险事故的发生率就会大大降低,反之,则会加大工程的安全隐患。倘若水利水电工程的施工中,各种材料随意堆放、施工道路狭窄拥挤,这样工程施工人员就很容易产生不良的施工心情,甚至有刺激他们有不恰当的行为, 这样发生危险的可能性也就加大了。

2、外在和内在因素

(1)外在因素。水利水电工程施工中的危险因素中, 外在因素也是一项非常重要的因素,不能有一丝的忽视。其中外在的危险因素表现在方方面面, 比如社会需求发生变化、施工环境发生变化、相关法律法规发生变化、竞争市场发生变化等。就目前水利水电工程施工中的外在的危险因素而言, 社会对工程安全问题的重视程度不断提高,水电行业面临着非常大的安全压力,水利水电工程市场的竞争日益激烈, 这样的竞争形势导致工程中标价格的降低,在客观上给工程的安全管理造成了一定的负面影响。与此同时,业主对工期的要求不断提高,提出的工期要求越来越短,这样的工期要求在一定程度上也造成了水利水电工程施工中的危险因素加剧。

(2)内在因素。政治学上讲,在事物的变化中, 内因是根据, 外因是条件。在水利水电工程的施工中, 影响施工安全管理的因素主要包括;工程项目的安全管理体系、企业领导者的领导思路和方法、规章制度的实行力度、施工人员的综合素质、企业安全文化建设等。水利水电工程项目的管理人员要对工程安全管理的各项设施有一个正确的认识,管理人员要能够分清主次矛盾,要能够及时发现问题,解决问题。

四、水利水电施工危险因素的防范

1、营造安全生产的氛围

安全生产必须作为水利水电企业在施工过程中的头等大事来抓。可以说，安全工作的好坏决定着一个企业的命运。一个好的安全环境，不仅可以保证人员的基本安全，还能加快企业的施工进程，从而大大美化企业的良好形象，加强企业在社会当中的影响力。

2、加强现场作业的安全意识

水电施工作业的环境非常复杂，因此，在施工过程中要按照ISO9001 质量管理体系标准中对工作环境的要求严格进行施工作业。工作人员在堆放材料以及储存保管的过程中要形成完善的管理标准意识，并对现场易发生危险的区域进行有关的标识。其中，由于电气设备存在较大的安全隐患，因此工作人员要定期对仪器进行检查维护，及时将安全隐患排除。

3、建立完善的规章制度

在项目运行的初始阶段，相关企业就要立即针对这次施工制定出完善的安全规章制度。具体来说，项目领导要积极带头，成为安全管理的第一级监管方，要对下面的每一级工作都能做到完全掌控，将事故隐患扼杀在摇篮之中。其次，要成立以项目经理为中心的第二级安全团体，负责对具体环节的安全监管。

4、做好安全培训工作

对于水利水电施工来说，安全培训工作是一项必须切实履行的职责。在培训过程中，培训人员要注意对施工人员的理论培训与实际施工培训。要对施工人员进行新材料、新设备、新工艺方面的讲解，让他们能够与时俱进，掌握到最新的施工信息。并要定期组织施工人员到实地进行操作，通过发现施工人员在操作过程中存在的问题来进行督促改正。

结论

危险源辨识必须针对企业所有生产活动，充分调查工程项目实际情况，加强研究分析，对辨识出的危险源特别是重大危险源要按职业健康安全管理体系的要求实行全面、全方位、全过程的动态管控，列为企业安全管理必需的正常管控活动，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，降低安全风险。

【参考文献】

篇(3)

关键字：水工隧洞开挖；断层；涌水；

一、开挖过程中遇到断层地段的处理措施

隧洞穿过断层地段的施工难度取决于断层的性质、断层破碎带的宽度、填充物、含水性和断层活动性以及隧洞轴线和断层构造线方向的组合关系（正交、斜交或平行）。此外，在施工过程中，围岩的破坏程度、工序衔接的快慢、施工技术措施是否得当等均对断层地段的处理有较大影响。当隧洞轴线接近于垂直构造线方向、断层规模较小、破碎带不宽且含水量较小时，条件比较有利，可随挖随撑。但当隧洞轴线斜交或平行于构造方向时，隧洞穿过破碎带的长度增大并有较大的侧压力，对其应加强拱墙衬砌并及时进行封闭。

施工方法的合理选择：

（1）当断层带内充填软塑状的断层泥或特别松散的颗粒时，比照松散地层中的超前支护，可采用先拱后墙法；如断层带特别破碎，可采用马口开挖。（2）如断层地段出现大量涌水，宜采取排堵结合的治理措施。

施工中的注意事项：

（1）如果断层中的地下水是由地表水补给时，应在地表设置截排水系统引排。对于断层承压水，应在每个掘进循环中向隧洞前进方向钻凿不少于2个超前钻孔，其深度宜在4m以上，以探明地下水的情况。（2）随工作面的掘进进度挖好排水沟，准备足够的抽水设备并设置适当数量的集水坑，以满足排水要求。（3）通过断层带各施工工序之间的衔接时间应尽量缩短，并尽快实施锚喷封闭，以减少围岩的暴露时间、松动和地压增大。（4）在隧洞断层地段，应对钻爆设计做特殊的交底。严格控制各爆破孔特别是周边孔的数量、深度及装药量，原则上尽量减少爆破对围岩的扰动。（5）在断层地带开挖后应立即进行初喷混凝土，并坚持"宁强勿弱"的原则，加强支护。（6）紧跟开挖面进行现场监控量测，根据量测所反馈的信息及时调整初期支护的参数并掌握二次衬砌的最佳时间。

二、开挖隧洞出现涌水的处理措施

（1）渗水量不大时，采用堵排结合的方法，即加强拱墙衬砌结构，在拱部衬砌厚度外设透水软管与边墙盲沟接通，引水至隧洞两侧的排水沟；在后期二衬施工缝设置纵横向止水带。

（2）为防止发生涌水等异常情况，对涌水现象较为严重的地段拟采用成熟的施工工艺，即劈裂注浆固结法施工。

劈裂注浆固结法施工工艺流程为：

①施工准备。a.通过地质超前钻孔资料，分析断层地质情况。b.钻孔注浆和隧洞衬砌结构设计。c.准备注浆材料，测定性能。d.安装并调试钻孔和注浆机械设备。

②设置止浆岩盘或止浆墙。止浆岩盘或止浆墙一般设在较完整的岩层顶面约5 m的位置。若基岩节理发育、围岩破碎时应设置2-5m的止浆墙，并将墙身嵌入围岩0.3-0.5m。

③钻孔。a.埋设孔口管：开孔直径为146mm，长度为2m，用CS（水泥、水玻璃）砂浆填塞预埋的孔口管，并在管口安装球形闸阀，以封闭钻孔中可能出现的涌水。b.孔口后的钻孔直径为108mm。当钻至后半部时，钻孔直径改为89mm。钻孔机械选用地质钻机和100B导轨式独立回转凿岩机。c.扫孔钻进时，观察分析回水岩芯或弃渣状态，用以判断注浆质量并调整注浆参数。

④压水试验。a.成孔后注水数分钟，测定吸水量并清洗岩层裂隙。b.压水试验应在裂隙冲洗后进行，可采用"简易压水"、"单点法"及"五点法"进行压水试验。

⑤注浆方法。a.双液注浆系统：采用两种浆液和两套输浆系统输浆，经混合器混合后注浆。b.根据钻孔地质情况，可采用全孔一次注浆和前进式、后退式分段注浆方法。施工过程中，若遇断层发育可能发生涌水时，采用前进式分段注浆，逐步向前推进封墙。c.钻孔及注浆原则为先外后内、先疏后密、外密内疏、反复钻注、开孔诱导。d.注浆类型分为水泥浆和水泥.水玻璃双液。根据注水试验、清孔情况、泵送能力及在注浆过程中的进浆情况确定用单液还是双液。e.注浆结束需按要求达到规定的注浆压力值，并应稳压30min。f.注浆完成8h后，可继续进行隧洞开挖。

三、施工措施

（1）质量控制。①检查孔应进行取样检查。检测固结体抗压强度、浆脉渗透状况和固结质量。②进行检查孔注水试验，即进行注浆前后注水量的比较。③测定注浆渗透状态和固结状态。④对实施注浆过程中的异常情况进行分析并制定相应的处理措施。

（2）安全生产。①注浆作业人员需配备劳动保护用品，如口罩、眼镜、橡胶手套和长手套。②若眼睛、脸部或皮肤接触浆液时，应立即用清水或生理盐水彻底冲洗，严重时送医院治疗。③机电设备应设安全防护罩和漏电保护器。④抽换钻杆时，注意不要被高压泥水冲出孔口伤人。⑤钻孔中若发生涌水，应集中全力采取措施，及时注浆封堵。⑥加强统一指挥，相互协调，确保安全生产。

四、结语

在水工隧洞开挖过程中，地质情况很差的洞段或遭遇严重涌水的洞段极易发生隧洞掉块及坍塌，将危及工程施工及人员安全。因此，在工程施工准备阶段，就应针对不良情况提出防治预案，尽可能地保证人员安全及施工的正常进行。

参考文献：

[1]隋鹏程.陈宝智.安全原理与事故预测[M].北京：冶金工业出版社，1988.

[2]中国水利水电建设集团公司.中国水利水电建设集团公司重大危险因素管理办法[z].2006.

篇(4)

关键词: 防洪工程进度控制质量控制安全控制

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：

青海省平安县的经济地理条件比较优越，县城平安镇是海东地区行署所在地，今后将发展成为西宁的卫星城市，随着城镇建设和城镇人口的增加，必将成为海东地区经济发展的重点，从而促使本地区工农业生产的较快发展。

平安县白沈沟防洪工程位于平安县湟水河的一级支流——白沈沟河，工程防护范围涉及平安县沙沟乡的石沟沿村和平安镇的白家村、沈家村、窑房村、西村等五村。根据沟道现状，该工程防护范围南起沙沟乡的石沟沿村，北至湟水河，治理河道长11.4km，新建生态防洪堤22.8km，其中：左岸11.4km（0+000～11+400），右岸11.4km（0+000～11+400），新建穿堤建筑物65座。工期为3年。

该项目的实施，平安县白沈沟河的防洪治理问题将得到一定的解决，白沈沟河道防洪体系将日趋完善。工程建成后，可将白沈沟河道的防洪标准由目前的不足5年一遇提高到20年一遇，还可保护耕地1.03万亩，人口约0.7万余人，改善当地群众的居住环境，保障农业生产条件，对平安地区经济的发展和改善投资环境具有十分重要的意义。

一、工程施工的进度控制措施

该防洪工程为河道治理工程，主要工程为护坡式防洪堤修筑，技术难度小，施工工艺相对简单，但工程占线长，工程量大，工期短，且工期大部分时间在雨季，为保证工程的按期完成须做好以下几点：

1、充分发挥施工单位在水电工程施工中所积累的较为丰富的施工经验及拥有较强的机械设备能力和现代化科学管理的优势。工程中标后，选派有丰富施工管理和技术管理经验、科研开发能力强的领导及施工管理、设备管理等专业的高素质专业人员组成的精干、高效、整体功能强、运转效率高的项目经理部，全面负责组织实施。

2、施工单位合同签订后，立即组织队伍、设备上场，并做好开工前的准备工作，一是做好技术准备，熟悉设计文件，领会设计意图，办理交接桩，搞好复测和材料取样鉴定，编制好实施性施工组织设计，搞好技术交底。二是搞好物资准备，做好材料计划，疏通供应渠道。三是抓好施工力量及时到位。四是作好施工便道及临时房屋的修建工作。架设、配备、修建电力、通讯线路和供水供风设备。保证做到“三快”，即进场快、安家快、开工快。加强管理，在建设单位的指导下，施工中做到统筹规划，周密安排，全方位有序协调。

3、施工单位应配备性能优良数量满足施工要求的各种机械设备和运输车辆，做到机械设备齐全，配置合理，性能先进，能保证施工进度和施工质量的要求。编制好施工用料计划，疏通施工用料各种供应渠道，确保各种用料及时供应，并在施工现场和料库存放一定数量的材料以保证施工的顺利进行。

4、加强现场技术指导和测试工作，杜绝发生技术性失误。积极推广应用“四新”(新技术、新材料、新工艺、新设备)工作，不断改进施工作业工艺，提高工效，加快施工进度。

5、搞好计划管理，保持均衡生产，施工进度分阶段控制，计划部门根据总工程量和总工期要求，结合施工组织设计，编制年度和季度计划，做到以月保季、季保年，以年度计划保总工期。

6、创造良好的施工环境。一是施工单位主动与建设、设计、监理单位建立良好关系，通力合作，主动认真接受监督指导；二是在建设单位的指导下与地方有关单位建立良好的关系，在施工中密切配合保证施工高效率进行；三是与当地政府及当地群众建立融洽的关系，取得他们的支持和帮助，解决施工中遇到的相关问题，减少干扰，确保施工的顺利进行。

二、工程施工的质量控制措施

为保证整个防洪工程的质量，施工单位应严格做到以下措施：

1. 建立完善的技术组织措施

（1）要坚持“百年大计，质量第一”的方针，强化各种形式的宣传教育，全项目上下形成创优声势，人人以创优质为荣，创不了优质工程为耻的共识。队伍进场后，将实行分项、分工序专项质量意识教育，有的放矢，标准明确，使全体职工认识到质量责任重于泰山。

（2）完善各项工程质量检查验收签证制度，严格执行各项质量检验程序，通过全方位、全过程的质量控制，确保创优目标的实现。

（3）制定质量目标和创优规划，开展目标管理。根据工程质量目标和创优规划提出的各项指标，从项目部到队班组逐步分解为工作指标、管理指标、各项保证指标和操作指标，层层抓落实，保证各项指标的实现，确保质量总目标。

（4）加强施工技术指导，认真做好设计图纸自审与会审，充分理解设计意图；逐级进行技术交底，严格按设计图、相关的技术规范及操作规程要求进行施工。技术人员深入现场精心指导，质检与测试人员准确检测、严格把关。强化工序、工种、工艺的质量控制，在一些重点工序建立质量管理体系和质量专人负责，组织技术攻关。

2、严格实行质量终身责任制

认真贯彻国务院办公厅颁发的《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，严格实行质量负责制和质量终身责任制，实行企业法人代表、项目负责人、各级技术人员及工班负责人对工程质量负相应责任，层层签订质量责任书，做到责任落实到位，使各级指挥人员在实施组织指挥中始终坚持“质量第一”的方针，确保工程质量。

3、建立健全并严格执行各项质量管理制度

（1）认真执行工前技术交底制，开工前必须向全体施工人员进行技术交底：交设计意图、交技术标准、交质量标准、交施工方法、交施工中的注意事项。进行专项技术培训，使全体施工人员质量目标明确，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。

（2）认真贯彻执行“三工三查”制，即工前交底，工中检查指导，工后总结评比。坚持施工过程中的“五不施工”和“三不交接”的规定。“五不施工”是未进行技术交底不施工，材料无合格证、试验不合格不施工，上道工序或成品半成品未经检查验收不施工，隐蔽工程未经监理人检查签证不施工，图纸和技术要求不清不施工。“三不交接”是无自检记录不交接，未经质检人员验收不交接，施工记录不全不交接。

（3）认真贯彻执行各项技术管理制度，如技术岗位责任制、图纸会审制、技术交底制、测量换手复核制、隐蔽工程检查签证制、施工技术内部资料档案管理制，使技术管理标准化规范化，确保工程质量。

（4）施工过程质量检测制度：施工过程的质量检测按三级进行，即“跟踪检测”、“复测”、“抽检”三级。通过对施工过程的质量检测达到及时发现问题，及时解决问题的目的。

（5）原材料、成品和半成品现场验收制度，对原材料、成品及半成品要由质检工程师组织质量、技术、物资部门及施工队的有关人员进行验收，确保各单项材料的性能符合技术要求，各种混合材料使用按设计规定的配合比进行。

（6）隐蔽工程检查签证制度，凡属隐蔽工程项目，首先由班、队、项目部逐级进行自检，自检合格后会同监理人一起复检，检查结果填入验收表格，由双方签字。

三、工程施工的安全控制措施

防洪工程虽无高空作业，但河道洪水，基坑作业危险很大，安全隐患无处不在，要时刻注意防范，应做好以下控制措施：

1、保证安全生产技术组织措施

（1）建立强有力的安全生产保证体系，项目经理部设安质部，各级生产机构配齐专职安全员，实行岗位责任制，把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状。明确分工，责任到人，作到齐抓共管。

（2）针对本工程的特点，进行岗前培训，经考试合格持证上岗。

（3）开展安全标准工地建设，施工现场作到布局合理，施工规范，防范严密。

（4）设置专职治安保卫人员配合建设单位对工地的治安保卫工作的统一管理和协调，配置必要的防汛物资和消防器材设备。

（5）抓好现场管理搞好文明施工，施工现场做到布局合理，标志明显，施工规范、防范严密。对施工地段建立日常巡查制度，对重点施工地段实施安全员跟班制度。

2、消防、治安措施

施工单位积极与沿线地方政府和公安部门联系，做好法制宣传教育工作，坚持“预防为主，以消为辅”，保护既有设施和施工设备物资的安全，确保施工顺利进行。

（1）施工队设1-2名专职保安人员，协同搞好治安联防。同时各级组织均成立治安消防领导小组和义务消防队，做好治安、消防防范工作。

（2）广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。

（3）严格执行《消防法》有关要求，在库房及临时房屋集中的地方，配备各种消防器材并定期检查。加强对职工的防火教育，建立严格的防火管理制度，在施工现场设立防火警示牌，并设专人巡逻监督。加强对机械车辆及电源的管理，必要时加戴防火罩和采取其他防火措施，加强对易燃材料的保管。

参考文献：

1.《平安县白沈沟防洪工程初步设计报告》--平安龙胜水电工程勘测设计有限公司

篇(5)

关键词：安全生产；隐患排查治理；监督管理；管理体系

引言

按照河南省水利厅《河南省水利安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案》文件精神和建管局“出山店水库工程安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案”的工作要求，为认真履行安全生产监督管理职责，加强安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，持续保持良好的工程建设安全生产环境，监理部结合工程施工特点和监理工作实际，认真开展“安全生产大检查及隐患排查治理”工作，在制定方案、明确目标的同时，加强排查治理、狠抓整改落实，并收到预期效果。

1制订方案、明确目标

为贯彻落实上级关于开展水利安全生产大检查及隐患排查治理工作的文件精神，监理部按照建管局统一要求，结合出山店水库工程建设安全生产管理工作的实际，制定了以“全面排查治理安全隐患和薄弱环节，狠抓隐患整改落实，完善隐患排查治理长效机制，以强化监理人员安全生产责任意识、严格安全生产管理程序、加强事故隐患排查整治、规范现场施工安全生产的监督管理”为重点的工作方案，以“坚决杜绝较大及以上安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，持续保持良好的工程建设安全生产环境，确保工程建设安全生产目标的实现”的工作目标。

2完善组织、落实责任

“安全生产大检查及隐患排查治理”工作在建管局“工作领导小组”的统一领导下，监理部依托监理部三级安全生产和文明施工管理体系成立了“安全生产大检查及隐患排查工作领导小组”，由总监理工程师任组长，副总监、驻地监理工程师和安全监理工程师参加，负责组织实施并落实“安全生产大检查及隐患排查”工作。按照监理部“监理人员安全生产责任制度”、“生产安全事故隐患排查、治理制度”及“监理部隐患排查工作方案”规定，隐患排查治理按照安全生产管理体系运行，实行三级负责制。总监负责统一领导、协调；专业安全监理工程师负责指导监理部及监理人员的安全生产管理工作，检查、督促施工单位对其施工区域内的设施、设备、人员及管理行为开展安全隐患排查、分析整改和信息反馈工作；现场监理人员负责对本专业或监理工程施工过程的安全隐患的检查、纠章和督促整改落实等工作。

3突出重点、扎实工作

3.1学习动员、提高认识

2016年12月5日前监理部召开内部工作会议，学习上级有关“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的文件精神和“监理部工作方案”，对本项工作的主要检查内容、方法、要求和职责进行明确，做到认识到位、措施落实。针对2017年汛前施工2标混凝土坝段的两侧导墙深基坑作业、脚手架（模板支撑）搭设高度在8～20m、门机塔机垂直运输工程量增大、金属结构安装施工和施工3标梁板吊装作业、上部结构施工中高空及临边作业、交叉施工频繁的特点，监理部在2月初先后组织内部业务培训1次和监理例会的技术交底1次，组织监理人员学习“建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）”、“水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）”、“扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）”等规范，以提高监理人员安全管理业务水平。

3.2.排查治理、督促整改

3.2.1把“安全事故隐患排查、治理”工作重点前移作为“事故隐患排查治理”的基础工作，2017年初对所监理标段工程项目进行“危险性较大的单项工程”统计分析的更新，通过分析确定后续工程安全管理工作的重点。对施工2标混凝土坝段施工的脚手架及模板搭设、高空作业和施工3标梁板吊装、上部结构施工等作为监理部管理控制点，不论是监理例会、交底培训、检查纠章都能围绕重点，落实规范方案的预控、隐患排查整改的过程管理相结合，做到严格管理、有的放矢，促进“排查治理”工作顺利展开。施工安全专项方案的审核重点对后续工程中的起重吊装、金结安装“专项施工安全技术方案”进行督促申报和所采用规范规程适应性、有效性审核，审核批复“专项方案”3份。“批复”文件在进行“强制性条文”符合性检查、明确规范要求的同时，重点对方案的落实提出具体要求，指导现场施工、安全管理工作。对已批复的“安全生产专项方案”持续进行监督检查方案的落实。3.2.2坚持日常检查与排查治理相结合检查与排查主要内容是：施工单位安全责任和安全保障措施的落实情况，主要包括项目部领导值（带）班、专（兼）职安全员在岗履职、现场安全检查纠章、隐患排查治理整改落实、安全生产费用提取使用、施工管理人员安全生产教育培训、安全施工专项方案申报、危险源（冬季施工、基岩爆破、上下游围堰、高边坡、深基坑、模板、脚手架、起重吊装及安装拆卸、混凝土垂直运输、施工人员防护、场内道路、运输车辆及大型施工机械设备运行和油库、仓库等）安全防范措施的落实情况。3.2.3教育与惩戒相结合、管理与服务并重坚持不断增强监理服务意识，正确处理监督与服务、质量进度与安全的关系，对施工企业安全生产管理工作提供技术指导，寓教育于指导、纠章与整改之中，通过监理安全生产的跟踪管理、直接指导，不断提高企业安全生产管理水平，增强企业管理人员的安全生产“红线”意识和“底线”思维，提高作业人员安全意识和自我保护意识，变“要我安全”为“我要安全”，使安全生产管理工作顺利开展。同时，监理部也通过“例会通报”、“整改通知”的形式，建议施工单位采用经济的、合同的措施，对一些安全生产管理工作中存在“整改滞后、屡改屡犯、拒不整改”的问题作业队（班组）进行适当的处罚，以警示和惩戒。自2016年12月以来，项目部分别对4个作业队（班组）进行7次的经济处罚。

3.3标本兼治、持续隐患排查

通过“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的开展，监理部也对安全生产管理工作从制度措施、管理程序、工作方法等方面进行规范、完善，对管理有效的措施、程序、办法进行了制度化、规范化，强化事前、事中的监督管理，做到防微杜渐、防患于未然，把各类安全生产事故隐患控制在可控范围内，以保障工程建设顺利进行。各施工单位也在自查自纠、问题整改的基础上，对企业内部的管理制度措施进行了完善，建立健全隐患排查长效机制。

4促进工作、收效明显

篇(6)

关键词：工程安全监理;工程质量;安全控制

Abstract: according to the importance of the work of production safety and the safety in production of the severity of the situation, in view of the construction engineering safety weak links in terms of, take effective measures to strengthen the basic work, strengthen supervision and management, to control and reduce a major security incidents, promote construction engineering safety production situation of stability improved. As the construction of engineering supervision is an important content from country or whatever social requirement, or from their own interests of supervision company, doing well the construction phase of the security supervision work is urgently needed.

Keywords: engineering safety supervision; Engineering quality; Safety control

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。

1建筑工程监理概述

我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进,并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。目前，工程建设监理已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。

2实施工程安全监理的必要

2.1工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。

2.2从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。

2.3现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此，现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。

3安全控制具体措施

3.1.技术措施。

3.1.1审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。

3.1.2审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑槽开挖和脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。

3.1.3监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。

3.1.4通过“合理定制，进行牧师检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。

3.2组织措施。

3.2.1监理健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。

3.2.2监理部设定安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。

3.2.3编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。

3.2.4大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。

3.3经济措施。

3.3.1制定安全公约，明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切合实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。

3.3.2组织联合检查组，定期(每月至少两次)对工地检查，有违规者严格执行奖惩。

3.4合同措施。

3.4.1协助业主签订好施工合同，严禁出现对业主不利的条款。

3.4.2做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。

3.4.3对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

3.4.4平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于他们做出正确决策。

4完善和改进建议

4.1重新界定建设活动中，工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。确立建设方是安全生产者管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。

4.2政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。

4.3实行建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方，视其在建设活动中的地位和角色，向建设行政主管部门缴纳安全生产押金或安全生产风险保证金，待工程安全竣工后返还。对施工中发生安全事故的，视情况不予返还或部分返还。

4.4工程总造价中，施工方获取的利润水平应与所承担的安全风险大致相协调，行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。

4.5成立在建设行政主管部门指导下的、社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派，对建设工程安全生产实施强制性的监控。或强化工程监理公司对建设工程安全生产的监控、监督职能。

5结语

安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据，在建设单位授权范围内行驶职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。

参考文献:

[1] 徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2008