环境问题的主要表现精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇环境问题的主要表现范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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一、环境问题的类型、成因及影响分析

1.环境问题产生的根本原因和主要原因

环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生变化，并对人类及其它生物的生存和发展造成影响和破坏的问题。从环境问题的概念可以推出环境问题的产生原因可分为自然原因和人为原因，其中人为原因是主要原因。

环境问题产生的根本原因包括两方面，一是人类从环境中索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，二是人类向环境排放的废弃物超过了环境的自净能力。

环境问题产生的主要原因有：①人口压力过大。全球人口急剧增长和庞大的人口数量使人类对资源的需求超出了环境供给资源的能力，从而使资源短缺；同时人类排放的废弃物超出了环境的自净能力，导致环境污染和生态恶化。②资源的不合理利用。人类利用资源的方式不当或强度过大，造成资源破坏和浪费，从而出现环境污染和生态破坏。③片面追求经济的增长。以牺牲环境为代价换取经济增长的发展模式造成了高投入、低产出和高污染，在全球范围内引起了严重的环境问题。

2.环境问题的影响

环境问题的影响主要表现在三个方面，即环境污染影响人类的健康和生物的生长；生态破坏影响人类和生物的生存和发展；资源短缺和资源供应紧张，影响经济的可持续发展。

3.环境问题的类型、形成原因及影响（表1）

二、我国三大生态破坏问题的分布、成因、危害及对策分析（表2）

三、全球性环境问题分析（表3）

四、环境问题的地区差异分析

1.城市与农村的差异

城市人口集中、房屋集中、工业产业密集、交通运输繁忙，废气、废水、废渣、噪声排放量大，环境问题以环境污染为主。

农村产业以第一产业为主，人口增长较快，毁林开荒、过度放牧、过度樵采等现象时有发生，造成严重的水土流失、土地荒漠化、盐碱化、生物多样性减少等环境问题，故农村环境问题以生态破坏为主。农村大量使用化肥、农药等物质，造成一定程度的水体、土壤污染。

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从考查内容上看，侧重结合具体的环境问题考查当代环境问题的表现、成因、治理措施；结合国际油价、矿石的价格变动考查资源的分布、影响；结合流域的洪涝灾害、湖泊面积的变化考查湿地的生态作用及保护措施；结合重大污染事件考查污染物的来源、危害及应采取的防治措施；结合我国每年的《环境状况公报》等考查国家和政府在环境管理方面的主要作用。近年来主要考查了气候变暖及影响、大气污染、水污染、生态破坏等重大环境问题。从考查形式上看，信息呈现方式多以统计图表、文字材料等为主，要求考生结合环境问题所在的区域地图，运用相关知识解决问题。从能力和意识考查上看，侧重考查读图能力、提取有效信息能力、运用相关基础知识分析和解决问题的能力及保护环境的意识等。

【重点剖析】

一、当代环境问题的表现、成因及特点

1.当代环境问题的表现

2.当代环境问题的成因

环境问题的产生，既有自然的原因，也有人为的原因，而以人为原因为重要。它主要表现为以下几对矛盾的冲突：

强调：人类与环境的相互作用：①人类尊重环境规律：对立性向统一性转化，人地关系协调，对人类产生有利或无害的影响。②人类违背环境规律：统一性向对立性转化，人地矛盾尖锐，生态环境受到影响，势必会反作用于人类和人类社会。

3.当代环境问题的特点

二、资源问题与资源的利用和保护

1.主要资源问题及其产生的原因

2.非可再生资源的合理开发利用对策

（1）化石燃料的分布特征：不均衡

（2）化石燃料开发与利用中的环境问题

（3）化石燃料合理开发与利用的主要措施

3.可再生资源的合理利用与保护

（1）水资源的合理利用

（2）我国耕地资源的合理利用与保护

三、中国不同区域生态环境问题的形成与防治

我国不同地区存在着不同的生态环境问题，它们的分布、形成与防治措施各不相同，具体如下表所示：

强调：生态环境问题之间有很强的关联性，一种生态环境问题的出现可能会导致其他生态环境问题的出现。例如，森林的破坏会使流水的侵蚀作用增强，出现水土流失现象。而泥沙被携带到下游的湖泊中并沉积下来，又会造成湖泊面积减小，导致湿地萎缩。又如，森林破坏、草地退化、湿地萎缩等生态环境问题还会导致物种灭绝和生物多样性减少。

拓展延伸：中国生态环境恶化的原因：中国生态环境恶化，既有自然因素，也有人为因素，但主要是人为因素。资源的不合理利用是造成生态环境恶化的主要原因。如下图：

四、环境污染与防治

1.水污染及其防治

（1）水污染的类型、表现及危害

（2）水污染的防治措施

减少化肥和农药的使用量；建设污水处理厂，工业废水、生活污水经处理后排放；防治石油泄漏。

2.固体废弃物污染及其危害

（1）固体废弃物污染

固体废弃物污染是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质（通常称为垃圾）污染环境的现象。

（2）固体废弃物污染的危害

（3）城市垃圾常用的处理方法

垃圾的处理应坚持“资源化、减量化、无害化”的原则，几种主要的处理方法比较如下：

强调：垃圾被称为“放错地方的原料”，若采用科学合理的利用方式可以变废为宝，其利用方法、利用成分和优势见下表：

3.大气污染的主要类型及其防治

拓展延伸：我国重酸雨区主要分布在南方的原因分析：我国酸雨区主要分布在东部地区，其中pH值小于4.5的重酸雨区主要分布于长江流域以南。主要原因是：①南方土壤呈酸性，大气中的灰尘颗粒均呈酸性，对大气和雨水中的酸缺少足够的中和，而北方与此相反。②南方降水多，大量酸性气体随雨水降落至地面。③南方地形多以丘陵为主，风速小，酸性气体不易扩散；而北方地形平坦开阔，风力较强，易于酸性气体的扩散。

我国与欧美酸雨类型的不同：欧洲、北美的主要能源为石油，酸雨类型为硝酸型酸雨；而我国以燃煤为主，多为硫酸型酸雨。

五、环境管理与公众参与

1.环境管理的对象、执行主体及目的

2.环境管理的手段

3.环境管理的国际合作

4.公众参与

（1）民间环保组织的优势及作用

（2）个人环境道德修养

【典例分析】

例.（2013年高考福建文综卷）表2是我国某区域2008―2010年占用、增补耕地的平均坡度与平均海拔状况，据此回答问题。

（1）指出占用和增补耕地分布的差异，并推断增补耕地可能产生的环境问题。

（2）简述该区域保护耕地可采取的主要措施。

解析：第（1）题，从表中数据可以直接看出，占用耕地比增补耕地的平均坡度小、平均海拔低；增补耕地因坡度大、海拔高，开发中易造成水土流失、生态环境破坏，进而造成土壤肥力下降等问题。第（2）题，可从宣传教育、制定法律法规、加强农田基本建设、提高耕地质量等方面进行回答。

参考答案：（1）占用耕地分布在坡度小、海拔低的区域；增补耕地分布在坡度大、海拔高的区域。增补耕地可能产生的环境问题是水土流失、生态环境遭到破坏，土壤肥力下降。

（2）加强教育与宣传，依法保护耕地；加强农田基本建设，提高耕地质量；严格限制坡度大区域开垦。

【创新演练】

1.内蒙古东部是我国重要的煤炭基地，为了提高能源工业的经济效益，内蒙古加强了能源的加工转换，变输出煤为输出电力和输出焦炭。读图，完成下列问题。

（1）分析内蒙古当地人在开采煤炭过程中，可能导致的环境问题。

（2）简述电力输出对当地环境产生的影响。

（3）在开发利用煤炭过程中当地应采取什么环保措施？

2.随着现代社会的发展，电子废弃物的数量快速增长，正成为危险的污染源。读“中国电子废弃物管理过程图”，完成下列问题。

（1）指出图中电子废弃物处置不当可能导致的环境问题。

（2）结合图中信息，简述合理处置电子废弃物的措施。

3.阅读材料，完成下列问题。

材料一 新华网2010年8月9日报道，根据安徽环保局提供的气象卫星遥感监测数据显示，巢湖湖区共有约20平方千米蓝藻集聚，占巢湖总面积的2.56%，集中分布于西半湖西北部和东半湖东南部，并有局部暴发的趋势。巢湖是中国重要湖泊之一，位于安徽省合肥、巢湖两市之间，因湖呈鸟巢状而得名。

材料二 蓝藻发生趋势与气象条件关系表：

（1）按照环境要素划分，蓝藻暴发属于________污染。

（2）根据上述材料和所学知识，分析安徽巢湖蓝藻暴发的原因。

（3）请为巢湖蓝藻的防治提出合理的建议。

（4）环境管理的手段除了环境技术手段、经济手段、环境教育和新闻媒介手段外，还可以采取________手段、________手段等。

4.绿色消费正在全球兴起，成为时尚。绿色产品的生产和消费对环境都不造成污染。读“产品在社会中的一般流程图”，完成下列问题。

（1）在生产过程中，保证产品是绿色产品的关键，主要取决于哪两个环节？

（2）举例说明我们在日常生活中如何做到绿色消费。

参考答案：1.（1）破坏地表土及植被，导致土地荒漠化；地下采空区易塌陷；堆放矿石，占用大量土地；污染环境。

（2）造成当地大气污染。

（3）对矿区土地进行复垦，提高能源综合利用率，建立循环经济模式。

2.（1）废水、废渣中含有的重金属（如铅、汞、铬等）和有毒溶液等有害物质污染水源、土壤、大气后，进入食物链，危害人体健康；电子废弃物占用土地；废旧电器重复使用，存在安全隐患。

（2）加强对电子废弃物的监管；分类收集，企业回收利用，资源化处理；无害化处理；卫生填埋。

3.（1）水

（2）高温、降水少、风速小；生活污水和工业废水的任意排放；农业生产中大量使用化肥、农药。

（3）生产和生活污水达标排放；引江济巢，增加入湖流量，促进水体流动和交换；加强监测与管理。

（4）行政 法律

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1.1环境检测的现状。

1）环境问题越来越复杂。我国环境问题日益严重，引起环境问题的原因变得越来越复杂，对环境检测的要求也越来越高。目前我国最主要的环境问题有大气污染问题、水污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化、水土流失等。环境检测需要对与环境质量相关的各项指标进行检测，但是，同一个环境问题在不同的时间、不同的地点，其诱发原因往往会有所不同，有时一个环境问题的出现，是由多个原因造成的，存在着很大的不确定性，这给环境检测工作增加了很大的难度。

2）环境检测设备配备不足。环境检测工作中环境检测设备起到非常关键的作用，很多环境问题是用肉眼无法观察出来的，必须要通过专业的检测设备的检测才能得出结果。然而，目前我国环境检测设备配备不足，不少基层检测站的检测设备配置非常简单，对于复杂的环境问题根本无法检测出来。并且现有的检测设备检测水平还有待提高，这给环境检测工作带来了非常大的不便，也无法保证检测结果的准确性。

3）缺乏专业的环境检测人员。环境检测工作除了检测设备以外，检测人员也是至关重要的。环境检测技术所涉及的领域非常广泛，所以对检测人员的要求也非常高。专业的检测人员能够根据自己的专业知识以及工作经验，对环境问题进行初步的估测，再根据估测情况进行检测，这样既能够减少工作人员的工作量，也能够提高环境检测工作的效率。但是，目前我国环境检测人员缺乏，很多基层环境检测站的人员配备极少，有时几个人要完成多个检测任务，这给检测人员带来了很大的工作压力，同时检测结果的准确性无法得到保障。随着环境问题的日益恶化，环境检测任务也会大量增加，对专业的环境检测人员的需求只会越来越大，专业人员缺乏的问题急需解决。

1.2环境检测的流程。环境检测工作首先从取样开始，在取样过程中，要明确分析的对象，确定采样点、采样时间、采样量等。对于不同的污染源在进行样品采集时，所采用的方法、器件、方式、容器都有所不同，要根据具体的环境问题进行分析、确定。其次，样品采集完成后要进行处理和保存，如实的做好登记再送入实验室进行检测。环境检测技术所涉及的知识领域非常广泛，例如物理学、生态学、化学、地理学等，目前我国的环境检测技术主要有重量法、容量分析法、仪器分析法、色谱分析法、电化学分析法等。在完成了样本检测之后，就要对检测结果进行分析，对于检测数据要进行处理，最终得出环境质量的评估结果以及对未来发展趋势的预测。

1.3环境检测的任务及要求。开展环境检测工作的主要任务有两个：第一，分析样本情况，及时发现样本环境中存在的问题，并且要对样本存在的问题作出准确的判断，提出相应的解决措施，为环境治理工作提供依据。第二，对样本环境质量的未来发展趋势进行预测，制定长期的环境保护措施，避免环境质量再次恶化。环境检测的要求主要表现在以下几个方面：

1）环境检测的最终目的是要确。保居民生活环境的质量。对环境检测的要求首先表现在通过环境检测，能够及时发现居民环境中存在的问题，并且采取相应的措施进行治理，从而提高环境管理的效率。

2）环境始终是在动态变化的，环境治理措施采用不当，会导致环境问题更加恶化，同样，环境治理措施采用得当，则环境会得到改善，环境质量也会提高。环境检测工作的开展要能够通过对样本检测分析，找出能使环境问题得到改善的方法。

3）环境检测一方面是对现状的分析，另一方面也会对未来趋势进行预测，这就能够给相关部门及破坏环境的企业敲响警钟，使其提前做好防范工作，尤其是对于那些违规生产的企业和厂商，提前对其下达整改通知，这也是提高环境治理效果的一个重要途径。

2环境检测对环境保护的作用

2.1环境检测对环境治理的促进作用。环境检测工作是环境治理的基础和重要途径，因此，环境检测对环境治理具有促进作用。环境检测是通过专业的仪器设备以及专业的研究人员对环境样本进行分析，得出具体的数据。这些数据可以真实地反映出环境中存在的问题，对区域内环境质量的等级作出评价，并且还能对污染物的具体情况进行分析，在开展环境治理工作时，就能根据这些具体的原因有针对性的制定治理措施，从而提高环境治理的效果。例如对雾霾天气中的PM2.5的测算，可以反映出空气质量的好坏，同时通过分析，可以确定雾霾是由于空气中含有大量灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物，从而判断出雾霾天气的主要来源是由于汽车尾气、工业废气、建筑施工灰尘等，就可以根据这些原因制定出具体的解决措施，例如车辆限行、制定工业废气处理标准、在建筑施工区域内采取相应的防灰尘措施等。所以，加强环境监测，有利于环境治理工作的有效开展，对环境治理具有促进作用。

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一、根据现行的教材，精心设计问题，引起学生对环境问题的关注

地理现行教材中有许多与环境教育密切相关的章节，教师可以以这些章节为蓝本，精心设计问题，让学生在质疑解惑的过程中，自觉地引起对环境问题的关注，从而受到环保教育。例如，在教《影响气候的主要因素》时，我设计了这样一个问题：你认为人类的活动能否影响到我们当地的气候？请举出一些实例来说明。学生通过对这一问题的解答，自然就能对环境问题有所关注了。

二、鼓励学生充分利用课余时间，在报刊、杂志、互联网上收集有关环境现状的资料，激发他们对环境问题产生更深层次的思考

学生对环境问题仅仅有所关注，那环保观念还未深植于学生的头脑中。因此，我常常要求学生对课文中某些环境问题（例如美国曾多次发生"黑色风暴"灾难）提出具体的解决方案，鼓励他们充分利用课余时间，在报刊、杂志、互联网上收集有关环境现状的资料，自主探究，然后再在班上进行交流。这样做，既充分调动了学生学习的自主性、积极性，又让他们对环境问题产生了更高层次的思考。

三、充分利用地理实践活动，将环境知识转化为环保意识

环境意识的形成必须依赖于学生的实践，而且只有在他们的实践中才能表现出来。

（1）把地理知识与周围看得见、摸得着的环境紧密联系起来。如在学习《天气和气候》这一节时，要求学生根据自身的感受，分析冷热、刮风、下雨等现象，特别是经常影响本地区的台风、洪涝等灾害性天气，使学生们知道这些主要是由自然原因产生的环境问题，人类只有认识自然规律，趋利避害，按客观规律办事，才能收到事半功倍的效果。

（2）鼓励学生们在家长的陪同下去旅游，让学生们在大自然中体会环境保护的必要性。东营市的自然旅游资源很丰富，可以充分利用本地区的旅游资源优势，对学生进行环保教育。如鼓励学生们在家长的陪同下到黄河入海口旅游时，引导他们在观察中思考讨论：“黄河入海口旅游业的现状、发展与环境保护的关系。”

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环境教育的“真”就是要使学生了解环境问题的真实情况在有关环境教育渗透的各学科里，地理与环境教育的关系可以说是最密切的，结合课堂直接教学和课外知识渗透，加强对学生的环境教育，有非常重要的意义，环境问题的真实情况可以通过以下内容来了解：

1、了解环境问题的表现和实质

环境问题主要表现为生态破坏和环境污染。环境问题的实质是人类的经济活动向环境索取资源的速度，超过了资源本身及其替代品的再生速度，向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。特别是进入工业社会以后，生产力有了发展，人类从环境中提取的资源越来越多，向环境中排放的污染物也与日俱增，环境污染迅速增加环境质量急剧恶化，最终产生了各种环境问题，直接构成对全人类生存与发展的威胁。

2、了解全球性的环境问题

环境问题不仅是某个国家或某个区域的问题，也是一个全球性的问题。全球性突出的环境问题有：全球变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、水土流失、大气污染、水污染、有毒物品扩散、生物多样性锐减等。通过学习全球性问题产生的原因及危害，树立全球环境观念，理解“地球――人类共同的家园”这一环保主题“。

3、了解中国环境总的现状

环境污染和生态破坏越来越成为制约我国经济和社会发展的重要因素，成为人民群众日益关注的重要问题。中国主要的生态环境问题是水土流失和荒漠化，全国水土流失面积达360万平方千米，荒漠化土地260万平方千米，每年因荒漠化造成 直接经济损失约500多亿元。大气污染严重，全国600多个城市的大气环境只有少数几个达到世界卫生组织的标准；水质恶化，河流、湖泊、水库均受不同程度的污染。通过了解这些事实，从而认识我国为什么要把环境保护做为一项基本国策。

通过对以上环境教育的“真”的了解，促使学生树立“忧患意识”，产生危机感，忧国心，达到“全球意识――本地行动”这一意识与行动的统一。

二、环境教育的“善”

环境教育的“善”就是改善环境的途径和方法，世界各国在保护生态，防治污染方面有许多有益的经验和做法，可概括为以下几点：

1、节约资源

环境污染归根结底是人们限于一定的认识水平和经济技术条件，把各种氧化物、重金属盐类和有机物等不加利用地排入环境所致，是资源浪费的结果；生态破坏则归咎于人们不能充分地有效地利用自然环境承载限度之内的生物、土地、淡水等资源，而是过度地向环境索取。因此，节约资源不仅是提高经济效益的重要措施，也是防止环境污染和生态破坏的最直接最有效的方法。

2、进行清洁生产

实现生产过程的无污染或少污染，生产出来的产品及其在最终报废处理过程中，也不对环境造成损害，例如有些国家为消除“白色垃圾”研制出了可以在自然界中分解的包装袋，以代替伎的塑料包装袋。

3、发展清洁燃料技术

在各类环境污染中，一燃料矿物燃料造成的污染最为严重，其中最突出的是燃煤，为此许多国家都在发展清洁燃煤技术。

以上就是环境教育的“善”。此外，还可以指导学生阅读一些环境科学的书籍和报刊文章，开展环保小科技，小发明创造活动，用高科技和新发明来改善和保护环境，培养学生解决环境问题的意识。

三、环境教育的“美”

环境教育的“美”，其实是一种道德品质教育，也就是教育学生要从自身做起，去为改善环境尽份力，使环境变得越来越美。也就是说，环境教育不单单是给学生传播知识和技能的教育，它也是从道德品质方面对学生进行的素质教育，比如素质教育的首要问题是“学会做人”，而环境教育就是培养学生“学会做人”。首先就是要使学生树立环境价值观和道德观。人类不但要对自己讲道德，还要对自然环境讲道德。明白自身活动对于自然、人类社会和子孙后代的崇高责任，并能自觉地为社会的长远利益而牺牲一些眼前利益和局部利益。人们应当改变超前消费、炫耀富裕、过分追求物质利益，以牺牲环境来换取高额利润的各种不道德行为。其次是培养学生的社会责任感，培养他们自觉维护人类利益而又不损害环境的行为素质，培养他们自觉爱护环境的行为，使学生能够关注周围的环境问题，对日常生活、社会生活中普通常见的环境现象产生兴趣，并能采取科学的态度，形成初步的认识和评价能力，形成文明的环保行为习惯，能有意识地去做有利于环境保护的事，如：在日常生活中注意节约用水、用电、少用塑料袋、少用一次性制品，参与垃圾分类回收，积极购买环保产品等，在吃、穿、住等行为中养成良好的环保行为。

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一、法律对环境保护的集体失语

追究行为人的环境责任有三种形式：行政责任、刑事责任、民事责任。行政责任主要是代表人民意志的政府和其相关部门对违反环境保护法律法规的行为予以处罚的责任，刑事责任是违反法律并构成犯罪的行为予以法律惩罚的责任。二者都是一种公权力部门追究的事后责任，即发生环境损害的前提下才予以处罚，不利于从源头上制止环境污染问题。公权力部门在保护环境上存在很大的局限主要是因为：第一，公权力部门对环境保护的成本太高，效率太低。第二，公权力部门工作机制缺乏灵活性。因此有学者提出：“如果发动私法机制，则情形就大不一样了，私法的利益直接和个人相联系，私法在保护环境时是以其个人及其团体的利益为内容的，是一种利益驱动机制，利用了人类追求利益、趋利避害的本性，从而使环境保护的力量源泉植入万民心中，环境问题的解决也因而具有了基础。”①

民法是调整平等主体之间的人身关系、财产关系的法律规范，是典型的私法。民法是保护私的利益，它的已任不是为了解决诸如环境问题等社会问题。“历史上的民法即使在它有限的程度上也未能保护社会福利，如财产法、合同法和侵权法都是以个人利益为本位，忽视了社会的、共同的、集体的福利，因而它不是解决社会问题的主要法律领域。”②“虽然民法自进入现代社会以来呈现了社会化趋势，无论社会化程度有多深，也不管社会问题有多严重，民法“权利之法”、“自由之法”的本质仍然没有变，“私的本位”仍然是民法在制度变迁中不变的信念。”③私法自治成为破坏环境、污染环境的避风港。④因此有学者指出“环境污染和破坏是所有权绝对化、不受限制的契约自由的结果。”⑤本文笔者从分析民法对保护环境不力的原因入手，以期发现问题并进而提出解决问题的方法。

二、传统民法无力应对现代环境问题的原因

传统民法对保护环境、防止污染显得那么脆弱。究其原因在于传统民法的三大原则以及相关的法律制度设计上不能符合保护环境的要求。

（一）所有权绝对原则

在该原则下，所有权为绝对的支配权，排斥一切干预，土地所有权的范围上至天空，下至地心，毫无限制。⑥建立在商品经济基础上的民法制度从来都是追求财富、扩张财富的制度，其中物权制度更是以“物尽其用”为原则，是实现民事主体利益最大化的制度。同时在社会经济生活中，人们都秉承着理性经济人的观念，即经济活动中的个人都是以理性作为自己行动指南的“经济人”，是自己利益的最佳判断者。但是人类发展的实践证明，由于受各种因素的影响，理性经济人的假说在现实生活中是难以成立的，资源的有限性、人类需求的无限性以及人的自利性，必然导致忽视甚至排斥他人利益和社会利益的倾向。在实际的生活中，多数民事主体为了追求经济利益的最大化，往往在日常生产活动中大量的排放污染物，给环境带来极大的损害，同时损害人民的生命健康和财产。

（二）意思自治原则

民法上的意思自治原则主要是指民事主体有权根据自己的意志设立、变更、终止民事权利义务关系。有权根据自己的意志选择交易对象、交易内容、交易形式等，他人不得干涉。因此，传统民法在赋予民事主体绝对自由的时候，也埋藏了民事主体侵害环境的祸根，民事主体可以在合法外衣的保护下不承担任何环境保护的法律责任。

（三）过错责任

过错责任是指民事主体在民事活动中只对因自己主观的故意或过失造成的损害承担法律责任，否则即使民事主体对他人造成损害，也无须承担责任。在这种归责原则下，被害人需要证明加害人主观上存在过错，然而，在近代以来，随着工业化的逐步推广，企业都是在规模化、集团化作业，受害者个人和侵害企业在信息、技术、实力等许多方面存在着巨大的反差。受害人个人无力证明造成环境污染的企业在主观上存在过错，因此侵害企业可以轻松的逃避法律的惩处。同时，在这一原则的指导下，侵权行为法以发生环境污染实际损害后果为承担法律责任的构成要件，这就导致了侵权行为法不能在预防环境污染和消除致害根源上发挥作用。

三、民法对环境问题作出的积极回应

虽然民法在社会变迁的过程中，始终保持其独特的秉性，但在历史长河中，民法始终能与时俱进，发扬其开放性、广泛包容性和极大的弹性，以适应变迁了的社会需要，根据时代的要求，民法可将环境保护的要求纳入其规范中，并进行整和和创新，这样一方面民法可以对环境问题作出积极的回应，另一方面可以发挥其作为私法的作用，赋予民事主体更多的主张环境利益的权利，弥补环境保护中的政府失灵问题，笔者认为可以将民法的相关制度进行相应的改革和创新。

（一）民法的基本原则

民法基本原则可以在以下两方面拓展：第一，诚实信用原则，诚实信用原则在现代民法中被赋予帝王条款的法律地位，它不仅是民事主体进行民事活动的行为准则，也是法官在司法活动中行使自由裁量权的依据。诚实信用原则旨在达到当事人利益和社会利益的平衡，目的是达到社会的稳定和和谐发展。从诚实信用原则追求利益平衡的功能和安全利益的价值目标来看，在现代社会，当环境问题导致个人利益和社会利益发生冲突时，将环境保护的要求纳入诚实信用原则的内涵已是历史的选择。⑦

第二，公序良俗原则，“自其产生以来，时代的发展不断赋予公序良俗以新的意义，它也以其巨大的灵活性、包容性处理着现代市场经济中的新问题，在协调各种利益冲突、保护弱者、维护正义方面发挥着极为重要的作用。⑧在环境问题已经成为危害人类生存和发展重大问题的今天，将环境道德作为公序良俗的一部分，赋予法官自由裁量权来保护环境已经变得十分重要。

（二）民事主体制度

传统民法学者对民事主体给出的定义均包含一个隐性的前提，即民事主体要现实的享有民事权利，因此只有当代人才能进入立法者的视野，环境问题的出现向人们昭示了一个道理，在保护当代人环境利益的同时，还要兼顾后代人的环境利益。因此，可以赋予后代人同样的民事法律关系主体地位，并通过民法的制度、监护制度来解决其权利行使和义务履行的问题。或者将环境做为特殊的客体来保护，对现实生活中侵害环境的行为，通过民诉法上公益诉讼制度来解决原告地位问题，通过赋予社会公众诉讼主体资格，对侵害环境的行为实行全民监督和保护。

（三）物权制度

无论是英美法系的财产法还是大陆法系的物权法，长期认为所有权人可以对其所有物为所欲为，他人甚至国家不得干涉。这是造成环境问题的一大原因，现代物权法律制度可以在两方面拓展来达到保护环境的目的，其一，创设环境物权制度，它是指对环境资源进行综合性支配并将环境法上的义务纳入权利内容的物权。环境物权制度使得环境资源在现代物权法律制度体系中找到了自己的归宿，环境资源不再是旷野上奔跑的野兔，人人可以追而逐之，有效的避免了公地悲剧的上演。其二，建立环境保护相邻权，环境保护的相邻关系不只于以不动产的相互毗邻为前提，克服传统民法相邻权的局限，建立环境保护相邻权有利于保护环境。表现在权利内容上，环境保护相邻权，保护的不仅有一次污染（或直接污染）或直接危险，而且还有间接污染和间接危险；表现在相邻范围上，环境保护相邻权，不仅保护不动产，还保护相邻主体利用其不动产所应享有的生态利益。⑨

环境保护相邻权发挥功能是多方面的，它可以通过处于环境保护相邻关系的主体间的相互制约来防止环境污染和破坏，减少纠纷、和睦相处，同时也有利于充分合理的利用自然环境和资源。⑩

（四）合同制度

创建环境合同制度，环境合同是指“国家和个人以及个人和个人之间就环境资源的使用权的确定和转移达成的协议”环境物权制度着眼点在于保护静态的环境资源，而环境合同制度可以有效的保护动态的环境问题，因此建立了环境物权制度后，建立调整环境资源流转关系的合同制度就变得十分重要了。这样两种制度可以相辅相成，使得保护环境资源的归属、利用和流转等问题形成一个完整的体系。

（五）人格权制度

环境资源做为人类生存和发展的基础，对人类的价值不仅仅表现在物质方面，还有精神方面的，传统民法的人格权制度只对民事主体本身进行直接保护，包括生命权、健康权等，虽然现实的环境污染也会给民事主体的生命、健康造成巨大损害，但生命、健康受保护的条件是个体的生命、健康受到直接的损害，而环境污染造成的损害一般都是间接的，因此人格权制度应建立环境人格权，它是指以环境资源为媒介，以环境资源的生态价值、美学价值为基础的人的身心健康权。对采光权、通风权、呼吸新鲜空气权进行人格权立法保护，这样可以在保护民事主体私益的基础上保护环境进而保护公共利益。

（六）侵权制度

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1　露天煤矿开采引发的环境问题

露天煤矿对环境的影响主要表现在对地表的破坏及其所造成的水土流失、水体污染和空气污染。随着露天煤矿数量的增加和生产规模的扩大，对环境特别是对土地资源的占用和污染将日趋严重。

同时，露天采煤形成的凹坑，由于地质构造、边坡岩体、地表水地下水作用等原因诱发滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地质灾害，可能危及周边地区的工业企业和居民建筑的安全。既造成巨大的经济损失又破坏了原来的生态环境。

1.1　露天煤矿开采对土地的破坏

露天煤矿区对土地资源的破坏主要表现在露天采场的直接挖损、外排土场压占土地和工业广场的占用等。挖损是对原地表形态、浅部地层、生物种群的直接摧毁，致使原土地不复存在，压占是挖损过程中产生的废弃岩土堆置于外排土场上造成原地貌功能的丧失一挖损和压占等工程活动直接破坏了表层的植被，导致这一区域原先处于相对稳定的系统受到干扰，使区域内的土地利用、植被覆盖、地貌、保水力等生态因子发生巨大的变化，占用使原有的土地利用类型变为容纳厂房、选煤场、运煤铁路、排土道路、供电线路以及排水管道等工矿用地。

据不全完统计，我国露天开采平均每万吨煤破坏土地0.24 hm2，其中采场挖损破坏0.08hm2，外排土场压占0.16hm2。尤其是倾斜煤层的凹陷露天矿因不能内排或内排量较小，剥采区不可能在开采闭坑时恢复为原始地形，剥离废石外排占用土地量更为巨大。

如抚顺西露天矿形成的矿坑东西长6.6km，南北宽2.1km，面积达10.87km2，3个废弃矸石排土场面积达20.2km2；阜新海州露天矿长4km，宽2km，深350m，面积达8km2，排土场面积达14.7km2。露天开采活动在如此广大的范围内延续几十年至近百年，对生态地质环境的影响之大、危害之多、治理之难可想而知。

1.2　地表水和地下水污染问题

露天煤矿闭坑后，对地表水和地下水污染最严重的是露天煤矿排土场淋溶水。排土场的煤矸石中富含碱金属、碱土金属和硫等，大气降水淋溶了煤矸石中的无机盐类，含无机盐类的淋溶水流入地表水体会对地表永体造成污染，渗入地下含水层，也会污染地下永体。阜新新邱露天煤矿排土场附近于家沟地区的地下水体就是由于露天煤矿排土场淋溶水渗入地下使其受到了严重的污染而导致不能饮用的。

此外，露天煤矿闭坑后，采场周围水体和大气降水汇入采场矿坑，也会由于矿坑积水浸润采场的残煤露头，而使煤层中的硫和重金属等污染物质溶入水体而使地下水受到污染。

1.3　大气染污问题

露天煤矿排土场污染最严重的因子为剥采区、排土区和运输道路两侧一定范围内的粉尘(TSP)。另外含有因少量煤矸石和残煤在大气中慢慢被氧化而可能发生自燃，产生一定量的CO、SO2、和NOx等有毒有害气体，对大气造成，污染。

对某露天矿区的现场监测结果显示：大气污染物主要是总悬浮颗粒物(TsP)、一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)。研究表明；TSP的含量远远超出二级国家环境空气质量标准，因此为主要污染物。在每年春夏之交和秋冬之交两个时期会出现两个污染高峰期，表现出明显的季节特征，与气象条件紧密相关；气体污染物高峰期均处在冬季前后，在每年的夏季浓度最低，CO、SO2的浓度与烟雾出现次数呈正比关系，主要是由于残煤自燃引起的。

此外，我国露天煤矿排土场大多没有土地复垦和再植被，每个露天煤矿的外排土场都会形成一个几百到几千公顷的人为荒漠化土地，春秋时节，荒漠化的排土场所产生的扬尘等亦会使周围大气造成严重的TSP污染。

1.4　露天矿闭坑前环境地质问题与灾害

我国露天煤矿开采至闭坑前环境地质问题与灾害主要表现在以下两个方面：

(1)露天采矿形成的矿坑边坡及排土场边坡，由于地质构造、边坡岩体、地表水及地下水作用、采矿工程活动等原因诱发一系列诸如滑坡、塌陷、泥石流等突发性或缓变性地质灾害，危及该地区周边工业企业与民居建筑的安全，造成人员伤亡及巨大的经济损失。如抚顺西露天矿，从20世纪50～80年代共发生滑坡、塌陷、泥石流等灾害达90次，并使周边石油一厂发电厂的厂房与重要设施受到破坏，损失超过数亿元。阜新海州露天矿从1953年投产1990年止，共发生滑坡等灾害75次，造成巨大的经济损失和人员伤亡；其它露天矿的滑坡也不少，而小规模的地质灾害更是屡见不鲜。

因此，滑坡、塌陷等地质灾害贯穿于露天矿开采的始终，并有可能延续到闭坑卮

(2)露天矿开采还引发许多生态环境恶化及缓变性的灾害。如矿坑的煤、可燃矿物，排土场排放的煤矸石等有可能造成局部区域自燃，引起温室效应影响小气候，有害气体污染地区大气环境。危害人们健康，排弃物中的有害元素通过地表水、地下水渗透，造成水质污染和周围农田盐渍化；矿坑、排土场的废岩土，经剥蚀风化，受风力作用产生大量粉尘及有害气体，危害人民健康等等。这些问题日积月累就变成了长期污染空气、水质、农田的缓变性灾害而影响人类生存环境，而且如不及时治理，则在露天矿闭坑后仍将继续产生影响。

1.5　露天矿闭坑后地质环境的变化与环境地质灾变发展趋势

露天矿闭坑后地质环境将发生改变，环境地质灾变有进一步发展的趋势，主要体现在水文地质环境的变化。露天矿闭坑前为维持正常生产与边坡安全的全套疏干排水系统，在采矿结束后不可长久维持，一旦停止，则地表水、地下水将向矿坑汇集，原来的疏干边坡(简称为干边坡或干坑)将逐渐充水成为湿边坡，使边坡岩体含水量增大，强度大幅下降，地下水水位上升，边坡稳定性下降，从而发生滑坡、塌陷等地质灾害。

许多露天开采的矿山，下部曾由地下开采过，岩体受到扰动、破坏发生沉陷，再在露天开采与地下开采的复合作用下，边坡岩体被切割、再度破坏与扰动，随着终采闭坑，边坡将加陡至最终帮坡角，这样脆弱的边坡在自然与人工营力如暴雨。地震或矿震等作用下更易发生滑坡、塌陷。

所以，如不能提前采取合理的治理措施，则露天矿闭坑后地质环境必然恶化，环境地质灾害发生的危险性也必然增大。

2　露天煤矿开采引发环境问题的原因

我国露天煤矿开采环境问题复杂、多样、特殊、敏感，由于特定历史因素对矿业城市地质环境和生态环境的影响和破坏非常巨大。随着国家环保意识增强，80年代以来建的新矿区环境

状况有所改善，有的矿区达到了较好水平，如神华集团神东公司的马家塔露天矿就比较好地解决了露天开采中环境恢复和治理问题。因此总结这方面的经验教训意义是重大的，对搞好露天煤矿开采环境问题的防治是非常必要的。

在计划经济时期，煤矿企业利润都上缴国家而很少投人由开采造成的环境问题治理经费。如抚顺西露天矿、阜新海州露天矿这样的国有大型矿山企业，所产煤炭、所创利润和效益基本上均上缴国家，而几十年来开采带来的严重的环境危害却留给了地方，露天煤矿开采初期和中期环境危害的范围均较小，没有引起决策者、管理者和采矿者的注意。加上环保意识薄弱而使环境隐患越积越多，几十年后造成了环境的恶化和灾害的发生。无法回避的是，历史沉淀这些环境问题。只有依靠各级政府加大投入或积极组织才能逐步地治理和恢复。

以往传统的地质、采矿、管理学科没有或很少将矿山环境勘查、评价、预测、管理、立法、执法与露天煤矿勘查、露天煤矿建设、设计、生产、闭坑有机地贯穿始终结合起来。各学科均有自己的侧重点，如露天采矿学就追求剥离最少、采煤最多，只要不滑坡，边坡越陡越好，很少考虑地面变形或闭坑后灾害，很少以综合的长远的经济效益、社会效益和环境效益作为本学科研究追求的出发点。

露天煤矿开采环境问题根本上说是人类采矿工程活动使环境发生变化或恶化。这就需要决策者、管理者、生产者有战略眼光和战略胸怀，不仅仅关注自身的、近期的经济效益和繁荣，还应从保持社会经济可持续发展、爱护_人类居住的家园的高度去从事露天煤矿开采，主动地、积极地利用开采工程改善、美化周边环境，变有害为无害。变不利为有利，实现资源开发和环境保护的协调发展。

3　露天煤矿开采环境问题的治理对策

(1)区分环境问题历史旧账和新账，从而明确环境恢复治理的主体和责任人。要由目前的矿山企业来承担历史遗留的环境问题的治理显然是不现实的。因此尽早区分历史旧账和新账，是明确环境恢复治理责任、内容、资金来源和实施主体的重要前提。

对于历史旧账，应主要由政府承担，主要依靠国家、省市政府投资、组织治理。而新账必须主要由企业承担，严格执行“谁破坏谁治理、谁负责”的原则。抚顺西露天矿、海州露天矿这样的老矿，由于历史原因造成的环境问题主要由国家、政府承担治理恢复，而进入市场经济后由于露天开采引发的新的环境问题则必须由企业承担，进入企业生产成本，负责治理恢复；而新建矿山则必须从勘察、立项、设计、建设、生产开始就从法制上、管理上明确责任人，并负责到矿山闭坑，确保环境得到恢复和改善。

(2)完善、修改的制定包括露天煤矿开采在内的有关标准、规范，使矿山开采的环境管理和治理具有可操作性、规范，使矿山环境管理和治理具有可操作性、针对性和科学性。实现露天煤矿开采从勘查、建设、生产、闭坑全过程的管理和监督有法可依。实现露天煤矿开采环境的改变―破坏一恢复―重建的良陛循环。促进可持续发展。这就从源头避免、减少了环境问题的危害和地质灾害的发生。

(3)露天煤矿建设开采的规划要充分考虑开采至最终境界可能带来的环境问题和灾变。规划和设计中要充分考虑不要在可能的环境灾变区设计民用与工业建筑。这一条对新建露天煤矿是必要的。

(4)在地质环境问题较严重的露天矿，建立环境地质监测网站和地质灾害预警系统。主要针对已经建设和正在生产的露天煤矿且环境灾变问题已经存在并影响、危害地面建筑和人民生命财产安全情况下建立。如抚顺发电厂及地面兴平路等均建有地面变形监测线网，实时监测并预测变形趋势，为及时采取灾害防治措施，避免损失提供依据。

(5)老的露天煤矿开采已几十年，造成的环境地质灾害已成事实的情况下，防治对策建议遵循两条原则：一是避让原则。不要在灾害区内布置工程建设和居民建筑，已有的尽量考虑搬迁・二是针对性治理原则，对不宜搬迁的重要设置和建筑，采取针对性治理措施，如加固、屏蔽、采矿回填、边坡压脚等。宣进行几个方案的技术经济比较，要综合考虑技术可行性、经济台理性和安垒风险性。

(6)对于新建露天煤矿，决策者、管理者，采矿者应站在保护生态环境和可持续发展的战略高度，主动的通过采矿工程活动改善和重建周边地区的环境。如平朔安太堡露天煤矿就做出了有益可喜的成绩。通过开露天采矿、修水库、改河道、改变地形和地层层位、调整土壤结构、防止水土流失、复垦种植等，不但避免了环境的恶化，而且通过露天煤矿开采，建设生态环境更好的新矿区。

4　结语

露天煤矿开采所诱发的种种环境问题产生的影响是直接的、深远的，尤其是对生态环境的影响，而对这些环境问题的防治也是一项复杂的、综合的、庞大的系统工程。要应用环境地质学、环境科学、采矿学、水土保持学、系统工程、工程经济学等学科的原理和思路研究防治对策，追求最优的经济效益、社会效益和环境效益。实现煤炭开采与环境保护协调发展，实现矿区的可持续发展。

参考文献：

[1]周伟，白中科，袁春，付慧，东露天煤矿区采矿对土地利用和土壤侵蚀的影响预测，农业工程学报2007(3)：55

[2]刘志斌，大型露天煤矿闭坑后的生态环境问题及其对策，露天采矿技术2003(3)

[3]孙立勤我国露天煤矿开采环境问题及防治对策研究，煤炭技术2007(11)