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时间:2023-08-11 16:55:01
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以科学发展观为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,深入贯彻党的十精神,深入贯彻落实《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(川府发〔2012〕35号),以落实企业安全生产主体责任为重点,紧紧围绕危险化学品“两重点、一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源),深化“打非治违”专项行动,深入开展夯实安全生产基础,提高企业本质安全水平,维护我镇危险化学品领域安全生产形势。
二、活动内容
1、开展学习警示活动。组织辖区内危险化学品使用企业主要负责人和相关人员学习相关文件精神,落实企业安全生产主体责任。组织观看典型重特大生产安全事故警示教育片,开展讨论,查找安全生产工作中存在的主要问题和薄弱环节,采取针对性措施。
2、组织开展丰富多彩、形式多样的群众性安全知识宣传活动。以群众喜闻乐见的形式,张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产手册、开展演讲比赛或知识竞赛等形式,开展安全宣传活动,营造浓厚的安全宣传舆论氛围,深入宣传危险化学品安全生产法律法规、方针政策以及安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型,以案说法。
3、组织开展以“遵章守纪、关爱生命”为主题的“反三违”安全教育活动。结合实际,以企业为单位,组织和发动职工开展一次“读一本安全生产知识的书籍、提一条安全生产建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全生产警示语、看一场安全生产警示片、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员”等的主题活动。
4、严格执法,开展危险化学品安全专项检查。对检查发现的隐患和问题,依法依规严肃处理。(1)根据相关文件精神,落实企业安全生产主体责任情况。(2)与周边安全防护距离不足的企业排查和整改情况。(3)企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况,企业安全生产规章制度、作业许可制度、岗位操作规程、作业规程的建立及从业人员安全教育培训等情况。(4)针对近年以来危险化学品生产安全事故举一反三,落实防范措施情况。(5)“春节”及“两会”期间的应急值守落实情况。(6)生产安全事故应急救援预案、设施设备落实及演练情况。(7)危险化学品生产经营单位落实每日巡检制度、巡检记录登记和隐患排查整治情况。
三、活动时间及实施步骤
全镇危险化学品领域“百日安全生产活动”从即日起至2013年3月31日,活动分三个阶段:
(一)宣传动员阶段(即日至2013年1月20日)。结合前期“打非治违”工作,制定危险化学品领域“百日安全生产活动”工作方案,有针对性,体现本地特点,突出重点企业、重点环节和重点检查内容,广泛发动,周密部署。
(二)排查整改阶段(2013年1月21日—2013年3月15日)。企业结合自身实际,开展自查自纠。对排查出的安全隐患,采取针对性措施,集中整治,认真按照隐患治理“五落实”原则进行治理。对限于客观条件一时难以治理的,落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。对检查发现的违法行为,依法下达整改文书并采取整治措施。
(三)总结提高阶段(2013年3月16日—2013年3月31日)。对部署开展活动的工作情况,先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议进行总结,形成书面材料。
四、组织机构及活动要求
(一)组织机构
为做好全县危险化学品百日安全生产活动,镇党委镇、政府成立以文红明镇长为组长、樊龙副镇长为副组长,安办人员为成员的“百日安全生产活动”领导小组,负责全镇危险化学品领域“百日安全生产活动”的指导和检查。
(二)活动要求
1、提高认识,加强领导。各企业要进一步提高对危险化学品“百日安全生产活动”重要意义的认识,结合实际,精心组织,认真开展好此次活动。加强组织领导,全面落实该项工作。
活动主题:科学发展,安全发展。
活动目标:一是深入贯彻国务院《通知》、《意见》和省政府《意见》精神;二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系;三是进一步落实企业安全生产主体责任;四是持续集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,形成长效机制;五是减少一般事故,杜绝较大以上事故,确保事故总量下降。
组织机构
街道办事处成立“百日安全生产”活动领导小组,由街道办事处主任杨晓晖任组长,街道党工委副书记陈卫星、街道党工委副书记马长宇任副组长,成员:章星辉、陈文卿、廖昌琳、张洁莉、沈子坚、谢阳炎、陈永光、黄木春、陈兴鹏、陈柏炎。下设办公室,主任:马长宇(兼),副主任:谢阳炎(兼),街道街道各部门负责人及安管站人员为成员。街道安管站负责活动的综合协调、指导、督查工作。
活动内容
(一)活动时间:从2012年3月25日起至2012年7月上旬
(二)主要内容:
1.深入贯彻落实《通知》和《意见》精神,清醒认识辖区和行业领域的安全生产工作规律和特点,结合实际,谋划好全年安全生产工作,确定工作重点,切实将安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。
2.加强安全宣传教育,把集中整治宣传教育和日常性安全生产宣传教育有机结合起来。要通过悬挂横幅,张贴标语,印发安全宣传资料,开辟专栏等形式,大张旗鼓地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规,营造开展开展“百日安全生产活动”氛围,开展全员安全生产培训教育,尤其是强化一线岗位员工安全培训工作,提升员工安全责任意识和自救互救素质。
3.强化执法,履行“一岗双责”,全面落实监管主体责任;突出企业主体责任,深化“三年行动”,广泛提高活动覆盖面,注重活动质量,督促企业建立健全各项规章制度和操作规程,巩固活动效果,提升企业安全生产本质水平;强化责任追究,严格执行“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故责任。
4.突出重点,深化专项整治。结合“隐患清剿”专项行动,全面深入开展以煤矿、非煤矿山、无证非法开采、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、特种设备、民爆物品、旅游、冶金、教育、无证无照经营、重点项目建设等行业和领域的专项整治,狠抓安全生产隐患整改,狠抓非法违法、违规违章生产行为的整治。街道各专项整治领导小组、各相关职能部门按照法律、法规赋予的职责,负责查处打击职责范围内的安全生产非法违法行为和隐患排查治理工作。
(三)时间安排
第一阶段(宣传发动):2012年3月25日—2012年4月5日;
第二阶段(实施整改):2012年4月6日—2012年5月31日;
第三阶段(总结提高):2012年6月1日—2012年7月5日;
活动要求
1、加强领导,精心组织,周密部署。各居委会、各有关部门单位要增强危机感、紧迫感和责任感,防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理,纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,确实加强领导,认真部署,严厉打击各类安全生产违法行为。同时要结合实际,制定周密具体的实施方案,把活动的目标任务逐级分解落实到社区,落实到企业、车间、班组,逐级抓好落实。
2、突出重点,各负其责,抓好关键。各居委会、各有关部门单位要突出抓好重点行业、重点场所和关键企业、关键部门、关键岗位,全面落实政府安全监管和企业安全生产的主体责任,通过加强基层基础建设,强化安全生产监管职责,落实安全生产隐患排查治理,形成各司其职、各尽其责、分兵把口,齐抓共管的格局,整体推动“百日安全生产活动”,确保第二季度期间生产安全。
为认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神,切实抓好今冬明春安全生产工作,推进《四川省生产经营单位安全生产责任规定》和安全生产“一岗双责”责任制的贯彻落实,巩固隐患排查治理专项行动的成果,根据*县人民政府办公室《关于深入开展“百日安全生产活动”的通知》(*府办〔20*〕199号)文件精神,结合全县教育系统实际,县教育局决定开展以“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”为主题的“百日安全生产活动”。现将开展“百日安全生产活动”有关事宜通知如下:
一、高度重视,加强领导,周密部署
当前正值岁末年初,寒假、春节即至,加之气温下降,交通、治安、中毒、消防、楼道等安全事故易发,安全形势十分严峻。按照县政府的统一部署,全县教育系统安排一百天时间(20*年12月22日至2009年3月31日)深入开展“百日安全生产活动”,以下简称“百安活动”,以不断巩固和发展教育良好安全形势。各校要高度重视,切实加强对“百安活动”的组织领导,成立“百安活动”领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,精心组织,制定周密具体的活动实施方案,切实抓好落实。
二、大力宣传,深化教育,群防群治
各校至少制作一幅“百安活动”宣传标语,要充分利用朝会、班会、升旗仪式、校园网、橱窗等形式,对学生和教职工开展安全知识宣传教育,使广大师生进一步掌握预防一氧化碳中毒、交通、消防、治安、出租房、拥挤踩踏等安全的基本知识和方法,教育学生不要搭乘违规校车和超载车辆,不到结冰的水库、农田、河上玩耍、滑冰,不租住有重大安全隐患的房屋,切实增强师生的防范意识和自救、互救能力,*到群防群治,确保安全。要认真组织学习《四川省生产经营单位安全生产责任规定》,强化单位和职工的安全生产责任和意识。
三、强化管理,细化措施,严查厉禁
强化学生宿舍及学生校外租住房管理。健全住宿学生安全管理制度,加强值班,配备专人负责学生宿舍管理和安保工作,加大学生宿舍夜间巡查力度,尤其加强对女生宿舍的安全管理,严防不法分子侵入。抓紧时间对本区域内校外租房学生情况进行一次摸底调查,并登记造册,增进与学生家长的联系,通过多种形式,提醒家长为学生选择安全的租住房屋。
强化对冬季取暖的监管。对在教室、宿舍、办公室等室内安装的燃煤取暖设施必须安装排烟管道,并保证排烟管道畅通、不漏气,同时房间应装有风斗,防止一氧化碳积聚造成中毒。有条件的学校要在学生宿舍安装一氧化碳报警装置。近期要对校内宿舍和学生校外租住房屋进行一次安全排查,重点是燃煤取暖的宿舍和校外租住。
强化对学生乘坐车辆的安全监管,严禁非法营运接送学生。要教育学生不乘坐无合法载客资质、无安全保障的车辆并积极举报违规校车载运学生。自觉遵守交通规则,增强自我保护能力。
强化对学生携带物品的监管。节假日即至,易燃易爆物品广泛流通,严格监察学生携带物品的安全,禁止易燃易爆及其他不安全物品进入校园,继续巩固管制刀具等物品清缴行动成果。
强化对大型集体活动及学生户外活动的监管。冬季气温下降,户外环境特殊,各学校要密切关注大型集体活动及学生在校内户外场地的活动情况,特别是体育课老师要选择安全的户外场地开展体育课,要加大楼道值班,建立健全各种安全预案,严防因管理松散、运动不当或场所问题而引发意外伤害。
强化对重点设备(锅炉、配电等)、构建筑物和食品卫生等安全隐患排查整治力度,结合学校和主管部门所排查出的隐患,落实专人,及时整治,严格验收。对无力整治的要强力监管、警戒,确保安全。
强化学生“假期安全”告知,学校假期前要组织一次家长会或者以书面形式告知学生、学生家长学校放假、收假时间以及假期应注意的安全等事项。
强化学校与家长的联系,随时掌握学生去向,尽量避免学生与社会闲杂人员交往,杜绝学生离家出走行为发生。
强化教师管理,加强教师法制培训,增强教师法制意识,提高教师与校外人员交往能力,正确协调校内外人员关系,切实保护教师权益。
四、突出重点,明确责任,注重实效
各校要针对学校在“百安活动”期间安全工作特点,紧紧抓住隐患排查整治特别是重大安全隐患整治重点,积极主动查找容易出现问题的环节,突出重点加以整治。认真学习、贯彻实施《生产安全事故报告和调查处理条例》,明确安全生产“一岗双责”,严格“四不放过”和“倒查与顺查相结合”事故处理原则,继续推进“贯彻法规、落实责任”专项整治活动,落实安全生产主体责任,完善安全生产责任制度,明确责任,全面改进和加强安全管理。采取多种方式、方法,注重实效全面开展安全工作。
关键词:化工企业;安全生产标准化;不足;对策
引言:
化工企业所进行的生产活动具有极高的危险性,如若控制不佳将会造成严重的生命和财产损失。为了规范企业的安全生产活动,提升企业的整体安全水平,实现安全生产形势的根本好转,我国推行化工企业安全生产标准化建设,对于促进化工企业安全生产非常有意义。目前一些化工企业所开展的安全生产标准化工作存在一些不足,不能够有效的规范企业化工生产活动,这将降低化工企业生产的安全性。
一、对化工企业安全生产标准化的概述
化工企业安全生产标准化工作之所以能够相对有效的推行下去,主要受三方面因素影响。其一,安全生产法律法规;其二,安全生产标准化体系的构建;其三,安全生产执行人员积极落实工作。尽管我国化工企业安全生产标准化工作受益三方面影响可以开展并实施,但综合近些年化工企业安全生产标准化工作实施状况来看,此项工作实施效果并不是非常好,这与安全生产法律法规完善程度、安全生产标准化体系落实程度、安全生产执行人员培训效果有很大关系。
目前我国安全生产法律法规还正处于逐步完善阶段,这使得安全生产法律法规不能够全方位、深入的规范化工企业生产的各个方面。的确,我国于2002年11月1日正式颁布了《中华人民共和国安全生产法》,并在下一年的7月国家安监总局再次颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》来约束和控制化工企业的生产活动,以期望化工企业生产走上法制化。但在我国颁布的50多部与安全生产相关法律法规下,依旧存在一些化工生产问题未在法律法规约束内。对此,逐步完善安全生产法律法规依旧要继续进行。
二、当前化工企业安全生产标准化存在的不足
(一)安全生产标准化工作过于形式化
化工企业安全生产标准化工作的有效实施,可以提高企业生产活动的安全性,可以大大降低安全事故发生的可能性。但部分化工企业并没有领会到国家针对化工企业制定的《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》颁布和落实的深刻内涵,对安全生产标准化认知不足,这使得企业在进行生产活动过程中并未严格按照《规范》中所要求内容实施,以达标为目的,弄虚作假,这使得化工企业安全生产标准化工作的意义大大降低,使此项工作更趋于形式化。
(二)安全生产投入严重不足
在市场经济条件下,实现利益最大化是化工企业开展生产活动的最终目标。但实现此目标,需要化工企业在“以人为本”的理念下,将安全生产工作做足、做细,才是符合我国安全生产标准法律法规要求、促进企业持续发展的关键。但有些化工企业只注重眼前利益,由于经济效益和安全投入不直接关联,因此有些企业在安全成产成本投入上做手脚,降低生产原材料质量,进而影响所生产产品质量并降低生产的安全性,这给企业开展的安全生产标准化工作贴上“有名无实”的标签。另外,建于上世纪的一些化工企业,所应用的生产工艺落后、设备非常简陋,有的设备还带病运转,安全保障能力差,厂房及仓库达不到标准,需要的整改投入大,但多数企业只投入少量资金,存在的安全隐患整改不到位,安全生产标准就不能达标。
(三)安全生产标准化工作培训不到位
实现化工企业的安全生产,与员工的现场作业操作“唇齿相依”。因此,在积极落实安全生产标准化工作的过程中应当注意对企业员工予以安全生产标准化培训,提高员工安全生产标准化意识,加强安全生产责任感,安全的进行化工产品生产。但很多企业为了提高生产效率或节约企业资金,并不对企业员工进行系统的安全生产标准化培训工作,使得企业员工缺乏安全生产意识,这必然会加大化工产品生产作业安全隐患。
三、强化化工企业安全生产标准化的应对策略
(一)构建安全生产标准化的长效机制
切实可用性的安全生产标准化的长效机制的实施,可以对化工企业生产进行约束,促使化工企业生产活动安全、标准、规范的实施。对于制定有效的安全生产标准化长效机制,首先要对我国所出台的安全生产标准化相关法律法规予以了解,以此为依据,坚持从企业实际需求和发展目标出发,构建完善的、合理的、科学的、健全的安全生产标准化长效机制,有效落实安全生产标准化,促进化工企业生产作业标准、规范、安全的实施。
(二)加强安全生产成本投入
安全生产标准化的进一步推行是促进化工企业安全生产迈向法制化、标准化、安全化、规范化的有效手段。但安全生产标准化作为一项系统性的工程,要想充分发挥作用,就需要对化工企业生产作业存在的诸多错误行为予以整治和处理。对于化工企业中安全生产成本投入严重不足这项甚是错误的做法,应担严格按照我国安全生产标准化的法律法规,加大安全生产成本投入,选用高质量、高标准的原材料来进行化学产品生产,提高化学产品质量、增强生产作业的安全性,为促进化工企业持续发展创造条件。
(三)积极落实安全生产标准化培训
安全生产标准化工作是以企业为主体,全体员工参与的一项安全工作。因此,对企业领导层安全意识的培训是首要工作。企业领导的安全意识得以强化,其就能够改变传统观念,充分认识到安全生产的重要性,对安全生产标准化的实施作出正确决策,加大资金的投入,才能确保安全生产标准化工作的有效实施。其次,要加强中层管理人员、安全员、安全生产标准化自评人员的培训。他们是实施安全生产标准化的核心力量。只有对这部分人予以有效的安全生产标准化培训,他们才能充分认识和了解安全生产标准化,在工作中真正落实安全生产标准化的各项要求。最后,要对全体员工进行安全生产标准化的宣贯培训,使员工充分了解企业的工作要求,提高安全操作意识。所以,针对当前一些化工企业安全生产标准化培训落实不到位问题,当地监管部门应当加强宣传和检查,促使化工企业对员工进行安全生产标准化培训,增强员工安全生产意识。
结束语:
化工企业安全生产标准化的实施不单单是政府行为或企业领导或管理者参与的行为,其应以企业为主体,促进全员参与,持续改进的一项安全工作。在当前我国化工企业安全生产标准化存在诸多问题的情况下,通过构建安全生产标准化的长效机制、加强安全生产成本投入、积极落实安全生产标准化培训等手段来强化化工企业安全生产标准化,促使企业化工生产活动安全、标准、有序、规范进行,促进化工企业更好的发展。
参考文献:
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[3]席晓博,李瑞.建筑施工企业安全生产标准化建设的探索[A].建设工程安全理论与应用――首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C].2011.
1、立即成立了“百日安全生产活动”领导小组,由镇党委书记同志任组长,分管安全的副镇长同志和负责安全工作的同志担任副组长,由派出所、学校、医院的负责人和各村居委会主任成员的领导小组。
2、在2013年12月24日上午召开了“百日安全生产活动”工作会,全体机关干部、各部门负责人和三职干部参加了会议。副镇长同志宣传讲解了开展“百日安全生产活动”的目的和意义及具体的安全生产工作要求,镇党委书记作了重要讲话和补充,并要求各村(居委会)认真落实会议精神,让“百日安全生产活动”做到家喻户晓。
3、根据文件精神,结合本镇的实际情况,制定了2013年安全生产目标责任考核和目标责任制,各村(居)委会四职干部和驻村干部为责任人。
4、根据我镇的实际情况,制定了镇“百日安全生产活动”实施方案并下发至各单位、村(居)委会。
二、工作措施
1、有镇政府牵头,派出所、学校、医院、信用社、畜牧站、镇安办负责人组成的“元旦、春节”工作检查小组2月份、3月份共3次对我镇辖区内的学校、医院、副食店、综合市场、超市、砖厂、加油站、水果摊点进行了全方位的大检查。对检查的问题要其限期整改,并下发整改通知书。对一家砖厂出现的不安全生产经营立即责令停产,并2月份、3月份分别进行了检查。
2、由镇安办牵头,镇派出所对我镇机动车进行摸底并建立台账,从2月3日至今我镇印发了1000多余份机动车驾驶员安全生产承诺书,增加他们对《道路交通安全法》普及性。我镇所在辖区进行了上路检查,对一些未戴安全帽或违章载人、无证驾驶的人员进行了说服教育和金额处罚,情节严重的上报有关部门直至追求其法律责任。
一、加强领导
县经信局成立了“百日安全生产活动”领导小组,局长任组长,党委委员、工会主任任副组长,其余领导和相关股室人员为成员。领导小组办公室设在经济运行股,负责日常工作。领导小组对“百日安全生产活动”进行了统一部署,制定方案,落实责任,组织实施。
二、突出重点
1、煤炭行业。重点检查:煤矿建设工期是否超过期限,复产复工情况;是否按批复的初步设计组织施工情况;施工组织设计编制及实施情况;施工总体进展情况;是否存在“边建设、边生产”行为;是否存在超设计范围施工;是否存在未经批准擅自启用施工井口;煤矿领导下井带班等各项管理制度是否落实到位。
2、成品油行业。重点检查成品油市场的制度建设、工程建设、消防设施设备建设和从业人员培训考核情况。打击超范围经营和违法经营行为。
3、电力行业。一是检查现有电厂机组、设备设施的检修与维护以及高低压线路、变电站、变压器等供电网络的安全检查情况;二是检查35KV、110KV和220KV变电站项目建设和运行方面的安全隐患;三是抓好从业人员持证上岗工作,杜绝无证人员进行电力设施的安装与维修作业;四是优化拉闸限电方案,保障全县人民生产生活、县上重大活动、重点项目和节假日供电。
4、公共场所消防安全。重点排查棚户区改造工程与机关办公场所的消防安全隐患。
5、其它行业。重点排查生产性企业的安全生产隐患,确保各行业生产、经营安全。
三、主要隐患
1、企业安全主体责任不落实,安全生产意识淡薄,绝大多数企业主要负责人及股东未直接参与企业管理。技术力量薄弱,管理人员水平低下,工作责任心不强,管理不到位。
2、部份企业软件资料不健全,企业领导带班下井、出入井检身等制度不落实。
3、矿井隐患较多。通过对我县8家煤矿企业进行认真检查,共查出各类隐患26条,其中现场整改20条,限期整改6条,较大隐患2条。主要有:煤矿软件资料不完善,瓦检、测风等记录不齐。井下排水不畅,积水较多。井下部分巷道压力较大,未采用金属支护,支护变形,未及时更换。个别废弃巷道未做永久性密闭和设立警示标志。
4、加油站消防设施未按规定配备到位。
5、电力企业停电未按照规定告知,部分线路限电情况较多。
四、主要做法
1、制定方案,统一部署
按照市经信委巴市经信发[2012]154号和县安委会通安委发[2012]7号文件要求,县经信局制定“百日安全活动”和安全生产大检查实施方案,并会同县级职能部门和辖区乡镇,采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、暗访、互查等多种方式,深入矿山井下,逐个企业落实检查。
2、部门联动,形成合力
我们坚持辖区管理与行业督查相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合的原则,会同县级职能部门组成联合检查组,整合资源,互通信息,联合执法,增强了合力。
3、分类管理,落实整治
实行“分类管理”:对查出各类隐患,分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三类。一般隐患通过现场整改,基本处理到位;较大隐患,通过限期整改,部门复查;重大隐患挂牌处理,做到“机构、人员、责任、资金、措施”五落实。通过分类管理,做到了台账清楚,责任明确,整治及时,有效地遏制了安全事故发生。
风险管理是指在一定的管理模式下,对企业生产经营活动中的潜在风险进行分析评估,并及时采取有效的应对措施,以最小的成本获得最大化的安全保障。企业的安全生产风险管理涵盖了企业生产的风险识别、评估和衡量以及应对,针对所识别的安全生产风险制定应对策略,未雨绸缪,及时排除事故潜在发生的可能性。安全生产的风险管理是企业管理的重要组成部分,有效的安全生产风险管理不仅可以减少事故的发生,而且可以更好保障单位从业人员的生命财产安全,履行企业的社会责任,对企业运营的稳定性和可持续性都有着不可替代的作用。因此,企业必须对安全生产风险管理加以重视,积极探索风险管控模式,从而保障企业的安全稳定运营。
2建筑施工企业安全生产风险管理的特点
(1)风险管理的客观性因素复杂。建筑施工企业的生产环境多为室外,生产活动受气候、地理条件影响较大。除此之外,建筑企业的施工不仅涉及到人的操作,大型机械的正常运作对安全生产也有着重要影响,而往往这些客观因素的发生都具有偶发性,安全风险防控难度较大。(2)风险管理的人为因素管理复杂。建筑施工行业从业人员大多文化素质不高,安全意识不强,在进行风险管理时,从业人员的意识不到位。由于建筑行业的项目建设活动分散,涉及部门广泛,各部门管理层次繁杂,管理权限不明,管理人员的安全意识也有待加强。
3建筑施工安全生产风险出现的原因
(1)企业安全风险管控能力有待加强。很多建筑施工企业在项目实施之前,尚未做好详备的风险评估,对存在的潜在风险没有清晰的认识,未能提前对潜在风险进行排除,甚至从观念上没有重视安全生产的风险管理问题,对企业安全生产应急预案应付了事,安全应急预案存在与实际情况不适应的现象。很多安全生产问题的出现都与项目管理人员的安全意识不高,风险管控能力不够有着重要联系。(2)建筑施工企业管理机构复杂,管理权限不明晰。建筑施工企业把工作重心放在了经济效益方面,对安全生产没有足够重视,在管理机构的设置上,尚无一个明确机构进行重点管理,安全生产的风险控制上存在严重的管理缺位。(3)从业人员文化水平低,安全意识和自我保护意识不够。建筑施工企业的从业人员大多文化水平不高,在进行建筑施工时,对安全风险没有清晰明确的认识,对自我权益的保护意识也明显不足,这使得部分建筑施工企业在未做好安全检查以及安全防护的前提下开展了生产活动,为安全事故的发生埋下了隐患。
4建筑施工企业安全生产风险应对
(1)建立有效的内部控制机制。企业的内部控制是企业管理的重点,加强企业自身的内部控制,合理架构企业管理体系,对企业管理有着重要意义。建筑施工企业内部的部门布局要充分体现对安全生产的重视,确保“专职有专人,专人有专责”,明晰安全生产风险控制责任人,确保各项安全措施的准确落实,并建立有效的监督机制,对企业的安全风险管控进行有效监督。(2)落实企业风险管理举措。对建筑施工企业所实施的安全管控措施,要加强落实。在项目施工前,对项目施工环境进行全面的调查,全面掌控施工环境的复杂性,勘察地形监测天气,并对施工现场的环境进行详细检查,排除安全隐患,对从业人员应加强安全教育和安全防护培训,重视从业人员的岗前培训,强化从业人员的工作能力和自我保护能力,并加大企业内部安全保障的资金投入,防控安全事故的发生。(3)强化风险管理的责任追究。建筑施工企业的安全生产至关重要,不仅关系到从业人员的生命财产安全,更关系着建筑施工企业的可持续发展,必须强化责任机制,对相关责任人强化责任追究,增强风险管控管理人员的责任意识,从而更好地防控建筑施工过程中的安全风险。(4)聚集性活动安全风险管理。聚集性活动安全管理即根据安全性活动的直接参与人数以及安全事故发生可能波及的人数情况对生产活动进行分级,从而根据分级情况制定应对策略。生产活动的参与人数以及相关人的数量直接反映了生产活动的复杂性以及安全事故发生的严重性,该生产活动所涉及的安全人数越多,安全风险越大,其管理难度也越大。引入聚集性活动分级管理,明确相关风险管理活动的管理难度和管理方案,正是有效进行安全生产内部控制的重要举措,也是明晰建筑施工企业内部安全风险管理责任的有效方法。
5结语
建筑施工企业必须把安全保障作为企业生产活动的战略重点,在进行安全风险管理活动中,必须结合企业本身的生产特点,分析企业安全风险出现的具体原因,制定相关的安全风险管理条例,由于生产活动和安全防控的复杂性,引入聚集性活动风险管理办法,提高风险防控的有效性,有着重要的借鉴意义。
作者:蓝李红 胡越城 沈晓达 朱立军 单位:八丰控股集团有限公司
参考文献:
[1]王雪妮,韩国锋.建筑企业的安全生产风险管理[J].科技信息,2013.