水利水电工程概预算精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇水利水电工程概预算范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词:水利水电工程;概预算;编制

一、引言

概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。

二、水利水电工程概预算的重要性

首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。

三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程

(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。

(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。

四、水利水电工程概预算编制的注意事项

(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。

(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。

(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。

五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径

(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。

(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。

(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。

(四)利用现代化管理手段概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。

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关键词:水利水电工程;环境保护;保障机制

想要将水利水电工程环境保护措施的落实，主要就是保证环境保护措施在落实过程中具有充足的子键，我国水利水电工程在短短的5年之内，环境保护上面的资金投入数量提高了10倍，虽然具有较高的涨幅，但是与发达国家水利水电工程环境保护上还存在一定差距。环境保护措施在实际落实过程中，必须对于水利水电工程环境进行系统排查，有关工作人员充分认识到环境保护措施所具有的重要作用，提前准备好充足的资金，真正将水利水电工程环境保护措施落实到实处。

1、水利水电工程环境影响特征及主要环保措施

水利水电工程与工程项目相比较，自身在环境影响上面具有十分显著的特点。首先就是水利水电工程在环境影响上面所涉及到的范围十分广泛，正常情况下包含整个河段;其次水利水电工程环境影响不仅仅涉及到生态环境影响，还包含水环境影响;最后水利工程水库运行过程中并不会产生任何污染物，但是阻隔及淹没等等因素还是会对于环境造成影响，并且这种影响是不可逆的。现阶段，水利水电工程在环境保护措施落实上面，主要特征为:国家所建设的大型水利水电工程环境措施落实水平要远远优越于地方所建设的中小型项目;发达地区项目水平好于发达地区，水电项目要远远优越于水利项目。水利项目落实水平较差的主要原因就是由于环境保护措施在实际落实过程中的资金数量有限。为了能够将环境保护措施更好落实到环境保护上面，水利部门颁布了较多的规定将水利水电工程环境保护资金归纳到水利水电工程总体投资上面［1］。

2、环境保护措施落实过程中存在的资金保障问题及其原因

水利部门在对于水利项目及水电项目落实上面所进行的审批程序不同，正常情况下，水利项目在进行审批过程中，主要是应用的是核准制，在对于水利项目进行审查过程中，所涉及到的流程就会多一些。本文在对于水利水电项目环境保护措施螺丝过程中，主要从资金角度对于保障机制进行分析研究。虽然水利部门在标准及政策等方面，已经为环境保护措施制定了十分完善的保障体制，但是在环境措施落实过程中投资问题还是没有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程设计深度不够

工程在实际设计过程中，主要分为三个阶段，分别是项目建议书、可行性研究及初步设计阶段，在这三个阶段实际设计过程中，设计深度需要保持一直，但是在实际设计过程中的深度与规定之间还是存在一定差异，主要表现在这三个阶段在实际设计过程中，设计深度不同。工程设计深度要是不够，就会造成环境保护措施在实际落实过程中，过于形式化，在投资上面存在较大的差异。设计深度要是较浅的时候，就会直接影响着环境保护措施落实过程中资金估算精准性较低［2］。

2．2管理部门审批对环境保护投资的影响

按照我国管理体制而言，水利部门在环境保护措施落实过程中，主要承担的工作就是对于水利水电工程环境保护措施进行设计、管理及审查;环境保护部门主要就是对于环境保护措施的落实进行监督管理;发改委主要作用就是对于环境保护措施的投资进行审查。这种管理模式也就表示水利管理部门仅仅能够对于环境保护措施与投资进行审查认定，所涉及到的工作内容都需要经过发改委的审核。这三个部门在实际审查过程中，需要聘请不同专家，不同专家对于环境保护措施认知程度也不同，这样就造成环境保护措施落实程度无法得到保证。

3、环境保护措施落实的保障机制

3．1制定完善的标准体系，加强环境投资编制人员的培训我国水利部门虽然已经对于水利水电工程环境保护措施的落实制定了较多的文件，同时也对于传统文献内容进行了修改及条件，但是还需要对于概算定额有关文件内容进行确定，逐渐完善水利水电工程环境保护概估算编制体系，将有关规定全部划分到概预算范围之内。现阶段，水利水电工程环境保护设计水平与技术要求之间存在较大的差，所以就需要将重点放在三个阶段上面，分别是环境保护设计人员建议书、可行性研究与初步设计上面，提高环境保护部分内容的深度。利用培训的方式，提高水利水电工程设计人员自身所具有的环保意识，认识到项目建议书对于环境保护工作所具有的重要性，这也就表示环境保护措施在落实之前必须进行现场实际勘查。水利水电工程环境保护影响评价人员及设计人员在实际工作过程中，应该对于水利水电工程设计规程规范主要内容充分了解，主要就是对于水利水电工程环境保护投资概预算编制进行了解，将工作重点放在对于环境保护投资划分及费用编制上面。

3．2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分析

在水利水电工程环境保护措施落实过程中，鱼道及分层取水设施所需要的资金数额较高，这就需要将二者从主体工程内分离出来，将其归纳到环境保护投资上面，这样能有效帮助投资进行审批。将鱼道与分层取水措施归纳到环境保护措施内，所涉及到的投资归纳到环境保护措施投资上面，这样能够有效提高对于水利水电工程环境保护的重视程度。结论:综上所述，水利水电工程环境保护措施落实的保障机制，需要提倡环境保护及生态文明，构建人与自然和谐共处的形式，积极创建鱼道或者是鱼类等等环境保护措施，真正将水利水电工程环境保护措施落实。

作者:周伟东 单位:黄河勘测规划设计有限公司

参考文献:

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关键词：水利水电；工程造价；管控制理

1、前言

水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。

2、水利水电工程造价管理存在问题

在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。

2.1前期工作深度不够

近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。

2.2物价上涨

在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。

2.3政策变化

二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。

2.4重技术轻经济现象

在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。

2.5工程定额及取费标准落后

工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。

3、造价管理控制的解决措施

3.1落实前期经费

勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。

3.2加强对工程定额的科学管理

定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。

3.3实行静态控制、动态管理

水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。

3.4全面实施合同管理

在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。

4、结语

水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。

参考文献：

[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策[J].农田水利，2009，（12）：61-65.

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关键词：水利水电工程；招投标；问题；措施；

中图分类号：TV5文献标识码： A

一、水利水电工程中进行招投标工作的意义

有利于促进水利水电工程的建设朝规范化和法制化的方向发展；能够有效的降低水利水电工程的投资成本、提高水利水电工程项目的建设质量、充分发挥水利水电工程的效益以及加快工程项目的建设进度；确保水利水电工程建设项目具有安全性、高质量、工期短以及效益高等特点。

二、水利水电工程投标阶段施工组织设计的特点及编制原则

1、特点

水利水电工程投标阶段编制的施工组织设计不同于施工阶段编制的施工组织设计，前者是项目的基础，后者是项目的深化。投标阶段编制的施工组织设计是规划性、控制性的，则又称为投标施工方案。施工组织设计具有以下几个特点：

1.1充分反映施工企业实力。施工组织设计要在各方面充分展示施工企业的实力，反映出承包方对承接该项目的信心、决心和诚心，能充分获得发包方的信任。

1.2编制时间较短。一般在正式投标之前大概有1-3个月，在这短短的时间里，需要充分了解情况、熟悉施工图纸、编制概预算及初步拟定投标施工方案，时间十分紧迫，故必须提高工作效率。

1.3编制难度较大。承包方收到的招标文件往往不全，并不能详细反映工程的情况，如招标文件中的施工设计图不完整或者后面有所修改却未及时发给承包方，将会给编制工作造成很大的困扰。

1.4粗中求细。在编制施工组织设计时，不仅要掌握整个工程的施工规划和布置，而且要兼顾施工中的各个方面，如环保、安全、消防、资金控制等，同时还要注意管理阶层的遴选。

2、编制原则

2.1 保证施工进度与招标文件要求的进度一致，在保证施工质量的前提下争取提前完工，早日获取工程效益和经济效益。

2.2 应结合自然条件（尤其是水文条件）和工程特点，科学地安排施工顺序与进度。

2.3 积极推广“四新”，即：新工艺、新技术、新设备和新材料。采用流水作业的方法，组织连续、均衡的施工。

2.4 采用科学地管理方法，合理利用资源，确保效益的最大优化。

三、水利水电工程在招投标过程中存在的问题

1、招投标中的暗箱操作

随着我国市场化脚步加快，水利水电工程的规模也在相应地加大，建筑市场的竞争也变得越发激烈，有些人由于受到利益的诱惑，为了能够拿到标书就采用不正当竞争的方法，进而使违法现象时常发生，这就为水利水电工程安全和质量带来隐患。水利水电工程招投标中暗箱操作问题的具体表现主要有：1）明标暗定。一些业主在进行招标时，明处招标却私下里定标。在水利水电工程招投标中，从开始发出招标公告一直到开标、评标，都应当按照既定程序进行，按照得分高低对投标单位进行排列，排名最靠前者中标，但是，有的通过在评标过程中，在评分过程中做手脚，或者私下里泄露标底，进而使其指定的单位中标。2）陪标。有的施工单位自身能力不够，为了能够拿到标，就通过私人途径让其它施工单位来“陪标”；有的公司针对一个项目投几个标书，以便能够将预算造价拉大。有的陪标单位，并不按照发标单位的要求准备企业材料，故意在分项技术栏内隐藏问题，以便能够在评分过程中不得分或者被扣分：有的陪标单位为了不拿到标书，在正式开标前做出违反招标规定的事，以便招标单位能够将其淘汰，或者在开标前主动退出，进而使请他进行陪标的施工单位能够中标。3）亵渎职责。在一些小型的水利水电工程招投标过程中，招投标管理部门对自己的管理工作不能尽职尽责。有时因业主和地方某个施工单位存在私人关系，使得二者共同与相关主管领导进行沟通，主管部门因此不按照规定的程序进行招投标，想方设法让该施工单位中标。

2、不按照规范进行标底的编制

有的施工单位或者地区本身经济条件不行，在进行招投标过程中，并不按照国家规范的规定进行标底的编制，使得编出的标底价要明显小于最初设定的批准概算，这虽然能够对地方经济困难有所帮助，却不利于水利水电工程的安全和质量。施工单位因缺少资金，应该有的安全防护设施缺乏，现场不配备充足的工程技术人员，这么做不利于水利水电工程的建设。

3、投标人故意抬标、串标

有一些信誉不佳的企业，为了能够顺利地拿到标，就同其它单位进行串标，导致共同围标、故意废标、标书雷同、合谋抬标等现象出现，这种做法不利于建筑工程市场的正常发展。某项水利水电工程招标，制定的标底为7980万元，通过最初的资格审查后，共有10家单位入围，但有一家施工单位的报价比标底只低1.5%，其它几家单位低10%～30%。经过后期的调查分析得知，出现这种现象的原因是投标人将报价的平均值提高，以便能够获得更大的经济利益。

4、评标过程不够规范

在一些水利水电工程招投标评选中，一些评委不按照原则办事，评标中明显带有一定的倾向性，对于那些有意向性的故意给予较高评分；有的评委与业主串通，当有意向性的得分数不能中标时，就对其分数进行调整，以便其能够顺利拿到标。

五、改进水利水电工程招投标工作的建议和对策

1、完善招投标相关法规体系

招标投标是市场经济竞争机制下的一个产物，要使招投标有序、公平公正的发展，就必须具有符合市场规律的健全的法律法规体系，否则就无法保证其正常的运转。水利水电工程招投标依据的法规主要是《招标投标法》。《招标投标法》有些条款规定本身就留给业主或机构弹性空间，如第十二条赋予项目业主办理招标事宜的权力；第十八条第二款、第二十条有关对投标人有歧视性条款规定；第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈而且投标单位的实力也非常接近，因此法律提供的一些空间都可能直接影响到投标的结果与成败。

2、提高参与投标的人数

投标者若想进行串标、陪标等，必然需要支付一些金钱，为了能够有效地杜绝此类问题发生，招投标管理者可以通过提高投标人进行串标、陪标成本的方法，故意降低标书的出售价格，以便能够使通过投标预审者都可以进行投标，增加最终进入投标评分的人数，如果没有足够投标人符合招投标报名条件，可以适当的降低招投标条件，直到符合要求的投标人达到预计人数为止，这样做可以有效地抵制投标人串标、陪标现象的发生。

3、采用工程量清单计价控制招投标

目前，我国水利水电工程在进行招投标定价时，主要采用定额计价模式，这使得企业在进行招投标时，必须按照国家规定的额度来制定投标的价格，通过这种模式制定的投标价格不能够很好地反映企业进行施工时的成本，也不利于企业展示自己的劳动生产效率、管理水平以及技术装备水平等，同时，也不利于发挥出市场经济的作用，一定程度上限制了企业的报价，很难保证投标人与招标人实现共同盈利。若在水利水电工程招投标中采用工程量清单定价的模式，投标单位可以根据自己的综合实力来制定所投标书的价格，这样有利于市场竞争机制的发挥，因为参与招投标的单位都可以见到工程量定价清单，进而能够避免招投标过程中出现暗箱操作、弄虚作假、泄露标底等不合规矩的行为出现，进而确保各单位公平、公正的参与项目的招投标。

4、招投标采用明标价与拦标价

招标单位在进行水利水电工程的招投标时，可以先进行必要的市场调查，以便能够整体把握工程所用的材料、设备的价格，进而对水利水电工程进行成本核算，根据成本核算来制定明标价和拦标价。招标单位使用这种方法进行评标，可以省去招投标过程中的一些环节，避免暗箱操作问题的发生，有助于预防标底外漏，杜绝招投标过程中的违规行为的发生，确保建筑市场的秩序。招投标单位采用拦标价的方式，标价大于拦标价的标书作废，标底采用各投标单位所报价的平均值。报价单位的报价在评分中占10%，这么做可以明显降低陪标、串标等对于评分的影响。除此之外，招标单位制定明标价，这样就能够使顺利通过预审的施工单位非常有实力，然后，再根据各单位的施工组织措施、设备配置等进行评选。

结束语

在水利水电工程的招投标活动中，各种不正当的竞争行为往往以多种形式一起出现，对招标单位，甚至水利水电工程的施工建设的危害都是显而易见的。实践表明，只有招标单位加强对招投标活动的管理，采取防范措施，才能是水利水电工程招投标活动进行的公平、公开、公正。

参考文献

[1]张红文,程巧英,程玉彬.对水利水电工程招投标的认识[J].河南水利与南水北调,2012,(8).

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关键词 CAD技术；水利水电工程设计；应用

中图分类号：TV22 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）23-0066-01

从传统的手段来看，主要采用人工绘制水利水电工程设计，这种绘制方式不仅需要耗费大量的人力、物力和财力，而且立体感不足，不方便修改。随着CAD技术的引入，给水利水电工程设计带来新的春天。

1 CAD技术优势盘点

1）携带更方便。如果利用手工绘制的方式，往往需要设计人员带着大量的器材、图纸等，不但很不方便，需要耗费大量的精力和时间，影响工作效率，而且容易使仪器设备受到损坏。而采用CAD技术，只需带上便携式电脑或是采用远程监控即可，十分方便。

2）制图更精准。水利水电工程设计的精确性要求很高，而水利水电工程的复杂性和特殊性，导致手工制图十分困难，且难以达到较高精确度。采用CAD软件，利用其强大的计算功能，可以使计算大大简化，数据查算又准又快，可以高精度地进行低水位水库及坝面等曲线的精确绘制，从而满足其设计精确度的要求。

3）制图更快捷。在水利水电工程设计中，需要进行大量的图形计算，如果采用人工方式，需要耗费大量的时间和精力，且准确性不高，而采用CAD技术，利用其自动求积模块功能，可以进行自动求积等多项自动运算，能够在瞬间就完成大量复杂的计算，从而实现制图的快捷化。

4）保存、监测更便捷。采用传统方式，因为数据非常复杂，在保存、查询是十分不便。CAD可以实现数据的快捷、大量保存。存储的在硬盘等介质里，故此进行数据保存、监测等都非常方便快捷。

2 三维CAD技术在水利水电工程设计方面的应用情况分析

2.1 主要的应用范围及内容

1）在地形地质方面的应用。通过等高数据，可快速、准确地实现数字化的三维地形，并可以建立起诸如原始地貌、大坝、引水洞、开挖边坡等三维地形图。通过计算机设计操作，具有仿真的可视化效果，并可根据需要适时更新原有的图形，实现图形与实物的相互匹配。因为三维地形具有很强的仿真性，故此，能够对其中任何复杂的部位进行体积等属性的计算。可以根据需要适时旋转、开挖、切剖面等方面的操作。可以利用勘测数据对整个土石方量等进行准确、快速地计算。

2）三维CAD技术在水工设计方面的应用。在水利水电工程设计过程中，由于工程的复杂性，因而必须在多种专业下进行协调和配合方能有效的进行。因而在设计中应加强骨架设计模式的应用，进而在避免从上到下的设计缺点的同时提高其灵活性，并对设计权限进行划分，从而实现设计的协同性和并行性。与此同时，应以此为基础，对模板进行参数化的设计，并采取相应的方式进行三维形体结构的构建，将CAD分析软件导入，以更快地形成三维设计草图，当草图形成之后，设计人员应结合CAD平面设计图和剖面设计图，构建三维模型，从而确保空间概念变得更得明晰化，并利用生成的实体模型对之前的平面设计图开展反复地校核，并在整个设计过程中加强与各方的沟通和反馈，以最大化的确保设计的有效性。

3）在工程量计算方面的应用。在建立工程精确数值模型的基础上，进行精确坝体工程量的计算，能够精确计算各坝段各截面的面积、各点的坐标以及体积，其精度满足工程计量要求。对建筑物及地质分类建模后，还能够计算不同材料的用量，并进一步为概预算及施工期业主的材料供应计划提供科学的依据。

2.2 三维CAD技术在水利水电工程设计中的具体应用说明

通过上述分析，我们对三维CAD技术在水利水电工程设计方面应用范围有了一定的认识，因而以下从三维CAD技术在水利水电工程设计中的具体应用做出以下几点分析。但是从传统手工绘制来看，具有很大的难度，且无法保证其精确度。传统的手工绘制曲线不仅难度大，不易操作，而且精确性无法保证。而采用Auto CAD技术，能够是这些问题轻松解决，并能够更佳的绘制效果。具体步骤如下。

1）EXCEL数据处理。首先为确保数据的正确性，需要对前期观察数据进行核实，然后输入数据，再将其转化为坐标。如执行spline命令，对EXCEL中曲线坐标进行复制，并进行粘贴，最后按回车即可。

2）水库水位/库容曲线的绘制。首先，进行水位及对应库容的数据输入，在完成数据输入后，并可充分利用表格自带功能，快速准确地进行一系列复杂的库容差计算。然后，根据计算结果转换为坐标，再继续输入。在完成所有的输入后，再同时放大到具有足够辨识度和美观度。在完成调整后，对坐标点进行重新定位，既可以执行样条曲线绘制命令，最后回车即完成了曲线绘制。从这些步骤我们了解到，CAD技术绘制曲线的强大功能及具体的运行操作过程。

3）三维立体渲染。如果使用手工绘制，一般只能绘制出效果平面图，这样显然不容易发现立体结构的有关问题。采用CAD技术，不仅可以绘制出立体效果图，而且可以通过渲染，来达到与实际更加逼近和仿真的效果。首先，在渲染前绘制好三维效果图。然后，再对材质、光源及相关背景进行渲染，这样不仅能够确保效果图的观赏性，而且可以更加接近真实状态，更容易发现不足，以便及时改进。

2.3 CAD技术应用的问题及建议

首先在设计过程中过于依赖CAD技术。这种技术主要依赖于计算机，如果计算机出现故障，则还是需要用到手工绘制。如果工程人员过于依赖CAD，势必减弱手工绘制效果。此外，虽说CAD技术的数据处理误差极少，但往往实现需要设计人员进行必要的数据审核。

另外计算机及CAD软件的更新升级频率大，需要不断提高设计人员的CAD技术。基于这些考虑，笔者建议单位应该对软件更新进行适度控制，并不断加强设计人员的CAD技术培训，以实行更新换代的需要。

3 结束语

综上所述，三维CAD技术比传统的手工方式具有携带操作更加方便、绘图更加精确等明显的优势，它的应用改变了过去依靠手工绘制的历史，使水利水电工程设计实现了跨越式的发展。但是，它同样具有自己的局限性，作为工程设计人员，应该切实加强工程自身专业素质水平的提升，以适应新形势发展需要。

参考文献

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关键词:水利水电投资

一、我国水利水电发展投资环境分析

(一)水利水电工程在国民经济发展中的地位

现阶段水利水电项目已经是我国社会发展、国民经济发展的基础产业与基础设施，发展水利水电项目不仅可以提高经济效益，而且可以进一步提升社会效益与生态效益。并且水利水电设施与公共安全也有着密切的联系。加大水利水电项目建设的投资，不仅可以缓解电力资源、土地资源以及水资源紧缺的问题，而且可以保障经济安全，真正实现资源的可持续利用，保护生态环境。从某种程度而言，水利水电产业在很长一段时间内在我国的电力能源建设项目中占据重要的地位。到2020年，水利水电产业又会进入一个全新的阶段，逐渐向着现代水利、可持续发展水利产业的方向发展。在这个过程中，水资源就成为影响国家发展战略的重要资源，而我们的任务就是实现水资源高效、可持续的利用，提高水资源的承载能力，最终加快社会经济的发展，提高人民的生活水平。

(二)水电工程投资环境分析

截止到2010年，我国的水电装机总量超过了2亿千瓦稳居世界首位，是我国总发电装机容量的五分之一。水是清洁的可再生能源，而我国的水力资源相对比较丰富，但是发达国家70%的开发利用率相比，我国还有很大的水力资源的开发空间。在2010年全国水电宣传工作会议中，国家能源局的相关专家做出预计：未来十年我国将投入100台以上超过70千瓦容量的超大水电机组，而2020年全国将新增装机容量1.8亿千瓦，超出现在近两倍。此外，在我国能源规划中到2015年我国一次能源消耗中，煤炭的比重要下降至65%，由此可见，水力资源的开发非常必要。

二、水利水电项目投资风险的防范

其实水利水电建设项目的投资与其它普通的投资项目一样，受着多种不确定因素的影响，并且投资分析所参考的信息资料、信息来源以及数据的准确性等均会对投资活动起到一定的约束，使得投资计划与实际情况有着较大差异，产生投资风险。从这个意义而言，水利水电建设项目投资的成败在很大程度上是由投资风险来决定的。为了对投资风险进行控制，投资者要充分利用自身所掌握的项目信息，通过恰当的风险评价手段，对投资项目的主要风险因素、风险状况以及水平进行分析，从而项目风险管理的方案就可以参照该分析结果来确定。这其中，项目风险状况有一个重点的分析指标，即风险指标。在选择风险指标的过程中，可以按照不同的研究角度来进行，比如经济评价、财务评价类的指标，或者代数运算风险指标等等。在我国，进行水利水电建设项目标风险分析的方法通常是盈亏平衡析法、概率分析法以及敏感性分析法，其主要针对建设项目经济评价指标的各种不确定因素以及变化范围进行研究。此外，研究过程中，多指标决策、排序、经济效益的综合评价等指标间权系数的确定，均可通过基于离差平方和的多指标决策方法和评价数学模型进行确定。

三、水利水电工程投资管理中存在的问题及对策

(一)水利水电工程投资管理存在的问题

现阶段在进行水利水电投资管理过程中，对工程投资产生影响的主要因素包括以下几点：第一，前期基础工作不足，设计变更过于频繁，导致工程前期的基础资料收集不全面，水文资料、地质资料的深度与国家要求不符，无法全面、客观的反映工程的实际情况，在后续建设过程中频频出现变更问题。第二，项目人员素质水平有所欠缺，设计人员过分侧重于设计技术，对于投资控制、成本管理等有所忽略，存在故意压低投资的问题；而进行投资管理的概预算人员对于投资相关的金融、税收以及工程技术等专业知识均不熟悉，只懂得按照图纸套定额的简单操作，其所提供的意见参考价值不大。第三，物价上涨指数的影响，水利水电工程具有施工周期长、物资、人力、资金的占用规模大，但是工程见效慢等特点，所以市场经济对投资的影响非常大。国家相关规定工程投资不计列价差预备费，因此，一旦物价上涨，定额必然与其出现较大差异，从而出现投资失控等问题。

(二)解决水利水电工程投资问题的对策

对水力水电建设项目投资进行合理、有效的控制，具体可以由以下几个环节入手：第一，决策阶段，进一步明确投资控制目标，现在关于水利水电项目投资风险预测的理论已经有很多成果，但是各种成查的实际应用还存在一定的不足，因此要在投资决策阶段加强管理。第二，设计阶段，水电建设设计阶段对工程后续的质量、成本、安全以及工程的效益等等均有着重要的影响，因此从某种程度上说，抓住了设计环节的重点，即可准确的把握投资控制的主要方向。第三，工程实施阶段，因为工程实施过程是整个项目中周期最长、项目繁杂、涉及面最广的环节，因此工程实施阶段的投资风险也相对较大，对于该环节的投资控制也有一定的制约，因此在进行工程投资管理时，工程实施环节的投资控制尤为重要。

参考文献：

[1]赵颖.论水利水电工程的投资控制[J].水利水电工程造价.2008(5)

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【关键词】水利水电工程；造价超预算；原因及对策

当前，我国的形势是经济快速的繁荣增长、综合国力不断的增强以及社会主义市场经济体制不断地发展和完善。人们对水利水电工程项目的建设越来越重视，并且水电工程的建设在我国也有着很重要的作用和地位。因此在保证工程施工质量等诸多因素的前提下，要不断的探索如何降低工程造价的超预算问题，以及找到科学有效地解决办法，使预算成本达到最低，这样从而减少工程施工费用的支出，达到节省建设施工费用成本的目的。

一、水利工程造价预算存在的问题

1、在我国改革开放至今，我国的基础建设水平发展迅速，然而缺乏全面系统的管理理念，以及对工程造价预算的意识程度还不够完善。例如：在进行计算水利水电工程造价的预算时，一些专业技术人员对施工项目任务考虑的还不够成熟和还不够全面。在对工程进行预算时，一些技术人员只是通过凭借一些数据和研究施工图纸来进行工程造价的相关预算，这是非常不严谨和不科学的工程造价预算方法。对工程进行造价预算时，工作人员还需要对建设施工场地的现实情况进行调查，掌握和了解施工现场的情况，分析和研究影响建设施工的一些因素，从而有效地将这些影响施工的因素考虑到造价预算中来。

2、在进行工程造价预算的工作时，一些预算人员的责任心不够强，不能够认真的负责建设工程的预算工作和减少预算上的错误。因此，要不断的提高预算人员的素质修养和加强专业技术能力的培养，使他们能够更好的从事自己的工作。例如：在进行工程项目的预算时，一些工程造价工作者的工作经验不足，思维能力不够强，对一些影响建设施工的不利因素考虑的不够全面。比如：在进行预算时，忽视了天气因素和地质地形等因素对工程施工的影响。在建设施工的过程中，若此区域经常下雨或早晨经常有雾的出现，那么就会影响施工的进度和施工的质量。在下雨的情况下，就要采取一些保护措施，避免雨水对正在建设的水利工程项目造成破坏。在建设工程项目停工的这段时间里，还需要一些工人留在工地看管施工作业设备以及对设备做一些必要的维修和保护工作，并且还增加了人工费的支出。建设项目的工期被延长之后，建筑施工机械设备如：推土机、挖掘机和脚手架等的租赁使用时间也被延长了。那么在这种情况下，就会增加建设工程的费用支出，从而会导致施工的进度不断变慢，以及会导致不必要的费用支出越来越多。

3、当水利工程在进行施工的过程中，一些施工人员的工作经验不足、缺乏专业的施工技术能力以及对建筑材料的浪费和损坏现象也比较严重。例如：造价预算人员在对钢筋的实际用量进行计算时，没有准确计算好，从而导致建筑材料过剩，以至于导致水利工程造价超预算的问题发生。在对水利工程进行造价预算时，没有完善的制度和法律法规来约束和监督工程造价预算工作人员的工作情况。因此，要加强工程造价的监督力度和提高造价工作人员的意识，提高预算的准确性和科学合理性。由于诸多因素的影响，水利水电工程的建设工期也在不断延长，建设施工用的各种建筑材料的价格也会有所变动，价格可能上升也可能降低。在进行工程预算时，由于工程工期的延长，在这段时间里而导致建筑材料产生一定的价差以及机械租赁的价格会上涨和预算费率及其他费用也会有所变动。因此，要加强对水利水电工程造价的管理力度和全面考虑诸多不利因素对建设工程项目的影响，避免工程质量不达标、工期延长以及投资估算不足等现象的发生。

二、解决造价超预算的对策

1、在我国，我国的工程造价管理还没有形成比较科学合理的系统，经济体系和有关的施工方案还不够完善。在过去，我国长期运用“二分式”管理模式，如今现在已经不再实用。以前的建筑施工方案严重影响我国计划经济的发展，因此我国要不断的加强水利工程的预算造价管理，制定科学合理的施工方案来控制施工的建设费用，并且保证水利水电工程预算造价的科学合理性和准确性。我国的基础建设项目，在设计方案方面存在着很多的问题，因此要不断的完善、改进和创新。在建筑施工方案设计的过程中，一些设计单位忽视了对设计质量的要求以及过分的强调经济效率。水利水电工程项目具有投资大、工期长的特点，因此在施工的过程中，施工环境比较复杂以及受到很多因素的影响。

2、通过分析，我国的水利工程预算管理存在着很多的问题，在建筑施工管理上，要不断探讨管理对策来确定工程造价预算的准确性。对于造价预算的费用是根据间接成本的计算，利润和税收等则是根据有关文件的补充调整，最后得到了工程造价。我们可以通过直接费用和间接费用来简单的计算，通过粗略的估计又要花费的钱，主要根据定额的标准加以计算和评估。而且国家已经确定了取费标准和企业的资质等级，需要符合国家所规定的体制进行实施。

3、在造价控制以及相关的管理方面，要加强项目成本管理的管理职能，加强宏观调控能力以及项目成本管理的系统和方法，完善法律体系和规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。根据项目管理理论：在项目中，从开始到结束的整个建设周期中，项目资源的投资是由小变大的过程，经过一系列的发展形势，传统的项目管理需要大量的精力和费用。在水利水电的整个工程项目中，管理措施起着不可或缺的作用，所以在施工作业过程中，我们要关注施工方面的相关措施，并且提出科学合理的方案以及提高解决施工问题的能力。推行设计方案招标以及进行多方案比较，并且选出最优方案。施工设计的主要任务是进行投标，通过招标的方式来对多种设计方案进行筛选，设计单位优先选择能及时完成设计任务以及科学合理的方案。根据确定的招标方案，成功的设计流程包括：设计、输入和输出等步骤。科学合理的设计方案以及经济有效的对策，可以加快施工的进度和减少不必要的经济损失，从而有效地满足建筑节能和环保的要求

结束语

通过研究建筑工程造价预算方面的问题，科学合理的管理水利水电工程是我国基础设施健康发展的因素。因此要合理利用基础设施的资金和进行监督管理，从而有效地保护投资者和承包商的合法权益。要加强和提高预算技术人员的工程预算水平，完善水利工程管理的思想理念，从而维持我国水利工程的健康可持续发展。

参考文献

[1]王有青；；浅议工程造价管理中存在的问题与对策[J]；经营管理者；2011年02期