经济发展的重要基础精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇经济发展的重要基础范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：农村经济管理；农村经济发展；作用

1农村经济管理对农村经济发展的促进作用

农村经济管理对农村经济发展的促进，有利于提高人们对于农村经济管理工作的重视程度，本文从理论指导与解决方案两个方面总结了农村经济管理对农村经济发展的促进作用，希望更多人可以关注并支持农村经济管理工作。

1.1提供制度保障与支持

我国是农业大国，农业是我国的基础产业，对我国经济发展起着重要作用。农业经济管理工作是农业经济发展的保障，是农村经济发展的促进因素。农村经济管理可以为农村经济发展提供制度保障，通过农村经济管理的强化可以使各区域因地制宜进行农村资源的充分利用，在构建农村经济发展规范制度的基础上避免农村经济发展的盲目性，在解决农村经济发展问题的基础上激发农村经济的发展潜力。

1.2提供理论指导与解决方案

随着社会的快速发展，农村经济发展被推上了历史节点，社会也为农村经济发展提供了新机遇。科技与网络的发展为农村经济发展提供了更多的高效管理方法和手段，对农村经济管理者提出了新的管理水平与要求。加强农村经济管理可以为农村经济发展提供解决方案和发展方向的指导，能促进农村经济发展水平的提升。

2提升农村经济管理措施

提高农村经济管理水平有利于促进农村经济发展，在农村经济管理的过程中要采取积极有效的措施，才能更好地保证农村经济管理工作的效果，具体应该从以下几个方面入手。

2.1提高农民文化水平

农村主要是进行农业生产的阵地，发展农村经济要从农业生产入手。随着科技发展，一些先进农业生产机器广泛应用于农业生产过程中，对于提高农业生产效率有重大的促进作用。在农村经济管理过程中要加强对农民的培训，提升农民的文化水平，使其能够快速接受先进机器在农业生产中应用的重要性，在学会使用机器的基础上进行农业生产，以促进农村经济健康发展。

2.2制定科学的农村经济管理制度

农村经济管理对农村经济发展具有重要作用，科学的农村经济管理制度可以对农村经济发展指导和约束。管理制度在构建时要以农民认识农业发展的重要性为基础，以促进农业生产结构转型，提高农村经济发展的源动力。科学管理制度可以利用先进农业生产机器进行农产品的加工，以拓展农产品市场，在丰富产业链条的基础上实现农产品生产的安全性与环保性，在保障农民利益的基础上促进农村经济可持续发展。

2.3加强管理工作中的细节

在农村经济管理过程中，细节决定成败。农村经济管理工作包括合作社建设、账务管理、集体资产管理等多方面工作，随着农村经济改革的推进，农村经济管理工作越发复杂，管理人员及管理部门的责任越来越重，地位也越来越重要。在国家不断强调农村经济管理重要性的基础上，农村经济管理工作需要在国家政策指导下进行工作创新，要强化细节管理。经济管理人员在工作中要不断与农民进行接触，了解农民的具体需求，在掌握第一手资料的基础上进行管理报告的撰写，以减轻农民负担。

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关键词：交通运输 经济发展 关系

近年来，随着我国经济的飞速发展，交通运输业在国民经济中所占份额不断增加，已经逐步发展成为社会经济中的支柱产业。交通运输是社会生产、分配、交换和消费等相互联系的纽带，是国民经济和社会发展的重要基础。社会经济的发展、人们的日常生活等各方面都需要交通运输来做保障，对推动国民经济的发展起着重要的作用。本文就对交通运输与经济发展的关系进行了探讨。

一、我国交通运输发展的现状及特性

（一）我国交通运输发展的现状

交通运输业作为我国国民经济的命脉之一，属于国民经济的基础产业，是促进国民经济发展的重要支柱。尤其是人们进入全流通时代，交通运输在国民经济中的地位日益显著。随着经济全球化、经济一体化进程的加快，我国加快了基础设施建设的投资力度，促使交通运输业得到了飞跃发展，极大程度上促进了我国国民经济的发展，同时也促使了人们生活水平的提高，为社会各方面的发展奠定了有利条件。

（二）交通运输的特性

1、交通运输在经济发展中的基础特性

众所周知，交通运输是促进整个社会经济发展的基础设施，是实现整个社会发展的命脉。在社会经济日益发展的今天，交通运输不仅是市场机制作用于人类经济行为的物质前提，更是促进经济社会快速发展的重要保障。倘若没有与社会发展相匹配的交通运输，就无法形成一个合理的、稳健的市场经济运行环境。从整个社会经济发展状况来分析，交通运输起着支撑作用。这表现为：经济开发区的交通路线日益完善以及交通运输成本不断降低，加大了相互之间的经济交流。

2、在经济发展过程中交通运输始终发挥着先导性作用

一般而言，交通运输是促进国家经济发展的基础，随着交通运输的日益完善，也推动了整个社会经济的发展。第一，随着交通运输基础设施的不断完善也加大了不同地区之间经济的相互联系；第二，健全的交通运输体系是保障我国经济发展与整个社会快速发展、共同进步的保障，是提高市场竞争力的有利支撑，同时也是满足人们日常生活的根本需求。

二、交通运输与经济发展的内在联系

一般而言，交通运输与经济发展既相互影响，又相互联系，研究两者之间的内在联系，分析交通运输与国民经济发展中存在的问题，然后对交通运输业未来发展方向、发展目标作出规划，合理调整交通运输与社会经济发展的适应程度，对于促进交通运输与社会经济的发展具有重要的作用。在我国的国民经济中，交通运输属于基础性产业，一个国家交通运输的发展水平与这个国家经济发展水平有密切的关系。具体来讲，随着国家经济的快速发展，极大程度上推动了城市化进程，这样就加大了各城市之间的相互交流，从而对交通运输系统也提出了更高的要求。

在国家经济发展中，交通运输系统扮演着重要的角色，倘若没有健全的交通运输做支撑，社会经济的发展就不会长久。所以，交通运输的发展会直接关系到人才的流动、资源的配置、信息的传播，这样就会降低企业的经济效益，从而对国家经济发展产生阻碍作用。此外，经济发展对交通运输业的发展也具有反作用，这主要表现为国民经济在得到快速发展后，受国内外需求扩大的影响，运输需求也不断扩大，促使运输行业向着更高水平发展。

三、交通运输与经济发展的关系

近几十年以来，我国一直都非常重视交通运输业的发展，也不断加大投入，交通运输业呈现出了快速发展状态，而且我们不难发展交通运输与我国当前经济发展相互吻合，这也是交通运输发展和经济发展相互影响的关系。也就是说一个国家或地区的经济要想得到健康、持续发展，就需要有一个高效、安全、完善的交通运输系统做保障。这主要是因为高效、安全且完善的交通运输系统，能够加强各地区间的相互联系，而且能够弥补这个地区地理位置不佳的状况，从而实现各个地区经济的共同发展。

交通运输是促进经济发展的重要保障，是促进社会经济发展的动脉，倘若交通运输不能够满足经济发展的需求，那么不但不会促进经济的发展，反而还会阻碍经济的发展。交通运输发展的状况与国民经济的发展具有密切的关系。高效、安全且完善的交通运输系统，缩短了不同经济圈及工业区之间的距离，能够逐步形成统一的市场竞争机制，为企业的发展创造出了优越环境。与此同时，便捷的交通对人才的交流、知识的传播提供了有利条件，不仅利于拓宽人们的视野，而且利于生产资料的优化配置，加大了不同地区的经济交流，从而促进了整个社会经济的发展。

四、加快交通运输发展的对策

综上所述，我们得知交通运输与经济发展具有重要的推动作用，如何更好地促进交通运输的发展，我们可以从以下几方面入手：

（一）重视交通运输系统的发展

交通基础设施建设是促进整个社会经济发展的基础力量，是推动社会生产力发展以及工业化进程的重要物质基础。纵观工业化国家发展的规律来分析，我们得知在工业化发展的初级阶段以及中级阶段，交通运输的发展速度是应该高于经济的发展速度，然而发展到工业化的后期，交通运输的发展速度既有高于经济的发展速度，也有低于经济发展速度，在实现了工业化之后，就可以让交通运输的速度稍微低于经济的发展速度。如今，我国正处于工业化发展的初级阶段，就应该充分认识到交通运输对经济发展的作用，加大交通运输基础设施建设，并将此作为促进社会经济发展的重大战略。据有关统计表明，我国每年投入交通基础设施建设的资金约为3000亿元，约占全国基础设施投资建设的百分之二十以上。

（二）切实提高交通运输的效率，促进交通运输体系的不断创新

众所周知，交通运输行业包含很多种运输方式，而且不同的管理体制和不同运输方式的改革所具备的内外部环境都不相同。加快交通运输管理体制改革的发展，严格遵守政企分开、权责一致以及精简高效的原则，坚持改革的市场取向，敢于打破行业之间的垄断，对市场经济进行规范，最大限度地发挥运输资源配置的作用，以便建立起满足社会主义市场经济发展需求的现代化交通运输管理体制。

（三）促进交通运输体系结构的调整

随着国家对经济结构的不断调整，在一定程度上改变了交通运输需求及交通模式，特别是现代物流的兴起和发展，对我国交通运输业产生了更大的影响。据中国物流信息统计表明，在2012年上半年我国物流达到了83.6亿元，同比增长10%，可以支撑国内经济7%到8%的增长水平，社会物流总费用为4.1万亿元，由于现代物流即第三方物流还正处于发展的初级阶段，市场规模有待进一步扩大，存在较大的市场潜力。简而言之，现代物流就是指原材料、产成品，从出发点到最终点所包含的一系列相关信息的有效流动的整个过程，有机的将运输、仓储、加工、整理、配送和信息等方面结合在一起，融入了当前最先进的供应链技术，最大限度地降低了物品生产和流通之间的时间，尽可能地降低物料成本，切实提高自身竞争力。

总而言之，交通运输的发展不仅能够促进国民经济的发展，而且对政治、文化、生活等方面的影响日益显著，对促进社会的全面进步及提高人们的生活水平发挥着重要的作用。如今，我国正处于经济发展的快速增长期，交通运输要想与经济发展相一致，首先就应该为经济发展起到先行官的作用。若我们只重视社会经济的发展，忽视了交通运输业的发展，久而久之，就会制约经济的发展。因此，重视交通运输业的发展显得尤为重要，从而就需要加大对交通运输业基础设施的建设，不断优化交通运输结构，逐步降低社会经济系统中的物流成本，这样才能够促进区域经济的发展，最终促进整个社会经济的发展。

参考文献：

[1]石京，黄谦，吴照章.我国交通运输与经济发展的交互关系研究[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2010（06）

[2]王译.交通运输与社会经济发展关于研究[J].现代商贸工业，2010（02）

[3]王庆云.优化结构把握交通运输与经济发展的适应性[J].综合运输，2009（05）

[4]刁长河.浅谈交通运输对落后地区经济发展的宏观影响[J].现代经济信息，2009（07）

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一、加强公路运输经济管理的必要性

在当前经济市场的迅速发展下，传统的经济体制也在原有的基础上得到了发展与完善。公路运输作为国民经济的重要组成部分，在其发展的过程中需要结合着经济市场进行改革与完善，只有这样才能符合当前社会的发展趋势，才能更好的跟上经济的发展步伐。由此可见，完善公路运输管理是当前社会经济发展的必然形式，在其加强的过程中，主要包括以下几个方面：首先，公路运输经济管理在改革实施的过程中，其核心在于满足当前社会的生产需求，换而言之，公路运输经济管理是社会生产力发展的实际需求，也是经济市场发展到一定水平的必然产物，且随着社会经济的发展而不断完善，在实践管理的过程中，必然要随着社会发展而加强、完善。其次，在我国社会经济发展的过程中，公路运输作为当前经济管理改革中的重要组成部分，在当前社会发展的过程中有着极其重要的作用。经济发展与公路运输之间有着相辅相成、缺一不可的联系，良好的公路运输是经济发展的核心保障，而经济发展能够在很大程度上促进公路运输的稳定发展。由此可见，在我国社会经济发展的过程中，加强公路运输经济管理有着极其重要的作用。

二、公路运输与经济发展的关系

首先，在社会经济发展的过程中，其核心基础在于公路运输，表现较为突出的在于内陆地区以及经济不发达地区。作为整个交通运输的主干线，公路运输在一定程度上决定着我国相关工程项目的建设及发展，且随着高速公路的建设成为我国交通运输行业中的“领头羊”，由此不难推出，公路在当代国民经济发展中有着基础性的作用。

其次，在公路运输发展的过程中，对公路周边区域的经济发展只有直接影响。面对当前我国社会经济发展的不平衡，一些经济不发达地区在发展经济的过程中，其核心在于完善公路建设，推动该区域与其他地区的联系。一个地区在发展区域经济的过程中，公路网的状况将直接影响着当地的经济发展；完善的公路建设，能够推动当地的经济发展。

再次，在发展地区经济的过程中，良好的公路运输能力，能够更好的吸引外资，带动地区及周边地区的经济发展，以此来加强该地区与周边地区的经济往来。此外，随着城市化发展进程的加快，公路运输发展也在很多成都上推动了我国社会主义建设。

最后，完善公路运输与经济发展在构建和谐社会主义中有着极其重要的作用。且作为当前社会主义现代化建设的核心基础，公路运输能够有效的推动人们的日常生活，满足人们生活中各种物质需求，同时在原有的基础上加强地区与地区之间的联系，为促进建立和谐的公路交通体系奠定结实的基础。

三、市场经济体制下公路运输经济管理的改革措施

1、完善公路运输管理

完善公路运输管理，是实现公路运输经济管理的核心所在，同时也是确保公路运输经济管理顺利实施的重要依据。在当前社会经济持续稳定发展的过程中，传统的公路管理已经无法适应当前社会经济的发展需求，由此就需要相关部门能够结合着我国公路的实际发展状况，制定出科学、完善的运输管理政策，以此来促进公路运输的可持续发展。

2、加强成本管理与控制

在公路运输建设的过程中，加强公路建设成本的管理与控制，能够在保障公路建设质量的同时，还能确保公路投入使用后产生的经济效益，与此同时，实行全面预算管理，也是公路运输经济管理改革中的基本措施。在加强公路成本管理与控制的过程中，编制工程施工预算，其核心在于完善施工项目的成本管理，并结合着公路工程的实际施工状况，使工程预算在原有的基础上更加全面、完善，在建立责任、权能、利益相结合的基础上实现各责任单位的预算体系，使其在原有的基础上通过监督、激励及分配等功能，完善施工企业内部存在的管理问题，同时完善施工企业的法人治理结构。在公路工程建设的过程中，工程的预算成本也在一定基础上反映出公路施工企业的平均成本水平。在整个公路建设计划成本建设的过程中，是指结合着公路工程建设的各个环节，根据计划期内的相关资料，由相关人员在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计 划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成 本控制计划、临时工程费用成本控制计划。在公路工程实际施工中，每一项公路项目都需要专业人员进行精心的预测，并在项目开工前做好相应的准备工作，并本着一切从实际出发的原则，精心选出合适的施工方案，严把施工原料关，在确保工程施工质量的同时，还能从根本上减少工程的成本投入，为其今后的投入使用奠定基础。

3、 将经济管理与行政管理相结合

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一、引言

我国是一个有着悠久历史的文明古国，随着时代的推进，我国在传统和现代文化发展中一直寻找平衡。加之，我国国土面积较大，各种地形资源都有涉及，地大物博、幅员辽阔，旅游资源较为富足和全面。而随着我国改革开放政策的落实和运行，我国的经济得到了全面、快速的发展，仅仅几十年，我国就实现了开始的一穷二白到当前的国家经济速发展，人民生活水平不断提高，人民对美好生活的向往越来越好的被满足。而在这样的发展环境之下，我国的经济结构逐渐开始了转型和升级，其中，旅游经济愈发成为我国经济增长的重要方面之一。当前，我国绝大多数省份、自治区、直辖市已经意识到旅游经济对于当地经济的发展效果，开始立足于自己省份环境的特点，积极对当地的旅游业进行开发和完善。根据当地的资源进行针对性的，因地制宜的发展和建设。例如，海南、北京等省市已经将旅游业作为当地的重要经济支柱，成为当地的经济发展的重要因素。而云南、贵州、广西等地已经将旅游经济作为经济增长点的重要方面，并作为当地脱贫攻坚的重要因素，具有很高的推动当地经济发展的价值。

二、我国当前旅游经济的省际差异比较

从总体情况来看，我国的旅游经济发展前景较好，速度较快，经济效益也较高。但是，我国总体的旅游经济发展差异较大。北京、上海、广东等省市能够达到每年平均接待海外游客100万人次，而对于广东来说更是有着高达600万的接待人次，这些省市是我国旅游经济的第一阶队。而类似于云南、贵州、山东、浙江等省市则是第二梯队，也是我国的最为主要的旅游经济发展省市，其对外接待游客能够达到50万人次，而接待国内游客能够达到1500万人次，其发展空间大。但这些省市同我国发达省市的旅游经济还有着一定的差距和不同，对此，当地的旅游主管部门和企业都应该予以足够的重视，并积极因地制宜，科学发展。而第三梯队，则是西藏、青海等欠发达的省市，这类省市旅游业资源开发较少，虽然有着较为丰富的旅游资源和自然环境资源，但是限于当地交通结构等基础设施不够完善等问题，当地无法承载太多游客，更不能为其提供高质量的旅游服务，这样对于当地的旅游经济发展会造成很大的影响，甚至是负面影响。由此可以看出，在进行旅游经济发展时，当地不仅需要拥有丰富的旅游资源，还需要良好的基础设施建设和旅游公共服务作为基础保障。旅游资源丰富能够推动当地的旅游经济发展，这仅仅是发展旅游经济的前提，但旅游经济不可能在缺乏基础设施和旅游公共服务的环境中发展，缺乏交通、生活等基础服务，会大大降低国内外游客前往当地旅游的意愿，对于当地的旅游经济发展来说，反而会大大降低其发展效果和旅游经济发展质量。

三、我国进行旅游经济的评价指标体系

在研究我国的旅游经济发展情况时，需要有一个科学全面的评价指标，只有在科学评价的基础之上，在进行旅游经济研究时才能更加地专业、科学和准确，对于我国未来旅游经济的发展才会有较为深刻的影响意义和价值。首先，对于当地的旅游接待人数，可以分为国外游客接待人次以及国内游客接待人次，并进行游客形象画像分析。其次，对于当地的旅游企业来说，数量、质量和类型等是当前旅游经济评价指标的重要内容。最后，对于当地旅游经济的外汇等方面，也因纳入旅游经济发展的重要成分和因素的考虑和分析中。基于以上几个方面，当前，我国主要从六个方面进行旅游经济的细分评价，分别为海外游客接待人次、国内游客接待人次、旅游外汇经济、旅游企业数量、国内旅游经济收入以及国内旅游企业的资产数值。通过这六个能够量化的方面能够为我国的旅游经济数据分析打下基础，更有效率的对当地的经济发展水平进行分析，并且相关数据也能够较为准确，不是含糊不清的数据资源。

四、中国旅游经济的分析结果

从我国不同省市的旅游经济研究中可以看出，我国的旅游经济的省际总量差距还是较大的，其中，首先是以经济较发达的北京、上海、广州3座城市为主的旅游重点城市，和以江苏、浙江为主的旅游省份，而这5个省市成为我国当前的主要旅游经济发展城市，其当地的旅游经济创造出的经济价值是巨大的，城市的旅游经济发展前景也是较好的。而第二梯队的省市，由天津、辽宁、海南、山东等15座城市领衔，成为我国旅游经济发展的后背力量，其旅游经济随着我国城市化建设的不断深入而发展，其发展前景和发展速度还是值得期待和关注的。而在根据六大评价指标进行研究分析后，我国的旅游经济发展可以分为三大阵营，第一大阵营就是我国旅游经济得分最高的城市，对于我国整体的旅游经济有着带领效果和领头作用。而第二大阵营则是我国的中坚力量，对于吸收其他地方的游客有着关键地位，并且第二阵营的城市数量较多，虽然其服务能力以及游客承载能力相较于第一阵营来说还有差距，但是其针对性的旅游发展特点对于我国的整体旅游经济发展还是有着关键效果和影响意义的。而第三阵营则是我国旅游经济欠发达省市，其主要限制于当地的社会基础设施发展状况或者是本身自然资源较少的缘故，导致实际的旅游经济发展程度较低，但是对于当地的经济发展还是有着推动意义和价值的，对此相关旅游企业和旅游部门对于当地应该引起重视，因地施策，提高旅游经济发展的针对性和价值性。

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关键词：公共服务、经济发展；厦门市

中图分类号：D63－31　文献标识码：A　文章编号：

公共服务与经济发展二者存在着密切联系。一方面，经济发展为公共服务提供了基本的物质基础；另一方面，公共服务则为经济发展创造良好的社会基础。因此，在公共管理改革与实践过程中，必须实现从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变，保持公共服务与经济增长的协调发展。本文力图在对公共服务与经济发展二者之间的相关性及其影响程度进行理论分析的基础上，对厦门市公共服务与经济发展进行实证检验，明确公共服务与经济发展的关系，以及不同公共服务领域对于经济发展的影响程度，从而构建一套关于厦门市公共服务水平与经济发展水平互相适应的有效机制，以期实现公共服务与经济发展的动态均衡。同时，课题组立足现状，在学习、借鉴国内外先进经验、技术的基础上，提出实现厦门市公共服务与经济增长协调发展的对策思考。

一、公共服务与经济发展相适应的理论基础

经济发展是提高政府财政支出，促进公共服务发展的基本条件。同时，公共服务为经济发展创造条件、提供动力。在不同的经济发展阶段，公共服务的发展水平要与经济的发展水平相适应。

(一)经济发展是公共服务发展的基础和前提

一方面，经济的发展状况制约公共服务的发展。没有可靠的财政保障，政府的公共服务便无从谈起。西方新公共管理运动的兴起正是由于经济不景气导致政府财政吃紧，福利政策难以为继。政府公共服务因而转变了发展方向。另一方面，经济的发展带动公共服务的发展。经济发展不仅为公共服务提供了更多的财政保障，同时也促使公众生活水平提升，从而对政府的公共服务水平提出更高的要求。

(二)经济发展要求公共服务的发展

公共选择理论家认为，随着经济的发展，公众会变得越来越理性，对政府提供的公共产品和公共服务产生更高的要求。民选政府因此会面临更大的压力，甚至出现“政府超载”。由此，经济发展过程中会蕴藏着因期望落空而出现革命的危机。作为政府职能的重要组成部分，公共服务扮演了社会“缓和器”的角色。此外，公共服务还服务于国家的发展战略，即通过对基础设施，科教文卫等领域的投入为经济发展创造更好的条件，提供更多的人力资本。

(三)公共服务发展水平是影响经济发展的重要因素

公共服务的发展水平之所以对国家或区域经济的发展有重要影响是由公共服务自身的功能决定的。一方面，公共服务为经济发展提供了基本保障，具有维护社会稳定、促进人身发展、保证有效市场需求、保障公民生命财产安全等功能；另一方面，公共服务支出的规模和结构对经济增长也具有明显作用。政府的投资性支出为经济的增长提供了必要性条件。

(四)公共服务水平要与经济发展水平相适应

若公共服务水平落后于经济发展的要求，可能导致公共基础设施滞后、收入差距扩大、市场有效需求不足、社会矛盾尖锐等一系列问题，从而影响经济发展。若公共服务水平超前于经济发展的要求，则意味着公共服务财政支出超出了政府正常承受力，势必会加重企业和公民个人负担。同时，过于完善的福利制度会带来“福利病”。

二、公共服务与经济发展相适应机制建设国内外经验的启示

通过对美国、英国、北欧以及我国神木、吴起等国家和地区公共服务与经济发展关系的研究，可以得出：经济发展水平和公共服务供给水平之间有着必然的联系。但在不同的经济发展水平下，对公共服务的投入应有主次之分。具体来说：在经济高速发展阶段，维护性公共服务是基本，政府应以社会性公共服务为主，经济性公共服务为辅。尤其要注重对社会性公共服务中的社会保障服务的投入和关注；在经济衰退的阶段，维护性公共服务是基本，应着重发展社会性公共服务(医疗、就业、社会保障)和经济性公共服务；在经济低靡阶段，国家财政在极其有限的情况下，应首先保证对维护性公共服务的投入，其后应以经济性公共服务为主，社会性公共服务为辅。

当前，我国正处在社会转型和经济高速发展的关键时期。从短期来看，我国应积极的社会政策，完善医疗、养老、职业发展等社会保障体系；从长远看，我国应考虑如何控制社会保障支出占GDP的比重和政府支出占GDP的比重，避免陷入“福利国家”的困局。

三、厦门市公共服务水平与经济发展水平的相关性

通过对厦门市公共服务支出状况与经济发展状况的实证研究，课题组对厦门市公共服务水平与经济发展水平二者之间的关系进行了论证。

经过三十年的发展，厦门市基本建立起了相对完善的基本公共服务体系。整体而言，厦门市公共服务的质量处于较高水平，其中公共教育、医疗卫生、环境保护、公共交通、城市基础设施等领域供给状况较好，市民较为满意。但在个别领域，公共服务供给方式和供给水平还有待进一步提升：一是就业易受到国际、国内经济发展情况影响较大，而且就业方式以亲友委托为主；二是社会保障领域中住房保障体系和社会保障水平均等化方面还存在不足；三是公共服务资源分布不均衡，城市与乡镇、岛内与岛外差距较大。

通过对厦门市1981年至2011年的公共服务水平与经济发展水平相互关系的实证研究，课题组得出以下主要结论：

第一，随着经济发展，厦门市公共服务水平呈现不断上升的趋势。研究发现，厦门市公共服务水平综合指数的变动趋势与公共服务项目三十年来发展的基本情况相吻合，且综合指数的趋势在2001年后呈现出较为明显的增长。这表明厦门市政府致力于增强政府公共服务能力，改善民生实际，并取得了一定的成果。这也进一步说明厦门市“十二五”规划中提出的“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”具有其合理性与重大的现实意义。

第二，厦门市公共服务综合指数和经济发展水平(GDP)之间存在Granger因果关系，公共服务水平综合指数的提升对经济发展有着显著的推动作用。

第三，厦门市公共服务相应领域的财政支出与经济发展水平呈现正相关关系，且根据线性规划的数据结果，得到公共服务支出七个领域的最优投入，分别为：公共安全占财政总支出的最优比例4.31％，公共教育则占13.03％，文化传媒应为6.49％，医疗卫生3.87％，社会保障和就业占2.43％，科学技术2.67％，基本建设与公共交通18.04％。就当前而言，厦门市正走向大众高消费时代，公共服务应从以社会基础设施为主的服务结构转向以教育、卫生、保健和社会福利

为主的公共服务结构。这也说明厦门市“十二五”规划在公共服务领域财政投入的合理性。需要强调的是，基础设施领域投入每增加1个百分点，会使经济发展水平下降6.45个百分点。这主要是因为基础设施大多投资巨大、建设期长，由政府投资建设必然挤占教育、医疗、社会保障等其他公共服务所需开支，从而对经济的长期可持续性发展造成不利影响。

为进一步预测厦门市未来五年公共服务水平与经济发展水平相互影响的相关趋势，判断二者是否依然呈现相互适应的均衡状态，课题组依次采用了向量自回归(VAR)模型、脉冲函数、方差分解与外推预测来构建出“公共服务――经济发展动态均衡”模型。

近30年的数据表明，厦门市经济发展水平(GDP)有76％左右的比例是由自身及其它因素所决定，公共服务综合指数对经济增长变化的解释程度在13％以上。这表明，厦门市公共服务综合指数对宏观经济有相关影响作用。由于过去30年厦门市公共服务投入重点主要集中于社会基础设施方面，所以13％的贡献率也主要是基于基础设施的投入效应。随着社会基础设施的完善，厦门市将进入内生增长形成的可持续发展中，公共服务将起到重要作用。因此，要注重对公共服务领域的相应投资，以期扩大厦门市可持续发展能力，形成良性循环的经济模式。

依据厦门市公共服务综合指数与经济发展水平互动关系的外推预测，2011－2016年，厦门市公共服务综合指数和GDP的发展情况为双向持续增加。但在2015年将会出现一个稍有减弱的趋势，2016年该减弱趋势将反弹上升。结合公共服务投资对经济增长的正相关关系及滞后性特征，政府应准确把握公共服务投资及其他投资的适当合理时期，以此来避免经济衰退。

四、厦门市公共服务水平与经济发展水平相适应的有效机制

课题组在结合前述厦门市公共服务水平与经济发展水平相互关系的实证研究以及动态均衡模型的基础上，依据公共服务与经济发展相互作用的影响机制，构建出了厦门市公共服务水平与经济发展水平相适应的机制框架。

(一)公共服务水平与经济发展水平相适应的机制框架

公共服务水平与经济发展水平相互作用的机制表现为：公共服务水平的提升意味着公共服务体系自身建设的完善，并为社会经济的平稳健康发展提供了保障和动力。经济发展水平的提升在一定程度上则意味着财政收入水平的提升，从而能够进一步增加对公共服务领域的财政投入，为公共服务提供了坚实的物质基础。基于上述作用机理，课题组进一步构建出了厦门市公共服务水平与经济发展水平相适应的机制框架(图1)。

在这一机制下，公共服务水平的提升对经济发展有显著的推动作用，公共服务水平与经济发展水平之间存在着一个长期的动态均衡。这在一定程度上也就意味着，公共服务水平的发展沿革与相应的经济发展阶段是相适应的。并且，从公共服务效应的滞后性来看，经济发展必须保持一个合理的增长速度，才有助于政府准确把握在公共服务领域进行投入的合理时期，从而实现经济发展水平与公共服务水平的长期均衡发展。为此，必须考虑以下几方面的要素：

首先，应当确定与经济发展水平相适应的的公共服务需求，这也就意味着政府必须明确不同时期公共服务发展的重点领域。以此为基础，应当树立服务型政府理念。

其次，服务型政府在发展公共服务水平的过程中，应当明确公共服务支出在财政投入(支出)中的合理规模与结构。其中，尤其要关注公共服务基础设施的投资在公共服务支出中的合适比例。

再次，在重点发展的公共服务领域中还必须确定最优的公共服务水平。

最后，在明确合理的基础设施投入与最优公共服务水平后，政府则应当通过多元化主体的供给模式实现有效的公共服务供给，而有效的公共服务供给则为经济的可持续发展提供了合理机制。

(二)实现公共服务水平与经济发展水平相适应的对策思考

根据W.W.罗斯托和马斯洛雷夫的经济增长阶段论，并结合厦门市经济社会发展情况来看，当前厦门市社会发展处于成熟期，并正走向大众高消费时代。在这一时期政府公共服务从以社会基础设施为主的服务结构转向以教育、卫生、保健和社会福利为主的公共服务结构。具体来说，需要从以下几个方面着手重点推进：

1、强化公共服务职能，建设服务型政府

由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变：一是要树立公共服务理念，重塑政府在公共服务中的“安排者”和“提供者”角色，承担起财政筹措、业务监督和绩效评估的责任；二是明确各级政府的公共服务职责，按照三级公共服务体系建设的总体要求，实行责任分担；三是加大公共财政投入力度，由“建设财政”向“服务财政”转变，提高社会性公共服务支出在公共财政支出中的比例。

2、制定公共服务发展规划，明确未来发展重点

政府有必要在“厦门市国民经济和社会发展五年规划纲要”的基础上，制定并实施“厦门市年公共服务体系建设与发展五年规划”，科学把握公共服务投入的合理时期与重点领域，消除对经济发展产生的波动影响。针对“厦门市2012～2015年公共服务体系建设与发展规划”，一方面要突出关键领域，将文体休闲、医疗卫生、就业服务等民生领域作为未来提升公共服务水平的重要着力点，加强公共政策和公共财政的支持力度；另一方面要谨慎确定基础设施投资规模，特别是城市基础设施在公共服务支出中的合理占比。对于由此而带来的资金短缺问题，可通过完善投融资体制，利用“准地方政府债券”等方式吸引民间资本来加以弥补。

3、确定公共服务支出的合理规模，实现公共服务的最优供给

公共服务支出的增长与规模并不是无限度的，存在一个最优公共服务水平。过多的公共服务支出不仅会挤占经济发展资源，同时也会因过多的税收而产生效率损失。对此，课题组组织有关专家学者，基于厦门市特定技术、劳动力、资本存量以及相关的系数等因素，研究和构建厦门市公共服务最优供给模型得出：公共安全占财政总支出的最优比例4.31％，公共教育则占13.03％，文化传媒应为6.49％，医疗卫生3.87％，社会保障和就业占2.43％，科学技术2.67％，基本建设与公共交通18.04％。并建议推行“厦门市公共服务持续改进计划”，利用市民态度调查或市民满意度测评等技术，定期(每年)对厦门市公共服务发展质量的总体情况及各项公共服务发展状况进行测评，从而及时调整公共服务供给水平和供给范围。

4、完善制度与组织建设，保障公共服务的有效供给

当前，主要工作有三个方面：第一，加强政府对基本公共服务供给的监管职责，可将公共服务水平提升与干部选拔、任用和内部激励相联系，并结合人事制度改革建立相应的问责机制；第二，采用公司合作、特许经营、凭单制、志愿服务、自我服务等方式，培育市场和社会力量，形成公共服务的多元供给竞争机制；第三，通过引入市民满意度、专家评估、效益审计等多种手段，对单项公共服务和综合公共服务的供给能力、过程和结果进行绩效评估。

针对厦门市公共服务与经济发展现状和未来趋势，“十二五”期间，厦门市应

当重点关注文体休闲、就业服务、住房服务以形成对经济发展的合力，促进经济持续发展；加大对环境保护和基础设施的投入，为经济持续发展打好基础；医疗卫生、教育服务等公共服务领域虽然对经济发展有较大的解释力，但现有水平已经位于全国前列，今后应侧重于保持。

文体休闲领域：一是加大财政支持力度，提升“岛外”和基层政府文体休闲服务供给能力；二是加快以动漫产业为代表的城市文化创意产业发展，打造“创意城市”；三是开展各类文体项目，促进市民全面发展。

就业服务领域：一是加大就业扶持力度，合理控制失业率；二是降低城镇居民消费支出占可支配收入的比例，及时调整最低生活标准和市民工资水平，确保市民共享经济发展的成果；三是进一步做好失业保险工作，建立和完善技工教育和职业培训体系运行机制，着力提高城乡各类劳动者创业就业能力。

住房服务领域：一是合理调控房地产市场，促使房价回归理性；二是加大住房保障投入，建立多层次、全覆盖的社会保障性住房体系。通过调整住房服务支出结构或创新以房租补贴等形式资助有住房困难的低收入群体；通过新建、改建、置换、收购等方式多渠道提供各类保障性安居房。

基础设施领域：“十二五”期间，交通基础设施的投入需要有的放矢，重点保证对“厦漳港”、城市圈交通网、岛内外交通网的支出；水质综合达标率、燃气普及率等基本生活设施应保持现有的支出水平；万人公厕数量、每万人占有城市公共交通营运车船数等基础设施的建设相对滞后，对经济发展产生了负面的影响，并且该类基础设施投入对于厦门市城市品牌维护和公民满意度提升具有十分重要的意义，所以应逐步加大该类基础设施的投入。

环保服务领域：一是加大财政支持，推广节能减排技术和产品，发展低碳经济和绿色产业；二是扩大森林覆盖率，美化城市环境；三是针对环境保护对经济发展推动作用的滞后性，要坚持长远发展的眼光，确保环境保护政策的持续性。

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关键词：农业经济;现状;对策

传统的农业经济发展模式在经济全球化的世界大背景下，已很难适应形势发展的需求。摒弃传统农业生产模式，转型为现代农业已成为当前农业发展的必然趋势。在农业转型过程中，既存在诸多的困难与挑战，同时也带来了新的机遇。因此，本文就如何发展我国的农业经济为切入点，浅谈新形势下农业经济发展的有效途径。

1.农业经济发展现状

1.1农业资金技术短缺

农业的生产离不开资金技术的投入，但在实际的农业经济发展的过程中，农业经济投入严重不足以及农业资金技术含量低下等原因制约着农业经济的发展，进而使得农业经济的发展没有有效的保障。就当下我国的农业经济发展的形势来看，我国对稳定型农业投入的相关机制建立并不是很完善，各级相关部门在对农业经济基础的投入上并没有做到严谨，仍然存在较大的随意性，并且资金投入存在一定的盲目性。

1.2农业经济基础较为薄弱

现阶段我国的农业经济发展过程中，阻碍最大的原因之一，便是薄弱的农业经济基础。在新形势下，农业经济的发展首先面临的第1个问题便是基础设施的落后。例如，我国广大农村地区，尚存在很多“木犁牛耕”现象。不要说使用大型的耕种、收割设备，即使小型的收割机、打谷机也没能得到全面普及；很多农村地区的水利设施陈旧、老化，甚至是没有。水利设施的不健全，导致许多农民依旧“靠天吃饭”。如果不改变农村农业的基础设施，形势下的农业经济又如何取得良好的发展？

1.3农业生产方式较为落后

影响我国农业经济发展的另一因素是较为落后的农业生产方式。“刀耕火种”的原始农业生产方式虽然基本绝迹，但不可否认“牛耕人种”的情况并不少见。沿用了上千年的耕作方式依然存在广大农村地区。这种农业生产模式规模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在农业发展的过程中，严重存在技术含量不足的情况。直接导致了农业生产与规模化的生产标准线不合等问题的出现，使得农业生产的综合效益受到严重的影响。此外，我国经济落后地区，尤其是偏远山区，农民的文化水平较低，缺乏现代农业的生产、销售、经营、管理意识。

2.解决对策

2.1加大农业发展的投资力度

新形势下发展农业经济的重要途径之一，是在农业经济发展的过程中全面加大对农业经济的投资力度。现阶段加大对农业经济发展的投资力度想要得到落实，需要政府有效的落实强农惠民的相关政策，做好角色定位，对农村经济的发展要重视，采取多元化、多渠道的资金投入模式，对农业资金进行全方位的支持。此外，政府在对农业投资过程中，应遵循“密集化”原则。农业资金如果过于分散，必然导致各地区、各工程“捉襟见肘”，难以达到预期理想的效果。应该集中有限的资金，投入建造高质量、高性能的农业基础设施，工程量虽少，但是具有长远的使用性、高效性。新形势下农业经济的发展并不是一蹴而就的，它需要政府与广大人民群众的共同携手努力。需要加强农村地区的农业基础实施；需要转变传统的农业生产方式；需要进一步扩大对农业的经济投入。

2.2加强农业经济基础建设

加强农业经济基础建设，是发展我国农业经济的重要手段。如何加强农业经济基础建设，乡镇领导需加强农村农业基础设施的建设。因为只有农业经济取得长足的发展，城镇经济才能取得明显的发展。此外，乡镇领导应重视农业科技的推广使用，加大农业科研创新能力；乡镇农业经济想要发展还可以通过鼓励企业投资的方式，改变乡镇的农业科学技术水平，将良好的技术水平加以推广利用，我国的农业经济才能得到有效提升；微型农业企业。政府鼓励、引导农村建立微型企业，对农产品进行深加工。众所周知，加工后的农产品，市场价格约在“原产品”的3倍以上，利润高且能解决农村剩余劳动力就业问题，实属一举两得。

2.3全面转变农业生产方式

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（一）交通基础设施建设薄弱，综合性的网络化基础设施缺乏

区域经济一体化最为显著的特点，就是经济圈以小时覆盖。从甘肃来看，经济一体化的交通基础设施建设比较薄弱：一是在铁路运力方面，铁路运力难以满足区域经济发展的需求，铁路交通运力分布不平衡问题比较突出；二是高铁方面，在国家“十二五”规划之下，甘肃形成了“兰新高铁”“、成兰高铁”“、兰渝高铁”和“宝兰高铁”，但这显然无法满足区域经济一体化发展的需求；三是在机场方面，机场的航班、客流相对较小，出现供需失衡的问题。

（二）区域内部发展不平衡，经济一体化进程受阻

甘肃紧跟时展的步伐，在区域经济发展中取得了显著成果。但是，区域内部发展不平衡问题比较突出，导致经济一体化进程受阻。首先，区域经济发展的立足点不同，甘肃有国家级贫困县四十余个，且主要分布在陇南边远地区、庆阳老区等地区，这就导致区域经济发展失衡问题比较显著；其次，以兰州为中心城市的发展模式，缺乏良好的带动力和辐射性，导致区域经济一体化发展比较被动；再次，资源发展不平衡，交通资源、水资源的补偿失衡，成为制约甘肃区域经济发展的重要因素。如图1所示，2014年甘肃各设区市人均工资情况。作为省会城市的兰州，相比于天水、酒泉和张掖，人均工资反而出现严重偏低的情况。这在一定程度上说明，兰州在充足资源的情况下，比较欠缺发展的带动能力，影响了以兰州为中心，甘肃区域经济一体化的推进。

（三）城市体系不完善，结构梯度不合理

甘肃处于欠发展省份，本身具有强劲的发展潜力，但就当前的发展形态来看，既表现出良好的发展势头，但也存在一定的发展瓶颈。一方面，城市体系不完善，导致区域经济一体化发展吃紧；另一方面，城市结构梯度不合理，产业规模化、产业链尚不完善，一体化经济发展的扩散，周边落后地区难以有足够的能力接收。

二、深化甘肃区域经济一体化发展的对策

当前，甘肃正处于发展的新阶段，如何抓住发展的新机遇，是深化区域经济一体化发展的基础，也是促进甘肃经济腾飞的关键。甘肃区域经济一体化发展的优化与调整，关键在于如何进一步完善交通基础设施建设、强化区域协调规划，从本质上夯实发展的基础。那么，具体而言，深化甘肃区域经济一体化发展，应切实做好以下几个方面的工作。

（一）建立交通基础设施网络化体系，创建一体化发展的良好基础

完善的交通设施网络化体系，是当前甘肃深化区域经济一体化发展的重要纽带。交通网络化体系的形成，缩小了区域内的空间距离，却扩大了区域内经济一体化发展的空间。一是通过以兰州为中心的交通一体化，实现甘肃区域经济发展的联动性。二是高铁建设步伐应加快，在已有的四条高铁线的基础之上，形成幅员更加广阔的高铁覆盖。充分依托高铁建设，加速区域经济发展步伐，让经济发展圈在良好的联动机制下，获得长足的发展。三是甘肃区域经济一体化发展，最大的问题就是区域经济发展不平衡，这一点又集中体现在交通基础设施网络建设的落后性。在深化区域一体化发展的进程中，要针对各区域经济体的均衡发展，充分发挥带动作用下，区域经济的可持续发展。

（二）增强区域的协调规划，实现区域内部的协调发展

甘肃区域经济一体化发展的推进，应进一步退出以市场为主导下的发展模式。甘肃作为西南欠发展省份，在“弱市场”的格局之下，应进一步增强区域的协调规划，着力打造“强政府、强市场”格局之下，区域经济一体化的良性铺展，这更符合甘肃省的省情和发展的需求。此外，甘肃省要成立由省政府、发改委为牵头的区域协调发展联席会，让区域经济一体化发展以一体化战略合作的方式具体体现并深化推进，更具有长远的发展意义。

（三）完善城市等级体系建设，扩大中心城市的带动力

区域经济一体化发展的重要一点，在于中心城市带动力、辐射力的有效体现。因此，甘肃在深化区域经济一体化的大背景之下，应进一步完善城市等级体系建设，确保以中心城市为辐射圈的发展动力。并且，区域经济要以整个城市群的经济利益为出发点，强调各方利益的有效协调。甘肃经济发展基础薄弱，但发展的空间巨大，这就决定区域经济一体化发展同样具有广泛的发展空间。一是甘肃经济发展与产业转移应该从甘肃整体城市群的发展厨房，做到各方利益的协调；二是甘肃在区域经济一体化进程中，应注重产业格局的优化发展，充分利用区域经济内丰富的资源，以及良好的经济基础，深化经济一体化的内涵；三是重点区域进行城市群功能定位的协商，明确区域经济发展的功能定位以及布局。

三、结束语