自然灾害的措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇自然灾害的措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：自然灾害；旅游影响；管理措施

中图分类号：U457+.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

近年来世界上自然灾害不断，中国是世界上自然灾害类型多，发生频繁，灾害损失最严重的少数国家之一，加强救灾和防灾意识、共同抵御自然灾害是人类安全发展、和谐共存的必然要求。旅游业作为整个社会中的一个产业，其涉及的各个领域无疑也会受到自然灾害的影响，尤其是旅游目的地发生自然灾害时，旅游业遭受的打击最为严重。因此，针对自然灾害对旅游业的影响，本文从自然灾害的特点和发生过程两方面，探讨了旅游业危机管理的原则和对策。

一、自然灾害对旅游业的影响

自然灾害是指在地球表层自然环境系统中，某一地区在某一时期，由于某一个或某几个自然因素发生较大、较快变化，当其变化强度超过一定的阈值时，给人类生命财产带来严重破坏或造成巨大损失的现象[1-2]。自然灾害对旅游业的影响是指自然灾害的存在和发生对旅游业的各个方面所具有的潜在和现实的危害或不利影响。主要有如下方面：

1.直接破坏旅游目的地的旅游设施，造成直接的经济损失和人员伤亡

重大自然灾害的破坏力是极大的，它直接会对旅游目的地本身如旅游吸引物、旅游基础设施、旅游交通设施和接待设施等造成不可逆转的大面积的物质损害。这使得受自然灾害打击的旅游业的恢复非常困难，目的地的旅游配套设施恢复正常运转并非一日之功[3]。同时，自然灾害也给目的地带来直接的经济损失和人员伤亡。如2004年印度洋地震和东南亚海啸事件中就直接造成经济损失上亿美元，人员伤亡达到22万人[4]。

2.抑制旅游目的地游客数量增长，减少旅游收入

一方面，可能由于灾害在具体形式上截断了游客出入目的地的通道[5]。另一方面，旅游产品的营销存在异地性的特点，当自然灾害发生时，游客或潜在游客便会感觉到自己的安全可能得不到保障，因而取消出行决策，降低游客对该目的地的信心和对目的地的忠诚度。

3.影响旅游营销的渠道，损害旅游目的地的形象与吸引力

在旅游营销渠道上，自然灾害的发生常常致使许多旅行社中断提供向该旅游目的地的服务，从而影响其营销的渠道[5]。

二、旅游业因自然灾害发生过程而实施的管理措施

任何自然灾害都可以分为发生之前、发生之中和发生之后三个阶段[1]，在面向自然灾害的旅游业危机管理中，由于自然灾害的发生常常是不可预测的，所以在实际中更侧重于危机管理计划的制定以及危机后的恢复，而非危机发生前的规避[8]。

1.发生之前阶段的旅游业管理

自然灾害的发生具有突发性，管理者无法对其具体情况进行预测，只能通过严格遵守相关法律、法规，制定行业规范，成立专门管理组织等方式来积极预防。主要措施主要包括，一是遵守法律法规，制定行业规范。二是成立自然灾害管理小组。三是制定危机管理计划。四是培训从业人员。

2.自然灾害中间阶段的旅游业管理

在自然灾害发生的中间阶段，进行旅游危机管理的主要目的是尽可能保证游客的人身及财产安全，降低自然灾害所带来的损失，因此，在这个阶段管理措施主要有：第一，加强部门合作。通过危机管理小组的协调作用，在统一领导下加强相关部门之间的密切合作，通过信息共享、强化交流、共享救灾资源等方式，来减少危机带来的损失。第二，保证游客安全。保证游客安全是灾害管理的主要任务之一。自然灾害一旦发生，危机管理小组应当指定专人负责游客的疏散和安抚工作，尽可能保证游客人身安全和财产不受损失，同时，避免混乱情况下引发其它的连锁危机。第三，核查损失。在对灾害发生地现场清理的基础上，对自然灾害所带来的损失应进行调查与核实，为以后灾害评估和灾后重建做好准备。

3.自然灾害之后阶段的旅游业管理

自然灾害为旅游目的地带来的损失，需要相当长的时间才能恢复，因此，在这一阶段就应加强灾害后恢复和重建工作。主要措施包括：第一，灾害影响评估。开展自然灾害对经济和社会影响的评估，可以了解具体的损失，为后续恢复工作打下基础。第二，灾后重建。在自然灾害结束之后，管理者应在安抚受灾群众、重建商家信心、制定新型投资计划和修订抗灾策略的基础上，制定规划，重建被毁的基础设施、复原环境受损的区域，对目的地实施重建工程。第三，市场营销。在完成影响评估后和灾后重建的基础上，为了重新使目的地走向市场，管理者应当进行市场研究，根据游客消费状况和市场需求特征，有针对性地进行营销，重新恢复游客信心，以争取客源，尽早摆脱自然灾害的影响。

参考文献：

[1]杨达源，闾国年.自然灾害学[M].北京：测绘出版社，1993.

[2]张金屯.应用生态学[M].北京：科学出版社，2003.

[3]Durocher J. Recovery marketing： What to do after a natural disaster. Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly， 1994， 35（2）： 66-71.

篇(2)

关键词 地方政府 自然灾害 信息公开

中图分类号：X43 文献标识码：A

自然灾害中地方政府信息公开，对于成功应对自然灾害和保障公民知情权都至关重要。然而，搞清楚在自然灾害中政府信息公开内容是什么，更是首当其冲需要解决的问题。

一、自然灾害应急管理中政府信息公开内容的出发点和落脚点

紧急突发事件往往会对公民的生命安全和财产构成一定的威胁，所以作为一个负责任的政府，就应该将公民权力的保障放在应急管理的重要目标而加以关注。在应急管理中保障公民权利，尤其应该切实保障公民的知情权。知情权就是与事件相关者了解事件真实情况的权利。在知识经济和全球化的大背景下，知情权的保障就显得尤为重要。

政府信息公开既不是空穴来风，也不是权宜之计，而是有其深厚的理论作为前导和立身之根基。政治学理论中的人民理论告诉我们：在民主共和国家，公民是权利的主体，应享有政府信息等权力。更重要的是，政府信息是一种公共权利资源，应当属于者所有。作为社会学理论之一的中华传统文化中的人本、民主思想也告诉我们：为政需顺应民心、合乎民意，以人为本。

因此，无论从应急管理角度还是从政府信息公开角度，自然灾害应急管理中政府信息公开都应以保障公民知情权和以提高政府和公民成功应对自然灾害管理能力为出发点和落脚点。

二、自然灾害各阶段政府信息公开内容的侧重点

自然灾害生命周期各阶段政府信息公开内容的侧重点是不同的。灾前信息公开内容的侧重点在预警信息和避险信息；灾中的侧重点在灾情汇报和政府应急措施信息；灾后的侧重点在善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。

（一）灾前。

应对自然灾害，单凭政府单方面力量是远远不够的，需要社会与公众的积极参与和支持。尤其是自然灾害发生的前兆阶段，政府只有及时、坦诚地向社会公布相关预警信息和避险信息，使公众具备充分的心理准备和了解具体的防范措施，才能促进政府和公众的相互协调、相互支持和相互合作，避免损失的进一步扩大，甚至把危机消灭在萌芽状态。这就要求政府将历史上类似自然灾害的相关情况及其成功应对经验、自然灾害应对所依据的相关法律法规、专家名录信息、专家知识信息进行整理归纳，及时给社会公众，以供借鉴；告知公众可能发生的自然灾害的类别、预警级别、可能影响的范围、可能的危害程度、可能的起始时间和延续时间等，并将自然灾害爆发前公众应当做好的防范措施和相关准备、注意事项及时公布，以为公众提供行动指南。

（二）灾中。

自然灾害发生时的应对阶段，主要公开的政府信息应该是灾情汇报和政府应急措施信息。美国危机管理的权威顾问劳伦斯·巴顿提出了公众在每一次危机中都会提问的三个问题：“发生了什么？事情是怎样发生的？为了确保类似事情永不发生，你将采取什么措施？”能够回答这三个问题的，就可以成为抚慰公众恐慌心理的第一服镇静剂 因而也应该是突发公共事件发生后政府应该首先重点公布的信息。具体到针对自然灾害事件，政府首先要权威的灾情信息，包括灾害发生的时间、地点、背景、原因、灾害影响的范围、严重等级、人员伤亡及财产损失情况、灾情进展。其次，政府应该立即公开应急措施信息，包括已经采取的措施、正在采取的措施和即将采取的措施。特别是针对人员转移安置、救灾物质的发放情况、商品供应信息、社会治安情况、水、电、煤气等市政生命线以及交通信息等关乎民生的应急措施信息，更应该及时准确。

（三）灾后。

自然灾害发生后的恢复阶段，主要公开的政府信息应该是善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。善后处理措施具体包括灾后恢复所需的时间估计，可以采取哪些措施以加快恢复，如何对受灾地区进行修复和重建，告知受灾群众如何进行救济和赔偿，公布捐赠电话等。在这个阶段特别应该公开的是灾后重建的资金使用决策、管理过程、投入情况、产出情况、民众参与情况等灾后重建资金情况。 自然灾害评估报告是一次自然灾害发生之后的总结，政府通过总结吸取经验和教训，以达到提高今后应对自然灾害管理能力的目的。报告应该重点包括：查清灾害的性质和责任，提出对灾害责任者的处理意见；总结灾害发生的经验教训；灾害带来的长期影响有哪些和如何减少或消除长期影响。

三、结语

自然灾害应急管理中政府信息公开内容研究，对于政府职能部门是其应对自然灾害时公开政府信息内容的标准和操作指南，政府就可以有的放矢地公开相关的政府信息；对于公众是自然灾害发生时知晓政府信息公开内容的依据，公众就能更好地监督政府信息公开。

注释：

姜安鹏、沙勇忠.应急管理实务——理念与策略指导.兰州大学出版社，2010.7：P13

颜海.政府信息公开理论与实践.武汉大学出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突发事件应对中的政府信息公开研究.天津师范大学，2007.

篇(3)

一、社区基本情况

Xx社区位于Xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组长：Xx（社区主任）

副组长：Xx（社区党支部书记）

成员：Xx（副主任）Xx（委员）Xx（委员）Xx（委员）Xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由Xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。:

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

篇(4)

1、注重学生对自然灾害类型的认识而忽视对自然灾害的应急措施。同一般知识教育不同的灾害教育，主要是通过对自然灾害的认知来实现学生对灾害的预防，而不是追求认知目标的达成，这是灾害教育首要面临的问题。

2、灾害教育缺少学科与学科之间必要的整合。高中教学中有关灾害教育的主要有地理、数学、语文、物理、化学、生物、技术、体育健康等学科。在课程资源在开发设计中较少关注隐性课程和社区之间的联系，没有将社区的教育教学资源（灾害遗址）应用于课程资源的开发设计及教学中。

3、教师教法陈旧单一，较少使用图文并茂的挂图、地球仪、剖面图、多媒体、交互式电子白板等直观教学，在灾害教育教学中仍然以教师的讲解为主缺少实践操作，不适应和不适合灾害教育的特点，也难以达到灾害教育的要求。

二、加强自然灾害教育的对策

1、整合各学科资源，渗透性地设计选修课。不同学科都可以以适当的方式，多样的方法对学生进行自然灾害教育。各学科展示的内容有可能不一样，但它们的目标总体是一致的，通过把自然灾害教育渗透到不同学科的适当章节中。例如数学学科通过数据的方式展示灾害或与其相关内容的数据，可以让学生从数据上了解灾害对人类的危害程度、感受到防灾工程和措施的重要性等；生物科可向学生展示生物多样性、生物链、生态系统、环境破坏对生物生存的影响等内容，让学生明白保护生态环境的重要性等；语文科可以展示与自然灾害相关的文章，学生将会对灾害的知识有了感性的认识；历史科可以向学生讲述灾害相关的历史事实，让学生了解灾害对人类社会发展的破坏程度和制约作用；地理科可以展示自然灾害的类型、成因、危害和防灾减灾的具体措施等内容。建立在必修课基础上的选修课《自然灾害及其防治》，目的是帮助学生认识自然灾害的特点从而提高他们的防灾意识，系统地了解自然灾害方面的知识。对自然灾害的相关内容作了系统的呈现，主要内容有：主要自然灾害的特点、分布以及人类活动与自然灾害。通过学习《自然灾害及其防治》，可让学生较为深入的学习灾害的表现方式、发生原理、危害程度、防避方法及其预防和监测措施等知识。从而为日后学习和研究打下坚实的基础。

2、完善灾害教育资源库，开展多种课外活动充分利用地理教材中的灾害知识，整合校内外的各种课程资源，形成学校、社会、家庭密切联系的开放性灾害教育教学。（1）结合当地的实际，积极建设学校地理灾害教育相关课程资源库，逐渐扩大地理课程资源库的容量，提升质量。（2）加强“数字地球”战略的实施，提高防灾减灾能力。（3）加强防灾教育。通过黑板报、宣传栏、知识竞赛等多种方式宣传普及相关知识，加强“地震救护常识”、“洪涝救护常识”、“台风防护常识”等教育，学会认识预警信号，如“台风、暴雨、高温、冰雪等预警信号”。（4）加强学生实际操作、应用的能力培养。培养学生对灾害相关知识的收集、加强灾害调查能力、帮助他们研究制作灾害演示仪器、定期开展应急演习。（5）考虑学校的实际和学生对防灾的学习需要，结合当地的自然灾害教育资源，充分利用学校地理灾害教育相关课程资源，以及师生可用于地理灾害教育教学的经历和体验，建立预案，定期开展自然灾害演练。不断完善灾害教育资料库，其中包括数字地球，数字地球为我们提供了灾区大量的定位、定量的自然环境和社会经济基础资料，利用地理信息系统和计算机模拟技术，通过对灾害发生时获得的遥感和地面监测资料以及各种基础背景资料进行综合分析，就可以对灾害造成的损失、灾害发展的态势以及灾害对生态环境和社会发展造成的影响进行评估；书籍资源、网上资源、交互式电子白板系统、多媒体系统等，制作以灾害教育为专题的网站，通过网站让学生直观地及时地了解世界及我国发生的重大灾害事件的信息。学生通过灾害发生过程的触目惊心的画面的感受，将会提高他们了解灾害成因和防灾避灾方法的兴趣，树立持续发展的意识和观念。

3、开展有关“自然灾害教育”研究性学习新课程改革所倡导的专题研究，非常适合进行自然灾害教育。利用地方自然灾害的类型和特点，探索通过理论学习与生活实际相结合，以学生的自主性、探究性学习为基础，从学生生活实际和社会生活中，选择和确定以自然灾害的相关问题为研究课题，以小组合作或个人形式进行研究性学习，帮助学生通过调查访问，查阅文献，观看视频、亲身实践，深刻了解其灾害现象、成因、危害等，有利于学生养成严谨的科学精神和科学态度，有利于提高学生应对灾害的能力，形成正确的环境观和防患灾害的意识。例如:分析福建沿海台风灾害的危害这一课题，我们就可以结合乡土地理，宁德地市夏季是台风频繁发生的地方，随着就是台风所带来的洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害。我们开设这些“自然灾害”研究性课题，目的是（1）通过认识影响我市的主要气象灾害，学会正视自然灾害，正确面对气象灾害的发生，通过了解抗灾救灾的事件，培养在灾害发生时采取积极主动抗灾救灾的意识以及不畏灾害的精神。（2）能够让学生了解旱灾、洪涝、台风等灾害性天气产生的成因以及影响范围和危害程度；（3）培养学生收集、整理、分析资料的能力，提高他们科学的分析解决问题的能力；（4）通过合作学习的方式，培养他们的团队意识以及主动与他人合作的科学精神。

4、充分利用乡土地理教学资源，开展灾害教育在当今的高考中“自然灾害”作为选做题，主要考察学生防灾减灾的类型、危害、成因、解决措施等方面知识，这些都以乡土地理教学资源为载体，乡土地理教学资源的挖掘和利用，紧密结合课内与课外活动，让学生通过自主的观察实践认识家乡的灾害遗址或收集历史上有关灾害的记录，了解和明确当地常见的自然灾害，引导他们分析灾害成因、特征及其规律，以及灾害对家乡的自然条件，资源开发和环境，经济发展等的影响。地理学科的研究是以区域作为对象，因此灾害研究和灾害教育也要落实到具体的区域上，让学生对自己生活的区域环境及其问题更加熟悉和了解，激发出学生对家乡的热爱，同时将这种情感升华为学习上的动力，就能取得良好的学习效果。

篇(5)

【关键词】地理；灾害；教育

人类进入21世纪以来，自然灾害有日益增加的趋势。不管是发生的频率、种类，还是灾害造成的经济损失，以及人员的伤亡都呈上升的势头。随着人口的增长，人类对自然资源的加速开发和利用所导致生态环境的恶化是自然灾害加重的直接原因。另外，人类对灾害的认识不够、防灾避灾的措施不力，也是使灾害加重的一个重要原因。

在中小学的各个学科中，地理学科在进行灾害教育方面有独特的优势。地理教学所涉及的气象气候、地质地貌、水系水文、植被土壤以及人类的生产生活与地理环境的关系等内容，涵盖了主要的自然灾害，如地震、火山、海啸、台风、洪涝、干旱、滑坡、泥石流、沙尘暴等，并不同程度分析了它们的形成原因和机制。那么，结合中学地理教学，如何对学生进行灾害教育呢？本人认为，具体来说要做好以下几方面。

1 在地理教学中进行灾害教育的指导思想

1.1 提高认识，形成正确的灾害观：通过地理教学，使学生知道虽然自然灾害的发生有其必然性，不可能完全避免，但自然灾害的发生有其规律性，只有当条件具备时才会发生，从而形成正确的灾害观。自然灾害其实是一种正常的自然现象，我们讲这些自然现象是灾害是因为它们发生时会对人类的生命财产带来损失，但对自然本身，许多自然现象是非常重要和必须的。例如，台风可以将水汽从一个地方带到另外一个地方，从而调节水资源的时间和空间分布；洪水可以将一个地方的不能净化甚至会危害生态环境的污染带到大海使之得以净化。从另一个角度看，自然灾害促进了自然界的物质和能量循环，对自然界是非常有益的。形成正确的灾害观就是要正确地看待自然灾害。灾害并不可怕，没有灾害意识和不具备防灾减灾知识和能力的人，才会导致可怕的自然灾害的增多，在面对自然灾害时才会有可怕的事情发生。

1.2 授以知识，认识灾害发生的原理：结合地理教学进行广泛的灾害知识教育，灾害前兆、灾害过程、灾害原理、灾害预防、减灾减灾措施、灾害后果等内容，尤其是要结合有关知识点的教学，让学生明白各种自然灾害发生的原因和机制。例如，在讲气旋和反气旋时，要告诉学生台风就是一种气旋，只不过是发生在热带洋面的强烈气旋，所以水汽充足，除带来狂风外还会带来暴雨；寒潮就是反气旋的活动，只不过是一种发源于寒冷大陆上的反气旋，所以其气流更干燥更寒冷。学生知道了自然灾害发生的原理，有利于学生对灾害形成正确的认识，不会产生惧怕感，有利于在灾害发生时根据其原理采取正确的预防措施。

2 中学地理教学中灾害教育的内容

2.1 防灾减灾思想：在地理教学中进行灾害教育时，最重要的就是宣传防灾减灾的思想，使预防灾害的发生和尽可能减少灾害发生时的损失程度的思想深入学生头腑之中。让学生知道虽然有些自然灾害（如地震、火山等）人类不能完全阻止，但这些灾害发生时往往有许多前兆，我们可根据这些前兆做好预防工作，我们还可以建立预警预报和应急机制与体系，使灾害发生时人们的生命财产损失减到最低程度；有些灾害（如滑坡、泥石流、水旱灾害等）如果事前有充分的重视和预防措施，是完全可能避免的。让学生知道许多人为造成的灾害也是完全避免的。

2.2 灾害的危害程度：结合有关内容的教学，做些拓展介绍，让学生知道各种灾害的危害程度。例如，在讲地震时就要详细介绍震级（每增加一级能量增加30倍）与破坏程度的关系，并介绍历史上曾经发生过哪些不同程度危害的地震，让学生对地震的危害有个清楚的认识。在讲水旱灾害、寒潮、台风、赤潮、咸潮时，可以结合我国的国情做一些专题介绍让学生知道它们每年对我国造成的生命和财产损失。通过这些介绍让学生明白自然灾害的危害性，同时也可巩固学生的防灾和减灾思想，并让学生觉得地理是很有作用的，进而产生学好地理的热情与欲望，更加喜欢地理。

篇(6)

自然灾害应急物流管理体系涉及的范围比较广泛，如政府、物流、志愿者、社会团体等，涉及的环节也比较复杂，如采购、仓库储蓄、运输调度、配送等等,是一个比较庞杂的系统。在我国,关于自然灾害应急物流管理体系在理论上的研究不够深入，实际运行的自然灾害应急物流管理体系存在着很多的问题。因此，建立一个完善的自然灾害应急物流管理体系对我国来说至关重要。

2.自然灾害的特点要求构建自然灾害应急物流管理体系

由于环境的恶化，自然灾害的发生比较频繁,这对一个国家的应急物流的要求也比较高，构建一个科学的自然灾害应急物流管理体系非常重要,这也符合自然灾害的特点的要求。具体表现在:第一，自然灾害都比较难以预测，自然灾害基本上都难以预测，如地震、海啸、火山喷发、泥石流、食物中毒等等，即使预测到了，由于距离发生的时间很短,也很难做好赈灾物资的调配工作，需要建立一个完善的应急物流管理体系，实现赈灾物资的空间与时间效应。第二，近几年来，自然灾害的发生越来越频繁。近些年来，世界各地的由于台风、地震、海啸等自然灾害造成了很大的人员伤亡和经济损失。第三，自然灾害造成的损失在一定程度上会不断扩大。由于自然灾害的规模呈扩大趋势，地区与地区之间存在着千丝万缕的联系,一个地区发生了自然灾害，除了对该地区造成人员伤亡与经济损失之外，对其他地区也会造成一定程度的损失，导致灾害的影响范围扩大的后果，甚至可能会使灾害演变成灾难，这就需要一个有组织的应急物流体系及时解决应急物资的运输调配等问题，将受灾范围控制在最小范围之内。

3.构建自然灾害应急物流管理体系存在的问题

3.1理论研究不足

我国的应急物流管理还没有建立成一个完整的体系，对这方面的研究也不够深人,应急物流是一个复杂的系统，包括应急物流的组织与指挥,应急物资的筹措、运输与配送，应急物流的中心构建、信息管理以及支援能力等，我国在构建应急物流管理体系的过程中，在这些方面的研究都比较缺乏针对性研究。主要表现在以下方面:首先，关于应急物流的组织与指挥体系的研究不足;其实,应急物资管理体系的研究主要还是集中在微观的物资管理上;再者，关于应急物流信息管理还没有建立一个完善的应急物流信息系统;最后，应急物流风险管理体系的研究领域不够全面。

3.2实际构建缺陷

我国的自然灾害应急物流管理体系由于研究不够深入，构建的时间比较短，在运作过程出现了很多问题，比如,基础设施建设比较落后,没有形成完整的物流链;制定预案时没有充分结合实际情况，导致实施时出现很多的漏洞;组织和指挥能力比较低，导致不能及时控制灾害的扩大性;物资储备途径较少，导致应急时很难满足需求，并且分配不够合理,导致物资没有优先配送到最需要的地方;应急物流的信息不够通畅，导致物资人员运输不及时,分配不合理;法律法规不够完善等等问题，影响了救灾工作的及时性和有效性。

4.构建完善的自然灾害应急物流管理体系的措施

构建完善的自然灾害应急物流管理体系,首先加强理论的研究,要进一步深人对对应急物流的管理体系、组织指挥、风险管理以及信息管理等方面的研究,为应急物流体系的运作提供理论基础;然后,根据理论研究加强实践，探寻具体的完善的自然灾害应急物流管理体系的措施，主要从以下几点出发：

4.1加大基础设施的建设投入资金

物流的基础设施主要包括储备物资的设施、物流信息和交通信息的网络以及通信系统,这些基础设施将连成一条物流的供应链,确保应急物流的运作。我国物流方面的基础设施比较薄弱，主要原因就是这方面的资金投人不足，没有引起足够的重视，因此要加大投资力度。提高通信网络系统的畅通性，有利于在灾害发生前进行预警,给人们更多的时间准备,健全的基础设施可以有效提高物流运输的效率，更好的提供赈灾所需的各方面的情况，比如灾区的需求情况、物资采购仓储情况、物流运输情况等等。

4.2合理储备一定的资源，并做好物资的管理

自然灾害一旦发生即需要大量的物资，因此要大力整合应急物流资源。在采购方面,可以利用市场机制,进行动态储备;在储备方面，将储备专业化与社会化结合在一起,构建国家、地方、企业及军队等一体化储备体系；整合应急物流人力资源,及时提供充足的救援队伍;整合交通运输信息,确保能有一种以上的方式运输物资。整合应急物流资源,有助于将各处资源调动起来,快速调配到灾区。另外,要对物资进行分级管理，确保救灾物资能优先配送到最需要的地方去。

4.3制定合理的机制，提高组织和指挥的能力

高效合理的应急物流机制能够保证应急物流的有效运作,一个完整的应急物流机制需要包括应急物资供应、调度、协调、补偿等方面的机制，还需要政府建立一个指挥中心，利用法律法规等来保证机制的有效实施，同时政府还需要重点提高组织和指挥的能力，遇到自然灾害能够有效地组织群众进行转移、自救等工作，指挥各方面的人员安排等问题,促进救灾工作的有序进行。

4.4完善应急物流系统,结合实际情况制定应急物流预案

从我国的人口分布和经济主体布局等情况，可以将应急物流系统分为三级进行建设，分别是国家应急物流系统、区域应急物流系统以及县级应急物流系统。国家应急物流系统的构建可以形成全局的规划和保障，而区域和县级的应急物流系统则是从做好局部出发,提高应急物流系统的及时有效性。另外，要充分结合地区的情况如经济条件、环境、物流方式等等，制定科学合理的应急物流预案,确保在应对突发的自然灾害发生时,做到反应及时,果断有效的进行賑灾的人员调配和物资筹措与配送。

4.5 注重风险管理,构建一个政府、企业、民众共同参与的管理体系

由于灾情具有不确定性，又比较复杂，因而在应急物流的运作的各个环节过程中都存在一定的风险，加上由于管理的失误，会令风险扩大，造成严重的后果，因此要提高风险管理意识，提高预警,还可以鼓励企业和民众参与进来,分散一部分的应急救助功能,将应急物流系统市场化和标准化，保证系统的动态发展,及时掌握最新物流信息，同时也调动企业和民众的责任感和爱心,增强救灾的力量。

5.结语

篇(7)

例1 近年来，地震及其衍生灾害对我国造成的影响不断加重。2010年8月13日四川映秀等多地发生了汶川地震后最大的泥石流；2011年7月5日四川映秀因泥石流一天内两次组织居民紧急疏散；2013年7月10日四川映秀连续发生两次泥石流，映秀通往汶川、成都的道路全部出现不同程度阻断，映秀镇暂时成为了“孤岛”。读图，回答下列问题。

（1）据图推测“5・12”汶川地震发生时映秀、北川两地的灾情程度，并说明判读依据。

（2）运用灾害的关联性原理，简述“5・12”地震对“8・13”泥石流爆发的影响。

解析 （1）灾情程度主要看图中的地表破裂程度和烈度的大小。映秀和北川两地位于地表破碎带附近，且烈度大，地面遭受地震破坏的程度大，所以灾情严重。 （2）泥石流的爆发主要具备三个重要条件，地形陡峻、具有丰富的松散物质、短时间有大量水流。此题主要分析地震对泥石流发生提供了物质基础，即地震后大量的碎屑物质。

答案 （1）两地灾情严重。两地皆位于板块移动造成的地表破裂带附近，烈度在X级以上（烈度大）。

（2）灾害的发生具有关联性，一种或一次灾害的发生会引发其他灾害的发生。汶川地震使得山体大范围断裂松动，岩石破碎；并触发崩塌、滑坡，造成大量的碎屑物堆积于沟谷和坡麓，为本次泥石流的发生提供了物质基础。

点拨 地震烈度表示地面及房屋等建筑物遭受地震影响受破坏的程度。同一地震只有一个震级，根据破坏程度由弱到强可以划分为1～12个烈度。烈度大小与地震等级、震源深度、震中距离、土壤和地质条件、建筑物的性能、震源机制、地貌和地下水位等因素有关。

例2 海啸是一种具有强大破坏力的海浪。当地震发生于海底，因震波的动力而引起海水剧烈的起伏，形成强大的波浪，向前推进，将沿海地带淹没的灾害，称之为海啸。下图为世界某区域图，读图回答问题。

图中A地和B地受海啸影响较小的是何地，并回答判断的理由。

解析 本题主要考查引起海啸的主要原因――地震。根据轮廓可以判断该地为东亚，A地位于我国东部沿海，B处位于日本群岛，二者都靠近亚欧板块和太平洋板块的交界处，多火山地震。A处距板块边界较远，且近海为大陆架浅海，不利于海啸的形成和传播，所以A处受海啸的影响较小。

答案 A。地震是引发海啸的主因，由于A地离板块边界比B地远，大的断层带较少，B地位于太平洋板块和亚欧板块的碰撞边界，地震发生的频率和破坏度都比较高，故A地震发生的频率和破坏度比B低；或B濒临深海，有利于海啸的形成和传播。而A地区沿海大陆架宽广，不利于海啸的形成和传播。

点拨 许多自然灾害发生之后，常常会诱发或同时爆发出一连串的次生灾害，常见的自然灾害的灾害链归纳如下：

干旱――森林火灾、蝗灾

洪涝――滑坡、泥石流、流行疾病

热带气旋――狂风、暴雨、风暴潮、洪涝灾害

地震――水灾、火灾、海啸、滑坡、崩塌、瘟疫蔓延

滑坡――泥石流、堰塞湖溃坝形成洪水

火山活动――火山爆发、冰雪融化、泥石流、大气污染

生物灾害――疾病传播、当地生态环境恶化

例3 读下图，完成下列要求。

下图示意美国本土飓风、地震灾害的空间分布。

（1）判断甲、乙自然灾害的种类并说明判断的依据。

（2）说明为防范上述灾害应采取的措施。

解析 （1）灾害甲位于美国西海岸，地处环太平洋地震带，应为地震。灾害乙位于美国东、南部沿海，临大西洋及墨西哥湾，是飓风影响的地区。（2）针对地震和飓风等自然灾害，应加强监测与预报，制定防灾减灾的应急预案，进行防灾的教育和培训，修建防御设施等。

答案 （1）甲为地震。（西临太平洋）地处环太平洋地震带；乙为飓风。东部处在北大西洋飓风侵袭路径上；南部接近飓风源地。

（2）加强灾害监测与预报；制定防灾应急预案；修建避难场所等工程性防御设施；进行防灾教育和培训等。

点拨 自然灾害的减灾措施虽有共性，但在具体实施时，应根据不同的自然灾害强调其减灾重点。

时间跨度大、影响范围广的自然灾害，如干旱、洪涝等，其减灾措施除了平时的防御措施及预警外，应强调遭灾时的抗灾。

时间跨度小、影响范围广的自然灾害，如地震、海啸等，其减灾措施除平时的防御措施及预警外，应强调灾后的救援。

时间跨度小、影响范围小的自然灾害，如泥石流、滑坡等，其减灾措施重点是工程、生物措施的实施。

2013年4月20日，四川雅安芦山县发生7.0级地震。据此回答下题。

1.芦山地震与2008年汶川8.0级地震震中位置同处龙门山断裂带，但芦山地震造成的损失较小，主要原因有（ ）

①震级较低 ②提前预报 ③防震意识强 ④救援及时

A.①②③ B.①③④

C.②③④ D.①②④

2. 下列自然灾害与地震关联性较强的是（ ）

①台风 ②滑坡 ③干旱 ④寒潮 ⑤泥石流 ⑥海啸

A.①②③ B.④⑤⑥

C.②⑤⑥ D.③④⑥

3. 堰塞湖是指河道因山崩、冰碛物、泥石流或火山熔岩阻塞而成的湖泊。下图为“5・12”汶川地震中北川县地质灾害发育程度分区示意图。结合有关知识，读图回答下列问题。

（1）说出汶川地震引发的地质灾害类型。据图说明极重灾区空间分布的特点。

（2）分析唐家山堰塞湖形成的自然原因。

4. 阅读图文资料，完成下列要求。

2012年9月7日，云南省彝良县与贵州省威宁自治县交界地区连续发生里氏5.7级（震源深度14公里）和5.6级（震源深度10公里）的地震，震中位置如图所示，地震造成严重的人员伤亡和财产损失。震后，连续多日的阴雨天气和多地发生滑坡严重影响救援工作的顺利开展。

（1）据材料分析，此次地震震级不高但破坏性大的原因。

（2）据材料分析，诱发滑坡的主要因素。

5. 阅读图文资料，完成下列要求。

台湾岛是我国最大的海岛，全岛海拔百米以下的平原低地约占全岛总面积的30%，其余为山地和丘陵。海拔超过3000米的高山不下百余座，故台湾岛亦被称为“高山岛”。

（1）甲、乙所在地自然灾害类型有何不同？

（2）分析台湾岛自然灾害多发的原因。

1. B 2. C

3. （1）崩塌、滑坡和泥石流。沿河谷呈条带状分布（或沿东北-西南走向和西北-东南走向分布）。

（2）地质构造不稳定；岩性疏松；地形高差大、河谷陡峻（山高谷深）；地震发生引发地表物质滑落，阻塞河道；降水较多，河流水量较大。

4. （1）①两个地震先后到来会有叠加效应，余震多； ②震源较浅，导致烈度大；③该地区经济发展水平较低，建筑物抗震强度低，倒塌情况严重；④震中位于县城，人口密度较大。

（2）①前期发生多次地震，岩体破坏，土质疏松。②灾后持续的降雨，导致土层松动，易形成滑动面。