结算审计方法精品(七篇)
时间：2023-08-08 16:45:16
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇结算审计方法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
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Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
竣工结算是以实物数量和货币指标为计量单位，搞好工程项目竣工结算审计，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节， 也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。
一、工程结算的审计内容
1、审计结算编制依据的真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准; 施工图及设计说明; 地质勘测报告及其他相关资料; 建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等;
2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确; 检查分项工程的定额套用是否准确; 检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可; 检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取;检查工程工期质量, 如有特定要求, 其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算; 检查工程备料款进度款支付情况; 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况; 检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计, 施工组织设计一致; 检查人工, 材料机械和设备的购买, 租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法;
3、深入施工现场, 勘察测量工程实际情况, 了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况, 做到心中有数, 才能具体问题具体分析。
二、工程结算的审计方法
1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容主要是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：
（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算，对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法存在时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短就显得微不足道了。
（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法之区别仅是审计范围不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。
（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大，审计周期长，审计人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。
2、清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：
（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。
（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
三、工程结算审计的技巧
1 、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项, 这些都对工程造价产生重要影响, 也是易产生漏洞所在。因此, 对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时, 对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的, 审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可; 在结算审计时与被审计方共同确认的量与价, 应及时办理签字手续, 做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算, 总结和整理、归纳不同的各类工程造价、工料消耗等指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比, 结算比实际超出范围, 则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据, 使人口服心服, 不能居高临下或是以权压人。
5 、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料, 勘察现场, 核实工程量和单价, 综合分析, 寻找影响造价的关键项目, 将其弄懂弄通, 找出依据, 以便对审计时能做到有的放矢, 主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的, 而横蛮不讲道理。对此, 一定要陈述事实和道理, 坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点, 可以耐心等待过一段时间后, 施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7 、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的, 一定要积极主动地进行落实; 对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实, 则要虚心接受并及时纠正。
8、 审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价, 节约国家投资, 更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见, 以规范建设行为, 促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德, 坚持公正的审计原则认真进行审计, 充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题, 去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益。
篇(2)
1.工程造价结算审计中常见的审计方法
1.1全面审计法
这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。
1.2标准图审计法
标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。
1.3对比审计法
可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。
1.4筛选审计法
不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展。
2.工程造价结算审计的重点
2.1对合同、协议、招投标文件的审核
对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
2.2工程量的审核
施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
2.3材料价格的审核
在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，也可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦。
2.4取费标准的审核
审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，有无重复计费的情等。
3.加强工程结算审计的对策
3.1加强审计制度和人员队伍建设
对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。
3.2充分利用计算机辅助软件
如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。
3.3运用谈判技巧，减少分歧
在工程结算审计的过程中，各方都会站在自己的立场上，作为审计人员应该站在公正公平的立场上，运用审计的谈判技巧，在不损害根本利益的基础上，维护好各方的合作关系。谈判是一门艺术，只有充分了解了项目、业卞和施工单位等各方面的情况，运用心理学知识和谈判的技巧，提高效率，在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢。
篇(3)
一项分包工程管理是否到位，效果好坏，很大程度卜取决于分包工程合同管理水平。审计发现，有些分包工程合同管理混乱，既无安排专人负责，又无合同管理台账。特别是一些大型分包工程，工程规模大，单位工程多，合同管理若不及时跟上，事过境迁，极易引起纠纷和出现管理漏洞。分包工程合同常见的主要有；某些条款违背与业主的主合同。某项目部我方与某分包单位的防腐保温工程分包合同，主合同优惠下浮率为工程造价的3.3％，而分包合同为2％，审计予以调整为3.3％。合同工程涵盖面不够。如某项目部部分分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容。分包合同的主要条款不准确。如某项目部安装工程分包合同规定使用1990年河南省安装估价表，而结算采用1997年估价表，缺少必要的补充条款。事后补签合同，有失客观真实。有些分包工程管理跟不上，只管干活抢进度，不能及时签定合同，但已经形成了合同事实，某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，非常被动，达不到预期的分包目的，经济上遭受损失，双方极易引起扯皮和发生经济纠纷，有的出现工程款超付现象，给造成不应有的损失。
二、工程量核对是分包工程结算审计的重点
工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼，关键在基础，分包工
程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法，根据需要和具备的工作条件，可采用全面审查法，即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目，如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量，管道保冷用成型瓦块，结算书又计算制作工程量36立方米，多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中，采用全面审查法，审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米，审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米，氯磺化中间漆一道9653.3平方米，660花岗岩板砌筑8.5平方米，审减造价14.04万元。重点抽查法，根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算，可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计，如装置给排水管道沟槽土方工程，可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量，便可达到工程量复核的目的。
具体采用什么，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的才能简化，要灵活运用。如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同，搞清工程范围和，具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价表，主材价格表，配套的费用定额；所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。
要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践，笔者认为，要挤干分包结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工（科）队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次，对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的真伪。
三、符合性审计是分包工程结算审计的主要切入点
篇(4)
[关键词]建筑工程；结算审计；问题
1建筑工程结算审计技巧
1.1全程审核法
在建筑工程审核中，全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容，审核内容较为全面，此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量，对比分析审核前后的结构，同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面，可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低，能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。不过，该方面也存在一定不足之处，比如最为典型的问题就是有着较大审核工作量，所以，此方法不适合在规模较大、施工工艺复杂的建设工程当中应用。
1.2重点审核法
该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量，较高的工程造价，有着十分繁琐复杂的施工流程，施工中会产生大量财务数据，此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容，审核侧重点明显。相比于全面审核法，重点审核法有着更高的工作效率，可以提升审核质量和速度。不过在应用重点审核法的过程中需要对审核内容取费标准、建设工程区域其他执行要求等进行重点关注，从而合理划分各项作业内容。
1.3分组审核法
在实际应用中应用分组审核法更加快速简单，能够单一划分出某项审核内容，从而在审核指标中审核关联比较大的内容，然后同步审核该组的内容，从而将审核工作效率和速度显著提升。此外，建筑工程很多内容都有着紧密的联系，通过采用分组审核法能够计算审核制表工作量类似的内容，所以，审核计算结果准确性也能够从一定程度得到提升。
1.4对比审核法
采用此种审核方法需要分析和总结建筑工程施工技术资料、原始档案等内容，将其中相同工艺或者相同工序的作业消耗情况进行总结整合，从而形成不同的消耗指标，然后根据不同用途、结构形式等进行分类结算审计。
2建筑工程结算审计过程中存在的问题
2.1合同的签订存在漏洞
签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。建筑企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题，有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容，这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符，建筑规模和中标价等存在差异，导致建筑企业和施工企业无法保障自身权益，后续出现违法合同等问题。
2.2材料成本难以确定
各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展，但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的建筑材料，这从很大程度上冲击了建筑材料市场价格，不同厂家材料价格差异较大，造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大，实际所用材料价格和市场价格有着较大差距，导致很难测定和估计施工成本，在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题，对结算审计工作造成了严重的不良影响。
3建筑工程结算审计质量改进
3.1做好审计准备，收集相关资料结算
由于审计需要设计较为庞大复杂的内容，所以需要提前准备好审计所用材料。准备工作情况直接影响着后续结算审计能否顺利实施以及审计质量情况，所以，应当确保准备工作的充分，将相关结算资料进行充分收集整理，合理结算审计内容，同时加强查阅相关资料，对施工单位性质、体质等进行充分了解，深入分析国家相关法律条文，确保依法进行结算审计工作。此外，为了确保审计工作梳理开展，具备足够的资料基础，应当提前准备好工程设计图纸、施工合同、变更合同、竣工结算书等相关资料。编制审计方案前应当充分做好审计前调查工作，将编制依据、目标、审计工作内容、范围、重点、流程等进行充分明确，确保审计方案的科学性和可行性。
3.2严格遵守审计规则，做好相关数据的记录
审计部门在开展工程结算审计工作中应当将相关数据记录做好，明确审计内容。通常工程量、材料用量、材料价格、隐蔽验收数据、套用定额、工程类别、附属工程、工程计算等都是审计中的主要内容，应当确定其是否存在误差。为此，审计部门需要以相关法律法规为基础全面审查上述内容，将工程竣工相关数据进行仔细收集整理，充分对比之前准备好的数据，加强检查工程整体质量，确定其是否存在腐败、造假等问题，从而将审计真实性和可靠性提高。
3.3审计意见表达清晰
在完成审计工作后需要将结算审计结果进行详细地整理和记录，将审计报告仔细填写清楚，科学地评价项目实用性、合法性，并且形成书面报告上报给相关部门。审计人员应当清晰地在报告中表达结算审计的结果。在编制报告的过程中注意所引用的相关资料是否可靠真实，所得结论是否恰当，确保报告的客观、真实、清晰。
4结语
建筑工程结算审计关系着企业的未来发展与建筑行业的稳定进步，其有着极强的政策性、技术性、经济型和实践性。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作，对于常见问题做好预防，将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升，进而达到有效控制结算结算造价的目的。
参考文献
[1]马华屿.建筑工程竣工结算审计存在的问题及对策[J].科技创新与生产力，2014（05）：30-31.
[2]罗富恒.探讨建筑工程项目竣工时结算审计的技巧[J].城市建筑，2014（02）：164.
篇(5)
关键词：政府 投资 项目 预结算 工程造价
在政府的所有投资中，政府投资项目是政府总投资的关键一项，提高政府投资工程预结算的审查核算力度，是政府有关机关提高根本建设资金投资管理的关键一环。有关审计机构要秉着严格审计核查，规范核查制度的原则来对政府投资项目进行审计核查，同时要紧盯政府关键投资工程，从而进一步做好这类工程的审计工作，这样才能严格的控制该项工程的工程造价，从而让政府的效益得到进一步的提高。
一、政府投资项目预结算中容易现如今出现的问题
伴随着时代的变迁，政府所投资的项目进一步的增多，政府的投资是以来国家财政资金以运作的，如果能把绝大多数的投资工程的估计计算和最后计算可以很好的完成，就能保障资金的完全使用。在这个过程中，也会有许多问题出现。比如说一些工程的监管人员和审计人员，接着政府投资的时机，对项目的估计计算和最后计算进行篡改，在这个过程中就能满足私人利益。下面就在工程中容易出现的问题进行分析：
（一）与普通个人投资不同的是，政府投资有其自身的特点，绝大多数政府投资项目都具有很长的施工时间，在整个施工环节里，要基于当时出现的情况进行即使调节修整，而且因为是政府进行投资，就要求要小心细致，这就造成了施工现场的签证非常多，往往最后就造成了在预计估算和最后结算两方面里会有难以弥补的差值，这就出现了问题。
（二）施工机构去烧专业项目预结算有关工作人员，所以对工程预结算的难题就没有具体解决方法，通过中介部门所招聘来的预结算人员对施工现场没有一个大体的概念，最后造成了在工程结算中产生有关数据的问题，如果不能即使找到解决方法，就很容易浪费了政府所投资的资金。
（三）施工机构在现场施工过程中不能全部根据开始的预计估算进行施工，政府机构在施工工地中没有一个健全的管理机制，所以不能随时对工程进行检验，而且监督管理机构在施工现场不能履行监管的责任，由于这些原因存在，也可能造成施工之前的估算价格和最后计算价格有一定差距，导致工程结算工作不能很好的完成，这既拖延了施工时间又白白浪费了金钱。
（四）因为施工机构预结算的计算人员没有很高专业水平，加上有利益诱惑，很容易算多，算错，算漏，算重复，造成了预算和实际数据产生了较大的出入。
（五）因为是政府机构进行的投资，鉴于其特殊性，包涵了很多的行政原因，在施工过程中，有些人就会借由工程监管混乱，从而进行行政干预，但是现在所行的法律规章制度还没有涉及到有关工程预结算事项，造成了这些人混在人群中徒得利益，让预结算工作很难进行下去。
二、如何解决政府投资项目预结算工作中出现的问题
（一）运用不同方式的工程审计方式
正确审计方式可以准确的对于政府投资项目预结算进行审查，能够保证资金充分利用。在一般情况下可以运用的审计方式有整体审计法、筛选审计法、抽样审计法和全面对比审计法。
因为政府投资项目所施工的工期比较长，所有具有跟多变更的因素在里面，因为可以用最好的方法来计算预结算数据，通常状况下采取的方法是整体审计方法。这个方法可以从整体上详细的对数据进行产茶，而且审查的质量也是最高的。
采取不一样的审计方式对于政府投资工程进行审计，得到的结果也大不相同，所以在日常审计工作里面，要基于所投资的项目进行审计工作，切不可大意。
（二）全面加强工程审计工作
加强项目预结算审计工作能够有效掌握项目工程造价。这就对工程预结算工作人员提出了较高要求，要对审计工作抱着认真的态度，将误差降到最低。下面介绍几种加强审计工作的方法。
1、使用有经验的审计工作人员
对项目进行预结算，经验是非常重要的，要在日常调查的基础上，搜集各种各样资料从而得出预结算结婚。借助日常搜集的资料或者是经验，从数据上就能感觉出预结算中是否出现了问题。比如说，一部五升矿用压风机如果进行安装的话，会有三万元的支出，一旦施工单位送来的审查报告中，实际价格和预算价格有较大的出入，那么就一定是有问题的。事实上，工程中大部分审计工作都离不开经验的支持。
2、尽量减少笔误的出现
凭借日常经验可以大体上判断一份预结算中有问题的出来，但是在表面上如果找不到问题到底出现在哪里，就要细致的检查每一项数据，查找笔误。在长时间的计算过程中，难免会出现马虎和疲劳的状态。所以说，在无数个数据之中，发生错误是在所难免的。尤其是要注意小数点是否点错位置，一个小数点的点错，就容易造成较大的失误。审计工作要求就是要处处小心，对每一项都要进行严格审查，参照材料和设备的价格对每个数据都要进行核查。比如说，一个变电所在进行工程预结算的时候，把油量的四吨因为马虎写成了四十吨，这就让造价提高了八千多元。所以说，笔误是一个非常重要的问题。
3、牢记定额杜绝错误
对于建筑安装工程预结算定额，值得是每结束一个阶段建安工程的计算单位。定格是在安排每个项目过程中的大概计算，预算和最终计算的基本根据，能否准确利用对工程造价的质量有着很大影响。伴随着我们国家市场经济的明确，逐渐的形成了对数量进行统一的指导思想。所以说，在工程预结算从审计中应该对关键点进行着重关注，对待定额也要牢记，才能避免发生错误。
参考文献：
[1]颜秀勤.政府投资项目预结算常见问题与对策[J].科技创业家，2012，（9）
[2]李永波.浅谈政府投资工程预结算审计工作[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（15）
篇(6)
Key words： colleges and universities；project；completion settlement；audit
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）18-0018-03
0 引言
高校工程项目竣工结算审计是高校内部审计部门一项常规而又非常重要的工作，对控制工程造价，为学校节约有限的资金具有重要作用，也是体现高校内部审计的显性增值价值的突出方面。本人结合工作实际，详细阐述工程竣工结算审计典型案例，梳理审计中发现的各类突出问题，从中提出具有实际操作价值的审计意见。虽然竣工结算存在很多问题，但是谈及具体问题的解决方法和意见比较少，因此，本文通过对具体案例的工程竣工结算审计问题的分析，总结做好工程结算审计方法，具有十分重要的意义。
1 案例背景
近年，X高校对各校区住宅楼进行整体节能保温改造，而楼内各单元公共部分未粉刷，污黑灰暗，内、外观不协调。为了改善教职工校园内居住环境，经获批房屋维修资金，对各校区近90栋住宅楼内260多个单元楼内公共部分（门厅、走道、楼梯间等）进行粉刷等维修工作。
X高校将该工程分为4个标段，委托招标机构进行公开招标，分别由4家施工单位中标，招标中标后签订施工合同，施工单位按照招标要求进行施工，工程竣工验收合格后报X高校内部审计部门进行结算审计。
招标工作内容：住宅楼室内公共部分的内墙面刷815涂料，墙裙刷油漆，踢脚线刷油漆，部分破损墙面零星抹灰，破损楼梯扶手，地面，楼梯踏步修补，破损照明灯具更换等维修工程。
2 审计过程及方法
2.1 审前资料预审工作
X高校内部审计部门转变思想观念，转换思维方式，正确把握工程结算发展中出现的新情况新问题。由于审计任务重，人员少，加之前期发现上报的工程结算资料存在诸多问题，X高校内部审计部门不断更新审计方法，来进一步提高审计工作的效率。改变原来送审结算即刻接收的审计模式，将工程结算审计关口前移，做好审前资料预审工作。
X高校内部审计部门对维修招标工程报审资料清单要求如下：
①审计申请书；
②项目施工申请报告或基本建设与维修改造项目申报书；
③基本建设与维修改造项目变更（或追加预算）申报书；
④招标文件（含工程量清单、招标补遗）；
⑤招标答疑及承诺；
⑥招标控制价；
⑦投标文件（商务标、经济标）；
⑧中标通知书；
⑨工程施工合同（含补充合同及补充协议）及有关会议纪要；
⑩施工变更签证、经济技术签证；
{11}隐蔽工程验收记录（含影像资料）；
{12}竣工图纸（如无图纸可以提供简图）；
{13}竣工验收意见表或竣工验收报告；
{14}工程结算书、工程量计算书（含投标和结算）；
{15}承诺书。
另外，对报审资料也做了详细要求：
①以上所有资料各要素必须齐全，全部需要原件；
②招标控制价、经济标、结算书、隐蔽工程影像资料需另提供电子光盘；
③招标前期如有设计施工图纸的需提供设计施工图；
④施工过程中若发生设计变更需提供设计变更通知单；
⑤除以上资料外，审计需要提供的其他资料另行要求。
2.2 审计实施过程
X高校内部审计部门安排4个审计组分别对每个标段结算实施审计，并且每组安排2名人员，1名主审和1名辅助审计。审计组详细审阅招标文件、合同、施工单位上报的结算书、签证等资料，审计人员、施工单位、甲方代表对工程进行现场踏勘，详细记录工程量情况，由三方签字确认。
随后，审计人员对工程内容进行详细审计，依据国家有关法律法规，对结算进行审计。最后与施工单位达成一致意见签字同意审定价后，出具审计意见书，作为该工程的最终结算价格。
3 审计发现的问题及意见
3.1 招标文件对工程量前后约定不一致，造成工程造价失控
该工程招标文件对工程量计算依据：要求招标人一定要到现场勘查详细情况，根据工程内容，认真核实工程量。如在报价过程中有遗漏或少算工程量，结算时不做任何调整（经甲方认可变更的除外）。而招标文件对各标段工程量均提供了暂定量，并指出提供的工程量均为暂定量，工程竣工后按实际发生量进行结算并报校审计处审计。上述内容造成前期工程造价失控。
审计意见：由甲方解释出现上述不一致的原因，并给出解决办法，避免前期造价失控的问题。
3.2 招标中的暂列金不符合要求
招标文件要求，每个标段有30000元的暂列金。
暂列金：属于工程量清单计价中其他项目费的组成部分。它是指包括在合同中，工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备、或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。暂列金额是业主方的备用金，这是由业主的咨询工程师事先确定并填入招标文件中的金额。
招标文件要求的投标报价分为土建工程、安装工程和装饰装修工程，分别执行全国统一的建筑、安装和装饰装修定额。
暂列金属于在工程量清单计价中的组成部分，而与招标要求定额计价不符。
审计意见：将暂列金在报审总价中予以扣除，属于变更的做相应的变更手续。
3.3 评标专家审阅资料不细致，导致个别中标单位主材价格偏高
经比较分析，4家施工单位报价和结算资料，其中3家墙面调和漆和815涂料价格维持在12元/公斤、1元/公斤以内，1家施工单位两个主材价格为15元/公斤、5.5元/公斤。涂料价格高出其他中标单位450%而中标。
审计意见：由招标办提供有关招标答疑资料，若无该问题答复，按照审计一致原则，上述主材价格均按12元/公斤、1元/公斤进行结算。
3.4 施工单位利用漏项的投标技巧而低价中标
招标对粉刷的墙面处理要求提到：先将原饰面铲除。该工程3家施工单位在招标报价和结算资料中均有墙面抹灰面铲除，且套用相应定额子目，而其中1家中标单位投标报价无该项内容而中标，同时在无铲除原墙皮的施工内容基础上，增加抹灰面刮腻子二遍，刷815涂料。
审计意见：该施工单位未铲除墙面抹灰面，且消耗量定额中对刷涂料工作内容的要求：基础清扫、配浆、刮腻子、磨砂纸、刷涂料等全部操作过程。因此，审计对增加抹灰面刮腻子二遍不予认可。
3.5 施工单位上报结算资料不严肃，造成审计缺少依据
3家施工单位在上报结算资料时均对工程量进行了认真复核，在甲方认可的情况下对工程量进行了增减调整后上报资料，而1家施工单位仅仅将原投标报价预算表复印后上报作为最终结算审计。投标资料显示，2013年7月，人工单价均为68元/定额工日；2015年10月其上报结算资料显示，人工单价均为68元/定额工日。该施工单位这种上报结算资料的做法直接导致审计部门在结算审计时无法核实其结算资料何时完毕，其人工价差调整无依据。
审计意见：审计认为，该施工单位中标价中的人工单价信息是对X高校该工程的优惠，且在送审结算资料时也未做调整。如果按照竣工时人工单价信息进行调整，直接导致增加工程造价1.58万元，增加总造价11.82%。为了规避审计风险，审计要求招标办、甲方提供有关资料，同时向当地造价站咨询类似问题的解决办法。
4 思考和启示
工程竣工结算审计是一项综合性非常强的工作，审计部门要做好该项工作，应从以下几方面着手：
4.1 审计关口前移，提前介入招投标工作
通过对上述案例竣工结算审计问题分析，不难发现造成结算审计工作难以推进的原因大部分是前期招投标工作不规范、不细致等造成的。因此，笔者提出如下解决思路：①应将审计关口前移，尝试提前介入招投标工作，避免结算时出现种种问题。②做好与招标管理和甲方沟通工作，明确指出其在工程管理中存在的问题，提高各部门的管理水平。
4.2 规范送审资料预审工作，督促施工单位提高资料的完整性、清晰度和谨慎性
①对不具备审计条件或不合规、不全面的送审资料均拒绝接收，并建立一次告知制度，将不符合要求、缺失的资料均告知高校的送审部门，并督促其和施工单位尽快完善资料。
②对预审工程资料建立台账，对发现的问题进行详细的梳理，避免前后不一致，防止送审单位对资料不完善、不补充又进行送审的漏洞。
③要求施工单位做出承诺，对报审的全部资料的真实性、完整性、合规性负责；因漏报、少报及不规范编制结算资料所造成的经济损失，自己承担；工程项目送审后，施工单位、相应管理部门不再向审计提交任何补充资料，审计也不再接收任何补充的资料，保证审计的严肃性。这样大大提高竣工结算审计准确性，提高审计效率。
4.3 提高审计人员综合工作能力，加强队伍建设
工程竣工结算审计是一项综合性非常强的工作，要求审计人员具有很强的综合分析的能力，审计人员既要懂经济、工程造价等方面知识，还要求有较强的沟通和谈判能力。
①审计人员要关注工程建筑行业形势，主动学习各类法律法规知识，平时注意研究定额、清单计价规范，了解工程量计算规则及有关定额组价内容。
②工作中，审计人员要做个有心人，平时多积累，这样遇到问题才能不慌张，与施工单位沟通时，才能有底气。
③审计人员具备较强的业务能力，还要有很强的职业道德水平，工作中要顶得住压力和诱惑，坚持职业操守，恪守审计准则，据理力争，不要因贪图小利而做出违背原则的事情。
④审计部门要重视人员培训，有针对性地组织人员系统地学习有关工程等方面的业务培训，不断充实各类知识，提高综合工作能力，提高审计效率。
4.4 做好工程结算审计工作，提高审计质量
①全面了解工程概貌。审计人员接受审计任务后，不要急于踏勘工程现场，而应首先熟悉工程报审资料，审查招投标文件、合同、工程结算书等资料，关注取费、定额子目等的套用。对签证资料、隐蔽工程记录与工程结算书进行逐条比对，做好记录。
②仔细做好现场踏勘工作。一般应要求施工单位和甲方负责、熟悉工程情况的人员与审计人员一同对工程现场进行踏勘。现场踏勘工作很重要的一项是对实际工程量进行现场测量，根据施工现场痕迹、影像资料，及现场人员的描述，由审计人员一一做好记录。由于工程结算审计属于事后审计，施工原貌已无法还原，因此，踏勘记录要由三方人员签字认可，作为结算审计依据。
篇(7)
【关键词】 土建工程；结算审计；问题；措施
土建工程结算审计是十分重要的，企业想要降低土建工程成本，节约资金，就必须加强土建工程的结算审计管理，只有做好土建工程结算审计工作，才能最终提升建筑企业的工作效率，促进企业的正常稳定运行，提高企业的市场竞争力。
一、土建工程结算审计的主要内容
1、工程材料用量和价格审计。在土建工程结算审计当中，材料费用审计也是一个重点。要对工程所需材料用量进行审计，要根据定额规定材料消耗标准，对结算中材料消耗量进行审计，避免材料用量多计或重计；要对材料价格进行审核，工程结算当中的材料价格包括预算价格和实际价格，要对材料价格的规范化、真实性进行审计，对价格执行时期进行确定，对材料实际价格计算程序的规范化进行审计，对材料采购的相关票据的合法性、材料质量等进行审计。
2、工程量结算审计。在土建工程结算过程中，工程量是结算计价形成的主要基础，如果不做好工程量审计工作，就会导致工程量不真实，最终影响工程结算审计。所以，要想进行土建工程结算审计，首先应当做好工程量审计工作，企业不能多计工程量，也不能重计工程量，特别注意对钢筋带内墙基体长度的审计，在对钢筋带的内墙基体体积进行计算的时候，内墙基体的长度是经常出现偏差的。
3、工程费用标准审计。费用标准的确定要以工程类别为依据，审计人员要对工程费用执行时效和费用统计方法进行审计，还要审计工程施工合同的合法性，要规范工程费用的计算方法，避免工程汇总结算问题出现。
二、土建工程结算审计当中存在的问题
只有提高土建工程结算审计管理力度，才能真正推动土建工程的长期稳定发展，最终提高土建企业的经济效益和市场竞争力。在我国的土建工程结算审计当中还存在一些问题，首先是企业中出现的材料量问题，很多企业都没有提供足量的工程施工材料，企业在工程计算当中重复计算问题比较严重，故意把计算价格提高，以此来获取更多的利润；然后，很多企业员工存在高估冒算的情况；最后很多企业拖延土建工程结算审计时间，找一些不真实的理由骗取签证等。这些土建工程结算审计当中存在的问题都会严重影响土建工程的正常施行，导致建筑市场不能正常发展。
1、土建工程材料加量问题。在一些建筑工程企业当中，材料加量工作是十分重要的，只有保证材料的充足性，才能保证工程的正常施工。但很多企业却为了降低工程成本，进行材料骗取，骗取材料不仅降低了企业的生产成本，还为企业带来了很多的利益。但这种偷工减料的不正当行为会直接导致土建工程质量严重降低，土建工程质量无法达到相关标准，无法实现资金的正常投入和建筑工程的按期完成。这种行为表面上可以为企业带来短期的利益，但从本质上来说是一种得不偿失的不正当行为，会造成严重的后果，为了一时获益而提升价格、重复计算，长期下来，最终会为企
2、高估冒算问题。很多建筑企业当中存在高估冒算的不正当行为，采用以少报多、两头收取费用的方式获取利益，该扣费的时候不扣费，该交费的时候不交费，为企业带来效益，这些行为是特别恶劣的。
3、骗取签证问题。很多建筑工程企业运用多种不正当手段进行签证骗取，进行提前预算、找各种不真实的借口拖延结算时间，故意把责任嫁祸给他人，最终骗取签证，为企业和个人带来经济效益。
4、工程利润取费问题。在土建工程的计算过程中，需要按照差别费率的原则进行利润取费，要区别企业和土建工程的不同类别，按照企业的相关规定计算费率，最终进行费用分摊。很多企业工程把这种标准当中认为制造差价的依据，从根本上违背了WTO的利润取费原则。
5、工程结算审计人员素质较低。要想真正做好土建工程结算审计工作，审计人员必须真正参入到工程项目实施的全过程当中，但在当前的企业当中，很多工程计算审计人员只顾着做好工程量的计算工作，无法真正理解定额的含义，无法保证计算结果的准确性。
三、加强土建工程结算审计的措施
1、健全土建工程结算审计制度。土建工程结算审计工作应当具有法律依据，审计人员要按照相关法律法规和企业的内部标准进行工程计算审计，企业工程建筑审计部门要制定出科学合理的审计管理办法，为土建工程施工的各个阶段和环节进行法规制定，加大土建工程造价管理力度，根据企业的实际情况，制定出实践性较强的行政法规。
2、加大土建工程预结算审核力度。在土建工程结算审计当中，必须保证工程量计算数据的准确性，要加大土建工程结算的审核力度以及工程量计算的审核力度。建筑工程结算审计的方法比较多，土建工程审计人员要进行多次校正和审核，提高工程结算的准确性。
3、加强土建工程结算监督力度。建筑工程企业要想真正提高内部经济效益，必须首先提高工程的整体质量。土建工程计算审计人员要加大对签证有效性的审核力度，及时对土建工程结算过程进行监督。建筑施工是最重要的阶段，企业要做好投资控制工作，有效解决增量支付问题，要重点对建筑施工项目合同进行审查，做好各种费用计量工作，认真做好现场签证工作，采取多种有效措施对企业经济和工程技术、合同进行控制。
4、完善工程设计方案。在土建工程结算审计中，建筑工程方案设计是比较重要的。建筑工程审计人员要对工程造价的全过程进行监督，要提高建筑工程方案设计人员的积极性，为了完善建筑设计流程，必须进行工程竞赛。要利用土建工程费用实现全方位的工程控制，做好工程项目决策工作，选择出最好的工程设计方案。
5、提高工程结算审计人员的审计水平和综合素质。企业要加大对审计人员的培训力度，使得审计人员在掌握基本审计知识理论的基础上不断提高自己的审计水平和综合素质，提高企业的经济效益和市场竞争力。要提高审计人员的业务能力，让他们真正理解定额构成的含义，提高他们的分析判断能力，把审计责任落实到个人，提高审计人员的责任感，避免审计人员个人不法行为为企业带来经济损失。
结束语
当前我国建筑业得到了快速的发展，在建筑工程管理当中，工程结算审计是十分重要的，难度也是比较大的。但只有做好工程结算工作，才能为工程项目建设节约资金，所以土建工程结算审计工作是十分必要的。我国对土建工程的需求量不断上升，土程建设在我国经济市场中的地位越来越高，国家也已经加大土程建设的投资力度。土建工程是工程造价的重要组成部分，必须增强土建工程的结算审计力度，有效控制企业的生产成本。
参考文献：
[1]黄伟，刘晓芳.基建工程结算审计问题及其对策探索[J].高等建筑教育，2012，1
[2]吕映霞.工程结算审计中存在的问题及其解决的对策[J].科技信息，2010，15