国民经济评估精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇国民经济评估范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

中图分类号：F299.11 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）08-0054-01

1 价值链和战略价值链分析方法

1.1 价值链的概念

价值链――美国学者迈克尔・波特在《竞争优势》一书中指出：企业的每一项生产经营活动都是创造价值的活动。企业的一切互不相同但又互相关联的生产经营活动，形成了创造价值的动态过程，这项动态过程称为价值链（Value Chain）。

主要活动：（1）输入后勤――包括购买原材料、动力、燃料、部件等，对这些采购品进行接收、储存和分配、检查等管理。

（2）制造――将原材料转化为产成品的过程。

（3）输出后勤――将产成品转移到顾客手中的过程。

（4）营销――让顾客了解自己的产品或服务，涉及营销部门的全部活动。

（5）服务――提高或维持产品或服务的价值，涉及给顾客提供诸如装配、零部件、修理、维护保养、技术支持等活动及顾客投诉活动等。

辅助活动：（1）人力资源管理――包括人力资源的招聘、培训、开发和报酬等的管理；员工关系管理；培养员工的知识创新能力。

（2）研究与开发――产品研究与发展、流程改进、设备设计、计算机软件开发、电子交流系统开发、计算机辅助设计等。

（3）综合管理――财务会计、法律事务、安全保卫、构筑战略联盟以及与战略伙伴的关系管理等。

1.2 战略价值链分析方法的概念

战略价值链分析方法，是通过对公司价值链成本的战略分析，明确企业的长期成本竞争态势的一种方法。

战略价值链分析，是从行业价值链、企业战略价值链和竞争对手战略价值链等三方面进行的。

（1）通过行业战略价值链的分析，可以了解企业在行业战略价值链中的位置、现状与前景、企业与上下游（供应商与分销商和顾客）的战略价值链关系，把握企业的成本态势。

（2）通过企业内部战略价值链的分析，可以了解单元战略价值链上的成本与效益，确定增值与不增值的链结和重构优化的成本竞争优势的价值链。

（3）通过与竞争对手战略价值链的比较分析，了解竞争对手战略价值链，根据自身情况，确定相应的有竞争力的成本战略。

1.3 行业价值链的分析

价值链分析的具体步骤有：

(1)确定行业价值链的构成要素。

行业价值链涉及企业自身价值链、上游供应商价值链和下游经销商价值链和用户价值链。

行业价值链的的全过程可用图表示如下：

供应商价值链――企业自身价值链――经销商价值链机用户价值链

行业价值链的构成会因行业的特点而有所不同。

制造行业的价值链：金属矿山金属冶炼公司机械制造厂批发商零售商消费者

服务业企业的价值链与制造业的价值链也有所不同。

(2)明确各构成要素的位置、成本和增值情况，调整或优化价值链结构。

在了解本企业目前在行业价值链中位置的基础上，需要对价值链成本和增值情况进行估算，研究是否可以利用上下游价值链进一步降低成本，整合价值链中的有关构成要素，以取得成本竞争优势。

1.4 企业内部价值链的分析

企业内部价值链的分析，就是了解本企业内部价值链的构成要素（单元价值链），确定对成本与增值是否有影响的基本价值链，以发现并消除容易带来高成本和不增值的链结（构成要素），从战略上调整和重构具有相对成本较低地位的、优化的企业内部价值链。

如果企业内部价值链上所有活动的累计成本小于竞争对手时，就具有了竞争的优势。

优化企业价值链的工作：适时生产系统、零库存、全面质量管理或零缺陷管理、“外包”有些活动、改造流程、提高劳动生产率、引进节约成本的技术、简化产品设计、精简高成本活动的营运流程等。

2 投资项目的国民经济效益分析

2.1 投资项目国民经济效益分析的必要性和原理

为了实现社会经济目标，需要短期内建设数目众多的项目，但受资源的约束，不可能百业俱兴。所以，最佳配置资源就成为最大可能的实现社会经济目标的关键所在。进行项目经济评价，直接目的是为了比较方案，筛选项目，最终是为了最佳配置和有效利用投资资源。

国民经济效益分析的基本原理是费用――效益分析。费用――效益分析是从国家和整个社会的角度出发，全面地、综合地分析和评价工程项目的一种科学方法。它是通过用影子价格、影子汇率计算项目未来的经济效益和费用，并按照社会折现率进行折现，继而计算出一系列经济指标，并根据“以最小费用去的最大效益”的基本要求作出分析和判断。

费用和效益的范围比财务效益分析中的成本和效益要广泛的多。项目的费用是因项目建设而使国民经济所付出的代价，包括项目本身和国民经济其他部门所付出的代价，包括内部费用和外部费用两类。内部费用是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值。外部费用是指社会为项目付出了代价，项目本身并不需要支付的那部分费用，即由于项目存在而使项目以外的主体所造成的全部损失。与之相应的，内部效益是指项目产出物用影子价格计算的经济价值。外部效益是指项目为社会所作的贡献，而项目本身并未得益的那部分效益，即由于项目存在而使项目以外的主体所享有的利益。

2.2 内部与外部效益的鉴别与计量

内部效益包括三种形式：（1）项目投产后增加社会总供给量，是指由此而增加的国内最终消费品或中间产品。（2）项目投产后减少了其他相同的或类似企业的产量所带来的效益。（3）增加出口或减少近口所带来的效益。

外部效益包括两种形式：（1）技术培训和技术推广。在一个地区建设一个技术先进的项目，会培养和造就数量众多的工程技术和管理人员，这些人才所带来的效益，大部分为本项目所吸收，但因为人才的流动、技术的交流，这些人才能给该地区，乃至整个社会经济的发展带来好处。（2）给上、下游企业带来的效益。项目的前联合后廉的效果，即项目对上、下游企业产生的效益主要表现在两个方面：①项目投产后，使上下游企业闲置的生产能力得以充分利用而增加的净效益。②项目投产后使上下游企业的生产规模达到了规模经济。特别是上游企业，因为为了满足虽有入物所增加的需要，不得不增加改种产品的供给，从而使其增加生产规模，达到规模经济。

参考文献

［1］李苹莉.战略管理会计：发展与挑战［J］．会计研究，1999，（1）.

［2］王化成，杨景岩．试论战略管理会计［J］．会计研究，1997，（10）.

［3］吴大军，王立国.项目评估［M］.大连：东北财经大学出版社，2002.

篇(2)

论文摘要：文章从国民经济核算的公共产品属性入手，认为国民经济核算作为核算手段和结果都是一种公共产品，并以GDP数据为例分析了中国国民经济核算的产品“缺陷”，即质量问题，最后讨论了把产品质量控制(TQC)理念引入到中国的国民经济核算中。

论文关键词：国民经济核算公共产品产品质量控制

从20世纪50年代到1981年，我国的国民经济核算采用苏联的物质产品平衡表体系(MPS)，1992年开始，中国实施了以GDP作为核心指标的新国民经济核算体系，以国际上通行的国民经济账户体系(SNA)作为改革目标。针对中国的GDP统计数据，在国内外的研究机构和学者中，有些认为中国官方统计的GDP数据偏高，有些则认为偏低。

本文主要从国民经济核算的公共产品属性人手，以GDP数据为例分析了我国国民经济核算的质量问题，最后讨论把产品质量控制(TQC)的理念引入到国民经济核算中。

一、国民经济核算的公共产品属性

相对于私人产品，公共产品是因私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品和劳务，包括国防、公务员、社会保障等。公共产品有两个显著的特性：一是非竞争性，二是非排他性。前者是指一个人对某种产品的消费不减少或不影响其他人对这种产品的消费，若增加一个人消费，该公共产品的边际社会成本等于零。公共产品具有非排他性，即无法排除其他人从公共产品中获得利益，意味着消费者可能做一个“免费乘车者”，免费享用公共产品。

国民经济核算具有公共产品的两大属性，即非竞争性和非排他性，因而属于公共产品。同时，从使用范围上看，国民经济核算是世界性的或国家级的；从形态上看，国民经济核算又是一种非实物性的知识型、信息型的公共产品；从使用者数量上看，国民经济核算对使用者数量没有上限-1J。以上三点构成了国民经济核算作为公共产品的特殊性。邱东(2004)提出SNA本质上属于全球通用的制度性知识，属于全球公共品。

总之，从核算的制度、方法上讲，国民经济核算是一种手段性的公共产品，它为一国或一个地区经济的核算提供了基本的核算类别、方法、规则等。从核算的结果上讲，国民经济核算向各级政府、社会公众和研究机构提供了一系列的统计信息产品，如GDP及其增长率数据等。

就现状而言，作为公共产品的国民经济核算数据的供给属于“政府生产”，即通过各级统计局来核算并提供国家和地方的核算数据；从公共产品的需求来看，一部分核算数据作为“最终产品”直接提供给社会公众，以满足社会公众对于统计信息的需求，另一部分则提供给各级政府部门，服务于各级政府部门的各种决策需求；从统计信息产品的所有权上看，GDP核算数据是政府利用纳税人的钱生产(调查、收集、整理、计算、分析)出来的信息，属于全体公民所有，除少数涉及国家安全和利益的信息外，政府有义务向全体公民提供；从外部性理论上分析，国民经济核算数据具有外部经济性或外部不经济性，当核算数据被准确、及时地提供时，它能够向各级政府和企业提供有效的决策支持，产生较大的社会收益；否则，会误导各级政府和企业的决策，造成全社会的损失。

二、我国国民经济核算的质量问题——以GDP为例

从MPS到SNA，我国的国民经济核算无论是统计的口径、方法，还是统计的质量都在不断改进之中。而统计体制上的欠缺与方法上的不足是国民经济核算质量问题的两大原因l3_。以经济核心指标GDP为例，其质量问题主要表现在以下几个方面：

(一)GDP地区核算汇总数与国家核算数之间的统计误差

1．“生产法”下国家核算GDP与地方核算GDP

汇总数之间的差异

(1)GDP总量上的差异

表1地区GDPr-总数与国家核算数的差异表

表1给出了生产法下1998～2002年地区GDP汇总数与国家核算数【J之间的绝对差异和相对差异，在这5年中，GDP的地区汇总数都超过了国家核算数，无论是绝对差异还是相对差异，都有逐年扩大的趋势，1998年的差率是5．66％，超过了一般统计上允许的5％的差异，到了2002年，差率已经扩大到12．63％，是1998年的两倍多。

(2)GDP增长率上的差异

表2国家核算GDP增长率与地方

从表2可以发现，1999年生产法下国家核算的GDP增长率高于地区汇总的GDP增长率；在以后的连续三年中，国家核算的GDP增长率都低于地区汇总的GDP增长率两个百分点左右。

(3)GDP三大产业构成上的差异

从表3中可以发现：第一、二、三产业占GDP比重在地区核算数与国家核算数之间的差异逐年扩大，地区核算的第一、二产业占GDP比重小于国家核算的第一、二产业占GDP的比重，且差异也是逐年扩大，第三产业占GDP比重地区核算数一直都高于国家核算数，且差异也是逐年扩大。

2．“支出法”下国家核算GDP与地方核算GDP汇总数之间的差异

(1)GDP总量上的差异

表4给出了支出法下1998年到2002年地区GDP汇总数与国家核算数之间的绝对差异和相对差异，在这5年中，GDP的地区汇总数都超过了国家核算数，且无论是绝对差异还是相对差异，都有逐年扩大的趋势，1998年的差率是4．64％，到了2002年，绝对差异达到了10376．58亿元，差率已经扩大到9．65％，是1998年的两倍多。。

(2)GDP增长率上的差异

在1999-2002年中，2001年的GDP增长率国家核算数略大于地区汇总数，1999、2000、2002年都是国家核算的GDP增长率低于地区汇总的GDP增长率1～2个百分点(详见表5)。

(3)GDP支出构成上的差异

表6列出了各项支出占GDP的比重在地区核算数和国家核算数之间的差异。可以发现净出口比重的差异并不大，但是最终消费比重的差异和资本形成总额比重的差异比较大，其中在最终消费比重上，地区核算数小于国家核算数，而在资本形成总额比重上，地区核算数大于国家核算数，其差异的程度从1998年以来有逐年减小的趋势。

(二)国家核算GDP“生产法”与“支出法”之间的统计误差

从表7中可以发现，在国家核算GDP的前提下，2000年用生产法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份则是用生产法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。从两种方法的差异程度上看，其有逐年扩大的趋势，从1998年的相差不到1个百分点扩大到了2002年的2．53个百分点。

(三)地方核算GDP“生产法”与“支出法”之间的统计误差

从表8可以看出：将全国各省的GDP汇总的前提下，GDP数据无论是用生产法核算还是用支出法核算，两者之间的差异并不大。

(四)对于我国GDP数据真实性的讨论

国内外学者一直都关注于中国国民经济核算数据的真实性，作为反映一个国家经济整体指标的GDP自然成了关注的焦点L5J。罗斯基认为：中国官方公布的1997～2001年的GDP增长率被普遍高估，每年平均高估2-3个百分点[6I。国内经济学家从自己的切身感受出发，认为中国统计数字有一定的水分。例如，1998年中国遭遇了百年难遇的大洪水，农业生产遭到极大的破坏，但令人费解的是除了一个省以外，所有省份的农业产值均有不同程度的增长。再者，由于中国官员政绩考核与激励方面的原因，人为统计造假时有发生，也增加了人们对中国官方GDP的数字的怀疑。任若恩(2002)针对罗斯基关于中国官方GDP的置疑进行了分析与评论，认为“罗斯基采用了错误的方法，错误地推算了中国的GDP”。中国国家统计局副局长明确指出：“中国经济一枝独秀靠的是经济发展的支撑，而不是虚假数字。”吴敬琏在《人世后的中国经济》演讲时也明确表示：“海外对中国经济增长的这些质疑并无太大根据。”另一方面，有学者从电力消耗或投资的一致性计算，认为国家统计局的GDP数据存在低报的可能。且从我国服务业增加值的统计上看，绝对水平的低估是服务业增加值估计中的最大问题。

三、产品质量控制下的国民经济核算

虽然国家统计部门为提高和改进核算质量，已付出了艰辛的劳动，做出了不懈的努力。以GDP为核心的国民经济核算在我国仍存在着明显的产品质量问题，在国外，产品质量控制(TQC)的理念早已从最初的工业产品、农业产品等有形产品扩展运用到包括统计数据在内的服务领域，瑞典、芬兰、挪威等国家统计局开展了“全面质量管理(TQM)”项目，制定了相应的管理机制和机构，成为加强和改进数据质量的重要组织保障。国外统计数据质量管理工作方面的经验有：

(一)建立完善的数据质量综合管理体系

在统一的组织框架下，对整个统计机构的数据进行全面的质量评价，如英国、加拿大等国家的统计机构建立了比较健全的数据质量评价和管理机制。

(二)建立单项统计数据质量管理机制

对某一具体统计项目如国民核算、消费价格指数等数据的质量进行评价和管理，如，美国的波斯金(BOSKIN)学术委员会，专门对美国消费者物价指数(CPI)数据质量进行评估，美国商务部分析局定期评估国民经济核算数据质量。

(三)建立专门的统计数据质量管理机构，定期进行质量检查

美国的BOSKIN委员会，专f-IxCN费者物价指数(CPI)的准确程度进行评价。英国皇家统计学会的统计数据质量评估工作组，每年对官方统计数据的质量情况进行独立评估，并对外公布评估报告。加拿大是由国家审计总长负责统计局的数据质量评审工作。

(四)应用不同的方法开展质量评估和管理

篇(3)

一年来，在委党组的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻科学发展观，坚持建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”目标，落实“三抓带动、产业支撑、项目开发、城乡互动、优化环境”二十字方针，积极有效开展工作，抓亮点、刨特色，较好地完成了本职工作。

一、2007年工作回顾

1、理清思路，明确目标。年初，全面分析200*年经济运行情况，预测2007年经济发展的环境，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，根据市委、市政府经济社会发展的指导思想，编制出2007年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2007年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全市经济社会发展描绘了奋斗目标方向。依此，撰写《**市200*年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）》，依法向市人大会议报告，审议通过执行。

2、加强经济运行监控和预警预测，当好领导参谋。根据年初市人大会议审议通过的国民经济和社会发展计划以及市委工作会议精神，积极做好经济运行情况的调查研究，掌握执行情况，做好经济运行的监控和预警，及时发现运行中存在的问题，做到一季度一分析，为领导决策提供参考。依法向市人大汇报2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的审查意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。10月份，在科学预测2007年我市经济社会发展趋势基础上，深入分析2008年经济运行情况，既充分看到各种有利条件和积极因素，又深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，初步编制出2008年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2008年经济社会发展基本思路、主要目标任务和工作重点。并按照要求上报省发改委，为省发改委编制全省年度目标提供依据。监控“十一五”规划执行情况，为做好中期评估奠定基础。

3、突出重点，抓住关键。项目工作是全市经济工作的重中之重，也是发改委的中心工作。一年来，按照职责分工，增强项目意识，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，加大向上争取力度，项目争取工作取得了可喜的成绩。由于经贸方面项目属于国家、省政策导向性项目，项目少资金量小，但是为了争取有限的项目资金，我们充分利用扩权机遇，在帮助企业完善报批材料的基础上，加大争取力度，今年新争取棉花加工企业400吨打包机发行项目3个，分别是华纺企业、银和公司和第一油棉厂等，共争取贴息资金75万元，每个企业25万元，项目争取个数在五个扩权县市中占第一位。根据国家产业政策，2009年将全部关停400吨以下的打包机，项目争取资金数量虽小，但为企业今后的发展争取到了入场券，求得了生存权，意义重大。

4、育特色，抓亮点。一是进口设备免税申报工作创历史新高，继2006年该项工作权限下放我市后，我们积极学习各项相关政策，理清工作思路，迅速熟悉了业务，当年为永泰棉纺争取12台进口全自动络筒机设备免税。今年又为南阳裕祥、华纺企业等两个企业争取进口设备免税，目前进展顺利，两家企业均已获得国家发改委的确认，进口设备正在办理，这两个项目将为企业节约投资2000万元以上，同时，大大地提高了企业的装备水平，增强企业市场竞争力。二是积极争取2008年进口棉花关税配额。按照国家、省发改委通知要求，对我市棉纺企业进行全面调查，对符合申报条件的企业，进行宣传发动，增强申报信心，通过筛选，对符合条件的华纺企业，南阳裕祥、永泰棉纺和瑞达纺织等4家企业的申报材料进行认真审查，补充完善，达到上报要求。为加强争取力度，委主要领导赴省发改委做工作，发改委同意部分项目上报国家发改委，届时，将为我市企业减少原材料成本500万元以上。

二、2008年工作重点

2008年，工作基本思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照委党组的安排部署，认真落实科学发展观，大力开展调查研究，加大对经济社会发展运行情况及问题的分析和预测，为市领导当好参谋。

工作重点是：

一）、综合工作

1、科学制订好2008年国民经济和社会发展年度计划，指导经济社会健康持续稳定发展。

2、加大调查研究力度，做好国民经济运行的季度分析和均势预测，为领导当好参谋。

3、做好年初和年中国民经济和社会发展计划执行情况报告的起草，依法向市人大汇报，并依据人大提出的意见，进行调整。

二）规划工作

1、认真做好“十一五”规划的中期评估。2008年是“十一五”规划承上启下的一年，要充分评估前两年规划执行情况，认真客观预测后三年的运行情况和发展趋势，提出主要经济社会发展目标、工作重点和任务的评估意见，并以市政府名义向市人大汇报，对需要进行的调整的，待人大同意后进行调整。

2、全面收集整理全市主体功能区相关数据资料，积极配合省发改委规划区做好主体功能区规划。

3、完成丹江口库区**市国民经济和社会发展规划和库区六乡镇经济社会发展规划，配合做好南水北调工程对口项目支援。

4、按照国家对进口设备免税政策调整的要求，做好企业的宣传服务工作。

三）经贸工作。

一是做好棉花加工企业加工资格的换证工作；

二是加大督查力度，促使纳入省400吨打包机技改计划的3个项目（雪阳棉纺、华纺纺织、银和公司）的建设进度，确保2008年5月前建成投产。

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一、**年工作回顾

1、理清思路，明确目标。年初，全面分析**年经济运行情况，预测**年经济发展的环境，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，根据市委、市政府经济社会发展的指导思想，编制出**年国民经济和社会发展计划（草案），提出了**年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全市经济社会发展描绘了奋斗目标方向。依此，撰写《**市**年国民经济和社会发展计划执行情况和**年计划（草案）》，依法向市人大会议报告，审议通过执行。

2、加强经济运行监控和预警预测，当好领导参谋。根据年初市人大会议审议通过的国民经济和社会发展计划以及市委工作会议精神，积极做好经济运行情况的调查研究，掌握执行情况，做好经济运行的监控和预警，及时发现运行中存在的问题，做到一季度一分析，为领导决策提供参考。依法向市人大汇报**年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的审查意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。10月份，在科学预测**年我市经济社会发展趋势基础上，深入分析**年经济运行情况，既充分看到各种有利条件和积极因素，又深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，初步编制出**年国民经济和社会发展计划（草案），提出了**年经济社会发展基本思路、主要目标任务和工作重点。并按照要求上报省发改委，为省发改委编制全省年度目标提供依据。监控“十一五”规划执行情况，为做好中期评估奠定基础。

3、突出重点，抓住关键。项目工作是全市经济工作的重中之重，也是发改委的中心工作。一年来，按照职责分工，增强项目意识，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，加大向上争取力度，项目争取工作取得了可喜的成绩。由于经贸方面项目属于国家、省政策导向性项目，项目少资金量小，但是为了争取有限的项目资金，我们充分利用扩权机遇，在帮助企业完善报批材料的基础上，加大争取力度，今年新争取棉花加工企业400吨打包机发行项目3个，分别是华纺企业、银和公司和第一油棉厂等，共争取贴息资金75万元，每个企业25万元，项目争取个数在五个扩权县市中占第一位。根据国家产业政策，**年将全部关停400吨以下的打包机，项目争取资金数量虽小，但为企业今后的发展争取到了入场券，求得了生存权，意义重大。

4、育特色，抓亮点。一是进口设备免税申报工作创历史新高，继**年该项工作权限下放我市后，我们积极学习各项相关政策，理清工作思路，迅速熟悉了业务，当年为永泰棉纺争取12台进口全自动络筒机设备免税。今年又为南阳裕祥、华纺企业等两个企业争取进口设备免税，目前进展顺利，两家企业均已获得国家发改委的确认，进口设备正在办理，这两个项目将为企业节约投资2000万元以上，同时，大大地提高了企业的装备水平，增强企业市场竞争力。二是积极争取**年进口棉花关税配额。按照国家、省发改委通知要求，对我市棉纺企业进行全面调查，对符合申报条件的企业，进行宣传发动，增强申报信心，通过筛选，对符合条件的华纺企业，南阳裕祥、永泰棉纺和瑞达纺织等4家企业的申报材料进行认真审查，补充完善，达到上报要求。为加强争取力度，委主要领导赴省发改委做工作，发改委同意部分项目上报国家发改委，届时，将为我市企业减少原材料成本500万元以上。

二、**年工作重点

**年，工作基本思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照委党组的安排部署，认真落实科学发展观，大力开展调查研究，加大对经济社会发展运行情况及问题的分析和预测，为市领导当好参谋。

工作重点是：

一）、综合工作

1、科学制订好**年国民经济和社会发展年度计划，指导经济社会健康持续稳定发展。

2、加大调查研究力度，做好国民经济运行的季度分析和均势预测，为领导当好参谋。

3、做好年初和年中国民经济和社会发展计划执行情况报告的起草，依法向市人大汇报，并依据人大提出的意见，进行调整。

二）规划工作

1、认真做好“十一五”规划的中期评估。**年是“十一五”规划承上启下的一年，要充分评估前两年规划执行情况，认真客观预测后三年的运行情况和发展趋势，提出主要经济社会发展目标、工作重点和任务的评估意见，并以市政府名义向市人大汇报，对需要进行的调整的，待人大同意后进行调整。

2、全面收集整理全市主体功能区相关数据资料，积极配合省发改委规划区做好主体功能区规划。

3、完成丹江口库区**市国民经济和社会发展规划和库区六乡镇经济社会发展规划，配合做好南水北调工程对口项目支援。

4、按照国家对进口设备免税政策调整的要求，做好企业的宣传服务工作。

三）经贸工作。

一是做好棉花加工企业加工资格的换证工作；

二是加大督查力度，促使纳入省400吨打包机技改

计划的3个项目（雪阳棉纺、华纺纺织、银和公司）的建设进度，确保**年5月前建成投产。

篇(5)

Abstract: We have and will have a larger number of power projects to expand domestic demand put into operation. This article discusses these issues that what characteristics the post-project evaluation of these projects have and how to evaluate. Through the comparison of the similar projects at home and abroad with the grid projects to expand domestic demand, while understanding the background of stimulating domestic demand, and the analysis of the characteristics of power grid projects, this paper thinks that the after evaluation of power grid project to expand domestic demand should focus on evaluation of the national economy.

关键词：扩大内需；电网工程；后评价；国民经济评价

Key words: expansion of domestic demand；network engineering；after evaluation；economic evaluation

中图分类号：TM7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0041-02

0引言

由于国家实施扩大内需政策的影响，已有和将有较大一批属于扩大内需的电网工程陆续投运，它们的实施是否带来了预期的效益？它们的实施是否合理？这些问题需要在未来一两年甚至几年后对这些工程的后评价中来寻找答案。那么如何做好对这些工程的项目后评价，使这些相对特殊的项目能得到客观、公正、合理的评判呢？本文认为扩大内需电网工程后评价应侧重国民经济评价。

1为何扩大内需电网工程后评价应侧重国民经济评价

电力行业是资金最为密集的行业，根据世界银行上世纪80年代的研究报告，在每生产出1美元产值所需要的投资中，电力为4.3美元，其他行业都在2.0美元以下，轻工业在1.0美元以下，这说明国外电力行业的投入是最大的行业。国内有学者对我国的情况进行分析，结果与国外的相似[1]。同时，电力工业是国民经济的一个重要部门，其投资效果具有公共性，很多效果都表现在项目的外部。正是由于以上原因，国家在金融危机当中才对电网工程这些基础性资金密集行业实施扩大内需项目。

目前，电网绝大部分都属于国企，作为国有企业，要承担相应的社会责任。为了支持国家拉动内需而实施得电网工程，在决定这些拉动内需电网工程是否立项时，不仅仅考虑它是否能带来一定的经济效益，更重要的是考虑它是否能带动经济发展，带来社会效益；还有，部分贫困农牧区的电网工程，从经济效益来说，不值得实施，这些工程需要较远距离的输电线路、以及较多人力物力的电力投入（如收费较远、检修较困难等），而售电量较少、电价较低、线路损失较大，但是从 “户户通”工程的政治意义来说，这些工程又必须实施；以及由于城市规划等政策要求而实施的迁改工程，这些更重要的是从社会效益、环境效益来考虑要实施的。

正是由于电网工程的特殊性，电网工程项目后评价也有其特殊性。所以，在进行工程评价之前，首先要弄清工程实施的主要目的，然后针对目标进行相应的重点评价。而不以赢利为目的的个别投资项目即便财务效果一般甚至亏损，但仍然要继续实施。

所以国民经济评价是对电力投资项目、尤其是扩大内需的电网工程项目进行综合评价的一个重要组成部分。对其进行国民经济评价，同时要着重对其立项依据进行评价。这些项目最主要的当然是能带动国民经济，但也不能因此就盲目上项目。

2如何进行国民经济评价

国民经济评价是在财务评价的基础上，以影子价格为工具，以国家参数为标准，站在国家或者全社会立场上所进行的盈利性分析，考查投资行为的国民经济可行性[2]。

2.1 国民经济评价与财务评价的比较相同之处：①评估目的相同：二者都是寻求以最小的投入获得最大的产出；②评估基础相同：二者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措基础上进行的；③基本分析方法和主要指标的计算方法类同：二者都采用现金流量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标；④计算期相同。与财务评价相比，国民经济评价与其区别如表1所示。

2.2 电力投资项目进行国民经济评价的费用与效益为了正确估算建设项目对整个国民经济的真实的净效益，对占投资比重较大的货物，按费用构成划分，以影子价格代替财务评价中的现行价格对固定资产投资进行调整换算。

2.2.1 对投资费用的识别对固定资产投资的调整方法，一般采用影子价格与现行价格之差所算出的差额，调增到财务评价固定资产投资上，从而得到国民经济评价的固定资产投资。这些费用包括直接进口机组和国产机组的设备费、安装工程费、建筑工程费、土地费用、其它费用（扣除国民经济内部转移支付的费用、联合试运转费）的调整，另外还包括配套送变电工程固定资产投资、固定资产原值、生产流动资金和经营成本的调整。国民经济经营成本包括发电成本（燃料费、水费、材料费、修理费、工资、职工福利基金以及其它费用）和供电成本。

2.2.2 国民经济评价的效益计算在电力行业的国民经济评价中，影子电价是一个关键指标。作为产出物的影子电价应按分解成本或边际成本，分各地区测出；或近网、省局根据产品消费者的支付意愿，来确定用户所能承受的编辑电价。但是这项工作实施起来比较困难，现暂按《方法与参数》中的电力分网影子价格计算[3]。增值税、所得税等是政府调节分配和供求关系的手段，属于国民经济内部转移支付，不计为项目的费用。国内贷款利息为项目与政府、或项目与国内贷款机构之间的转移支付，同样不计为项目的费用。而国外贷款利息由于其支付造成国内资源向国外的转移，应计为项目的费用。经济现金流量表是国民经济评价的基本报表，按调整后的固定资产投资和经营成本扣除内部用于转移支付的部分编制经济现金流量表。当工程项目既有国内贷款，又有国外贷款时，除了需编制全部投资的经济现金流量表，还需编制国内投资的经济现金流量表。

2.3 国民经济评价的主要指标项目国民经济效益分析主要是项目国民经济净效益分析，也就是要分析项目的实施究竟能给国民经济带来多大的净效益，项目在经济上是否合理。这方面的分析指标主要是经济内部收益率，经济净现值和经济净现值率等辅助指标。项目初选时，还可计算投资净效益率等静态指标。

2.3.1 经济内部收益率（Economic Internal Rate of Return）经济内部收益率是反映项目对国民经济贡献的相对指标，使项目在寿命期内各年经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率。表达式为：（B-C）（1+EIRR）=0

EIRR是项目进行国民经济评价的主要判断依据，可以先采用试算法，再采用插值法得到。

当EIRR?叟is时，（is是社会折现率）说明项目占用投资对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时项目可以接受；

EIRR

2.3.2 经济净现值（Economic Net Present Value）经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是用社会折现率将项目寿命期内各年的经济净效益流量折算到建设期初的现值之和，用来评价项目对国民经济净贡献。表达式为：

ENPV=（B-C）（1+is）

式中，B为效益流入量；C为费用流出量；（B-C）为第t年的净效益流量；is为社会折现率。

当ENPV>0时，表示国家为拟建项目付出代价后，除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可得到以现值计算的超额社会盈余，说明项目效益不仅达到社会折现率的水平，还带来与净现值等值的超额净贡献。当ENPV=0时，表明项目投资的净收益或净贡献刚好满足社会折现率的要求。当ENPV

2.3.3 经济净现值率（Rate of Economic Net Present Value）经济净现值率是反映项目单位投资为国民经济所做净贡献的相对指标，是经济净现值与投资的现值之比。表达式为：

ENPVR=

其中，I为项目投资（包括固定资产投资和流动资金）的现值。

经济净现值率一般可按全部投资和国内投资分别计算。在分别计算时，公式中的数据应根据指标的要求做相应的调整。该指标一般用于在投资总量限定时多投资方案的比较选择，并可最为判断的依据，即此比率高的投资方案为较好的方案。

参考文献：

[1]张蚌京.电力建设项目后评价工作的若干思考[J].电力标准化与技术经济，2008，总第67期：P47.

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关键字：公路建设项目；经济评估；评估方法；指标体系

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

公路建设项目经济评估是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其主要任务是在完成市场预测、技术方案选择和投资估算的基础，对拟建项目的技术可行性、经济合理性进行分析论证，比选最优建设方案，为项目决策提供科学依据。目前公路建设项目的经济评估包括国民经济评价和财务评价两部分[1]。

国外评估方法及指标体系研究

效益费用的识别和计算是进行国民经济评价的基础，一般采用“有无对比法”，即对“有此项目情况”和“无此项目情况”的效益费用进行对比分析。国外在公路建设项目国民经济效益计算方面的研究主要在于效益范围的界定，以消费者剩余为理论基础的效益计算范围一般包括降低车辆营运成本、节约客货在途时间和减少车辆事故损失三部分效益。日本交通运输项目建设的效益主要包括利用者效益，供给者效益和社会费用的增加和减少，其中利用者效益计算内容与常规的三部分效益相同。

经济合作与发展组织（OECD）在1968年出版的《发展中国家工业项目分析手册》中提出OECD法，该方法以国际市场价格和汇率为计价标准来评价项目的投入和产出，并以项目对国民收入中积累的贡献作为评价目标。

1972年由联合国工业发展组织出版的《项目评价准则》系统地介绍了UNIDO法，此书提出用本国货币单位计算的国内价格和采用标准转换系数作为计价标准来评估项目的投入和产出，并以累积总消费作为项目评价目标。1975年世界银行经济学家范德塔克提出了S-V法，重点讨论了影子价格的理论和方法。

1980年由联合国工业发展组织和阿拉伯国家工业发展中心联合编写的《工业项目评价手册》提出增值法，其基本思想是以国民生产总值的贡献率来评价项目优劣。

国内评估方法及指标体系研究

廖向东[4]针对目前公路建设项目可行性工作中存在的不足，从提高可行性研究咨询水平出发，提出了改进可行性研究工作中一些显著缺陷的措施与初步设想。梁少阳[5]介绍了公路工程可行性研究工作的必要性及综合性、社会性、时效性、约束性、独立性的特点，从理论和实践的角度论述了保证公路工程可行性研究工作质量的条件和措施。

李柱彬根据高速公路的特点，并遵循评价指标选取的原则和方法，从高速公路的区域经济发展、区域资源开发和区域社会发展3个方面构建了高速公路经济评价指标体系，并建立多级模糊综合评价模型判断高速公路经济影响评价的可行性与实用性。

康廖民[6]从灰色系统理论的关联度原理出发，根据公路工程开发方案的多因素、多指标性，按关联度大小顺序进行方案优选，为决策提供依据。

由于新建公路项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为分析不确定因素对经济评价指标的影响，需进行不确定性分析，以估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。不确定性分析包括盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。《公路建设项目可行性研究编制办法》则对前两者的分析方法有详细说明，《建设项目经济评价方法与参数》根据经验设定各种情况发生的主观概率，计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零时的累计概率。

国内外评估方法及指标体系对比

我国的经济评价方法及内容主要来源于国外的评价理论，由原国家进出口委员会组织翻译《工发组织手册》，开始探索借鉴西方的有益经验。1983年国家经委颁发了关于建设项目进行可行性研究的试行管理制度，对我国可行性研究的编制内容和经济评价作了规定。1987年原国家计划经济委员会颁布试行《建设项目经济评价方法与参数》，1993年为了适应新税制的实施，原国家计委、建设部对其试行的《方法与参数》进行了补充和修改，完成并联合颁布了现行《建设项目经济评价方法与参数》，这标志着我国投资决策工作进一步走向科学化规范化。

无论是从《建设项目经济评价方法与参数》与工发组织等国外经典论著的内容相比较，或是从实例来看，我国的经济评价方法及内容在原则上没有实质差异，与国外现论及方法是接轨的。只是内容项目的设置更符合我国国情，表达更加精炼。

表1 国内外经济评价方法与指标对比分析

另外，由于对市场经济的认识、机构的组织形式、评价的目的不同，在实际工作中也有差异。如国外的经济评价一般将销售价格的确定看得十分重要，而销售价与市场分析又紧密相联，故此可行性研究的重点放在市场分析上，并与经济评价相互配合确定规模、方案、销售价。再如国外的可行性研究和经济评价多由独立的咨询机构完成，它独立于政府、企业，信誉更为重要，因此能较客观地进行研究。

结语

随着国家投融资体制改革的不断深化，经济评估作为项目决策的科学依据和可行性研究中的重要组成部分，其作用愈加重要，其研究深度也会愈来愈高。在当前西部大开发的进程中，公路建设如火如荼，为作好公路建设项目的经济评估，在充分收集、整理、分析基础资料的同时，应加强对项目评价参数的测算、分析以及方法的正确选取，并采用多种方案对比分析的方法进行经济评价，从而为项目的决策提供科学、正确的依据。对于某些国民经济效益显著而财务效益较差的项目，不仅可以通过地方招商引资优惠政策降低项目建设、运营费用，还可以通过协商，适当延长项目的运营期限（如收费年限、折旧年限）等来提高项目的财务效益，增加项目的抗风险能力。

参考文献

[1]张三力.项目后评价.北京:清华大学出版社,1998.

[2]World Bank. Methods of Propjet analysis of investment operations, Washington D.C.USA, 1996

[3]国家计委,建设部.建设项目经济评价方法与参数.北京:中国计划出版社.1995.

[4]廖向东.公路建设项目可行性研究的现状及其改进,华东公路,2000(6):42-47.

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关键词：海南矿业项目；发展；经济评价

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0389-01

矿业是我国国民经济的支柱性产业，矿业经济的研究重点就是研究当前矿业企业对于开采矿产中后期的经济活动。随着世界矿业的全面复苏，我国海南矿业有着巨大的潜在优势，对于海南矿业项目进行有效的经济评价和分析，以确保该项目的投资效益、社会效益和资源的利用率达到最大化，为企业做出合理的投资方案做出了有效的依据。因为矿业项目的经济评价是一个动态的过程，最开始的分析数据只是依据项目的性质对项目的未来情况进行预测的，所以必须进行多次的经济评价，运用合适的方法对矿业项目做出科学的经济评估是目前必须解决的问题。

一、我国海南矿业项日发展的概况

海南矿业所属的石碌铁矿，矿产资源丰富，是一个多金属和非金属矿伴生的矿区，以富铁矿石储量大、品位高而著称，被誉为“亚洲第一富铁矿”。矿区已探明有原生铁矿体38个、坡积铁矿体6个。铁矿石总储量为3.14亿吨，矿石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平炉矿平均品位62.07%，高炉富矿平均品位52.82%。2009年12月30日开始建设的北一地采项目，是公司为以后由露天开采转为地下开采而建设的重点项目。而建于60年代石碌铁矿最大的露天采场――北一露天采场预计将于2016年闭坑，海南矿业露天开采的原矿量将逐步减少。为此，公司正在积极投资建设北一采场深部开采工程项目，预计2015年投产，项目的投建将充分有效地开发和利用铁矿石资源，确保海南矿业长期稳定发展。此外，海南矿业股份有限公司投资5亿多元配套建设的200万吨贫矿选矿厂已投产。海南的矿产资源是十分丰富的，海南矿业经济也有着做大做强的潜在优势。

二、海南矿业露天转为地下的过渡

依据海南矿业北一采矿场外矿体的论证得出继续运用露天开采的形式已经不那么合理，急需由露天转为地下的工开采。从矿体分布的情况可以看出，露天开采转为地下开采需要化为三个部位：1、对露天境内Om往上矿体进行开采；2、对Om标高露天境界之外的外挂帮进行开采；3、对于Om标高以下的深部矿体进行开采。深部矿体的位置在露天采场和挂帮矿体的下方，为了保障进行地下开采的安全陛，需要等到露天坑内形成40m的岩石层才可进行回采。因为深矿开采需要等到露天和挂帮矿体开采结束以后才可进行，挂帮的规模约为140万t/a，深部矿体的规模是260万t/a，如若露天开采结束之前不能快速采完挂帮的矿体，就会限制矿山的生产能力，延缓深部开采的时期，矿体的产量无法平稳的过渡。为了确保深部矿体可以早日进行开采，可以有效的把露天开采的方向进行调整，合理的做好挂帮、露天和深部生产时间连接。

三、矿业项日经济评价的划分

矿业项目的经济评价会依据所要评价的对象、评价的目的和项目的现状等方面进行适宜的评价。

（一）风险地质勘查的经济评价

在公司获得探矿的权利后，必须对该矿区进行地质的勘查工作，地质勘查工作有一定的风险性，公司在获取最大价值的矿产资源的同时也承担相应的风险。地质勘探的工作必须遵循由浅到深、循序渐进、综合评价、经济科学的原则。地质勘探的工作由于工作阶段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。风险地质勘探就是依照勘查设计的方案和已定的工作量，依据国家相关规定的标准或者项目的市场评估的资金投入，与所预计的各种费用连起来构成勘查风险的成本；对于有可能取得的资源量、地质信息加以定性、定量的价值和效用的评估。对于地质可靠程度不一样的矿产资源，运用各个阶段的可行陛评价判断其经济和边际经济等方面的性质。也可以对所投资项目的风险成本和大概产出的价值进行比较，对其或许达到的系数做―个判断。

（二）对可行性研究的经济评价

项目的投资分为前期投资、投资时期和生产时期三个部分。前期的投资对于矿业的开发企业而言，通常的研究过程是由公司的高层在本公司的经营发展战略确定之前就已经完成了。下一步诗作具体的项目进行选择。矿业开发项目的主要对象是矿业资源，它的可行陛研究的对象就是矿床。对矿床进行可行性研究的经济评价办法就是利用工程经济中通常使用的方法，依照方法的特点、性质、时点划分成未来的终值法、现值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各种方法都有静态和动态之分。在可行性的研究中，经济的评价包含财务的评价和国民经济的评价。国民经济的评价是对考察该项目对于国民经济的净贡献值，民营企业的矿业项目可以舍去不做。

（三）项目建设期和环境影响的经济评价

对于项目建设期和环境影响的经济评价是项目后的评估范围，就是针对矿山企业生产经营的日常管理的工作。海南矿业石碌铁矿资源深部开采工程项目，年设计开采矿石480万吨，采出矿石的边界最低品位为30%，最高品位为45%，平均品位为38%。《报告》从水污染、空气污染、噪音污染和土壤污染等方面评估分析了该工程在施工建设和矿石的采、运、选等环节对周边生态环境可能产生的影响，并提出了环保利用、生态保护、恢复和资金投入等复垦规划方案。通常情况是依照财务的年度来实施的，就是运用矿山企业的正规的财务报告给予的核算数据实施评估。