法治依法行政精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇法治依法行政范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

依法行政就是强调我们行政机关及其工作人员的行政行为必须依法进行，其行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定，包括实体合法和程序合法。既不得越权和滥用职权，也不得失职，一切行政行为都要接受广大人民群众的监督，一切违法行政行为要承担相应的法律责任。就此而言，依法行政必须体现法治原则，这些法治原则包括职权法定、程序法定、越权无效，权责统一，接受监督等。只有这样才能真正体现社会主义法治精神和内涵。然而，当前在依法行政中，一些行政机关及其工作人员由于这样那样的原因没有真正按社会主义法治原则和精神去依法施政，出现这样那样的问题。

具体而言，当前行政机关在行政执法中存在的问题主要包括：第一，依法管理国家事务的水平不够。一些行政机关工作人员由于业务水平不够，对国家法律和政策的规定理解不够，随意使用自由裁量权，出现人情执法、关系行政的现象;一些人重实体轻程序，违法规定的法律程序，一些人不注重调查研究，在没有充分的证据的情况下做出处罚，引起相对人的不满，影响法律的权威和尊严;有的行政机关工作人员不严格执法，对该处罚的不处罚，影响法律的严格执行，破坏法律的整体性和一致性。第二，一些公务人员心目中不同程度的存在特权思想。在具体的行政行为中，他们以权压人、以势压人的现象不同程度的存在。一些人特权思想严重，特别是在行政诉讼中表现突出，不履行法院做出的生效判决，甚至在行政诉讼中影响并干扰法院正常审判活动。个别行政机关领导地方保护主义的思想严重，以影响地方经济发展为由对法院的审批指手画脚，甚至对法院审理具体案件定调子，这样就严重影响我国司法机关独立行使职权，破坏司法审批的权威性和公正性。第三，超越行政职权。一些行政机关及其工作人员由于经济利益的驱动，超越行政职权，凡是对自己有利的就想法设法去管理，于自己没有利的就听之任之。

乱收费、乱摊派、乱罚款的现象屡禁不止。一些地方还制定不具法律效力的土政策，一些地方还违反法律规定，滥用自由裁量权，随意行驶处罚权，还有的为了创收越权处罚，严重形象行政机关及其公职人员在人民群众的形象。第四，在工作中滥用强制手段。有的公务人员无视法律的具体规定和程序，随意采取强制措施。不注重对广大群众的国家法律、法规以及政策的宣传与教育，工作中急于求成，机械教条，稍有不慎即滥用强制手段，滥施警械，随意扣押收缴财物，甚至出现严重侵犯人的权利和尊严的事件，破坏了行政执法的严肃性。

二

篇(2)

关键词：基层政府 依法行政 难点 解决策略

基层政府实当前我国政权体系中的重要组成部分，属于政府工作中的前线工作阵地，负责政治、经济及文化等方面的行政管理工作，也是我国有关政策和法规的重要执行部门。在具体工作中涉及人民群众直接利益的行政行为基本都是由基层政府决定，日常纠纷及社会矛盾等也基本都是在基层政府中进行处理的，可见做好保证基层政府依法行政具有重要的意义。

一、基层政府依法行政的重要性

第一，是构建法治政府的要求。基层政府能否做到依法行政，不仅会影响政府的形象，还会影响社会的稳定和人民群众的利益。当代社会法律是行政机关各项活动的基准，也是人民群众判断行政机关职能的主要衡量标准，基层政府的依法行政行为体现了行政机关的运作方式，所以在其发挥职能时必须按照客观规律进行。第二，对政府行政行为的规范有很好的促进作用。依法行政也是我国依法治国的中的核心内容，同样也是转变政府职能的关键。要做到依法行政首先就必须使行政权力法定化。要求各级政府必须在宪法和法律规定的范围内进行活动，依法决策、依法解决问题，使行政行为步入法制轨道。规范行政行为的本质就是规范行政权力的使用，基层政府执法中经常出现不规范、不合理的执法行为，比如乱收费、乱罚款等，这就是法律意识不强造成的。所以，对基层政府而言，依法行政能帮其树立法治观念，进而规范行政行为。

二、基层政府依法行政面临的难点

（一）法治观念不强，依法行政行为不规范

因政治、经济体制等多种因素的影响，我国法治改革比较滞后，公众对法律的敬畏度不高。部分政府管理未能正确理解“法治”的本质，只是将依法行政停留在口头文件上。体现在：对依法行政不够重视。未能将当地经济发展和依法行政有效结合起来，使二者出现对立的情况，认为法治会限制经济发展，依然强调经济发展，制定土政策影响依法行政。还有就是没有创造依法行政的环境，体现在很多基层政府行政执法中、等，进而侵害他人合法权益，最终影响了基层政府在人民群众心中的形象，降低政府公信力和权威性，所以，树立从中央到地方政府的法治权威十分迫切。

（二）法治能力不强，依法行政力量单薄

基层政府行政过程和人民群众利息息相关，但目前我国基层政府，尤其是县乡镇的基层政府法治力量都很单薄，不能有效处理行政执法中的诸多问题。体现在：第一，法制机构独立性不强，没有单独编制的基层政府法制机构，造成依法行政不能顺利开展。缺乏独立性就会使人民群众的利益不能得到公正的裁决。第二，人员配置不完善，工作人员任务较重，部分政府甚至聘请兼职人员，进而影响了依法行政工作的效率。第三，基层法制工作人员综合能力不高，有的工作人员未经过专业的法律培训，缺乏法制工作知识结构及依法行政意识，影响执法效果。

（三）责任追究不到位

基层执法人员的不法行为不能得到很好的治理是当前基层政府依法行政中比较明显的问题。这点也是由于基层政府的行政执法机构还不是很健全，而且执法力量薄弱和混乱，基层群众的合法利益不能得到合理的维护。另外就是行政干预过多，再加上地方保护主义的庇护，造成基层执法逃脱法律制裁，责任追究不到位就引发了更多的执法违法行为。

三、基层政府依法行政难点的解决策略

（一）提高依法行政理念，规范执法行为

提高基层政府的依法行政理念，才能进一步保障依法行政的规范进行。明确法治权威、行政服务、民主参与等执法理念。必须在法律允许的范围内行使权利，按照依法行政的本质D变行政理念：从行政管理转向行政服务。基层政府的依法行政的主要对象就是人民群众，所以应该以为人民提供优质的服务为根本目的，摒除官本位思想以及行政管理思想。理念指导行动，因此为提升基层政府依法执政水平就必须树立强烈的法治观念以及服务思想，进而确保的人民合法利益得到有效的维护，同时改善当前的被动执法现状。另外，还应该将以往的重视权控转变为重视治民。基层政府不能认为法律是管理人民群众的工具，要吸收史上的国家治理方针：民为邦本、赏罚分明等思想，还要切实做到法令发从，宽严相济。

（二）提高依法行政能力，强化基层法治队伍建设

正如前文所讲的一些基层行政执法人员还未进行系统专业的培训，以致其对依法行政的本质理解有误，所以要保证基层政府依法行政的有效性，就必须提高基层政府依法行政工作人员的综合素养，带头学法、用法，必须全面学习社会主义法治理论。重点从以下两方面进行培训：第一，强化专业培训和思想政治教育，以此提升基层政府行政执法工作人员的职业水平和道德思想水平。重点强化对政治、法律等方面内容的培训，在确保其政治素质和职业能力提高的基础上，进一步提升依法行政水平。基层政府行政执法人员掌握了有关行政执法的法律法规，就能有效提升反腐倡廉能力，以此促进基层政府依法行政工作的高效推动。第二，做好行政执法人员队的筛选工作，通过严格考核，选取法治观念强、政治素养高的人员充实基层政府行政执法人员队伍。

（三）严格法律责任追究

第一，贯彻落实基层政府依法行政责任制，还要进一步完善民主评议制度，加强对执法人员的考核，强化责任追究力度。还要将其落到实处，认真学习执法依据，掌握执法程序，确保每项行政职权都遵循合法、公正的原则，真正实现违法必究。第二，增强行政复议监督职能。行政复议是解决行政纠纷的重要方式，有效发挥行政复议能使行政执法更规范。

参考文献：

[1]王捷.农村基层政府依法行政运行机制的困境与破解[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2015，（06）.

篇(3)

依法治区是区委、区政府全面贯彻落实十三中全会精神和省委依法治省要求结合工作实际作出的重要安排部署，也是深入推进法治的迫切需要。住建系统作为建设法治的执法部门之一，执法内容关系到全区很多老百姓的切身利益，更应该提高执法能力和水平，将法治建设落实到工作中。

二、指导思想及目标要求

贯彻依法治区工作，住建系统以党的十、十三中全会精神为指导，全面贯彻落实好省委、市委、区委依法治省、依法治市、依法治区的部署要求，坚持依法行政、依法执政相结合，全面推进严格执法、公正执法，努力构建法治住建，到2020年进入法制轨道。

三、贯彻依法治区工作任务

（一）进一步加强依法行政的组织领导。

强化对依法行政工作的组织领导，将依法行政工作纳入重要议事日程，成立依法行政工作领导小组，明确职责分工，定期召开依法行政工作例会，推动依法行政深入开展。加强对依法行政工作的组织领导、综合协调和监督指导，强化对局各科室、各单位依法行政考核，稳步提升依法行政工作水平。建立健全领导干部、工作人员学法用法制度，推动学法用法工作深入开展。通过法律专题讲座等形式，切实提高领导干部、公务人员、执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

（二）进一步加强依法行政的思想转变

认真学习依法治省、治市、治区的文件精神，按照服务型政府的理念，不断更新行政观念，进一步提高依法行政的思想观念，充分发挥服务作用，加强建设服务型法治部门，增加行政执法的说服力、公信力和执行力，实现行政管理效果的最优化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点公开工程招投标、建筑工地安全生产情况、房屋征收等方面的政府信息，不断加强信息公开的完整性、规范性、合法性和实用性，及时回应群众关心的热点、难点问题。

（三）进一步提升法制建设的质量水平

机关各股室在审批办理各类建设工程手续时，严格执行“两集中、两到位”，在审批工作中，行政审批股严格审批制度，对申请单位报建材料认真审核严格把关，对资料、手续齐备的，转交业务股室按程序安排两名及以上工作人员现场踏勘，核实材料，对符合规划且符合规定的及时办理和颁发许可证，对资料、手续不齐备的及时告知申请单位完善资料和手续，按程序审批。城监大队执法人员加强对法律法规的学习，提升运用法律的准确度，强化对建筑工程、违法建筑等的执法工作，在执法过程中做到公平、公正、公开，确保无违法违纪行为，无行政复议、行政诉论和行政赔偿案件的发生。

（四）进一步提高行政执法的水平效能

以全面提升执法人员法律素质和执法能力为目标，确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事，保证行政执法工作的有效性和针对性，健全以新任执法人员集中培训为重点的执法人员准入制度和以法律知识更新为重点的执法人员全员培训制度，要始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实，通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质。加强执法行为的后续监管，采用内部考核与外部评议相结合的方式、民意调查、现场查看和案件回访等形式，了解执法动态，限时整改问题，杜绝和减少行政违法和行为失当。

（五）进一步大力依法化解各类矛盾纠纷。

进一步畅通信、访等群众利益诉求渠道，推进依法治访。定期开展矛盾纠纷排查，扎实开展积案化解,切实维护群众合法权益。进一步严格落实工作责任制，形成齐抓共管、层层抓落实的大格局，严肃追究违反工作纪律、造成较大社会影响的责任人的责任。

四、实施步骤

本实施意见从2014年开始实施，到2020年结束，分3个阶段实施。

（一）动员阶段。2014年6月，对全系统依法治区工作进行动员部署，营造好氛围，局办公室根据《省依法治省纲要》和区委《关于贯彻落实〈省依法治省纲要〉深入推进依法治区建设法治的实施意见》精神，拟定实施意见。

（二）组织实施。2014年7月至2017年，全面深入贯彻《省依法治省纲要》和区委实施意见明确的各项工作任务，认真组织全系统职工实施依法行政相关规定，做到法制建设和依法行政水平显著提升，努力建设法制住建。

（三）深化建设阶段。2018年至2020年，深化法治建设成果，形成法治建设的长效机制，确保依法治区目标的基本实际。

五、保障机制

篇(4)

依法行政是推动规范文明执法、解决发展中各类社会问题的客观要求，是贯彻依法治国基本方针、建设法治政府的关键。在经济社会转型的新时期，面对复杂多变的发展形势，要按照全面推进依法行政的基本要求，解决当前政府在社会管理中存在的问题，维护良好的社会秩序，为中国梦的蕴育和实现创造良好的环境。

依法行政是一项重要的政治思想和法律原则，它的发展具有悠久的历史。依法行政早在新兴资产阶级反对封建君主专制斗争之初就已经被提出了，在资产阶级进行掌权之后逐步形成体系，慢慢成长为管理国家的一把利刃，它在漫长的历史长河中不断地进行发展并延续至今，前前后后历经三百余年。

依法行政缘起于新型的资产阶级反对封建君主专制的需要，其直接的思想理念源自英国。资本主义最初的过程总是发生在英国;英国是资产阶级世界的缔造者 。英国在其光荣革命之后，资产阶级于1689年通过议会颁布了《权利法案》。随后，在1701年又制定颁布了《王位继承法》，从而开创了国王监朝而不理政的虚君制度，并极大地限制王权，使依法行政开始了实践的道路。

所谓依法行政，从字面理解就是要求政权的实行必须要做到有法可依、依法而为、受法约束，同样依法行政也是行政法中一个重要的原则。德国的行政法学家奥托迈耶是最早提出依法行政的明确要求的人，他把依法行政的原则又细化成了三个子原则即法律创制原则、法律优先原则以及法律保留原则。他提出的这一系列原则都从法治的角度确立了依法行政的内容和做法，至今被广大学者所推崇。

但是在我国，我们所认为的依法行政与其原有的含义是有些出入的，我们更注重依法行政在行政执法问题的表现上，从更广泛的角度来看，依法行政被泛指包括政府自身之力在内的整个行政法治建设。近年来，依法行政在我国的发展逐渐趋于完善：

近年来，我国颁布了一系列的法律来充分保障依法行政的实施。自1989年以来，我们国家先后颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政复议法》以及《中华人民共和国行政许可法》等等一系列重要的法律，初步形成了我国的行政法律体系。正是因为有了这些法律来做基本框架，我们的依法行政才能在更大的程度上实现有法可依，我们的法治社会的进程才能推进到今天这种程度。

篇(5)

关键词：县级政府 依法行政 问题研究 武穴市 对策

中图分类号：D922.1 文献标识码：A

推进依法行政是中国实现依法治国、建设社会主义法治国家的必由之路。党的十报告指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”随着社会经济的飞速发展，我国已经进入信息化时代，民众物质文化的需求也由解决温饱问题转向要求和希望参与到政治等方面的民主政治需求。标志着我国广大民众的民主政治参与意识不断提高，依法维权的需求逐步上升为一种潜在的社会法治“晴雨表”。民众法治意识对政府怎样依法行政提供了改革线索，成为了政府依法行政的有效监督群体，促进依法行政改革发展公开透明化。立足武穴市依法行政的现状，笔者分析当今依法行政的意义问题，为县级政府制定科学合理的依法行政制度体制提供若干建议意见。

一、我国县级政府依法行政的意义

全面推进依法治国是时代的要求，从我国依法行政现状可以看到，工作开展过程中仍然存在诸多的问题，能否及时有效处理好，是我国政府依法行政得以全面改革发展的关键。

（一）县级政府在国家政权体系中的特殊地位

县市级是我国地理空间的基本单元，每个县都统辖着相当数量的人口和地域，是构成统一的多民族国家的基本组成部分。全国县域内国土面积有896多万平方公里，超过全国国土总面积的93%；全国县域内人口总数达到9.35亿，占全国总人口的73%；全国县域经济的国内生产总值（简称GDP）达5.4万亿元，占全国GDP的56%。县级政府是我国管理社会公共事务的“便民服务大厅”，处于行政管理的“神经末梢”，具有广泛的服务覆盖面、大范围的管理事务需求、多样化的服务方式。

（二）基层政府依法行政工作改革的重大意义

基层政府依法行政是小康社会建设的现实需要。构建小康社会，最根本的就是要运用经济调节的手段，妥善处理好发展、稳定和精准扶贫工作的关系。不能依长官意志行政，要保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。有利于处理好各种社会矛盾和利益关系，促进社会稳定。

基层政府自身法治建设需依赖依法行政的创新。基层政府自身法治建设，营造“一条龙”的政务服务环境离不开依法行政的全面推进。依托公开透明的依法行政制度，基层政府不断转变职能、改进作风，全面提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力，促进政务环境优化和改善。

二、武穴市政府依法行政中取得的成效及存在的问题

（一）武穴市地域情况

以武穴市为例，武穴市位于长江中游北岸，大别山南，鄂东边缘，四周与黄梅、蕲春、阳新、江西九江、瑞昌等地为邻。地扼吴头楚尾，历来是鄂、皖、赣毗连地段的“三省七县通衢”。气候属于亚热带季风性湿润气候，气候的主要特点是一年内日均温度等于或大于10摄氏度，植物生长期长，雨量较多。面积1246平方公里，人口69.83万，国民生产总值19.56亿元，第一、二、三产业比重为25.6%，42.7%，31。7%。武穴工业基础较好，形成了医药、化工、轻纺、机械、食品、建材等支柱产业，共有工业企业275家，工业产品400多种，63种产品获国家、省、部优称号，喹乙醇产量居世界第一位。现有耕地53.49万亩，林地47万亩，水产养殖面积21.9万亩。农产品除粮、棉、油外，还出产猪、鱼、茶、杉树、山药、生姜等，苎麻、柑桔、珍珠远销日、美、欧。武穴商业发达，全市有批发市场58个，商业零售点4290个，个体商业点3788个。销售总额4.7亿元，出口额1.3亿元。

（二）依法行政所取得的成就

法治观念显著提升。武穴市坚持完善领导干部学法制度。市政府每年安排8次集体学法，组织领导干部读书会16余次、开展基层法制宣传11次，领导干部参加该市举行的法律常识考试7次，共计参加活动800余人。截至目前，武穴市开办依法执政教育培训班21期，参加教育活动的学员主要来自乡镇法治干部、市直单位、市各部门干部及相关领导，共计2200人。

政府职能不断优化。武穴市行政审批项目大幅减少，行政审批方式改革取得新进展。受理的行政调解矛盾纠纷案件，调解成功率达92%，当事人满意率100%，发挥了行政调解预防、减少和化解社会矛盾纠纷的作用，为该市经济建设以及和谐社会建设创造了良好的环境。

三、存在的问题

（一）依法行政意识树立的不够牢固

现实工作中，一些行政机关的工作人员没有明确的工作目标感，缺乏积极进取的精神，文本教条主义风气盛行，制定政策、部署工作出现交差应付的现象时有发生，是依法行政的各项政策空洞乏味脱离该市实际情况的根源之一。

（二）公文处理不规矩

公文制定存档中，也暴露出一些突出问题：程序不规范；内容不规范；备案审查不到位。

（三）依法行政工作体制不顺畅

目前我国的依法行政工作体制内部问题：“倒三角”的工作体制；机构人员配置不合理。

四、改进县级政府依法行政策略

（一）改革行政执法制度

行政执法工作是以依法行政规章制度为基准开展的活动，建设法治政府的关键环节。要加强行政执法协调，对政府部门之间在行政执法中出现的“依法打架”问题，要及时做好协调工作。第一，深化行政执法体制改革。完善行政执法经费审核制度机制，明晰各部门执法经费与罚没收入之间的关系，制定行之有效的行政执法机制。第二，行政执法主体的规制，加强队伍管理建设。构建统一标准的行政执法人员信息化管理体系，建设一支素质高、意识强的行政执法人员工作队伍，审核规范人事档案评议考核，动态管理行政执法人员的工作业绩。第三，简化执法工作办理程序。制定简易程序规定制度，建设完善行政执法一体化机制，具体分化执法流程说明指导，进一步减少执法步骤环节和缩短执法时限，提高依法行政的办事效率和促进工作开展程序公开透明。

（二）强化行政行为监督

第一，完善外内部监督机制。依法行政过程中坚持外部监督和内部监督相结合，真正发挥政府和公众的积极作用；第二，强化行政复议监督。强化行政复议监督，维护广大人民群众的合法权益。

（三）转变政府观念，建设阳光型政府

一是从“人治政府”向“法治政府”和“管制型政府”向“服务型政府”的转变。政府机关及工作人员树立法治行政观念，有意识地摈弃人治观念，学习与业务相关的法治工作常识，建设“合民意、符政策、民主化”的阳光政府；二是“神秘政府”向“透明政府”观念的转变。在政府公报或政府门户网站上，政府要主动公开市委政府等相关部门行政决策结果、办事程序、依法执行的真实有效信息，以方便公众对政府的政策制定、各项工作的依法开展情况和财务开支明细有一个全面了解和监督。

（四）健全公文处理机制

公文处理机制的不完善，不仅显示政府工作人员的不负责任，而且有可能造成重要信息的泄漏，被不法分子及外境势力所利用，危害社会经济的稳定，威胁着广大市民的生命财产安全。因此，要解决好武穴市市委政府公文处理存在的问题，从以下几个方面入着手：第一，遵循公文处理硬性规定，自主制定本市公文处理规章。第二，立足单位需求，合理调整公文处理结构和要求。第三，做好公文机制公示工作，综合各部门的建议意见，完善公文处理办法。第四，依法制定办公程序机制，并严格强化履行落实情况检查职能。第五，改进公文办理备案审查工作。严格执行备案审查的有关规定，建立健全社会公众对规章和规范性文件监督的机制。

参考文献：

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[6] 杨海坤、章志远.行政法学基本论[M]，北京：中国政法大学出版社，2004：94.

[7] 方世荣.行政相对人的概念及作用研究[M].北京：行政法论丛.

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一、上下一心，群策群力，全县依法行政工作成效显著

年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》（简称“纲要”）明确指出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。为实现这一目标，我县各级各部门上下一心，“劲往一处使，心往一处想”，以贯彻落实国务院《纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等一系列决策部署和《省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》为主线，切实围绕经济发展、社会稳定、民生改善，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务的职能，强化组织领导、周密安排部署，在推进依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明显。主要表现在：

（一）依法行政工作机制基本形成。全县各级各部门高度重视《纲要》的贯彻实施，通过召开会议，成立机构，下发文件等形式，结合实际，在组织领导、学习宣传、任务分解、责任落实、督促检查等作出了安排部署。通过《纲要》的贯彻实施，全县各级各部门依法行政意识不断增强，普遍成立了工作领导机构，制定了工作方案，明确了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法制工作人员具体抓的“有人管、有人抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，全县依法行政工作机制基本成形，依法行政工作纳入了目标管理考核，依法行政工作网络基本健全，为进一步推进依法行政工作奠定了良好基础。

（二）制度建设质量明显提高。县政府相继建立了行政执法责任制和评议考核制、行政执法公示制、错案责任追究制和行政执法案卷评查考核办法，完善了制度建设。全县各级行政执法部门把落实行政执法责任制及其配套制度作为一项重要工作来抓，大多制定了相应的制度，并逐步完善和补充，制度建设质量明显提高。

（三）行政执法行为进一步规范。各级各部门认真落实《纳雍县规范性文件审查备案制度》，从提高规范性文件制定质量入手，认真贯彻落实有关规范性文件备案审查办法，严格遵守法制机构统一审查、领导集体讨论决定、向社会公布、按规定报送备案等四项基本程序，并加强了备案审查监督。各级各部门在制定规范性文件时，先进行合法性审查后出台文件，在提高抽象行政行为质量的同时，从源头上有效预防了具体违法行政行为的发生。

（四）依法决策机制进一步完善。通过健全和完善重大事项决策的集体讨论、专家论证、决策评估、公示听证、公开征求社会意见等制度，各级各部门决策的科学性、民主性明显提高，有效避免了决策的随意性、盲目性，防止和减少了决策失误的发生。

（五）行政审批行为进一步规范。通过几次行政审批事项清理，取消了一批行政许可事项，减少了政府对经济和社会事务的不必要干预；推进政府管理方式创新，设立了政务服务大厅，对行政许可、公共服务等事项进行集中办理，简化办事程序，为广大人民群众办事创业提供越来越多的方便，加快了服务型政府建设步伐。

（六）行政管理体制改革继续深化。通过机构改革，公共服务职能得到进一步强化，各部门职能、权限得到进一步合理划分和规范，职责交叉的现象得到较大改善。

经过近十年的努力，全县各级各部门领导干部依法行政意识普遍增强，依法行政工作各项任务得到有序推进。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门上下一心的结果，凝聚了广大政府法制工作者的心血，在此，我向您们并通过您们向广大政府法制工作人员致以衷心的感谢和亲切的问候。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，表现在：一是依法行政面临许多体制障碍，与发展社会主义市场经济有不适应之处；二是行政决策机制不够完善，行政决策程序有待加强；三是有法不依、执法不严、执法不公、违法不究的现象未从根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素养仍需强化。这些问题需要我们坚持不懈地予以解决。

二、深化认识，多措并举，全力以赴建设一流法治政府

（一）树立依法行政理念，强化行政权力监督。西方有句法学谚语：“绝对的权力导致绝对的腐败”，历史经验反复证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。依法行政的成功与否，事关政府的权威和形象，事关政府的软实力和公信力，事关建设法治政府的进程。我们知道，政府工作的出发点和归宿点是为人民服务，建设法治政府的目的就是确保执政为民，这要求我们广大领导干部必须强化行政权力监督，牢固树立依法行政理念。我们必须全面落实科学民主决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，明确决策权限，遵守决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度；我们必须按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序、没有充分调研论证的决策，造成重大损失的，严肃追究决策者的责任；我们必须充分发挥行政复议在“三位一体”行政调解机制中的重要作用，认真执行行政复议法，加强行政复议工作，完善行政复议工作制度，加大行政机关内部层级监督力度及时有效纠正和监督所属部门或下级机构的行政行为；我们必须充分发挥人大、政协、监察、审计、法制、司法部门对行政管理活动、行政机关和国家公务员行政行为的全面监督作用，构建全方位、广覆盖的行政监督体系。坚决杜绝行政执法和执法监督中不正之风和行政不作为、乱作为的现象发生，确保廉洁从政和政令畅通；我们必须全面推进政府信息公开制度建设，实行政策法规、岗位职责、作业流程、收费标准、服务时限、工作纪律、投诉举报方式和监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，为群众提供公开、透明、高效的公共服务，保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权，着力打造“透明政府”；我们必须加强行政规范性文件的制定、审查、备案工作，做到“有件必备”、“有备必查”、“有错必纠”，严格规范抽象行政行为；我们必须在注重事后监督的同时，更注重事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督。

（二）加强制度建设，创造良好的法制环境。一是凡事先定制度，即凡涉及经济发展、社会稳定、民生及改革的重大项目，都必须先定制度、立规则，方可组织实施；二是凡重大行政决策，要坚持“五个必须”规定，即：必须完善听取意见制度，增强行政决策制定的透明度和公众参与度；必须推行听证制度，扩大听证范围、规范听证程序；必须建立合法性审查制度；必须坚持集体决定制度；必须建立实施情况评估制度和决策责任追究制度；三是建立和完善行政规范性文件制定、审查、备案等监督管理制度。

（三）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。当前，我县部分行政管理领域还存在着交叉管理、多头执法，职责不清、相互扯皮，管理方式落后、办事效率不高，有法不依、执法不严，少数部门及工作人员渎职等问题。这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象，必须切实转变政府职能，继续按照行政许可法的规定，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。通过机构改革，进一步强化公共服务职能，各部门职能、权限得到进一步合理划分和规范，职责交叉的现象得到较大改善。

（四）加强队伍建设，提高执法水平。一是提高领导干部依法行政水平。依法行政的本质是法治，以法治国，依法治权而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治别人。领导干部要正确理解和掌握依法行政的要求和本质，才能有效开展工作。一项工作开展得好与坏，与一个单位的领导干部特别是主要领导有密切的关系，依法行政工作也不例外。因此，领导干部必须重视依法行政工作，身先士卒，带头学法、守法和用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，营造“法治”环境。二是强化法制工作人员依法行政能力。通过开展法制工作人员职业道德教育和法律业务培训，强化管理和监督，实行资格管理制度、纠正行政执法中各种不正之风、查处各种违规行为，提高法制工作人员法律素养，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加强和改进行政执法，规范行政行为。一是改革行政执法体制，下移行政执法重心，减少行政执法层次，规范行政执法行为；二是完善行政执法保障机制，行政机关履行法定职责所需经费，统一纳入财政预算予以保障。

篇(7)

指出,依法行政是建设法治政府的核心。当前,我国经济社会发展进入新阶段,国内外环境更加复杂,挑战增多。要解决面临的新问题、新矛盾,必须深化改革,同时也要求加快推进依法行政,建设法治政府。这是发展社会主义市场经济的必然要求,是促进社会公平正义的基本保证,是政治体制改革的组成部分,是反腐败的重要举措。在和平建设时期,执政党的最大危险是腐败,而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好,政权的性质就会改变,就会“人亡政息”,这是我们面临的极为严峻的重大考验。政府严格依法行政,不断推进政府工作制度化、规范化、程序化,是规范权力运行和防治腐败的治本之策。

贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。

强调,要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政、建设法治政府。一是加强政府立法和制度建设。二是深入推进科学民主决策。三是严格依法办事。四是全面推进政务公开。五是健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。

建设法治政府,要求政府必须依照法律的规定在法律授权的范围内按照法定程序行使权力。由于我国目前还处于政治体制改革进程中,很多行政机关依法行政意识不强,个别政府机构工作人员缺乏依法行政理念。为加快法治政府建设的进程,除加强行政机关自身规范建设之外,需要借鉴现代民主政治制度,通过外部监督实现权力制约。因此在我国现阶段,加强新闻媒体监督对实现依法行政意义重大。

新闻媒体可通过舆论监督,规范政府的行为,一方面促进政府工作改进,杜绝政府滥用权力、违法行使权力的行为发生;另一方面通过法律制约实现政府权力的依法运行,有助于形成良好的社会环境,构建公平、健康的市场经济秩序。

对于近期频繁发生的打压舆论监督事件,新闻出版总署新闻报刊司有关负责人表示,新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权,新闻机构及其派出的采编人员依法从事新闻采访活动受法律保护。