供电所存在的问题及建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇供电所存在的问题及建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农村供电所；人力资源；激励机制；科学管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A

文章编号：1009—0118（2012）10—0272—01

一、前言

农村供电所是县供电企业的重要派出机构，在为供电辖区的用户进行业扩报装、经营管理及电网维护等方面发挥着重要作用。随着我国农电体制改革的不断推行，农村供电所在规范化、精细化和区域化方面的要求越来越高，农村供电所的服务责任加大，服务难度也随之提高。然而，由于我国农村供电所的管理体制正处于发展阶段，一些农村供电所在管理意识和安全管理方面还存在着较多的问题。保证农村用电安全是农村供电所义不容辞的责任，也是农村供电所正常工作的基础。因此，及时发现并解决农村供电所管理中存在的问题，是发展农村供电所的关键所在。

二、农村供电所管理过程中存在的问题

（一）人力资源的缺乏

农村供电所作为县供电企业的基层单位，长期存在着人力资源缺乏的问题。由于农村供电所在人力资源上的缺乏和人力资源管理存在的弊端，导致农村供电所管理存在着诸多隐患。一方面，农村供电所的正式员工数量不足，由于农村基层工作环境差，很多正式员工不愿意去条件相对艰苦的地区工作，员工流动量大，导致供电所的正式员工缺乏；另一方面，农村供电所的员工职业素质普遍偏低，业务技能差，工作效率低下，很多员工连最起码的安全知识都很匮乏，基础的专业技能不扎实，给农村供电所工作带来了一定的不利影响。

（二）员工激励机制不完善

目前，我国农村供电所普遍存在着激励机制缺乏的问题，由于大部分农村供电所对员工的激励机制不健全、不完善，导致员工工作积极性不高，影响了农村供电所工作效率的提高。同时，我国农村供电所的考核机制也有待提高，由于考核机制的缺陷，员工工作缺乏动力和热情。现有的农村供电所考核机制中，其大部分考核指标旨在对市场营销方面的线损率和电费回收的完成情况的考核，而对安全管理、线路维护和缺陷的处理上却考核的较少。由于这种考核指标的欠缺，导致农村供电所还没有真正形成竞争意识，也没有对员工形成一点忧患意识，使得我国农村供电所安全隐患较多。

（三）管理手段缺乏，管理水平低下

目前，我国大部分农村供电所的管理尚处于传统的管理阶段，已经无法满足农村供电所的管理需求。一方面，在农村供电所的组织管理上，其管理模式较混乱，职责分工不明，部门划分不清，员工工作目标不明确；另一方面，在供电所管理方法上，管理手段单一、陈旧，大部分管理工作放在了日常的检查和维修管理上，而对安全管理、事故处理等重要事件的管理却缺少足够的管理方案。

三、农村供电所管理对策

（一）建立良好的培训机制，积极引进先进人才

针对目前农村供电所存在的人力资源短缺的问题，农村供电所应该加快培训机制建立的步伐，积极引进高素质、高技术的人才，提高农村供电所管理人员的整体素质。首先，在引进人才的过程中，必须按照严格要求，通过考核和培训合格之后的员工才能聘用。其次，在供电所管理中，始终坚持“以人为本”的理念，着重对员工的思想素质和职业道德进行教育，提高员工爱岗敬业的精神。同时，加强对员工在法律意识的教育，提高管理人员的法律意识，让他们执法懂法，依法管电。除此之外，还要加强职业技能的培训，重视现场教育，有针对性的开展培训工作，提高员工现场处理能力。

（二）建立并完善员工激励机制，提高员工的工作积极性

在建立员工激励机制的过程中，首先，要制定合理的奖惩机制，努力将员工的工作业绩与奖惩机制挂钩；其次，优化考核制度，根据农电工的年度考试以及业务等项目来对员工进行民主考核，对优秀的员工给予合理的奖励，对考核不合格的员工给予适当的惩罚；同时，努力完善供电所的管理环境，尽可能的改善农村基层供电所的办公和生活条件，增强员工的归属感。除此之外，加强与员工之间的沟通和情感交流，时刻了解员工的内在需求，让每位员工都能感觉到被重视，被关心。在生活上，对员工给予关心和问候，可以适当增加员工律贴，尽可能的满足员工的需求。

（三）完善供电所管理手段，提高供电所管理水平

1、在供电所的组织机构管理上，科学管理，可采用“扁平式”的管理方式，从层面上进行管理压缩。把生产、营销、以及客户服务等各个方面做到定员定岗；同时，设置生产、营销和客户服务三大块儿，分开管理，实现“横向到边，纵向到底”；2、运用科学的管理方法和手段，充分发挥信息技术的作用，完善信息网络，积极实现供电所管理的标准化，提高供电所管理效率；3、加强配电设施和生产设施的规范化管理，将配电设施“两清理”工作做到实处，保证配电线路标识和编号合符规范；建立服务热线，实现网络服务，将农村供电所由点到面的管理起来，促进农村供电所管理的进一步发展。

四、结语

安全管理是农村供电所的基础工作，也是供电所工作顺利进行的重要保障。在供电所管理中，必须及时发现管理中存在的问题，及时作出解决问题的方案，从全局的角度出发。积极引进人才，加强人才激励，同时还要努力增强员工的归属感，提高员工专业技能和职业道德，努力把我国农村供电所的管理事业做的越来越好，以便促进我国农村电力事业更好的发展。

参考文献：

[1]湖南省电力公司标杆班组评价考核标准编写组.湖南省电力公司标准化（示范）供电所评价考核标准[Z].长沙：湖南省电力公司，2011.

[2]国家电网公司农电工作部及中国电力企业联合会农电分会.供电所工作务实手册[M].北京：中国电力出版社，2004.

[3]王文博.完善考核机制，规范农村电工管理[J].农村电工，2007，（6）.

篇(2)

【关键词】 供电企业 电费 票据管理 建议

1 电费票据管理的现状

（1）票据的申购。票据的申购是单位取得票据的唯一渠道。收费单位首次购买收费票据，必须向税务部门提出申请。单位财务部门必须配备票据管理员，凭《票据购买证》到税务部门指定的地点购买票据。除此之外，任何单位和个人不得使用自购或者自行印制的票据。行政事业单位取得票据后，必须指定专人保管。及时对单位购买的票据进行分类、编号、登记、入库等工作。并按入库先后确定领用顺序，按规定的程序进行领用。票据管理员再次向税务部门购买票据时，除出示《票据购买证》外，还要提交前次使用票据的情况，包括票据的号码、收费金额等，单位财务负责人应定期对所购的票据进行检查，核对票据的收、发、结存数是否相符；收发手续是否完备；长期未注销的票据是否收回等。

（2）票据的领用。票据的领用是标明票据去向的原始记录。各单位领取电费票据时，由票据管理员专门设立《票据登记簿》认真对票据的申购、签领、注销回收的情况进行记录，严格把好票据领用这一关。针对农村供电所存在的票据领用意识比较模糊，我公司特要求其领用票据必须注明票据的类别、用途和数量，经单位财务部门领导批准后，由财务处票据管理员按规定的程序登记后，签名领用，领用票据实行专人管理。再次领用票据时，必须将以前已领用的票据拿到财务部票据管理员处注销，以旧换新，否则财务部不予领用，如票据管理人员工作变动或调离本单位时，应办理书面移交手续。

（3）票据的注销。票据注销是规范票据管理的关键。各单位的收费票据在申购、领用后，最终要达到款项足额入库，票据按时回收、注销的目的。这是规范票据管理的重要手段，根据财政部关于《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》，单位财务部门必须认真做好下属单位的收费票据回收销号工作。例如，农村供电所使用过的收费票据，应由票据领用人在财务部完成复核、盖章、制表，再到票据管理员处办理销号手续。财务部票据管理人员在逐页检查，确认无误后，在《票据登记簿》上签名销号，回收入库。若在回收票据时，发现部门票据管理人员违反票据管理规定，导致单位或个人未交或少交款项时，要及时向处领导汇报，并迅速查明原因，请报有关部门和领导作出相应的处理。同时，财务部票据管理员应及时将回收的票据按顺序存放，登记造册，定期报税务部门后销毁。总之，票据管理是单位收费工作中十分重要的环节，只要建立健全相应的规章制度，严格把好“申购、领用、注销”等三道关，单位票据管理就会规范化。

2 票据使用、管理中存在的问题

（1）目前，各部门对普通票据的监管力度相对较小，有章难依，落实力度不够大。部门与部门之间的协调、沟通、票据的核对管理工作比较松散。试想一下，如果票据的整个监管体制较为健全的话，即使在票据录入、打印、开具增值税发票的某一环节出现失误，其他经手部门或个人能即时发现的话，也就不致于最后把错发票交付给客户，而造成不必要的损失。

（2）票据的管理存在漏洞。在多数行政事业性收费票据的管理方面，都主要存在“管发不管收”的问题，作废票据和过期票据不及时回收和销毁，有个别部门单位使用作废票据和过期票据现象。具体监管措施未能切实实行责任制度。

（3）对错开增值税专用发票现象难以监控。增值税专用发票具有抵扣税款的作用。要严格杜绝错开所带来经济损失，建立即时监控系统是一个长久有效的措施。

（4）当下的票据管理模块存在缺陷。笔者在新版营销系统的票据管理模块中操作发现，每次录入票据号码后，有数据还是可以随意多次更改。这一弊端可能会被别有用心的人有可乘之机，进而损害到企业的利益。希望系统软件能完善点，一次性完成入库，慎防篡改。

3 关于票据管理的一些建议

3.1 整章建制，实现规范化的电费票据管理

电费票据管理员，应严格按照《中华人民共和国发票管理办法》，贯彻执行国家票据管理规定，为建立健全一套规范的发票管理制度出谋划策。公司对票据的管理应规范化，统一管理。应做到有章可依，有据可循。将责任分配到人，能够按规程办事。如：在严格执行《张家港市供电公司票据管理制度》中明确各自的分工、职责，从而达成管理统一、规范、高效等。

3.2 实现规范化的电费管理，避免、减少电费差错，保证电费票据的准确可靠性

在业务流程上重点对抄表质量管理、电量电费退补等关键环节实行重点监控。基层供电单位负责现场基本信息在营销系统的初始录入，电费管理中心则利用营销系统信息、负荷管理系统信息、合同资料等对电费进行复核。

3.3 严格发票管理、使用规程，控制好发票管理的中间环节

发挥各部门职能作用，对发票接收单位所取得的发票进行审查、核对，管住发票使用的尽头。若出现问题及时向上级主管部门汇报。如一般在开具专用发票当月，发生销货退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误的，可即时作废。 作废专用发票须在防伪税控系统中将相应的数据电文按“作废”处理，在纸质专用发票（含未打印的专用发票）各联次上注明“作废”字样，全联次留存。

3.4 推陈出新，建立发票管理的信息化系统，提高发票管理的科学化水平

目前，增值税发票管理方法比较繁琐，花费的人力物力也相当大。以前都是手工输入数据，这就会带来很多弊端，造成错开现象。现在根据用户所提供的开票信息，采取从营销系统中直接导入数据，该办法实行后，大大降低了增值税发票的错开风险，节约了大量的人力和物力。

3.5 尽快建立增值税专用发票内部传递网络系统。以形成全市，区，县，镇的增值税发票内部传递网络系统

3.6 加大宣传力度，营造良好的企业学习氛围

（1）加强对单位主管领导及财务人员的宣传教育和业务指导，提高他们的重视程度。（2）坚持正确的舆论导向，充分利用多媒体内网络、系统刊物、报纸等宣传媒介，从正反两方面宣传发票使用和管理的重要性。

篇(3)

关键词：电力企业改革;优质服务;促进发展；完善制度建设

电力是维系国民经济发展的经济命脉之一,随着市场经济的不断完善,服务对象对电力企业的要求越来越高。垄断行业日益受到社会的关注,荣宠地位逐步消失。随着电力企业改革的不断深入，国家电网公司的新体制运营以及打破垄断、多家争雄的竞争态势，决定了电力企业必须面向市场，深化改革，强化服务，牢固树立以发展为主线，优质服务为宗旨的管理理念，以崭新的服务面貌，树立起崭新的企业形象，从而去赢得市场，促进发展。当前，如何为客户提供最优质的服务、电力服务目前的现状及如何解决面临的问题都是摆在我们面前的重要课题。

一、电力企业提升服务水平的重要性

1.优质服务是经济社会发展的客观需要。当今世界已进入知识经济时代，市场竞争不再仅仅是产品质量的竞争，更是服务质量的竞争，可以提供优质服务的企业将比竞争对手拥有更迅猛的增长势头和更强大的获利能力。从服务入手，就是确立了符合现代促销规律的以客户服务为中心的营销战略。优质服务已经成为经济社会的共识。电力作为国民经济发展的支柱产业，更应抢先一步树立以优质服务抢占市场的先进理念。

2.优质服务是电力企业发展的迫切需要。电力行业作为集垄断性、公益性和服务性于一体的国有重点骨干企业，关系到国家安全和国民经济命脉，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展是电力企业的宗旨和使命，是一切工作的出发点和落脚点，也是衡量我们工作的基本标准。

3.优质服务是维护稳定和保证经济持续发展的需要。近年来，由于国民经济的快速持续发展，带动了电力需求的强劲增长，电力供需矛盾日益突出，电网安全运行形势也变得相当严峻。通过优质服务，优化资源配置，确保电力供应，减少供求矛盾，从而维护社会的稳定；通过优质服务，降低电网事故率，确保电网安全稳定运行，降低企业成本，保证企业经济的持续发展。

二、电力企业服务水平的状况分析

长期以来，供电部门奉行“人民电业为人民”的行业宗旨，立足搞好服务，为社会提供安全、优质、高效的电能。但从严格意义来讲，我们现在的服务还是单纯的、被动的，尚未进入全方位、多层次的主动服务阶段。许多问题都是有用户想到、发现并找上门来才去处理的。电力行业缺乏主动意识，有相当部分职工认为企业开展的优质服务活动是上级布置的，是领导者要求做的，没有认识到服务与企业的生存相关，未成为自觉行动。这种被动服务的思想是供电服务中存在的主要问题。形成被动型供电服务的原因主要有以下四点：

1.观念滞后，患难与共意识不强。供电企业在长期高度集中的计划经济体制和政企不分的管理模式下，形成了发展靠国家、效益靠政策、管理靠行政手段的意识，职工受传统观念影响较深，对市场经济的基本规律和电力生产的特殊规律缺乏全面系统的认识。特别是对当前供电形势认识不清，对企业参与市场竞争的风险估计不足，未受到待岗、下岗、工资减少等冲击，缺乏紧迫感、危机感。

2.对优质服务的认识存在局限性。相当一部分职工未能从企业的生存发展、从企业经营战略的高度去充分认识优质服务的重要性和必要性。大多数职工未弄清优质服务的深刻内涵，仅片面地从其外延，如服务态度、形式、方法、手段等方面去理解，而未能从服务内容、质量等方面去考虑。多数职工对优质服务的目的不明确，领导叫怎么做就怎么做，完成任务就行，缺乏主动性、创造性的服务，致使服务工作带有一定的盲目性。

3.个别员工服务素质不高。部分员工政治素质不够硬、宗旨观念不够强、业务技能不够精、进取精神不够足、责任与忧患意识不够浓，与实现优质服务不相适应。具体体现在：“三个十条”掌握不牢固；窗口人员服务不主动，首问制观念不强，回答客户缺乏热情和礼貌，服务用语不规范；95598坐席人员业务素质水平、专业化服务技巧需进一步提升。此外，由于基层供电所存在着多种用工方式，由于他们存在年龄上的差距、文化上的差异、业务素质上的高低，造成服务水平、服务观念上差异较大，也是基层供电所搞好优质服务的风险点。

4.供电企业内部协作存在差距。在供电企业内部有部分员工认为优质服务只是营销部门或营业窗口的事，跟生产部门、机关科室没有关系，认为优质服务是针对客户而言的，而我的岗位根本不需与客户接触，哪用讲优质服务，就是偶尔要与客户打交道时，也只是客户求我。另外，业务管理过程未实行“内转外不转的”服务机制，客户工程供电方案的答复、设计、施工、验收中存在打太极拳现象，不能真正实现缩短办事流程，提高办事效率。

三．电力企业提升服务水平的对策和建议

电力企业应怎样做好优质服务呢？国家电网“一强三优”战略目标中明确“服务优质”的内涵为:事故率低,可靠性高,流程规范,服务高效,社会满意,品牌形象好。因而,电力企业要抓好优质服务必须提高电力产品质量、提高人员素质、改善服务手段,优化服务环境。

1.培育全员服务理念，营造大服务氛围。服务是宗旨，是供电企业重要的政治、经济和社会责任，是实现供用电“双赢”的重要手段。服务文化是以服务价值观为核心，以创造顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。培育服务文化理念有助于凝聚团队精神，统一全体员工的奋斗目标，使广大干部职工心往一处想，劲往一处使，真正激发广大干部职工的学习进取心和工作积极性，真正达到广大干部员工目标同向、思想同心、行动同步，团队个体优秀，力量凝聚的目的。因此，所有员工一是要树立“基建为生产服务、生产为营销服务、营销为客户服务、供电为社会服务”的大服务理念；二是要树立“机关为基层服务、后台为前台服务、上道工序为下道工序服务”的全员服务理念；三是要树立“客户至上”的服务理念。只有自觉把这三种理念转为心态，付之为行动，才能把优质服务做到“人人是窗口，个个重服务”，才能确保为客户提供优质的电力和以人为本的服务。

2.增强主动服务意识。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨，坚持客户至上的服务观，全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育，使职工认清电力市场基本趋势，了解企业战略目标和经营方针，增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传，使职工明确其重要性、必要性及其内容实质，对优质服务有一个全面正确的认识。

3.培养高素质职工队伍。在开拓电力市场中，供电企业要紧紧依靠科技进步，加大对人才的培养力度，对职工进行职业道德和职业技能教育，通过形式多样的技术比武、岗位练兵、推广首席员工制等活动，为员工搭建交流和学习的平台，激发其潜质；亦可开展诸如优质服务专题辩论赛、文明服务行为规范演示大赛、演讲比赛、现场模拟等多种方式，通过搭设激励平台，肯定员工成绩，激发广大干部员工的积极性、创造性。不断推进企业员工道德建设，提高服务水平；还可以创建一流班组为契机，培养职工的团队精神、奉献精神和创造精神，从而使职工在岗位上能够充分展示电力企业员工的良好技能和高尚形象。

4.实行特色服务制度。我们可以开展一些特色服务，如实行客户服务调度制、客户代表制、客户回访制及首问负责制，还可以在营业大厅放置宣传单，开展与客户对话等活动，向客户介绍供用电形势，倾听客户意见，使企业与客户能够互相沟通与理解。对客户反馈的意见、建议要进行分析，并将纠偏措施及时反馈给客户。各供电企业还可以根据自己的特点，上门为客户开展设备义诊、现场报装、流动营业厅服务、零距离服务等特色服务。用电收费实现跨区域收费，缓解缴费难题。成立跨区域快速抢修服务队，解决报修难问题。

5.加大宣传力度，公开服务内容。广泛借助电视、广播、报纸和网站向社会电力供应和营销服务的最新消息，及时披露电力运行状况，公开调度信息，确保公平、公开、公正的电力调度。需要停电时，应通过各种渠道做好宣传与解释，真正做到缺电不缺服务，限电不限真情。把营业窗口作为服务和宣传的前沿阵地，开展灵活多样的诸如业务演示、知识讲座、客户恳谈会等服务活动，努力为客户提供全方位优质服务。同时，供电系统还可以引进第三方满意度调查，定期或不定期召开座谈会、新闻会，征求各方面的意见，及时制定整改措施，并做好反馈工作，从而赢得广大客户的信赖和尊重。

6.完善制度建设，建立优质服务评价机制。坚持制度规范、机制创新、技术支持、考核激励、监督保证的工作模式，逐步建立起优质服务常态运行机制。一是要制定年度优质服务工作计划，确定优质服务的目标、任务和措施，优质服务与企业发展同时规划、同时实施、同时评价，并根据新形势、新任务，不断调整和完善优质服务工作的目标和内容。二是要落实优质服务工作责任制。三是要严格优质服务考核工作。按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，把优质服务工作纳入了年度绩效考核，对优质服务的工作目标、内容、进度、成效进行细化和分解，严格兑现奖惩。四是要建立优质服务约束，完善激励机制。开展定期优质服务检查评比工作和不定期的暗访活动，及时发现问题，有针对性的制订整改措施，不断堵塞漏洞，提高服务质量；建立服务事件责任追究制度。五是要建立优质服务监督保证体系。此外，在售后服务环节上，还要健全售后跟踪服务体系，以切实解决客户的后顾之忧，不断改进服务，提高企业的信誉度。采取上门走访、电话回访、召开座谈会、发放意见卡、设立投诉举报电话等形式，广泛听取社会各界对电力服务的意见和建议，主动接受社会监督，不断改进服务质量。

实践证明，服务是企业发展的立足之本。在供电行业转为买方市场的今天，电力企业必须按客观规律办事。服务理念要更新、服务文化要丰富、服务质量要优化、服务举措要全面、服务方式要灵活、服务手段要多样、服务管理要到位，在规范中完善服务、提高质量，积极开拓市场、寻求发展。

参考文献：

1.书名：电力客户服务作者：李珞新出版日期2008年7月出版社：中国电力出版社

2.书名：供电企业优质服务作者：叶飞出版日期2007年8月出版社：中国水利水电出版社

3.书名：电力企业管理作者：卢建昌出版日期：2006-2-1出版社：中国电力出版社

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【关键词】电力企业；安全生产；管理

众所周知，任何行业安全生产问题都是头等大事，尤其在电力企业中，安全就是永恒的主题，任何时间是都不会改变的，也就是说安全生产问题是关系到企业未来的发展和稳定，加强安全生产是首要的问题之一。那么作为电力企业，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新的任务，因此，一定要时刻的做到“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产总方针，树立常抓不懈，永不松劲的安全思想，才能把安全生产工作做到位。

1、电力企业安全生产的重要性分析

1.1是关系到国内各行业和全社会的稳定

总之，电力企业是振兴我国国民经济的主要基础产业，它是社会公用性质的行业，它为国内的农业、国防、交通等多行业提供电力服务，是人们在日常生活中基本需求，尤其是在电网事故发生后，会直接的造成大面积的停电，将会给各行业的生产带来影响，直接形成生产停顿和瘫痪，甚至会带来一系列的灾害，造成经济损失和人员伤亡，损失是无法估量的。另一方面一旦供电出现问题，还会给人们生活的秩序带来影响，还有可能形成社会灾害，形成很不好的政治影响。所以说，电力企业的安全生产是关系到国民经济、人民财务、生命安全等多方面，直接关系到个人的切身实际利益，关系到社会稳定。

1.2直接关系到电力行业的本身

企业能够安全生产是能够顺利发展的前提，当企业发生安全事故，是没有办法做到文明生产的，当企业的系统发生故障，那么就会形成在系统中的发电厂和变电站等相关部门不能够正常运行，最终会形成电力生产和输配电处在很混乱的状态之中，所以，电力企业的自身方面也是需要能够安全生产的。另外，电力企业安全生产也是物质文明和精神文明建设好坏集中的表现，能够安全生产是和精神文明建设分不开的，它是能够帮助安全生产提供动力的，企业安全生产局面做的好，精神文明建设是起到很大作用的，因此，在整个企业的发展中，没有安全生产，就不会有经济效益。

1.3电力生产的特点本身也是需要安全生产的

众所周知，电力供电企业是一个庞大的整体系统，是由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户中，整个的过程中包含了产、供、销等过程，但是整个的电能是不能够大规模的存贮的，所以，产、供和销基本上是同时进行的，也就是说整个电力生产所存在的这些内在的特点是决定于电力生产本身具备的可靠性和连续型的，一旦是要每个环节出现任何问题，都会给电力整个生产系统带来连带的反应，会造成生命安全、或是设备损坏、大面积的停止供电等影响，所以。电力安全生产本身的特点上也是需要安全生产的。

1.4电力生产的劳动环境是要求安全生产的

也就是说电力企业生产环境的本身是具有以下的特点的，首先是电气等相关的设备很多，高温高压的设备、发电厂的锅炉、汽轮机、热力管道等，然后是易燃易爆的有毒物体很多、像燃煤、燃油、强酸、氢冷设备等，其次是高速旋转机械多，如发电机、风机、电动机等；特种作业多，如带电作业、高空作业、起重及焊接作业等。这些特点表明，也就是说电力生产的劳动条件和环境都是非常危险和复杂的，本身就形成更大的不安全因素在里面，危险系数是很高的，这些潜在的威胁直接构成对职工的生命形成危害的，一旦在工作中出现纰漏和疏忽，就会将这些潜在的文献因素唤起，直接造成生危险，因此，电力生产的劳动环境是要求安全生产的。

2、目前电力企业安全生产的现状以及影响安全生产的主要因素

现在我国的电力企业改革正在逐步的完善之中，其中只是基本的具备了现代化企业的逐项标准和特征，但是，在实际的改革过程中，已经给安全生产带来的很多的问题和隐患是需要解决的，是需要在完善的，因此，以下阐述的是目前电力安全生产的现状和主要影响因素：

2.1整个的安全生产管理还没有实现正规、标准、常态化

在一般的电力行业的企业内部，对于安全生产管理来说实际上是不陌生的，每个企业内部都会存在一个安全管理系统，但是在实际的过程中，还会存在诸多的漏洞的，还没有形成和建立一套全方位、多层次、动静态之间相结合等多方面能够衔接的安全生产管理系统，也就是说并没有确实的从上到下总体的规划和设计，是缺少反馈和沟通的信息的，还有对于各级的管理工作人员又有很多都是各自为政，并没有实现整合和监督配套的管理机制的建立。因此，在整个的计划经济中逐渐转变为市场经济，不单单只是宏观层面上的问题，事实上对于企业内部的影响也是非常大的，然而随着市场化的逐渐推进和转变，企业想要在竞争中能够持续发展和壮大，就必须做出改变，而企业生产管理变得正规化、标准化、常态化就是帮助企业在竞争中提炼的药方，不但可以适用于内部管理。还是用于安全管理生产中。

2.2电力安全生产上重心不明确，观念很落后

在企业中，对于安全生产的实现，在意义上看似是非常简单化的，但是实际实施起来里面的内容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、动员大会、生产计划协同等诸多面的，在整个的管理中不仅对管理者的工作水平提出的高要求，以期更早发现及预防事故，而不是等到事故发生后再剖析原因。与此同时，是可以发现在不同的时期、不同的任务下、不同的生产计划和不一样的生产部门下，对于安全生产的管路方案和重点也是不一样的，是需要适时调整的，但是在很多的企业内部，对于安全管理上都是处在被动的情况次啊，墨守成规，在很大的程度上都是取决的上级领导饿关注度，这也就证明了企业ishen的发展和安全上产存在的可靠性和领导直接相关饿，不给于充分的重视，直接造成的后果是危害性很大的。

3、在企业安全生产管理中存在的具体问题

3.1在市场经济环境下的竞争压力

随着改革的不断深入，市场化的转变给市场竞争带来很大的压力，为此，大多数的电力企业内部会慢慢的走向节省成本、员高效的现代化进程，这样的情况下，就直接的导致了在安全生产的投入上会出现不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于国内经济的不断发展和进步，国内各个城市地区对于电力的需求也在同步的增长，这样直接导致电网输送配电设备和发电企业的年级组长时间都会处在高负荷的运行状态，各职能的维修系统很难保证可以定期的进行检修和保养，自然就会形成电网长时间的高效稳定运行是很难保证的。

3.2对于安全生产的职责上不明确

在电力行业中每个企业都有自己的安全制度，但在落实中表现的不尽人意的地方有很多，大多数的企业都是在安全的任务分配上制作简单的阐述，或者还有只是象征性只做一些原则性的动员要求，另外分管生产的领导层都是忙碌与繁杂的生产任务、技术升级等工作，并没有将安全生产管理做到细致的研究和调查，并没有花更多的精力在安全生产的环节中所存在的安全隐患等问题进行分析和解决，这样的情况下，是很难将制定出相关的整改和完善安全生产的相关制度和条例的。然后是对于安全管理方面的工作人员在生产环节中所呈现和所潜在的安全问题不能够独自进行分析，并没有能力将安全问题的出现的事故在直接、间接和深层次的原因，这样情况下就不能够将事故的相关责任进行及时的追究，并且通过事故的经验，吸取相关的教训。最后就是对于工作在一线的电力人员自身上对安全上产还没有形成完整的认识，对于相关的安全制度只是表现上的知道，并没有进行深层次的理解和认识，最终只能停留在被动记忆的阶段上。

3.3安全制度不健全，安全责任不落实

一些电力企业没有建立健全安全管理机构，没有按照国家颁布的的相关规定建立健全各项安全管理制度。部分电力企业安全生产责任的要求流于形式，没有真正落到实处，考核奖惩力度不够。一些单位负责人深入基层、现场、工地较少，不能准确地掌握影响安全的第一手信息，抓安全生产无的放矢、措施无力，难以作出行之有效的正确决策。个别电力企业对现行的安全方面的法律法规、部门规章宣传贯彻不到位，无法系统地组织学习、宣贯；少数电力企业安全生产责任制修订不及时，不完善，过于简单，且没有将安全生产责任制层层签订到个人。同时，电力安全生产的各项法规、制度、规程、标准虽已制定，可基层供电所、小型电站不能有效贯彻落实，现场工作严重违反相关规程的要求，无安全措施，不执行工作监护制度，监护不到位。

3.4安全管理不到位，培训工作滞后

大多数的企业的发电设备很陈旧、管理混乱，现场安全设备设施和工序工艺无完备的安全保障措施，安全隐患多；个别电力企业在电力建设施工中管理不善，施工现场混乱；有的电站将大坝安全管理工作对外承包，以包代管，互相推脱安全责任，大坝安全管理工作被弱化；具有独立法人资格的小水电站特种作业人员基本未经专门培训，无证上岗。各企业违法违章作业、违章指挥现象普遍存在。

3.5现场的标准化是不健全的，形成经常性的违章行为

习惯性违章的行为意义上就是说在企业的安全生产的过程中会时常的呈现习以为常的违章行为，这其中是包括违章操作行为、违章指挥行为、违反劳动纪律行为等，例如：一些临时性的工作，某些配电修理的工作人员，并没有及时的填写修理票时就开始进行工作，最终导致身体触电身亡事故，另外，还有是需要停业作业的工作，在并没有经过停电和验电的情况下就开始，最后也会出现身亡的事故，因此，必须要严格的遵守各项制度，才能减少事故的发生。

3.6安全应急管理有待加强

部分电力企业应急预案的针对性、有效性、可操作性不强，应急演练较少，应急救援物资储备不足。厂网之间、电力企业与地方政府之间、电力企业与电力监管机构之间、电力专业应急和社会应急之间的协调联动机制尚需完善。甚至还有一些电站未完善应急预案，无专兼职的应急人员。

3.7政府监管政出多门，管理混乱

负有安全监管的政府有关部门对电力行业的监管职责不明确，存在监管盲区。国家电力监督管理委员会和各级发展与改革委员会仍然进行安全监管，职责界定不清，尤其是发展与改革委员会在未经安监局对安全设施进行“三同时”审查时，擅自批准建设和进行项目竣工总体验收。

3.8安全设施“三同时”未有效落实

电力工程项目建设呈现点多、面广、战线长的局面，存在赶工期、抢进度现象，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用“三同时”未认真履行相关审批手续，尤其是未开展安全设施竣工验收就投入发电生产。

3.9在电力安全生产管理中不具备系统思维

常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据（应用）整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。

4、促进电力安全生产管理的建议和措施

4.1在企业的内部上下都要树立安全至上的思想意识

现在电力行业已经成为了我国的国民经济的主要支柱产业之一，已经直接的与国家、社会、人们生活的各方面有着密接的联系的，其安全稳定的运行是关系到每个人，因此，电力安全生产的意义是多么的重要的，但是在现实生活中，企业要实施安全生产这不单单是需要领导层和全体员工的重视，提出了对基层工作人员的工作上的难度要求，也就是说，这就需要企业的领导层首先要在思想观点上给予转换，充分的认识到安全生产的作用和真实的意义，要以身作则、作为基层的工作人员更要以安全为中心、以企业的利益和发展为重，必须要全体人员在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念，在基础上做到安全生产。

4.2安全管理上要以人为本

任何企业在管理上都要以人为本，事实上并不是空话的，不管是政府部门还是服务行业，都应该已此为基础，这是能够提高员工的工作效率的保障，而一些西方的发达国家早就以此列为管理学的基本定理了。那么在现实的电力行业的管理中，就更应该以此为管理理念，要不断的推进现代化的企业进程，还要在电力企业安全生产中充分的体现出来，具体的实现方式是首先单位的领导要严格的遵守各项的规章制度，并且还要定期的进行了解一线工作的状态，及时的了解员工的精神和思想状态，要及时的处理好员工反馈饿信息，和生产环节中的各项建设意见，还要解决和帮助员工生活中的困难，要关心员工生活中的难题，这样是可以避免员工在工作中由于家庭的任何原因导致在施工现场操作上出现的疏忽，一线员工所承受的责任也是非常巨大的，任何的施工环节都不能出现任何疏漏，提醒员工必须注意和警惕任何可能出现事故的环节，然后还要给员工定期的及西宁树立健康的疏导，这样就可以减轻员工的心理负担和工作压力，进而来改善工作的环境，来最终营造一个人性化、健康、安全化的工作氛围。在各个环节上都要体现出以人为本的管理理念。

4.3强化日常监督管理和强化主体责任落实

首先应始终把安全生产放在各项工作的首位，要主动把握电力安全生产的规律和特点，积极探寻安全监管的新方法、新途径，强化安全投入，强化安全设备设施和安全保障措施，切实把安全监管工作落实到各项工作中，融入到电力规划、设计、建设和发、变、输、供等各个环节之中。最后电力企业要健全并落实安全责任制，加强安全检查和事故隐患排查工作。依法履行职责，加强服务工作，着力解决安全生产的热点难点问题，做好并网发电机组安全性评价、电力可靠性管理、电力安全文化建设等各项基础工作，把安全生产指标的完成情况纳入干部的考核内容，不断完善电网安全措施，提高电网安全稳定运行水平。

4.4强化隐患排查治理和加强开展安全性评价工作

应认真贯彻落实上级关于“安全生产年”一系列工作安排和部署，继续深入开展隐患排查治理工作，将其作为构建安全生产长效机制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和体制机制，确保隐患排查治理工作落到实处，真正发挥隐患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜渐的作用。另外一方面还要开展安全性的评价工作，也就是说开展安全性评价工作是促进现场的安全管理水平和与国际安全生产管理水平能够接轨的重要表现之一，原来的安全管理的手段都是建立在遇见事故的水平和超前能够i预料的能力上进行的，但是最终的结果却是差强人意的，但是安全性评价的工作是应用现代化企业管路的手段来贯彻的，这样是能够全面和全方位的促进员工安全生产的全过程，全封闭的一种管理方式，它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，在最终的预测上是可以提前的确认事故发生的严重程度和后果，之后再根据相关的后果和事故程度在进行提出相应的解决措施，最终能够有效的达到预防和控制隐患的目的，因此，开展安全评价分析的工作是可以帮助现有的安全生产问题进行诊断和预防，醉倒心中有数，提高整体的安全生产的系数是很重要的。

4.5开展多层次、全面化安全培训工作

要在员工上岗之前，作为企业方面必须要给予员工进行各个方面的培训工作，要改善培训内容，要建立员工简单易懂的培训模式，要尽快的探寻一条可行性操作强的方式，另外，当企业建立好培训的方式情况下，除了培训一些传统的安全知识外，还要不断的插入一些贴合实际的内容，例如可以通过以往的安全事故作出分析，并作出相关的遵守的制定制度等，而且还要进行分阶段、分层次的进行，在培训的过程中还可以根据不同的部门、不同的职责和不同的工种，分别提供切合实际的培训方案。

4.6强化电力安全基础和现场安全管理

一方面是各有关电力企业要以贯彻落实企业安全生产责任制为核心，建立健全各项规章制度，强化企业安全管理基础工作，进一步细化安全生产管理环节，用规程规范行为，用制度约束人；自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账，提高安全生产水平，加强设备维护管理，确保设备安全运行，积极消除事故隐患；加强应急体系建设，完善各项应急预案，加大演练力度，通过演练检验其实用性和适用性，落实应急人员和物资储备。另一方面要要继续强化现场安全管理工作，对在检查中发现存在不安全的因素，要加紧治理，进一步提高电力系统现场管理的能力和水平。电力工程项目建设单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系。各电力企业要建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真落实国家关于安全费用提取的规定，确保安全费用投入和使用到位。施工单位要加强对劳务分包队伍的资质审查和队伍管理，严禁非法转包和以包代管。

4.7是强化电力应急管理

进一步加强对应急工作的领导，以落实和完善应急预案为基础，加强应急物资储备工作。以提高预防和处置电力突发事件能力为重点，全面加强电力应急管理工作。电力企业要加大电力应急投入，完善电力应急指挥体系、电力信息平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，确保电力安全突发事件发生信息传输畅通，应急指挥、应急处置快速有效。继续完善各级各类应急预案，加强应急培训和宣传，组织开展各层面的应急演练，加强电力专业应急与社会应急之间的协调联动。

4.8强化部门监管职责

应该尽快将电力行业的监管纳入安全监管部门监管体系。同时，进一步理清政府监管部门对电力行业的监管职责，克服电力行业的安全监管政出多头的不良现象，为安全监管部门对电力行业的有效、有序监管打下坚实基础。

4.9要强化安全“三同时”制度落实

全市电力行业应不断强化和落实安全生产企业主体责任，对新、改、扩建项目拒不执行安全生产“三同时”的，坚决责令停止建设。开展电力建设项目安全设施“三同时”评估和专家审查工作，严格按照国家相关法律法规和国家相关技术标准与规范进行严格审查，形成总体意见和修改建议。实施挂牌督办，加强对电力企业安全生产“三同时”的监督管理。

4.10坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求，首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

4.11电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度

充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。