农业企业发展前景精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业企业发展前景范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农业产业化；龙头企业；融资问题

本课题为2015年度河北农业大学社科基金项目（SK201504-1）

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2016年4月5日

农业产业化是促进农村经济发展和实现农业产业结构升级的重要途径，当前河北省处于农业产业化高速发展时期。农业产业化龙头企业是以农产品加工或流通为主业，有较强的经济实力和市场开拓能力，有较强的产业带动能力，在规模和经营指标上达到规定标准，对农户有切实可行的服务措施和利益联结方式的企业。这类企业不仅是农业产业化的尖兵，也是区域经济增长的新动力。农业产业化龙头企业基于其规模实力和“企业+农户”的经营模式，促进了区域农村主导产业的发展，对农民增收有带动作用。农业产业化龙头企业的发展关系到农业现代化的成败和广大农民的切身利益。当前，很多农业产业化龙头企业在经营中面临资金困难，基于农业生产周期长、产品受市场风险和自然风险影响大等因素的影响，融资难一直是农业龙头企业发展的瓶颈。

一、河北省农业产业化龙头企业发展现状

根据现有数据，近年来河北省农业产业化经营稳步发展，截至2014年底，全省农业产业化经营总量达到6，666.1亿元，农业产业化经营率达到64.2%，石家庄、唐山、邯郸和沧州四个市的产业化经营总量均超过700亿元，保定和邢台两市产业化经营总量超过600亿元。全省龙头经营组织总数达到1，974个，其中龙头企业（集团）达到1，703个，涉及粮食、蔬菜、肉类、蛋类、奶类等行业。当年，农业产业化龙头企业实现销售额3，158.4亿元，带动农户数1，101.9万户，销售收入2，000万元以上的龙头企业发展到1，363个，销售收入1亿元以上的龙头企业578个，获得省以上名牌产品或著名商标的龙头企业发展到526个，龙头企业实力不断发展壮大。

二、农业产业化龙头企业融资影响因素分析

（一）有利因素

一是相对于中小型农业企业，龙头企业的规模大、实力强、信誉较好，这是企业取得外部融资的有利条件。根据《河北省农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法》，要求农业产业化重点龙头企业资产规模应当在5，000万元以上，年销售收入在6，000万元以上，企业资产负债率一般应低于60%，企业银行信用等级在A级以上（含A级），在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居先进水平。

二是农业龙头企业得到政府部门的大力扶持。多年实践表明，龙头企业已成为现代农业和新农村建设的重要主体，成为农村经济发展不可或缺的重要力量，推进农业产业化经营，龙头企业是关键。因此，农业龙头企业得到各级政府部门的大力支持。2012年，国务院颁布了《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发[2012]10号），提出目标是培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。同年河北省印发《河北省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（冀政[2012]100号），提出了包括投资、税收、用地、融资在内的一系列扶持措施，其中在融资方面指出要加大资金投入、加强金融支持、拓宽融资渠道。当前河北省农业龙头企业多是区域性企业，地方政府高度重视本地农业龙头企业的发展，这为企业的融资提供了有利的条件。

（二）不利因素

一是部分农业产业化龙头企业自身实力有待提升。龙头企业相对于中小型农业企业在规模实力上占有一定的优势，但是相对于投资动辄数亿元甚至上百亿元的工商企业而言，无论营业收入或是利润水平都有较大差距，这也是长期以来作为第一产业的农业不受资本青睐的原因。河北省的农业产业化发展较快，很多农业龙头企业都是近些年来新设立的企业，缺乏资本和技术的积累，企业的管理水平有待提高，财务制度有待完善，信誉观念有待加强。2014年，河北省1，703家农业龙头企业中，年销售收入10亿元以上的企业只有3.1%，30亿元以上的只占0.5%。从企业发展质量看，整体产品档次偏低，名牌产品少，市场竞争力有待提高。全部龙头企业中，只有17.8%的龙头企业获得“三品一标”认证，国家级重点龙头企业只占2.3%。无论是龙头企业整体规模还是发展质量都与国内先进省份存在着较大差距。

二是融资渠道单一。整体来看，目前河北省农业龙头企业依然采用传统的融资渠道。内源融资主要来自企业原始投资及经营积累，个别企业采用以较高利息向职工集资的方式；外源融资主要来自商业银行、农村信用社贷款及政府的投资，也有部分企业通过民间借贷资本融资。通过资本市场以发行股票或公司债券的形式融资的企业很少，目前全省1，700多家龙头企业中只有32家是上市企业，上市率只有1.9%。这与多数农业龙头企业实力不强以及我国企业上市融资条件设置比较高有关系。受到生产周期的影响，农业企业对资金的占用时间较长，但是出于风险的考虑，多数金融企业仅提供短期贷款，导致农业企业经常面临资金周转问题，提高了融资成本。

三是农业企业缺乏有效担保，导致贷款困难。农业企业相对于工商企业而言，建筑物、生产设备等有形资产比较少，银行通常不认可牲畜、林木、粮食、蔬菜等农作物作为抵押物，造成融资困难。针对这一情况，一些地方政府组建了农业融资担保公司，为化解农业企业的贷款担保困难发挥了作用。但是目前很多市县级农业担保公司成立时间较短，经营仍处于探索阶段，存在一定的政府行为，尚未真正实现市场化、企业化运作。同时，一些农业担保公司注册资金较少，对于贷款担保的范围、金额和主体都有很多限制，使其作用大打折扣。

三、解决农业产业化龙头企业融资问题的对策

（一）提升龙头企业自身实力。企业自身实力是对外融资的信用保证，针对目前农业龙头企业整体实力偏弱的问题，应重点从以下几个方面着手改善：一是提高企业管理者的业务素质。农业龙头企业以民营企业为主，股权比较集中，投资者个人的管理水平直接关系到企业的发展前景。不少企业主是农业技术出身，缺乏企业管理的专业知识。培养具有创新精神和具有丰富市场经验的新一代农民企业家是农业龙头企业发展的关键；二是建立现代企业组织形式。公司制度是目前最为先进的企业组织形式，其特有的股东会、董事会、监事会等公司治理结构，有助于农业企业提升管理水平，降低经营风险，规范财务在内的各项制度。同时，采用公司形式不仅可以方便农户投资入股，也是企业通过证券市场融资的前提；三是注重科技与人才。鼓励企业与高校及其他科研机构合作，通过建立合作实验室、学生实践基地等方式，帮助企业引进最新的技术和品种，同时也可以解决农业企业高端人才缺乏的问题。

（二）政府需要加大扶持力度。首先，政府投资是农业产业化资金的重要来源，各级政府应当多渠道整合和统筹财政支农资金，建立农业产业化发展基金及农业产业化重点龙头企业发展专项基金，切实加大对农业龙头企业的扶持力度，以贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式支持龙头企业做强做大；其次，政府应当为农业企业融资发挥引导作用。通过招商引资，有针对性的从国内外引入资金，以参股、并购等方式加强与农业龙头企业的合作，提升其规模实力。同时，政府应当改善农业企业的融资环境，为双方提供信息沟通，为银企对接创造条件，帮助农业龙头企业了解银行的信贷政策，使银行充分了解农业企业的资金需求特点。鼓励金融企业向农业龙头企业提供贷款，对涉农贷款采取税收减免措施，促进贷款资金向农业企业流动。

（三）充分发挥农业融资担保公司的作用。农业融资担保是指担保机构作为第三方对农业企业向银行等金融机构贷款提供担保服务的行为。农业融资担保解决了农业企业缺乏有效贷款抵押物的问题，同时也帮助金融企业降低了贷款风险，是一项有助于农业企业提升贷款通过率的措施。一方面农业龙头企业应当主动积极的与担保公司建立联系，争取担保服务；另一方面担保公司应当以市场为导向，优化自身职能，与银行合作建立农业企业的信用评价体系，通过风险共御机制帮助农业企业降低融资难度。

主要参考文献：

[1]罗哲，曲玮.促进甘肃省农业产业化龙头企业融资的问题与建议[J].开发研究，2011.6.

[2]李婵，刘小春.农业产业化龙头企业融资问题及对策[J].农业经济，2013.3.

篇(2)

关键词拓界合作;案例;发展前景

在全球性金融危机及近年来的一系列食品安全事故的双重压力下,中国的农产品与食品加工企业面临着成本增加、资金短缺、利润降低、竞争日益激烈等问题,企业发展举步维艰。如何在困境中突围,开辟一片蓝海市场成为当务之急[1-4]。笔者根据多年的工作经验与行业调研,以2家具有代表性的农产品、食品加工企业作为案例,应用swot分析法进行分析与探讨,希望能为我国农业企业的发展探索出一条新的出路。 中国

1案例分析

禾丰农产品公司(以下简称“禾丰”)是某市一家以生产草莓、黄白桃、甜糯玉米等为主的速冻果蔬加工企业,夏、秋两季是该公司的生产旺季,冬、春两季为生产淡季。

泰昌食品公司(以下简称“泰昌”)则是某市一家以生产水饺、面点等为主的速冻加工企业,冬、春两季是该公司的生产旺季,夏、秋两季为生产淡季。

2家企业均是华北地区具一定知名度的公司,但由于近年来市场大环境的影响以及2家各自行业的竞争压力——成本居高不下、行业平均利润率降低、产品雷同且竞争力降低等等,使得两家企业经营举步维艰,企业生存面临着严峻的考验。根据两家企业各自的行业特点,若能通过跨界合作实现优势互补、彼此带动,必能探索一条新的出路。

2拓界合作的优势

2.1淡旺季的生产互补、资金共享的优势

传统的速冻水饺面食行业每年的4—9月为淡季,10月至翌年3月为旺季;而速冻果蔬行业则相反,每年的12月至翌年4月为淡季,5—11月为旺季。旺季是工厂的创收季节,工厂往往存在产能不足、资金紧缺、人手不足的缺陷;淡季是工厂的消耗季节,工厂往往存在产能过剩、资金富余、人员富余、设备闲置等问题。如何有效地协调和解决行业淡旺季问题成为了农产品加工企业与食品加工企业发展的瓶颈。

由于2家工厂存在资源互补、共享的条件,若能跨越行业界限进行合作,充分利用产能、设备、人员、资金等,则能起到规避行业淡季、减少消耗、增加利润的功效。夏秋季节是果蔬业的旺季,以禾丰为平台(果蔬专业厂),扩大定单范围,泰昌提供资金支持,协助生产,提高产能,扩大市场供应能力;冬春季节是水饺面食业的旺季,禾丰提供资金支持,协助生产,提高市场占有率,2家工厂的合作可达到淡旺季互补、资金共用、稳定员工的双赢局面。

2.2渠道共享的优势

2家工厂的产品都是采用冷链环节生产流通的,销售通路、客户群体具有一定的关联性,若可彼此共享对方的销售网络,可有效拓宽销售渠道,降低销售成本。如禾丰可通过泰昌的销售通路拓展部分产品的内销市场(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯条、烤地瓜等),泰昌则通过禾丰的国内外的渠道向客户推荐自己的产品。

转贴于中国

2.3变废为宝,增加双方边际利润的优势

不同行业对产品标准的定义不同,速冻果蔬业对加工的农产品外观、保鲜程度、口感、品质、农残等有较严格的要求,速冻果蔬业中所谓的“下脚料”大多为外观、鲜嫩程度不符合要求,多数下脚料可以作为水饺的优质原料(如香菇、西兰花、芦笋、甜玉米等),这样提高禾丰的速冻果菜产品利润的同时,也为泰昌的水饺面食生产提供了优势的原料。通过转变淡季的消耗、果蔬厂“次品”的再利用、销售网络成本的分摊等资源共享能有效降低产品的成本,增加利润。中国

3拓界合作的边际创新

2个不同且又关联的行业交叉合作,可碰撞产生出一些新的发展思路,跳出传统产品的限制,通过发展优质特色、有机蔬菜原料基地,提高产品利润,提升品牌形象,增强市场竞争力。

3.1交叉利用

一般速冻水饺的旺季在冬春2季,但冬春季的蔬菜(速冻水饺的主要原料)相对夏秋季节,品种单一、价格较贵,这样的现状制约了行业的发展。然而,速冻果蔬业的本质就是延长果蔬的保鲜期,缓解供需失衡的压力、调节果菜产销季的价格,达到反季节供应。泰昌可利用裕丰的速冻保鲜技术优势,在夏秋季为自己生产储备旺季所需的低成本、有特色的优质原料,既降低泰昌的生产成本,又能为其新产品的研发提供优质的原料。

3.2立体开发

2个行业的本质归根结底都是为了方便人们生活、缩短就餐时间、丰富饮食文化,结合2个行业的特点、两家工厂的优势,可开发出多种速冻食品、微波食品、调理食品;向微波、调理以及半成品菜肴食品发展,实施多品牌战略,迎合市场发展趋势。利用禾丰的农业优势,发展优质特色、绿色、有机原料基地,把特色农业、绿色、有机原料的概念引入到泰昌的产品生产研发中,打造成泰昌品牌独特的核心竞争力,提升产品档次,增加企业利润。如高赖氨酸玉米、绿色小米、高粱米、彩色糯玉米研发特色面点、汤圆、饺子;地瓜(黄、紫)、特种马铃薯开发丸子、汤圆;特殊颜色、特殊功能蔬菜开发的饺子等。参与多个地区的有机原料基地的认证,如我国的ofdc有机认证、欧盟的bcs有机认证、美国的ocia有机论证、日本的ics有机认证等,促进开拓国际市场。

4合作过程中应当注意的问题

2家工厂分属不同的行业,优势组合能产生较好的边际效益,但也容易混淆彼此的主业,这是最大的隐患。2个相近而又不同的行业给管理带来了一些挑战,水饺面食业原料稳定、机器化作业,管理计划性较强;果蔬业原料不稳、手工作业、市场波动较大,经营管理必须强调灵活性。彼此合作的目的应该是各自在自己的行业更具优势、更加专业,因此绝不能混淆各自的主业。管理要释放生产力,而不束缚生产力,这是“1+1能否大于2”的关键。

2008年的这场危机也许更像是前进路上的清道夫,使企业能静下心来思考自身的出路,与其束手无策等待经济回暖,不如积极开展新局面,希望2家企业的合作能创出一片蓝色海洋。

5参考文献

[1] 任湘怡,赵金晶.出去、进来都是商机——长三角农产品企业合作的故事[j].乡镇企业导报,2008(3):21.

[2] 刘小锋,林阿春.农业高校与农业企业合作技术创新探讨[j].福建经济,2003(8):30.

[3] 吴春雅,郭锦墉.中小农业企业合作营销伙伴选择选票体系的建议与应用[j].中国农学通报,2008(12):580-584.

篇(3)

[关键词]农产品;深加工;企业发展

[中图分类号]F316.5　[文献标识码]A　[文章编号]1009-9646(2010)09-0007-03

一、S377发展农产品深加工企业的必要性和迫切性

作为农业人口大国,解决好三农问题关系到我国社会主义新农村建设和和谐社会建设目标的实现。由于受先天不足加上后天发展限制,农业一直是我国国民经济发展过程中的薄弱环节。农业弱质性主要体现在:对自然环境有高度依赖性,靠天吃饭的特征明显,自然风险大;生产周期较长,对市场需求难以有效把握,供给调整滞后于市场,市场风险大。我国农业生产整体状况也不容乐观,各地,特别是欠发达地区的农业基础设施和技术设备落后;农业发展方式依属粗放型,农业生产经营组织化程度低;农产品市场体系不健全,农产品以初级加工为主,附加值少,科技含量低,农业生产效益低下。

随着国家支农政策力度不断提高,我国也已进入建设现代农业的关键时期,继续加大力度推进农产品深加工业发展成为必然的选择。农产品深加工的快速健康发展将进一步促进农产品由初级加工向深加工转变,提高农产品的附加值,延伸农业产业链发展,实现产业化和规模化经营,推动农业现代化和可持续发展。

农产品深加工企业作为产业化经营的龙头和载体,一头联结农产品市场,一头联结分散的农户。作为最重要的市场主体,企业在加快农产品深加工发展的过程中起着重要的作用,是农产品深加工链条中最关键的一环:实现农产品资源的有效利用和优化配置,实现农产品深加工的产业化、规模化经营,提升品牌的知名度和优势,同时能够在转移农村剩余劳动力、促进农民增收、推动农业科技进步、促进小城镇形成和发展方面发挥巨大作用,迅速带动整个农村经济的发展。因此当前,大力发展农产品深加工企业,特别是龙头企业显得尤为重要。

二、当前我国农产品深加工企业存在的问题分析

1　加工技术和设备落后,科研创新能力差

科学技术是第一生产,在农产品深加工行业更是如此。农产品深加工业集合了当今先进科学技术,如生物技术、分离技术等,科技含量高成为农产品深加工企业最显著的特点。但加工技术和设备落后,科研创新能力差已成为制约我国农产品深加工企业进一步发展的瓶颈所在。与国外先进水平相比,我国农产品深加工企业技术和装备普遍落后,特别是对于中小企业,技术和装备成为企业发展的难以逾越的障碍。近年来。农产品加工技术的研发日益受到重视,但整体来说,当前我国农产品技术的发展还远远难以满足企业发展的需求。科研院校单位农产品深加工方面人才紧缺、基层农业科技人员数量少、加上和农产品深加工加工企业的联系松散,科研成果也难以有效转化为企业直接生产力。企业由于自身条件限制,难以投入大量资金来进行深加工相关技术的科研创新工作,各类技术人才缺乏,技术储备严重不足,新产品、新工艺、新技术研发进程缓慢,科技创新能力差,导致我国农产品深加工企业多层次开发和高附加值的产品少,产品结构单一,科技含量低,市场竞争力弱。同时,对于国外引进的先进加工技术和设备,在技术的吸引、消化上也较为被动。没有先进科技和创新精神作为支撑,农产品深加工企业难以真正实现跨越性发展。

2　企业品牌意识不足,核心竞争力弱

21世纪是品牌的时代,市场竞争优势的取得在于品牌的力量。我国农产品深加工企业品牌建设薄弱,品牌多而杂,将进一步阻碍了企业持续发展。企业未能根据当地资源特色和对市场规律的深刻把握基础上,主打区域特色牌,品牌建设意识缺乏或不足,更谈不上创建知名品牌和形成整体优势。作为传统农耕大国,我国上下五千年的文明历史,赋予了许多农产品深刻的文化内涵和底蕴,也成就其难以模仿的独特魅力。只有中国的才是世界的,我国众多的农产品深加工企业对此优质资源却难以进行有效的整合和利用,也未对农产品深加工产品的文化价值进行深度挖掘以形成企业品牌定位、品牌文化加以宣传,提高企业知名度和美誉度。整体上我国农产品深加工企业都缺乏明确的核心竞争力及品牌建设的长期规划,只局限于把企业养活,而不是做大做强,争创优质名牌,造成企业和品牌影响力广度小和深度浅,难以形成竞争优势。缺乏品牌意识和核心竞争力的劣势在相当程度上制约了我国深加工企业总体规模的扩大和市场竞争力的提升。

3　企业与农户之间利益连接机制不完善

农产品深加工企业作为连接市场与农户的重要载体,一方面要有对市场信息的敏锐掌握,同时也要与农产品原料的供应者――农户保持紧密合作关系。国外农产品深加工企业主要是采用“企业+农场”的形式,与农场主签订正式合同。并积极为农户提前、产中、产后服务,特别是技术服务,两者间建立长期互惠互利的双赢关系。我国农业生产受条件限制,农业生产分散化,以家庭为单位,数量多规模小,集中程度低,专业化进程缓慢。农产品原料基地建设不成规模,造成供应与需求的明显的断层,企业+农场(农业生产基地)+农户的经营模式尚不完善。整体上讲,我国农产品深加工企业与农户两者间还未真正建立起利益共享机制和风险共担机制,而只是一种松散的买卖关系,既不利于农业现代化和集约化的生产,同时也制约了农产品深加工企业的有序发展。

三、加快发展农产品深加工企业的对策分析

1　政策支持

农产品深加工企业需要政策倾斜,特别是在资金和技术方面政府应给予大力支持。政府应制定优惠政策,为深加工企业的发展创造宽松的政策环境,加大投资力度,开辟绿色通道,积极扶持。拓宽融资渠道,建立企业、银行、担保公司、政府的联动机制,对市场发展前景良好的大企业集团或龙头企业,鼓励支持其加快上市。积极制定相应的税收优惠政策,特别是对当前农产品深加工企业承担的高税率,国家相关部门应尽快采取措施予以纠正,并通过各种方式退还多年来超标准征收的税款。同时,对农产品深加工企业农产品设备和先进技术的引进,在关税和增值税上给予一定程度的优惠。各地政府也可根据自身的区域优势、特色产品进行招商引资,既可积极引进农产品深加工企业落户本地,促进企业的集聚和优势产业集群的形成,也可吸引对农产品深加工企业有兴趣的投资者前来洽谈,增加企业解决资金问题的途径。

2　提高科技创新能力

农产品深加工企业的发展,必须有科技和自主创新能力作为依托。科技作为影响农产品深加工企业发展的关键因素,深加工技术创新仅靠企业自身的力量是远远不够的,需两方面的共同努力方能见效。一是政府层面,加大力度支持特色农产品和大宗农产品的深加工技术攻关工作,加快新技术、新工艺和新装备的开发、引进和宣传推广工作。改造传统技术,向高附加值精深加工和现代高新技术加工转变,提高特色农产品市场竞争力。二是企业自身要深刻认识到科技在企业长期发展中的难以替代的战略作用,积极投入科研资金,做好产品和技术的研发创新工作,增强企业开发新技术、新产品的能力。培育农产品深加工的高科技人才,作好人才的梯度建设和储备工作。坚持自主研究与引进相结合原则,充分利用市场机制,加强与高等院校科研机构的合作,增强企业的持续技术创新能力。特别是具备实力的龙头企业和大企业集团,可尝试建立自己的科研机构和技术中心,实现产、学、研一体化,加速科技成果转化和提高科技贡献率。

3　加强品牌建设,提高核心竞争力

当前农产品深加工企业必须认识到品牌建设的重要性和紧迫性。农产品深加工企业要积极树立“品牌就是竞争力”的理念,充分利用区位和文化资源优势,积极整合各方面资源,特别是文化价值方面的深度挖掘,强化品牌建设的内涵,加大品牌的创建和争取力度。制定品牌建设的长期规划,结合企业的现状选择适合的营销策略进行品牌的推广和宣传,根据企业自身状况和市场环境的变化对品牌策略做必要的调整。提高企业知名度。农产品深加工企业要让品牌始终处在企业发展的最高处,引领企业的发展,让品牌成为企业持续发展的核心竞争力。同时,各级政府要围绕本地主导和区域特色产业的特点及发展,统筹规划本地农产品品牌建设发展,鼓励引导农产品深加工企业培育、创建和整合品牌。挑选实力强大、发展前景好的企业进行重点培育扶持,确保品牌建设发展的良好局面,并对品牌建设优秀的企业给予奖励,加大对品牌的保护力度。

4　创新企业与农户之间利益连接机制

稳定的利益连接机制是农户和企业的共同要求和选择。建立完善“企业+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+村委会+农户”、“企业+农民专业合作经济组织+农户”等多种形式的生产经营模式,以强化企业和农户间的利益连接,真正建立起契约式的利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制,达到多赢效果。企业要发挥对市场信息反应灵敏的优点,积极引导农户种植市场需求的优质农产品。学习国外先进经验,对农户进行产前、产中、产后一体化的服务,特别是在技术服务方面为农户们提供最直接方便的指导,从源头上保证农产品深加工原料的数量和质量,同时也对于农村经济发展、农民增收起到积极的促进作用,形成良性循环,为企业发展创造良好的条件支持。

参考文献:

[1]郭庆然,我国农业企业发展中存在的问题及对策研究[J],安徽农业科学。2006,34

[2]路琪,产业链型农产品深加工企业的决策关键[J],黑龙江对外经贸,2009,11

[3]刘永悦,景段春,黑龙江省农产品深加工企业信息化建设存在问题与对策研究[J],1科技信息(科学・教研),2008,16

[4]王树锋,农业可持续发展视角的农产品深加工问题分析[J],辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2009,02

[5]张晓庆,刘秀玲,宇红,大连发展农产品深加工业的对策[J],大连民族学院学报,2010,

篇(4)

关键词：农业产业化；资本市场；农业上市公司

中图分类号：F127.42 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2012）01-0090-03

农业产业化是甘肃农业现代化发展进程中的必然选择，也是保持农业持续增长的唯一选择。而资金投入不足是甘肃省农业产业化发展缓慢的主要原因之一。因此，甘肃农业要全面、快速实现产业化经营，必须充分利用资本市场，挖掘和利用其融资转制和优化资源配置的功能，突破农业产业化经营的资金制约，提高资源配置效率。

一、资本市场在甘肃农业产业化发展中的作用

农业通过产业化发展，加深了与其他产业间的联系，成为社会化大生产的有机组成部分。资本市场是社会化大生产的产物，我国资本市场与国民经济的关联程度日益紧密，在筹集资金，优化资源配置，促进产业结构调整，转换企业经营机制，分散风险及促进制度创新等各方面显示出日益重要的作用，利用资本市场推进农业产业化也是实现农业现代化的必然要求。

（一）有利于缓解甘肃农业产业化经营的资金制约

产业化经营模式下，通过农业经营组织与农户间利益联结，不仅保证了农户收益，而且提高了资本的边际生产率。但是，伴随农业产业化经营模式的形成和深入发展，对资金投入的需求也大大增加。与其他产业相比，农业产业资金来源渠道狭窄，投资数额有限，现有各投入主体对农业的投入严重不足，无法满足农业产业化经营发展的资金需求。资金的缺乏要完全靠政府、集体和农户的投入是难以解决问题的。而农业企业通过资本市场融资，把民间闲置、分散的资金筹集起来，转化为发展农业的资本，不仅筹资额较大、成本较低，而且还可以通过增发和配股实现资金的持续筹集，使资本市场成为解决甘肃农业产业化瓶颈约束的突破口。

（二）有利于促进甘肃农业产业化经营组织的机制转换

从农业产业化经营的模式来看，“龙头企业+基地+农户”是一种较常见的模式，其中龙头企业发挥着至关重要的作用。龙头企业的规模和实力将影响农业产业化发展中的技术创新、市场开拓、延伸产业链条等关键问题，而资本市场可以通过对龙头企业进行股份改造，推动其上市，明晰产权关系，转换经营机制，不仅强化了农业企业在市场经济运行中的内部和外部约束，提高上市企业经营的透明度，促进农业资产的增值保值，还通过相对完善的信息披露制度使企业运作规范，效率提高，这些都是农业非上市企业无法比拟的。

（三）有利于资源的优化配置和产业结构调整

农业产业化经营的过程应当是农业技术、产业结构和产业组织等多方面全面整合升级的过程。通过资本市场实现资源的优化配置和结构调整，可以加速这一过程，实现农业产业化经营的进一步改革与创新。利用资本市场，做好甘肃农业产业化的规划与布局，凭借资本的利润追逐动机，打破产业化经营中的部门分割，促进资源的自由合理流动。通过兼并收购、资产重组和产权交易等资本经营的运作方式，推动农业企业走集团化、规模化道路，并通过出售、拍卖和股权转让等手段剔除不良资产，改善不合理的产业结构，避免资源的浪费和低效耗费。这样既能促使龙头企业快速的扩张规模，又能够解决重复建设和小规模恶性竞争等遗留问题，优化资源配置，使产业结构更趋合理。

（四）有利于增强社会凝聚力

资本市场不仅在经济领域通过融资、优化资源配置等促进了农业产业化经营，而且客观上通过其社会功能推动了农业产业化的发展。农业企业通过资本经营，建立了现代企业制度，使经营者产生了股东意识和公司治理的概念，一方面，促进了农业经营者观念、思维方式的转变，另一方面，广泛而深入地传播了市场经济的价值观念与现代企业制度的基础知识。同时，通过资本市场培育了更多的农业投资者，让普通投资者真切地关心国家农业发展状况和农业政策调整，资本运营机构将会更认真地研究农业的经营信息，而这些信息将反馈到决策层，从而影响农业政策的制定和决策的实施，极大地提高政府与社会公众的农业政策观念。资本市场作为联系政治、经济生活与公民切身利益的纽带，起到了增强社会凝聚力的作用。

二、利用资本市场发展甘肃农业产业化存在的问题

（一）农业类上市公司数量有限

农业上市公司对促进现代农业发展起到巨大的推动作用。而甘肃大部分涉农企业缺乏政府的有效引导和政策倾斜，没有得到财政和信贷的充分支持，发展环境不尽如人意，成长速度较慢，影响了上市的速度，再加上政府、券商和涉农企业之间缺少有效的联系和沟通，一些基础较好、市场优势较强、有发展前景的龙头企业没有被发现，因得不到扶持而无法上市融资。截至2010年底，甘肃仅有3家农业产业化龙头企业上市，占甘肃上市公司总数的15.8%，占全国农业类上市公司的3.4%。上市公司少、融资规模小导致了农业上市公司在甘肃农业产业化发展中起到的作用较小，无法形成规模经济。

（二）农业类上市公司规模偏小

目前，甘肃农业产业化上市公司规模普遍偏小。一方面是由于其行业特性决定的，另一方面在于农村产权市场发育不健全，企业资本运营能力不强，导致农业类上市公司主要依靠自身积累发展来扩大企业规模，难以通过兼并收购、资产重组和产权交易等运作方式，推动涉农企业走集团化、规模化道路。以2010年为例，农业上市公司平均营业收入为11.23亿元，同比仅增长了3.8%。由于规模偏小，导致甘肃农业上市公司发展后劲不足，业绩稳定性较差、抗风险能力较低。

（三）农业上市公司品牌意识不强

农产品市场竞争已经从以价格竞争为主转向以价格因素和非价格因素为主。非价格因素中品牌是最主要的，品牌涵盖了产品质量、企业信誉、售后服务等内容，是实现农产品增值，提高市场竞争力的重要因素。近年来，甘肃农业上市公司通过产业化发展，逐步提高了生产技术水平，延伸了产业链条，很大程度上提高了竞争实力，但其产品增加值仍然偏低，这是因为上市企业品牌意识不足，难以形成品牌优势，进而无法扩大市场影响力，不仅无法实现农产品价值增值，而且在政府补贴少、保护程度低的情况下，缺乏获取资本市场资金投入的竞争优势。

三、利用资本市场促进甘肃农业产业化发展的途径

（一）更新观念，强化利用资本市场发展农业产业化意识

从某种程度上讲，观念的陈旧是造成甘肃经济落后的原因之一。因此，政府应当联合涉农企业、投资者共同树立利用资本市场发展农业产业化的观念。首先，政府要强化创新意识，积极引导，广泛宣传利用资本市场发展农业产业化的理念，出台龙头企业上市的激励政策，对其给予一定的政策倾斜、税收支持。其次，涉农企业应当充分认识到利用资本市场发展农业产业化是市场经济发展的迫切需要，牢固树立资本市场经营理念，不断提高自身运用资本市场，推进农业产业化经营的能力，充分意识到资本市场不仅是解决企业发展资金来源的有效途径，也是企业不断创新发展的“活力剂”。最后，通过政府相关政策的吸引、上市涉农企业的有力带动，使农业投资领域进一步得到公众的关注。目前，农业仍是我国资本最大的市场，其中尚有许多空白领域有待投入，政府应当因势利导，使广大投资者意识到农业投资不仅发展前途广，而且预期获利能力高，农业的产业化经营将会成为资本市场中的最具开发潜力的新的增长点。近年来，甘肃特色农产品的生产和经营因其鲜明的特色和环保健康的生产理念受到了越来越多的关注，市场份额日渐增大，投资回报也相当可观。为此，应当依托甘肃丰富的特色农业资源，利用资本市场，因地制宜地发展特色农产品产业化经营，开辟新的市场空间，促进甘肃农业结构的优化和升级。

（二）创造良好环境，有效利用资本市场发展农业产业化

利用资本市场，推进甘肃农业产业化发展应当注重外部环境的改善。第一，营造宽松的政策环境，鼓励涉农企业上市。政府应积极转变观念，建立资本运营观，一方面，通过制定政策鼓励、推动涉农企业上市融资，大力支持农业产业化经营企业开展资本运营；另一方面，应加强对已上市的农业产业化经营企业的扶持与管理，规范其经营操作水平，提高产销企业形象，吸引投资者，并鼓励市场前景好、效益突出、资产优良的涉农上市企业对管理混乱、前景不明的企业实行兼并收购。第二，建立公平、规范的市场环境，促进涉农上市企业健康发展及相互间的良性竞争。农业产业化经营过程中，完善资本市场交易规则及相应的市场体系，稳定市场环境，为产业化经营主体通过资本运营在市场中能够真正实现资源优化配置与产业结构调整。第三，提高市场信息化服务水平，加强配套设施建设，提高上市涉农企业的经营质量。通过规范各中介机构，提高其执业能力和职业道德水平，做好上市涉农企业的研究与管理咨询工作，实现资本市场与产业化经营组织的沟通，保证农业产业化上市企业的质量，树立其整体的良好形象。

（三）利用资本市场，培育、壮大农业产业化经营的龙头企业

“农业产业化发展过程中，龙头企业既是生产加工中心，又是科研与信息服务中心，可以对农户实施全方位的带动。”因此，利用资本市场，培育和扶持一批竞争力强、内部管理规范、发展前景好的龙头企业上市，使其成为经济实力强、市场运作能力高、服务功能全的巨型龙头企业，延伸产业链条，形成产业集群，是全面推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业利用资本市场不仅可以进行自身的改造和提升，还可以带动中小企业的发展。在容量有限的产品市场中，对于拥有较大市场份额的龙头企业，仅靠扩大规模已无法创造更多的经济效益，而大量中小企业很难实现单独从资本市场直接融资，要解决这一个矛盾，应充分调动现有农业上市企业的作用，利用其在产业链中的地位，对上下关联的中小企业进行参股、控股，组建农业集团，实现以资本为纽带的利益关联机制，并通过农业集团发行股票，进行筹资、融资、再融资，不断壮大龙头企业。同时，通过资本市场融资创造物质技术条件，为甘肃农业产业化发展培育出更多的农业龙头企业。

（四）推行股份制和股份合作制，强化农业产业化经营中的利益连接机制

“农业产业化经营是以风险共担，利益共享作为基本原则，实行系统内非市场安排与市场机制相结合的利益调节机制，最终使各个环节多元主体获得平均利润”。因此，利益连接机制是农业产业化经营的核心和内在动力。甘肃农业产业化发展还不完善，产业化系统内部的利益分配以及约束机制尚不健全，多数龙头企业或中介组织与基地、农户之间并没有形成稳定的经济共同体，一旦双方出现矛盾，往往会影响利益连接的紧密度，出现损害双方利益的行为。因此，推行股份制或股份合作制，以龙头企业为中心，进行资本运营，使得产业化经营的各组织之间建立起相互持股、参股、控股关系，农户也以股东身份参与其中，和产业化经营各组织之间形成产权连接，实现以资本为纽带的利益关联机制，可以对现有的农产品加工、流通的农村集体企业进行股份制改造，农户通过购买股份成为股东，也可以鼓励农户联合兴办股份制的农产品加工、流通企业，农户作为持股人，与企业利益休戚相关，或农户按合同交售的农产品参股龙头企业，成为股东。通过股份制或股份合作制，让农户切实分享到产业化经营所带来的经济利益，积极配合、主动参与农业产业化发展进程，与各主体形成稳固的利益共同体。

（五）建立多样化的资本市场体系，加大农业发展资金的投入力度

甘肃作为财力拮据省份，资金少，又以多种形式分摊在不同的项目和主体身上，很难形成合力。然而农业产业化经营涉及的利益主体众多，在技术研发、质量监控、开拓市场等方面花费成本也较多，易导致各方面投入不足，通过建立多样化的资本市场，可以有效解决农业产业化发展资金投入不足的问题。资本市场不仅包括股票市场、债券市场，还包括基金市场和产权交易市场。在利用资本市场发展农业产业化的过程中，不仅可以通过涉农企业上市来融通资金，而且还可以由政府通过发行专项用于农业建设的地方债券来募集资金，支持农业产业化发展，同时，还应当重视投资基金的作用。农业投资基金的发展不但能够引起投资者对农业的重视，体现政府产业政策的导向作用，而且将农业产业化经营的投入引入市场机制，促使社会资金用于效率最优的涉农企业的发展建设上，产生优化产业结构的效果。因而，利用资本市场发展农业投资基金是推动甘肃农业产业升级和优化产业结构的有效途径。通过省市政府牵头，联合农业产业化经营企业及非银行金融机构，成立基金管理公司，发起设立基金，通过上市流通，吸引较大规模的社会闲散资金转化为农业产业化发展资本，形成全新的农业发展融资体系。另外，还可以通过产权交易市场，盘活农村集体资产，防止产业化经营的重复建设，并为农村资产重组、收购兼并提供有利条件，促进甘肃农业产业化发展。

基金项目：本文系2010年甘肃省哲学社会科学规划项目“甘肃特色农产品产业化与品牌化发展研究”阶段性成果。

参考文献：

［1］ 毛育刚.中国农业演变之探索［M］.北京：社会科学文献出版社，2001.

［2］黄华继.资本市场的发展与农村经济增长［J］.北方经济，2008,（10）：80-82.

［3］涂霖养.农业产业化上市公司存在的主要问题及对策［J］.中国农村小康科技，2009,（12）：22-24.

［4］王桂堂.资本市场：解决中国农业产业化瓶颈约束的突破口［J］.经济评论，2001,(4)：48-51.

［5］何广文，赵大晖.培育农业资本市场 深化农业产业化经营［J］.农业经济问题，2001,(11)：38-42.

［6］万宝瑞.中国农业发展的思考与展望［M］.北京：中国农业出版社，2006.

篇(5)

关键词 涉农企业；畜禽粪便；规模化利用；现状；社会障碍；可持续发展

中图分类号 X173 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0237-03

农业废弃物是农业生产、农产品加工、畜禽养殖业和农村居民生活排放的废弃物的总称，具有排放量大、范围广和污染程度大的特点[1]，将农业废弃物进行科学、合理地利用是解决农业污染问题和改善中国农村环境的必要途径。近10年来，陕西省畜禽规模化养殖处于快速发展的阶段，2010年陕西省规模化和集约化养殖场约占全省畜牧总量的70%[2]。特别是规模化养猪场的发展，2003年规模化养猪场年生猪出栏量仅占到全省总量的2.75%，但到了2009年就已达到了24.06%，超过了国家平均水平[3]。规模化养殖场迅速发展的同时，也产生了畜禽粪便大量增多的问题。2009年陕西省规模化养殖年产粪污约4 900万t，而真正实现无害化处理的仅为900万t，不足总量的20%[2]。陕西畜禽粪便的氮磷耕地负荷以榆林、咸阳、宝鸡、汉中、安康等地区较高，总体上虽未超过环境污染标准，但已经逼近污染标准[4]。随着集约化畜禽养殖业不断发展，畜禽粪便的资源化利用率却逐年下降，畜禽粪便给农村环境带来严重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽粪便资源成为当务之急。

环境污染是人类生产生活产生的后果，污染治理也应该调整政策以合理地引导生产者的行为和意识。而政策调整的基础就是分析畜禽粪便规模化利用的社会障碍。社会障碍主要指那些影响畜禽粪便规模化利用的社会环境和社会条件，包括社会政治背景、经济环境的变化、新产品新技术的冲击等。

已有研究将畜禽粪便规模化利用的社会障碍归纳为几点：一是政策扶持和资金支持的力度相对较小，可操作的实质性政策措施还未很好地执行[6]，法律体系仍不健全，监督机制有待完善[7]，相关部门和各级政府只是大力宣传经济效益，没有意识到环境问题[8]；二是生产加工设备和技术较为传统，浪费程度大，缺乏一体化的机构装置来进行集中的作业[9]，缺乏先进的利用技术，不能满足现展的要求[10]；三是人工投入量对生产成本的影响较大，绝大多数低碳技术成本高，这样带来的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生产者的利用意识和环保的意识淡薄，由于经济成本和操作繁琐等原因，很多的生产者往往不愿对农业废弃物进行合理利用[7]。面对诸多的亟待解决的问题，已有研究提出的解决措施主要有政府要制定相应政策，给予资金和技术的大力支持，研发有利于农业废弃物规模化利用的科学技术用于改善现状，强化监督机制，进行环保宣传，提高民众的环境意识等[7]。

已有研究对陕西省养殖业规模化利用的研究涉及较少，且缺乏对利用过程具体环节的研究。陕西省是一个有着独特的地理气候环境和社会经济条件的农业大省，不同地区的农业废弃物利用情况不同，不同的农业废弃物类型的利用情况也不尽相同，有必要在系统性、整体性研究的基础上进行细化和深入探究。为此，本研究通过对陕西省武功县某涉农企业的调查，发现其在畜禽粪便规模化利用过程中存在的问题，从技术障碍、政策障碍和市场障碍3个方面，深入分析畜禽粪便规模化利用的社会障碍，以期促进陕西省农业废弃物规模化利用的发展，同时也为相关研究提供有价值的经验材料。

本研究所调查的一家生物有机肥有限公司，位于陕西省咸阳市武功县，占地面积5.33 hm2，企业经营类别为生猪养殖和猪粪有机堆肥。该企业是由政府机关干部在退休后创办的私营企业，经过近10年的努力和发展，该企业已成为咸阳市重点龙头企业。目前，该企业有技术员11名，负责技术顾问、研制配方，原料检验，生产过程监管，组织生产等项目；正式工人4名；此外，经常雇佣附近村民（人数不固定，产量大时人多）。本研究采取实地调查的方法，一方面对企业负责人进行结构式访谈，一方面深入生产一线进行观察和记录，以此收集详实的调查资料。

1 畜禽粪便规模化利用现状

1.1 企业畜禽粪便规模化利用模式

私营企业为陕西省涉农企业的主体，但是由于私营企业有投入资金少、融资困难和管理不科学等先天不足，这些不足在一定程度上会给畜禽粪便资源的规模化利用带来一定的困难。目前，有机肥生产设备已基本实现专业化和自动化，无须占用大量的土地和使用大量的人力。该生物有机肥有限公司依托生猪养殖专业合作社进行有机肥生产，在近期猪肉市场整体价格下跌的影响下，负责生猪养殖的临时工人数减少，同时根据有机肥产品的销量，进行有机肥生产的临时工人数在不断变动。企业技术人员的招聘也有一定的流动性，技术顾问和产品配方需要聘请高校研究人员定期进厂指导，厂内负责生产和检验的技术人员由临时工组成。

企业生产的产品主要有有机肥和猪肉，企业的生产模式为“畜禽养殖―有机肥（沼气、沼液）―农作物种植”的典型模式，通过合作社集体养殖大量生猪，用产出的动物粪便进行有机肥生产或用于沼气、沼液的生产，生产出的有机肥用于销售，沼液用于企业生产生活，沼渣施用于附近的农田或果园，农作物秸秆可以作为生产有机肥的原料。该模式是目前中国集约化养殖企业的基本发展模式[11]，生产模式的具体过程如图1所示。

1.2 畜禽粪便规模化利用现状

该企业收集原料的方式主要有2种：一部分是利用自家养殖生猪产出的粪便废弃物，一部分粪便和秸秆等需要从附近的养殖场或农户处收购，少部分所需的稻壳等废弃物需要从汉中收购。当前废弃物原料的收购在买方市场的影响下不存在原料不足或运输困难的问题。因为利用畜禽粪便生产有机肥等产品对原料有严格的要求，所以原料的检验尤为重要，但是当前的原料收集途径在一定程度上会造成原料质量的不确定性。例如，陕西省专业秸秆利用合作社分布不均且数量较少，这不仅会导致普通农户家中的秸秆等农业废弃物资源不能得到集中有效地利用，还会使企业直接从附近农户家中收集的农业废弃物难以满足原料的标准，还需进一步加工和检验，造成资源的浪费。该企业因为无法确保从附近农户和养殖场收购的原料是否达到生产标准，还需自行购买检验设备对收购的原料进行检测。根据农业部肥料质量监督检测中心对该企业生产有机肥的检验结果，如果企业不符合国家制定的有机肥生产标准，企业则无法获得有机肥生产许可证，同时，对获得有机肥生产许可证的企业，国家有关部门也会进行定期的抽检。该企业生产有机肥和沼气的初期建设成本在100万元以上，由此可以看出进行畜禽粪便规模化利用需要一定的资金基础，以此来建设规模化生产线、引进生产技术等。国家扶持是支持农业企业发展的重要推动力，但是申请国家资金扶持的审批程序十分严格和复杂，且企业必须具有一定的规模才能申请国家扶植资金。另外，国家和有关部门没有对涉农企业进行相关的技术支持，并且在生产厂房建好后，国家不再继续投入资金确保生产和销售环节的正常运行。该企业的沼气生产设备由于缺少建设资金、设备老化和生产技术落后等问题不能继续使用，在一定程度上造成了设备资源的浪费。

对企业的生产情况进行分析，畜禽的养殖规模和粪便产量方面，养殖400头猪（最多时有4 000头），目前粪便不能完全供应有机肥生产。生产原料包括周边农户生产的小麦秸秆、附近养殖场产生的牛粪（80元/m3）和猪粪（100元/m3）、汉中送货而来的稻壳以及附近收购的锯末和烟梗等。对于原料的检测，需要用专门原料检验设备严格检验原料的微量元素，确定使用比例。经农业部肥料质量监督检测中心（西安）检验，颁发陕西省农肥生产许可证。检验数据为：有机质含量50%，氮磷钾总养分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同时含有西北地区土壤缺乏的钙、锌、铁等微量元素。生产初期成本方面，租赁场地、设备和厂房共计115万元，国家仅在初期建厂时补贴80万元（但后期不继续补贴）的资金，技术方面国家没有支持，需要自行联系专家进行技术指导。在此条件下，年产量5 000 t，年生产成本600元/t。

1.3 企业产品宣传和销售情况

由以上分析可以发现，该企业的年有机肥销售量小于年产量，产品处于滞销状态且企业仍未通过销售有机肥产品获得赢利。由于产品积压量大，该企业目前已经不再进行有机肥的生产。该企业的产品定价标准为有机肥高于成本300元/t左右，国家尚未出台有机肥产品的政府指导价格，地方政府和有关部门也没有对有机肥产品的销售给予实质性的政策扶植，有机肥产品的定价和销售仅依赖市场调节。有机肥产品的宣传和销售是该企业发展的瓶颈之一，该企业负责人认为在产品销售过程中遇到的主要问题有：缺少专业的销售团队，产品销售给经销商的利润低；有机肥相比化肥的施用次数多，成本较高，农民不愿使用；政府不愿参与有机肥的引进和使用，政策落实不到位；有机肥市场混乱，不法商贩虚假宣传，哄抬售价，有些化肥企业为提高市场占有率，进行恶性竞争。对企业的产品宣传和销售情况进行分析，年销售量2 000 t，售价为900元/t（价格制定的依据是高于成本300元/t左右），产品滞销则无盈利。销售方式为网上销售、销售给附近村民或出售给经销商，地方政府也有相应的收购政策。企业产品销售范围包括洛川县、礼泉、乾县、武功县。宣传方式为网上宣传和借助进厂参观的学生带动宣传，但是宣传效果不佳，目前处于滞销状态，但发展前景看好。政府对销售的支持方面，政府进行宣传和引导，但不愿参与产品引进。

2 畜禽粪便规模化利用的社会障碍

2.1 市场障碍

2.1.1 原料来源不稳定，且质量不能达到生产标准。受猪肉市场价格变动的影响，近年来农村合作社生猪养殖量减少。同时，受农村土地流转和农业产业结构改变的影响，农民种植粮食作物的面积减少。畜禽粪便和秸秆是北方地区农业废弃物规模化利用的主要原料，受市场和其他客观因素的影响，原料来源具有一定的不稳定性。研究资料表明，随着饲料工业的发展，一些新型畜禽饲料添加剂中含有铜、砷、汞、硒等重金属元素，全国仅从养殖场的猪粪中每年带入土壤的就有砷230 t、铜2 400 t、锌90 000 t、铁40 000 t[11]。由于畜禽饲养过程中饲料添加剂的过量使用，导致畜禽粪便等原料受到污染，有机肥产品质量不高。同时，陕西省专业秸秆利用合作社分布不均且数量较少，原材料中秸秆大多直接向附近农户购买，由于没有正规的定价和检测标准，导致原材料的成本和质量难以保证，从而影响产品的成本和质量。企业直接收购的畜禽粪便和秸秆等废弃物不能满足原料的标准，还需进一步加工和检验，增加了生产成本。

2.1.2 有机肥等产品价格制定无统一标准，行业市场混乱。由于地方生产的差异性和成本的不确定性，有机肥产品目前仍没有统一的国家指导价格。市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点，没有规范的产品定价标准，难以保证企业盈利。面对复杂多变的市场竞争和刚刚发展起步的行业现状，国家及时出台有机肥产品定价标准很有必要。在有机肥行业内部，存在不按标准生产和虚假宣传的现象，刻意降低成本、抬高售价，影响有机肥产品的质量和有机肥市场的有序性。同时，一些化肥企业为了保证自身利益，与有机肥企业恶意竞争，打压有机肥产品的市场占有率。有机肥行业和市场的混乱，给正在处于发展阶段的畜禽粪便规模化利用带来一定的社会障碍。

2.1.3 有机肥产品的市场认可度低，销售范围较小。生产有机肥的企业处于滞销或亏损的状态，如何打开商业有机肥的市场成为大多数企业的发展难题。有机肥产品大多在省内销售，有的仅在周边农村销售，产品销售的辐射范围较小；有机肥产品宣传难度大，农户接受困难，农户对有机肥应用的重要性认识不足。长期以来，农户习惯于施用化肥，省时省工，商品有机肥使用较少；由于农户不愿使用有机肥产品，大多数企业选择深入农村宣传或进行免费试点试验，这不仅增加了企业的宣传成本，而且农户接受周期较长。

2.2 政策障碍

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。进行畜禽粪便的规模化利用需要建设厂房、购买设备和引进技术等大量的资金投入。面对庞大的前期投入资金，一些农业企业往往难以负担，资金不足制约着企业的运行和发展。国家对具有一定规模的农业企业的环保产业链升级进行扶持，小型企业则很难申请到国家扶持资金；资金扶持较少，大部分建厂费用仍需企业自身承担；在企业正式投入生产后国家将不再继续投入扶持资金，对于企业生产技术和产品销售等方面遇到的困难国家不再予以后期的支持；有关部门缺少对扶植企业的后期监管，一些不法企业假借开办农业企业骗取国家资金，从事非农业生产活动，造成资源的浪费。

2.2.2 有关部门对生产和市场的监管不到位。目前，国家针对农业废弃物利用多颁布的是指导性政策，缺乏可操作的法律法规或约束性政策。大型规模化养殖企业基本能够在国家政策的规定和扶持下进行废弃物的合理利用，但是对于缺乏资金和技术的小型养殖企业或农业合作社来说，目前“原则性规定多，可操作性规定少，限制性政策多，经济激励性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和针对性。这造成分散的小型养殖企业难以进行畜禽粪便的规模化利用，且监管难度较大。

2.2.3 政策实施难度大，经济效益与环境效益难以权衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府规定农民种植猕猴桃必须施用有机肥，但是因有机肥具有见效慢、缺乏针对性等特性，导致成熟后的猕猴桃品相欠佳，在市场上销售困难，没有施用化肥的猕猴桃市场竞争力大，从而导致农民收入减少，农民对政策实施的抵触情绪大。这正是因为政策在制定过程中，没有充分考虑到环境效益与农民经济效益的平衡，没有因地制宜制定政策，所以导致政策实施出现问题。进行畜禽粪便的科学利用不仅是为了改善农村环境，更是为了提高农民生活水平。因此，有关部门在政策制定过程中应更多地遵循因地制宜的原则，保障农民的利益，增加政策的可实施性。

2.3 技术障碍

2.3.1 生产设备更新慢，难以满足生产要求。购买和维护畜禽粪便加工的设备需投入的资金量大，且国家扶植多为一次性资助，企业在生产后期设备更新困难。同时，较多的科研项目停留在设计、研究阶段，尚未与市场接轨，没有投入到实际生产中。例如，企业因为缺少资金和技术不能对沼气池进行维修和扩建，造成畜禽粪便资源不能得到充分利用。

2.3.2 农业民营企业人才引进困难，制约产品改良和企业发展。农业企业中的技术人员数量少，且文化程度普遍不高，技术人员的流动性大。在企业面临生产技术和产品亟需改良的情况下，企业技术人员大多不能参与到产品的自主研发和技术改良的工作中。问及人才引进计划，企业负责人表示由于薪金待遇和企业现状，难以引进高水平技术人才。只有不断进行产品改良才能保证有机肥逐渐克服见效慢、针对性差等不足，因此人才引进的制约因素不容小觑。

3 政策建议

本研究将畜禽粪便规模化利用的社会障碍分为市场、政策和技术障碍3个方面进行系统分析，市场的规范化，政策的合理化和技术的适用性等是畜禽粪便规模化利用过程中亟待完善的几个重要方面。基于以上分析，本研究提出如下建议，以期为畜禽粪便资源的规模化利用和农村生态环境可持续发展提供借鉴：一是健全有关农村环境和农业废弃物处理的法律体系，形成有效的环境保护约束机制，各级政府充分发挥职能，确保有关法律法规的执行和有关政策的落实；二是加强当地政府和有关部门的监管力度，例如提高有机肥的行业准入标准，对有机肥市场进行监督和调控，形成完善的畜禽粪便规模化处理的奖惩机制等；三是政府应提供更多的优惠政策和财政扶持，建立用于规模化养殖场畜禽粪便处理的专项补贴，制定科学合理的补贴方案，并积极实行补贴政策；四是合理规划农村发展布局，统筹经济发展和环境保护；五是加强宣传教育，提高农户、企业的环境保护意识，当地政府加强引导，发挥典型示范和带动作用。

4 参考文献

[1] 秦翠兰，王磊元，刘飞，等.畜禽粪便生物质资源利用的现状与展望[J].农机化研究，2015，36（6）：234-238.

[2] 林启才，杜利劳，张振文.陕西省畜禽养殖业污染成因及防治问题研究[J].陕西农业科学，2014，61（6）：56-58.

[3] 文凌.陕西省畜禽养殖污染调查及环境监管[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.

[4] 朱建春，李荣华，杨香云，等.陕西畜禽粪便的时空分布、氮磷负荷及利用策略[J].可再生能源，2012，33（12）：117-121.

[5] 仇焕广，严健标，蔡亚庆，等.我国专业畜禽养殖的污染排放与治理对策分析：基于五省调查的实证研究[J].农业技术经济，2012（5）：29-35.

[6] 刘涛，郭世荣，孙朋朋，等.江苏省农业废弃物资源化高效利用现状及对策建议[J].安徽农业科学，2015（13）：217-219.

[7] 韦佳培.资源性农业废弃物的经济价值分析[D].武汉：华中农业大学，2013.

[8] 冯天忠.畜牧养殖中环境保护存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（8）：229.

[9] 查良玉，李毅念，王兆烨，等.秸秆机械集中沟埋还田的经济效益分析[J].浙江农业学报，2015，27（3）：467-476.

篇(6)

一、金融建设对新农村建设的意义

目前，制约我国新农村经济建设发展的主要因素是资金，而农村金融在农村经济中不仅发挥着资金配置的作用，而且还为农村的企业农户提供投资和中介服务。因此金融建设对新农村建设具有重大的意义,主要体现在以下三个方面:

1、新农村下的农业产业化对农村金融的需求

新农村建设中,农业产业化是重要的内容。而农业和农村产业结构的调整优化实质上是农村资源如劳动力、生产力、固定资产、流动资金及其他生产资源在各产业之间的重新组合，产业结构调整的过程就是物资运动的过程。一般来说，在产业结构调整中，原有的资金被物资所占用，因此，开始调整需要启动资金。如发展“一优双高”农业需要引进技术、购置优良品种;进行农田基本建设，建立农产品加工厂，需要购买设备，聘请技术人才;开办农产品批发市场，需要市场基础建设和流动资金。这些资金的来源，首先是企业筹集自有资金，但数额一般较少，因此需要农村金融部门的贷款支持。同时农业企业化过程中，首先要培育和壮大龙头企业，龙头企业的资本边际生产率高于单个农户的资本边际生产率，其对资金投入的需求大大增加。而许多有发展前景的龙头项目受资金制约不能上马，制约了农村经济的发展。因此，农业产业结构的发展规模和速度，很大程度下就取决于资金的分配规模和增长速度。

2、新农村下的农村乡镇企业发展和小城镇建设对农村金融的需求

我国进行新农村建设,乡镇企业发展与小城镇建设是其重要的目标,而以上这些都离不开强有力的金融支持。我国乡镇企业从一开始就得到农村金融的信贷扶持。当时，许多乡镇企业几乎没有资本金，也没有担保，从金融机构取得的都是信用贷款。企业利用银行资金建筑厂房、购置设备，买进原料。银行还为这些企业提供流动资金贷款和资金结算服务，使得乡镇企业能够迅速成长，有些还成长为跨行业、跨地区的大公司。很显然，没有农村金融的资金投入，乡镇企业的发展就无从谈起。目前，随着我国产业结构调整，乡镇企业需要二次创业，更多地依靠科技进步，走规模化发展的路子，由分散走向集中，以获得规模效益，这也需要大量的资金。同时乡镇企业要适应市场化、国际化和信息化的需求，必领改制和升级，投资主体要多元化和股份化，企业发展要集团化和集约化，这些都要以资本为纽带来完成。

此外农村小城镇建设也拉动金融需求。在公用项目投资领域，水利、能源、交通、通讯等基础设施，在农村原本不完善，农村城镇化对这些设施提出了更高的要求，要建设现代化的小城镇，必须在较长时间内，大量地、集中地投放资金。小城镇建设还带动了农村产业结构的调整，第二、三产业将不断增加，逐步取代农业现在的主导地位。还有随着农民进驻小城镇，将会拉动房地产、乡镇企业、医疗，、文化、旅游、体育等产业会从无到有，迅速发展，这些也离不开农村金融的支持和服务。

3、新农村下的农民需要更多的农村金融服务

新农村下的农民的生产、生活需要金融服务。一是农民生产要购买拖拉机、收割机等农机具和种子、化肥、农药等生产资料，一部分资金可自行解决，还有一大部分需要向金融机构借款。二是农民为扩大生产、改良土壤、发展林业、养殖业乃至个体经商都需要购买大量配套生产资料，这就需要前期资金投入。三是农民生活中盖房、成亲、甚至是购买大件耐用消费品缺钱，以前主要依靠民间亲戚借贷，要逐步转向依靠农村金融提供消费贷款。这项业务发展迅速，是农村个人贷款的主要形式，能有效地提高了农民生活质量，拉动农村消费市场。

总之,随着我国新农村建设步伐的加快，农民迫切需要农村金融机构提供更加完善和优质的金融服务，而农村金融作用发挥得好不好，直接影响农民的生产和生活,直接影响农民收入的提高和农村经济的发展,影响新农村建设的进程。

二、目前我国农村金融建设的主要问题

目前,我国农村金融体系显露出与新农村建设不相适应的问题，特别是随着国有商业银行从农村的退出、农村政策性金融的收缩及农村信用社体制改革的滞后，使得我国农村金融整体功能受到削弱，农村金融体系远不能适应新农村建设的需要,制约了了农村经济发展。

1、农村信用社支农作用不够

随着国有银行信贷支农功能和业务的委缩,信贷支农的重任落在了农村信用社身上。农村信用社以服务和支持“三农”为宗旨，但农村信用社由于长期的超负荷经营,积累的困难和问题较多,加上农村信贷经营边际业务成本高,使农村信用社发展受到很大制约,支农明显不够。

一是农村信用社历史包袱沉重,抗风险能力较差。这几年农信社承担了我国农村经济金融变迁的部分经济成本、政治成本和社会稳定成本。如承担了支持农户、农业和农村经济发展的政策性贷款;农村保值储蓄贴补挂帐,清理整顿信托公司、农村基金会、农村储金会以及城市信用社过程中投入的巨额风险资产;行社脱钩时转入的不良资产;对国有银行实施资产剥离和债转股所引发的新一轮逃废债的改革成本;以及由于地方政府长期行政干预造成的资产损失等等,沉重的历史包袱严重削弱了农信社的抗风险能力。

二是以合作制为基础的农信社在市场竞争中明显存在体制上的劣势。主要表现在:(1)资本实力和经营规模难以扩大。在合作制下.社员分散造成资本实力弱小,社员可自由入社和退社,这就使得农信社增资扩股困难,资木实力和经营规模不能扩大。(2)服务对象受制约。按照我国政策规定,其贷款应优先满足种养业和农户生产资金需要.资金有余,再支持非社员和农村其他产业。这样就把各类经营机制灵活、经营业绩良好的非农工商企业排除在贷款范围之外。(3)服务功能有限。农村信用社业务范围和业务品种受到限制,不具有现代银行的全部功能,尤其不能适应规模较大的工商企业、外资企业对融资、结算等金融服务的需要。

三是信贷管理体制僵化,筹资能力较差,市场创新能力不足。信贷管理体制僵化以及信贷资金长期供不应求,加之职工素质普遍偏低,金融经济理论知识缺乏,使得农村信用社缺乏主动开发市场的压力、动力和能力。在吸收存款方而.农村信用社一直未能建立起自身的联行清算系统.电算化建设滞后.资金汇兑与结算迟缓,使得存款业务发展受到很大影响。在发放贷款方而,农村信用社创新能力不足的问题更是暴露无遗,不少贷款方式、种类己明显不能满足农村市场发展的需要。

2、农业发展银行支农能力不足

农业发展银行是我国专门从事农业政策性金融业务的机构,一般地政策性金融并不以赢利为目标,主要是对商业性金融起引导和补充作用,其资金投放领域主要是那些符合国家农业产业政策和区域农村经济发展政策,具有较好社会效益和宏观经济效益的项日。近年来农业发展银行根据国务院的决策,主要从事粮、棉、油收购资金封闭管理业务。在有效保护农民利益、确保农业增收、确保国家粮食安全方面做出重要贡献的同时,也为农业银行、农村信用社改革创造了有利条件。但是,随着粮棉购销市场化进程加快,粮棉流通领域政策性经营空间缩小,农业发展银行粮棉收购贷款业务量出现大幅下降。而且由于政策性以及自身体制性原因,农发行不良贷款比例较高,信贷资产质量问题比较突出。这些都直接影响农发行继续向农业投入政策性资金的能力。

首先,农发行成立初期,全部信贷资产是由商业银行划转过来的,一开始就承接了一些不良资产。加上在相当长的一段时间里农发行的业务由商业银行,由于道德风险的存在,使农发行不良资产继续增加。

其次，长期以来，粮棉企业执行国家按保护价敞开收购农民余粮(棉)政策，由于各级政府确定的保护价一般都高于市场价，致使粮食企业形成了大量的高价位粮食库存，贷款无法从物质形态转为货币形态，资金无法实现良性循环和增值。

再次，农发行自身经营机制不完善，部分干部员工对政策性银行的立行宗旨、职能认识不清，对加强收购资金管理和实现封闭运行任务不够重视，未能真正建立保本微利的经营机制，也没有建立健全完备的贷款质量监控和风险防范制度。

三、新农村建设环境下金融建设的主要对策

新农村建设战略确定后，必将会有大量资金投向农村建设。一是财政转移支付和国债资金将大量投向农村的基础设施、公用事业、农村教育和生态建设;二是受农村经济发展预期“利好”以及农村投资环境的不断完善、城市和东部投资边际效益的不断下降的影响，将会有越来越多的民间资本到农村找出路。因而，金融机构应适应新的经济形势，实行信贷资金的战略性转移，积极支持新农村搞建设。

一是农村金融体系的重建，一方面必须调整现有金融交叉的结构，对政策性金融、商业性金融、农村合作金融重新进行功能定位和调整，建立合理有效的运行机制:另一方面要根抓实际情况，引导和发展民间金融，使非正式的金融安排能够有效发挥补充和辅助作用。

二是新农村建设对金融服务提出了更高的要求，金融网点的利学合理布局，不断创新金融产品和服务成为新农村建设的重要组成部分。现有金融机构应具有长远和战略眼光，不能一味收缩，而是有选

择性地、有针对性地适度扩张人员和网点，把金融触角延伸到小城镇和村落。同时，要加大创新金融产品力度，不断满足“新农民”日益丰富的金融需求。

篇(7)

一　普洱市农业龙头企业发展现状

普洱是一个资源富集、区位优势明显的地区，具有森林资源、热区资源、水能资源、矿产资源和紧临东南亚诸国的五大区位优势。全市辖9县1区，土地面积4.5万平方公里，山区占98％，总人口259万人。近年来，市委、市政府高度重视农业产业化经营的建设和发展，大力推进农业产业化结构调整，坚持以培育农业产业化龙头企业为突破口，切实贯彻落实扶持农业产业化重点龙头企业的政策规定，全市农业产业化龙头企业得到快速发展。截止2010年末，规模以上龙头企业49个，省级以上重点龙头企业13个，形成了以茶叶、蚕桑、烟草、核桃、咖啡、橡胶、蔗糖、松脂为主的绿色生态特色产业，以天津天士力集团、云景林纸、景谷林业、林达木业、澜沧景迈古茶公司、龙生集团、普洱茶集团、牛洛河茶厂、农垦橡胶集团公司、孟连昌裕公司、佳浩茧丝(集团)公司、云南爱伲农牧集团等为代表的一大批绿色生态特色农业龙头企业。龙头企业的发展，对带动农民增收致富、调整农村产业结构、加速传统农业的现代化进程等方面起到了明显的示范作用。

(一)农业产业化龙头企业对促进地方经济发展和农民增收发挥着重要作用

普洱市坚持通过发展农业龙头企业带动全市农业产业化经营，通过发展精深加工，延长产业链，增加附加值，提高了农业的整体效益，形成了“政府引导扶持、龙头企业带动、农民广泛参与，社会化服务管理”的发展模式。截止2010年末，全市农业产业化龙头企业带动型172个，其中销售收入1亿元以上的5个，500万元以上的49个。带动生产基地的种植基地面积324.5万亩，牲畜饲养量1.1万头，实现龙头企业固定资产总值33.8亿元，占全市农业产业化固定资产总值的92.3％，带动农户44.1万户，实现销售收入20.4亿元，同比增长22.3％，净利润达1.7亿元，创汇0.05亿元，上缴税金1.4亿元，同比分别增长39％、15.3％、62.9％。农业产业化龙头企业的快速崛起带动了农村经济的发展，壮大了农村经济综合实力。2010年全市实现农业总产值113亿元，比上年增长7.1％，实现农业增加值73.7亿元，比上年增长6.7％，实现农民人均纯收入3456元，比上年增长13.8％。

(二)各级政府加大对农业产业化龙头企业发展的扶持力度

市委、市政府在抓好农业基础产业，优势产业的同时，加大对全市农业产业化发展的扶持力度，积极落实财政、金融、税收、土地等优惠政策，大力支持农业产业化龙头企业的发展。2010年，全市财政扶持龙头企业资金0.24亿元，税收减免额(不含出口退税)0.8亿元，同比增加0.5亿元，增长1.6倍。企业投入农产品原料基地1.3亿元，其中基础设施建设0.4亿元，农民培训0.03亿元，其他0.9亿元。据调查，佳浩集团公司，云南爱伲农牧集团，龙生集团公司，思茅福通(集团)公司等都得到了一定额度的财政贴息及税收优惠政策，如佳浩集团公司每年都保持在200万元左右的财政贴息。

二　金融支持农业产业化及龙头企业的情况

(一)加大农业产业化龙头企业的扶持力度

农业产业化需要多层次、多渠道的资金投入，而金融投入是农业产业化的投入主体。在助推农业产业化龙头企业加快发展中，人民银行普洱市中心支行加大窗口指导力度，充分发挥再贷款、再贴现、差别准备金率等政策工具的作用，积极引导和督促金融机构增加对“三农”特别是农业产业化龙头企业的信贷投入，各金融机构则充分考虑农业生产周期和企业经营实际，认真落实各项扶农、惠农措施，放宽贷款条件，延长贷款期限，扩大贷款规模，切实为龙头企业解决项目资金困难问题，金融对农业产业化龙头企业的支持力度明显增强。截止2010年末，普洱市涉农贷款余额126.7亿元，占各项贷款总额的54.6％，同比增加24.8亿元，增长24.3％，其中农村企业贷款、城市企业涉农贷款同比分别增长18.8％、26.5％。全市38户省、市级农业产业化龙头企业贷款余额14.4亿元，同比增长20.2％，占全市金融机构贷款同比增加额的34.6％，其中省级龙头企业贷款余额8.2亿元，同比增长33.7％，市级龙头企业贷款6.2亿元，同比增长29.2％。贷款重点支持了龙生茶叶集团，爱伲农牧、云南大唐汉方制药、北归咖啡，佳浩集团、景谷林纸、林业等一大批农业龙头骨干企业。

(二)贷款支持龙头企业，实现了企业农户“双赢”的局面

普洱市金融部门贷款支持农业龙头企业发展壮大的同时，企业通过“公司+基地+农户”的运作模式推动了农民增收。2010年规模以上龙头企业实现资产总值22.4亿元，销售收入达19亿元，实现利润总额1.5亿元，并通过合同关系、股份合作制及其他等经营方式，农户从事产业化经营增加收入8.6亿元，同比增长14.1％，实现农民人均纯收入3456元，比上年增长13.8％。以某集团茧丝绸有限公司为例，该公司属省级农业产业化龙头企业，在银行的大力扶持下，贷款逐年增加，2010年贷款余额0.62亿元，同比增加0.37亿元，增长1.5倍，该公司通过加强内部管理，依靠科技，扩面提质，建设优质桑园、大力开拓市场、品牌宣传、建立营销网络等一系列的措施及办法，实现了社会效益和经济效益双丰收。2010年该集团公司实现营业总收入2.13亿元，同比增加2107万元，增长11.2％，税后利润1641万元，实现了扭亏增盈。

(三)农村金融服务产品不断更新

除了传统的贷款业务外，普洱市金融部门还为规模经营较大的公司办理了保理、票据贴现等新的金融业务，如思茅福通(集团)公司、大唐汉方制约公司，景东恒东糖业和孟连昌裕糖业公司等分别办理过保理、票据贴现业务，同时积极为龙头企业提供企业网银、投行，现代支付结算、银企转账等金融业务。

(四)农村金融机构体系不断完善

在普洱市委、市政府和金融部门的共同努力下，富滇银行、小额贷款公司等一批新型农村金融机构得到迅速发展，截止2010年末，

全市新增金融机构网点8个，其中农信社5个，邮储银行2个，富滇银行1个，已开业小额贷款公司10家。邮储银行和新型农村金融机构作为农村金融改革的新兴机构，成为农村金融市场新的主力军。

三、金融支持农业产业化龙头企业发展中存在的问题

(一)农业生产风险相对较高，影响了对金融部门对龙头企业的信贷投入

由于受农业生产周期和农产品价格的影响较大，产出和受益的不确定性使农业贷款承受了较高的风险，这在一定程度上抑制了金融机构对于农业产业化龙头企业贷款的有效投入。2010年末，金融部门投入省、市级农业产业化龙头企业(38个)贷款余额为14.4亿元，仅占全市农业企业贷款余额69.3亿元的20.8％。投人不足和较为分散的贷款方式，使普洱市农业龙头企业发展缓慢。在全市现有规模以上龙头企业中，以小型企业居多，规模大、集约化程度高、实力强的农业龙头企业少，2010年龙头企业销售收入1亿元以上的龙头企业只有5个。

(二)担保、抵质押不足。影响了金融部门对农业龙头企业的信贷投入

当前农业龙头企业获得贷款难重要原因是没有足额、有效的抵质押担保，加之有的企业发展时间短，资本积累不够，大部分企业地处农村或靠近农村，其资产评估价值低、升值慢，可用于抵押担保的有效资产不足，加上担保公司规模小，能够提供的担保额度少，一定程度上抑制了银行信贷资金投入从而影响了企业的发展。以咖啡原料收购为列，每年12月至次年的6月份期间是咖啡收购季节，资金需求量大，频度快，更需要金融机构贷款支持，可提供的质押物一般为收购原材料和产成品，不易保管、价值变动频繁，不适宜质押。因此，在农业龙头企业贷款需要抵质押时，很难提供足值、有效的抵质押物。

(三)企业信用等级下降，影响银行信贷资金投入

一些成长性比较好的龙头企业因企业信用等级下降影响信贷资金注入使企业开工不足。以某上市公司为列，该公司主要从事林化产品加工、人造板制造、集装箱地板生产、原木、锯材、及其他木制品生产经营。受金融危机的影响，公司一直处于亏损状态，资金周转非常困难，为了减少资金占压过大，该公司对林化产品加工大幅度压缩，2010年林化产品销售收入0.3亿元，同比减少0.57亿元，减幅65.2％(自2009年12月至2010年10月期间一直未生产林化产品加工)。由于该公司效益差，银行对其贷款较为谨慎，目前已将该公司列为四级客户，其授信额度及信用等级都有所下调。2010年，公司贷款余额2.4亿元，同比减少0.2亿元，今年公司将有2000万元的长期贷款到期，公司面临的资金压力加大。另一家茶叶集团公司也因没有按期归还贷款利息，不良记录被记入征信系统，导致信用等级及授信额度下降。

(四)贷款期限与生长周期不匹配，利率偏高，融资成本增加，不能满足农业产业化龙头企业的需要

据调查，银行贷款期限一般多以一年期为主，企业有效使用期短，给企业偿还贷款带来困难，也不能满足企业生产周期对资金的需求，如桉树生长周期长，从种植到砍伐需要5 6年的时间，而中长期贷款占比少，贷款期限与桉树生长周期之间的矛盾，导致企业资金周转困难，无法按期归还银行贷款。在利率定价上(限普洱市内金融机构发放的贷款)，从调查部分龙头企业看，仅农发行执行人民银行的基准利率，商业银行上浮20％～40％，农村信用社上浮20％～50％，少部分在10～15％，龙头企业普遍认为利率偏高，这与扶持农业产业化龙头企业发展政策相悖。

(五)基层的农村金融组织、功能不健全，不能满足农业产业化经营多层次的金融服务要求

目前，以农业发展银行、农业银行、农村信用社为主的基层农村金融体系提供的信贷品种不外乎质押、抵押、保证、信用和贴现等传统的信贷品种，存在着金融产品单一、服务手段简单、利率上浮过高等问题，农村信用社主要以小额生产性流动资金贷款为主，难以对农业产业化升级提供有效支持，国有商业银行在农村金融领域的服务功能也不能适应农业产业化龙头企业发展的需要，这与农业产业化发展多层次的金融服务需求不相适应。调查发现，金融部门对龙头企业金融政策指导、相关金融知识以及适应农业产业化龙头企业的金融产品的宣传力度不够，而且也没有切实针对龙头企业量身定做的金融服务方案。

四、对金融支持边疆少数民族地区农业产业化龙头企业发展的建议

(一)加大金融对边疆少数民族地区农业龙头企业的扶持力度

由于边疆少数民族地区农业龙头企业底子薄、发展时间短、工艺技术相对经济发达地区落后，再加上地理位置的限制，导致运输成本高，产品竞争力弱的情况，金融部门要认真研究，加大扶持力度。一是要进一步认识支持农业龙头企业发展对振兴边疆少数民族地区农业发展的重要性，进一步加大信贷资金投入。二是金融部门要根据边疆少数民族地区农业龙头企业发展的状况和特点，在金融网点的设置、金融服务产品创新、金融结算方式、现金供应等方面进行探索和研究，尽量满足边疆少数民族地区农业龙头企业的金融发展要求，努力促进地方经济的发展。

(二)积极搭建龙头企业融资渠道合作平台，建立银企融资协商长效机制

建立农业龙头企业资金需求及重大项目信息收集制度，搭建龙头企业和金融机构的合作平台，促进银企双方信息互联互通和融资供需对接，通过举办银企对接会和网上金融超市等活动，开展多形式、多层面的银企对接，互通企业经营、融资状况和金融产品、信贷流程等信息，提高农业产业化龙头企业融资效率，切实帮助企业缓解资金问题。其次是培植具有融资互助功能的农业专业合作社。以龙头企业为主体，吸纳部分自愿入社的农民、农产品经纪人、其他加工企业，成立资金互助专业合作社，在合作社成员之间进行资金调剂。

(三)加大对龙头企业授信业务的产品和服务创新力度

金融机构要加大对农业产业化发展的信贷支持力度，扶持壮大一批农业产业化龙头企业，建议各金融机构按照现行信贷制度对省、市级以上农业龙头企业进行评级和授信，在用信时适当降低信用评级准入门槛，对资信好的龙头企业要合理确定授信额度，对能发挥产业优势、具有发展前景的农业产业化重点龙头企业，在信贷资金上给予优先安排，对基本面和信用记录较好，有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的龙头企业，应积极给予信贷支持，对信用良好的龙头企业和农户以及由信用担保机构提供连带责任的龙头企业贷款给予利率优惠，并根据企业生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，在贷款定价上，根据企业的实际情况，实行一定的优惠利率。担保机构要切实降低龙头企业和农户融资担保费率，达到覆盖低信用等级农业小龙头企业信贷风险的目的，又可降低企业的贷款成本，努力提高扶贫贷款资金使用效益，带动农村经济发展。在金融产品的研发，要针对龙头企业和农户金融服务需求

的特点，针对不同区域、不同行业创新适合农业龙头企业的金融产品，如季节性收购贷款、化肥收储贷款等。开发专门的龙头企业贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和金融业务产品和服务，鼓励金融机构发展保单、仓单等质押贷款，推广林权、商标权、知识产权、股权、保函、出口退税等抵(质)押贷款业务，大力推广农户种植养殖业订单贷款、“公司+农户”贷款等。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，大力推行“龙头企业+协会+农户”的农村专业合作模式，不断提高农民的组织化程度，增强农业产业化的发展活力。

(四)积极推进诚信体系建设，改善农村地区金融生态环境

加快推动以农民专业合作社和农民青年示范户信用信息采集和信用评价为切人点的农村信用体系建设工作，各金融机构、担保机构应依据信用评价结果对农村经济主体提供相应的金融支持，健全龙头企业和农户诚信评价、信息披露制度，引导龙头企业和农户诚实经营，建立健全龙头企业和农户信用红黑名单制度。依法打击恶意逃废债行为，切实维护金融债权，营造良好的信用环境。

(五)建立农业信贷风险补偿基金，引导金融机构支持农业龙头企业

建议政府管理部门设立信贷风险补偿专项基金，将财政支农资金中的部分纳入专项基金管理范围，对服务三农的金融机构给予财政奖补或税收优惠政策。为了鼓励和引导各金融部门加大对农业龙头企业的支持，一是对银行发放的农业产业化贷款给予一定比例的风险补偿，有效降低银行支农信贷风险和成本；二是对扶持农业龙头企业的金融部门按扶持的力度给予一定额度的税赋减免，三是对农业龙头企业贷款提供保证的担保机构，由国家补贴正常担保收费之外的部分，或按照所收担保费的一定比例进行直接补贴，提高担保机构为省、市级龙头企业的贷款担保的积极性。这样，能够充分调动金融部门发放农业产业化贷款和为龙头企业贷款担保的积极性，形成政府、银行、农业产业化龙头企业资金供求三方共赢的局面。

(六)积极引导保险部门加大对边疆少数民族地区农业保险的支持力度

根据边疆少数民族地区农业发展的特点，鼓励保险部门深入研究、大胆探索，开办适合边疆少数民族地区农业发展需求的保险险种，扩大保险范围，努力降低边疆少数民族地区农业生产的风险，营造一个良好的信贷投资环境。