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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇安全生产档案管理范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
第一,规范的管理生产技术档案可以使企业更好的了解自身发展的历史,从中吸取经验教训,从而更有目的性的进行改善,使电力企业能够更加安全的生产。
生产技术档案详细记载了企业的发展史,这样有利于企业对自身进行科学的分析,找出本企业优势与劣势,从而取长补短,将企业的资源合理配置,提升企业的整体实力,使企业的管理层能够更准确的制定发展策略,提高电力企业在市场中的竞争力,促进企业的发展。同时也有利于企业发现自身生产过程中出现的不安全因素,从而进行改善,提高生产效率,促进企业发展。
第二,规范的管理生产技术档案可以使企业通过了解科研成果的产生过程将其运用的更加合理,从而使生产可以更加安全并且提高效率。
科技技术的实践和推广是需要不断改进的,如果一种科研成果在使用的不合理会使生产具有不安全性,尤其是在电力企业。现在很多国家都在用核能发电,核能发电的科技含量还是比较高的,对设备的要求也比较高,如果在核能的使用上不够合理可能就会引起核泄漏,从而导致核辐射,这样会使电力生产产生危害,造成严重损失。而规范的管理生产技术档案可以让科研人员对记录的资料进行不断的试验,分析,使理论与实践相结合,提高研究的效率,形成更好的结果,提高电力企业生产的安全性。
第三,规范的管理生产技术档案可以使企业合理安排员工的岗位。
生产技术档案中详细记录的员工的具体信息,这样就有利于增加企业对员工的理解,从而根据员工的特点安排合适的岗位去做,这也有利于安全生产。比如动手能力比较强,且细心的人,我们就可以安排在比较精细的工位,动手能力较差的可以安排在普通工位,这样不但可以提高企业的生产效率,还可以提高安全系数。反之,动手能力较差的员工不能够胜任工作,甚至违规操作,不仅会影响员工的工作效率,还会产生不安全因素,不利于安全生产。同时企业可以根据员工的信息对员工进行针对性的培训,提高员工各方面的能力,从而提高生产效率,增加企业生产的安全性,因此合理安排员工岗位也可以提高电力企业生产的安全性。第四,规范的管理生产技术档案要求管理人员具有高素质,可以提高电力企业生产的安全性。规范的管理生产技术档案要求管理人员充分认识到自身肩负的历史责任,增强使命感,激发工作热情,严谨细致,踏实努力,认真负责的工作。这就要求管理人员能够严格按照生产技术档案的管理制度进行管理,将所有资料进行收集整理,对所有的信息都能够按照要求进行分类、汇总、排序、归档,并且将资料都输入电脑,组成资料库,方便查阅,其中也包括了安全生产的各方面的制度与要求,如工作人员的安全操作制度,设备的安全使用以及电路安全等,从而为电力安全生产服务,提高电力企业生产的安全系数。
档案管理工作是煤矿企业安全运营和发展中的重要工作内容之一,是保障员工生命财产安全和煤矿企业安全运营的重要保障。一旦煤矿不幸发生安全事故,那么档案资料就是最原始的查询资料,可以为领导者提供当时的安全监控情况,正确追究事故的责任。另外,档案也是监控实际情况资料的记载,是发现问题,下发指令,并解决问题的凭证,因此,档案管理者必须重视起档案的作用,提高企业档案管理的工作水平。
一、煤矿档案工作的内容
在经济社会不断发展和转变的进程当中,煤矿安全监控的档案作为煤炭企业安全生产工作的主要依据,囊括着培训安全知识、宣传安全理念、创新管理工作等重要内容,而且随着长期的工作开展,其内容也在不断的增加。首先,是煤矿文件、规章制度等,主要是指煤矿各级各部门制定的关于安全生产的工作文件以及规章制度。除此之外,还有企业平时的工作时间、计划的安排情况,值班情况以及安全检查的情况等,以及员工的个人档案、体检档案、监控档案,还有职工所受到的奖惩等内容记录。
二、安全档案管理工作中存在的问题
(一)安全监控档案管理意识浅薄
安全监控档案的现实意义十分重要,它是煤矿企业经营情况、井下安全情况的集中数据的体现形式,使保障井下工作人员生命财产和国家财产的安全的唯一保障。但还是有个别煤矿企业将经济利益作为着重点,私自停风,隐瞒监控数据,不注重监控数据档案的管理,缺乏基本的档案管理意识,这种片面的观念造成档案内容缺乏真实性与完整性。
(二)安全监控档案缺乏健全的管理制度
当前国内一些煤炭企业在管理安全监控档案的工作中,不标明归档材料范围,这对未来工作的影响会非常严重,煤矿企业若不予完善安全培训档案管理的制度,就会加大后期档案鉴定工作的难度,大量浪费企业的人力、物力以及财力。
(三)安全监控档案缺乏相应的监督
我国一些煤炭企业在进行旷工的安全监控时,没有做到有计划的监督审查,就只是将简简单单的把每日的监控文件归档,完全没有认真核实每日的监控内容和真实情况,这样就会造成煤矿实时发生的问题无法得到解决,给于煤炭企业的安全生产留下隐患,并危机到井下工作人员的生命财产安全。
三、加强档案管理工作的相关方法
(一)提升员工安全档案管理意识
首先,一定要让安全训练档案管理者具有非常专业且科学的现代化管理档案意识,让档案管理者深刻的意识到安全监控管理这项工作,对于矿产企业有着多么重要的影响,从根源出发,确保每日监控数据档案的完整性与真实性,以此提高安全监控档案的质量。其次,档案管理人员一定要了解到,安全监控档案对煤矿企业安全生产的重要性,安全监控档案不仅是煤矿企业的“眼睛和耳朵”,也是其安全生产的唯一保障。
(二)强化制度保障
制度管根本、管长效,时刻保障安全档案管理工作正常的运行并且做好良性循环,为此就一定要完善好各项规章制度,使得档案管理制度更具规范性。真正落实好《档案法》,将档案工作作为企业发展规划的重要环节,建立、健全好档案管理制度,充分做好档案的归档、保存、保密等工作,每当企业发生重大事项、重要会议、重要设备的引进以及重大技术改革时,都需要有档案的人员全程参加。明确档案人员的职责,而且须将档案管理与工作人员的日常工作情况纳入绩效考核,做到职责明确,管理规范。
(三)提升档案管理工作者的职业素养
作为煤矿企业档案管理的核心人员,即安全监控档案管理工作着,必须拥有非常高的判断能力、分析能力以及语言表达能力。现如今科技飞速发展,现今的科学技术也逐步运用到档案管理的工作中,档案管理工作也从过去的手工管理发展为信息化管理。因此,煤矿企业的档案管理人员精通计算机网络信息通讯等技术,为适应时代需求,档案管理人员还须提高自身专业技能以适应能够完成自动化档案管理和新型信息载体的发展趋势。此外,规范化安全培训档案的管理制度必须从整体出发,在培训和选拔档案管理人员时,要坚持选用德才兼备的人才。在制定人才规划时,着眼于企业人员结构和社会人才环境与政策,将人才团队的整体优势发挥出来,协调好内部人才与外部人才的关系,合理有效地配置人才资源,制定出最完美的人才规划。安全培训档案管理的规范化须有超前的发展理念,人才培养与管理机制必须与时俱进,不断创新,随时调整,以适应现今档案管理的发展及人才状况的变化需要。在职的档案人员一定要对其进行严格的继续教育,不断累积知识经验以求适应社会发展需求,采取讲座、培训等多种方式,力求最短时间最高效率提升档案管理人员的自身素质。
关键词:安全生产;管理信息化;功能模块
中图分类号:TP39 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2011) 07-0000-01
Construction of Security Production Management Informatization System Should Consider the Function Modules
Cui Hong
(Inner Mongolia Unicom,Customer Service,Hohhot010020,China)
Abstract:The Security Production Management Informatization System for the daily management of enterprise safety and accident prevention,rescue,dealing with an integral system.The companies want to implement the safety management of production information to be considered the construction of many functional modules.
Keywords:Security production;Management informatization;Function module
大多数企业希望将安全生产管理信息系统运用在安全生产日常管理和事故的预防、救援、处理中,将企业安全生产传统管理模式向信息管理模式转变,实现提高安全生产管理水平和效率,控制管理风险,减少安全生产事故发生概率的目标。那么,企业实施安全生产信息化管理,应考虑建设的功能模块应包括:
一、设立一个标准的安全工作信息中心
安全工作信息中心是一个导向性模块,通过自建的短信发送和邮件系统,可以安全生产公告,实现安全生产业务的通知提醒,以及用户之间的信息传递。通过该模块可以有效加快安全生产信息的传递效率,促进安全工作的有序进行。
二、安全工作计划和报告实时动态信息展现
安全工作计划和报告通过标准的安全生产年度计划的制定,并要求基层按照月度、季度汇报安全生产情况,从而实现安全生产情况的实时动态信息掌握,为决策者提供年度安全生产计划的指标完成情况。
三、安全生产责任事故报告及处理管理
用于建立企业安全生产管理责任体系,指导管理人员根据各级单位、部门和人员的安全生产职责和标准格式要求制定安全生产责任书,生成安全管理网络图,输出安全生产工作通讯录,并保存电子版的安全生产责任书;使安全生产责任体系清晰完整,有据可依。功能包括安全生产组织结构图建立和更新功能,各组织机构及人员职责编订查看功能,安全生产责任制的编写和改版功能,安全生产责任管理网络的展示功能等。
四、随时可获取的法律法规
建立随时可获取的安全生产专业法律法规文库,确保可以随时随地查阅到国家和行业最新的法律法规和标准,帮助企业做到安全生产的有据可依和有章可循,建立符合体系要求的法律法规文档管理体制。用于法律、法规、规章的下载、专业维护、定期更新等。
五、安全管理制度的分类归集
对行业及本企业的安全管理制度进行收集分类保存,便于使用者随时查询,内容包括安全生产职责,安全生产投入,文件和档案管理,隐患管理、危险源管理等内部安全管理规章制度。可制定相关岗位的安全操作规程,并提交于各岗位,设置定期管理制度评审提醒功能。功能包括企业内部安全生产制度的管理,内部资料的共享,文件控制清单生成、文件等。
六、安全教育培训和档案管理(可选)
帮助企业实现安全生产培训控制和档案管理。按照安全生产培训的要求通过计划、实施、总结对培训情况进行控制,并建立以人为单位的安全生产培训档案,保存特种作业、管理人员等相关资质证书,形成分门别类的安全教育档案卡。对将要年审或再培训的人员提供证件有效期提醒功能。协助企业实现标准、规范的安全教育培训管理流程和档案。
七、危险作业许可管理
用于对企业内部的危险作业实现网上备案和网上审批,例如动火作业、动土作业、临时用电作业、高空作业等,建立完整的危险作业实施档案,实现对临时危险作业的有效控制,降低作业风险。
八、现场重点部位管理
对企业内风险较高的、安全生产重点关注的作业场所进行管理,它由重点部位的审批流程、人员安排管理流程,定期检查、危险源输出等相关的子节点组成,可以与先进的通讯技术和现代化监管设施相结合,安全管理人员在工作现场可通过手持PDA或平板电脑记录现场检查记录,将现场图片与相关信息传输至管理平台实时汇报安全工作,多方位保障安全生产重点部位,确保不出重、特大事故。
九、生产设备管理
注重特种设备,大型设备的安全生产管理,建立设备档案卡,详细记录型号、购买时间、产地、维修记录、定检时间、报废日期等内容。设计安排设备安全检查表,记录检查明细并保存便于查询;根据设备相关属性提醒定期设备保养、维护、检测。促进企业的设备管理符合国家和行业的安全管理要求。
十、隐患排查治理
提供对隐患按照上报、整改与复查的闭环管理,在流程中对“整改措施、责任、资金、时限、和预案”五到位进行严格控制管理,管理人员可以在平台中即时查询隐患的发现和治理情况,组织人员对发现的问题进行复查;系统可以输出符合国家安监系统要求的隐患报告单和统计报表,帮助企业实现23号文件对隐患排查治理的相关要求。
十一、危险源管理
旨在建立一套符合体系标准要求的危险源辨识评价流程,主要包括树形的危险源辨识评价、表单审批,专家组评审,按月风险评价等主要功能,可以输出符合体系要求的危险源清单,建立统一危险源档案,管理人员和现场作业人员对危险源管理情况可随时了解查看。该系统还能够与其它模块建立联系,将危险源作为企业安全生产管理的基础档案。
十二、职业健康管理
旨在实现有职业危害点和有毒有害人员管理,包含职业危害点(岗位)新设、修改、撤销的审批流程,有毒有害人员界定管理流程,职业健康体检档案管理流程。实现职业危害点的台账建立,定期监测提醒和数据保存,人员岗位界定,有害岗位津贴的发放,职业健康体检提醒和数据保存的功能。帮助企业建立规范的有毒有害作业点和有毒有害人员管理。
十三、劳动防护用品管理
能清晰的记录每一件劳动防护用品的有效期、检测期、价格、附件购置方式等相关记录,在人员领用时,会在劳动防护用品上粘贴条纹码,形成领用清单,形成规范的合法的领用记录。
十四、应急预案和演练管理
通过应急预案的指导编制,应急资源的管理和应急演练的计划安排,建立企业应急预案数据库,形成应急资源台账,记录并控制演练区间,通过短信实现应急信息的快速传递。从而帮助企业建立完善的应急预案管理体系,巩固安全生产应急防线。
1.1农机牌证发放和检验工作
按照省农机监理所和集团公司的要求,本着“安全第一,预防为主”的原则,垦区农机管理部门及时下发《农垦农机安全监理工作意见》和《关于农业机械及驾驶人检审验工作的通知》等文件,要求农场农机安全监理所加强网络业务规范化管理工作,对不符合办证、换证条件的,坚决退办,同时督促农场监理所做好电子档案管理工作;要求农场采取集中检审和登门检审相结合的方法,部署和实施检审工作,严格执行检审标准和程序,做到人、机、证三见面,保证检验质量,规范收费项目,严禁乱收费。
1.2农机档案管理
为规范农机档案管理工作,农垦农机安全监理所要求各农场监理所积极改善档案管理条件,配齐档案管理设备,完善档案管理制度,明确专人管理,实行业务负责制,确保档案资料齐全、真实、有效。
1.3监理人员及农机驾驶人培训工作
为提高农机监理人员素质,进一步规范农机监理工作,每年年初结合农机监理员年审,组织垦区全体农机安全监理员开展年审培训。同时,按照集团公司有关加强农机驾驶操作人员培训的要求,制订并下发了《垦区农机培训工作意见》,积极开展拖拉机、收割机、插秧机驾驶操作培训和专项技能培训。
2垦区农机安全监管工作中存在的问题
2.1监管职责划分存在的问题
垦区各农场机构调整后,大多数农机安全监理所合并在农水中心,农机监理员偏少(部分农场只有一人),且多数为兼职,履行的主要工作任务不在农机监理上,使部分农场的农机安全监理工作流于形式,走过场。从整体来看,垦区农机监理面宽线广、工作量大,人手不足的问题突出。
2.2源头管理存在的问题
近年来,各农场监理所按照农业部的41、42、43、75号部长令,基本实现了办证程序规范化,档案管理制度化,但是硬件设施不够完善,多数农场农机安全监理所由于缺乏专项资金投入,农机执法缺少相应的配套设备、技术,在具体检验时,检验人员还只能用“眼看、耳听、手摸、锤子敲”的传统做法工作,检验工作随意性较大。考试设施设备不齐全,多数单位没有专门的考试场地,没有专门的考试车辆,租用机车的安全性能问题是一大安全隐患。
2.3农机驾驶人培训和考试中存在的问题
农机培训是帮助拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。目前垦区使用的培训教材为《拖拉机驾驶员》和《联合收割机驾驶员》,其内容与垦区日常使用的大中型农业机械不相衔接,不能满足垦区农机驾驶员培训工作的实际需求。为解决这一问题,垦区在使用这两本教材的基础上,又编制了部分适合垦区实际情况的电化教案,但仍然不能满足教学需求。另外,部分农场在进行驾驶人理论考核时,没有按照要求从农机监理的试题库中随机抽题目考核,仍有自行出题考核现象。
3对垦区农机安全监管工作的建议
3.1加强农机监理队伍建设,提高农机监理执法水平
进一步完善农机监理队伍的建制,从组织上保障农机监理机构完整行使农机监理职责。要深入开展创建“文明监理、优质服务”示范窗动,推行农机监理政务公开制度。要加强农机监理装备建设,应将农机监理工作所需经费纳入财政预算,给予充分保障。做好安全管理硬件的更新工作,增强执法所需的技术手段,积极创造条件,分步骤、有计划地配备交通、通讯、安全技术检测、农机事故勘察处理等技术装备,为垦区农业经济发展创造良好的安全环境。
3.2防治结合,提高农机监管工作成效
农机监管部门是农机安全的第一责任人,要充分发挥其在安全生产中的作用,建立“防治结合、以防为主、综合治理”的工作机制,强化农机安全生产的“防控体系”建设:一要深入源头管理,把好注册登记、挂牌、持证和年检关,提高投保率,推进“平安农机”建设;二要深入开展农机安全生产宣传教育工作,在开展驾驶员安全生产宣传教育工作的基础上,面向社会,引导相关社会群体重视农机安全生产;三要深入开展农机安全生产大检查和农机事故防范行政执法工作,继续加大农机安全生产专项整治工作的力度。
3.3部门联动,建立健全农机安全执法长效机制
建立健全农机安全执法长效机制是打造“平安农机”的保障。因此,要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,要做到安全教育制度化、专项整治经常化、监理工作规范化。农机安全监管工作是一项综合性管理工作,涉及面广,管理难度大,单靠农机部门的力量是不够的,必须与公安、安监等部门协调配合,加强联合执法,加大安全检查力度,严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检等违规、违法行为,消除农机生产的不安全因素,为垦区农业增产、农民增收保驾护航。
3.4采取措施,完善拖拉机报废更新机制
一、高度重视馆的安全生产工作
结合档案工作的实际情况,年初将此项工作列入重要的工作议事日程,成立了成立了以馆长同志任组长的领导小组,副馆长同志分管,办公室具体负责做好日常管理工作。将整个档案馆及全县档案室的安全保管、保护工作责任进行分解落实。安全生产工作做到了年初有计划,半年有小结,年终有总结,平时有信息、简报,有突发性安全生产事故应急预案,逢会必讲安全,及时传达、贯彻安全生产会议精神,并将工作目标责任印发明确到股室和个人,纳入年度考核,实行一票否决制。坚持半月一次的排查工作制度,严格执行信息情况上报制度。落实工作经费,切实做到档案资料齐全规范。
二、组织开展安全教育,强化安全责任意识
组织全馆职工学习《安全生产法》和,《省安全生产条例》等有关法律条规,并开展了结合档案安全工作进行了讨论;向全县各部门、单位和乡镇发出了做好档案安全保管保护(汛期安全)工作的具体要求,要求各乡镇、部门和企事业单位要切实负起责任,采取有力措施,确保档案安全,万无一失;开展档案等级复查、执法检查,开展了档案的安全检查、汛期安全检查、发现不安全隐患,要求限期整改;抓好“安全生产月”活动的机会,加强对安全生产的宣传教育,切实履行安全生产为第一的重要目标;对档案馆内部,对馆藏档案的保管与利用,定期进行检查,严格按制度办事,防止不安全隐患的产生。
三、加强法治建设,强化档案安全
全面加强档案法治建设,利用2020年度档案工作年度检查和“6·9”法制宣传日加大法制宣传力度,深入到县级部门(单位)、乡镇和企业,对《中华人民共和国档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规开展重点宣传,强化档案实体安全和信息安全重要性。
四、加强管理、落实责任
为了使安全生产工作得到进一步落实,结合单位实际,采取责任追究制度管理,真正使各项工作落到实处。同时切实抓好单位内部防范,杜绝案件事故的发生。加强门卫责任,坚持24小时值班制度,按时开关大门;利用会议时间对全局职工进行防火防盗教育,加强用火、用电管理,定期排查,及时排除隐患,保证了用电、用火安全,确保一方平安。
(一)证照类档案盒
包括本单位所有证照(工商执照、安全生产经营许可证、危化品经营许可证等)、法人及安全员培训资格证、特种作业人员(电工、电焊工、制冷工、司炉工等)资格证、特种设备检测报告、防雷防静电检测报告、消防验收意见书等相关证件、报告原件或复印件,分类归档统一装一个档案盒。(各种证照必须在有效期内)
(二)安全生产责任制及规章制度档案盒
1、单位印发安全生产责任制相关文件(包括企业领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制)。
2、规章制度(结合本单位实际酌情制定)
(1)安全检查制度
(2)职业危害预防制度
(3)安全教育培训制度
(4)生产安全事故管理制度
(5)重大危险源监控和重大隐患整改制度
(6)设备安全管理制度
(7)安全生产档案管理制度
(8)安全生产奖惩制度
(9)劳动保护用品管理制度
(10)隐患排查治理制度
3、安全生产组织机构文件(设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,要以文件形式正式下发或由主要领导签批)
4、责任状、承诺书、通报、奖惩文件等
(1)企业要逐级签订责任状或承诺书,层层落实安全生产责任。
(2)强化对责任状内容的考核,考核结果以通报、奖惩形式体现,并做好归卷。
(三)隐患排查治理档案盒(严格按照蛟安办〔2013〕10号文件中企事业单位安全生产隐患台帐模板填制)
1、企业负责人或安全管理人员每天进行安全生产隐患动态检查,并做好日常检查记录填制。
2、对发现的隐患填制安全生产隐患台帐(排查)(见附件1)。
3、对已填制安全生产隐患(排查)台帐的隐患,确定治理机构、整改时限、负责人、资金、措施填制安全生产隐患台帐(治理和验收)。
4、对企业自身无法整改的隐患,立即上报属地安全生产监管部门备案。
(四)培训教育及应急演练档案盒
培训教育档案包括以下内容:
1、年度培训计划
2、培训教案
3、培训签到簿
4、考试卷
注:培训要包括各级培训,如厂级培训和职工培训。
应急演练档案
1、应急预案及备案文件(要进行预案评审并到安监部门备案)
2、演练方案
3、演练影像资料
4、演练总结
(五)职业危害档案盒(有职业危害的单位备齐相关材料)
1、职业危害申报材料
2、工伤保险、安全责任险等票据原件或复印件
3、劳动保护发放票据及明细
4、职业危害告知牌照片
5、职业健康档案
6、职业危害作业场所检测报告
(六)相关文件、会议记录档案盒
相关文件
6月3日以来国家、省、市、县、乡相关文件及单位企业落实相关精神文件。
会议记录
1、会议记录
2、会议签到簿
(七)“三同时”建设项目相关材料档案盒(涉及“三同时”的企业填制)
1、建设项目安全评价报告
2、建设项目初步设计审核或备案
3、建设项目试运行文件
4、安全设施竣工验收评价报告
5、通过安全监管部门竣工验收或备案
(八)特种设备档案盒
1、特种设备档案记录
2、特种设备检验报告
3、特种设备保养记录
4、特种设备管理和人员
5、危险场所/设备设施安全管理记录
三、安全基础软件标准和要求:
(一)装订:同类文件、材料用抽杆夹装订。
(二)档案盒:文件、材料统一装在蓝色档案盒内。
(三)目录:每一档案盒一件档案目录并放置在盒最上端。
(四)档案柜:安全生产文件、材料独立设置档案柜。
一、提高农机监理职能,确保农机安全生产是做好农机监理的关键
农机安全监理的中心任务是保证农机管理按照“高效、低耗、优质、安全”运行,确保监理工作的主旋律是围绕安全、稳定发展出发,围绕坚定不移地贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的指导思想。提高农机监理职能:
一要加大农机行政执法力度。坚持以县级为单位,在本辖区内建立农机驾驶员、操作手审验信息,车辆、农机具检验信息,实现网络信息化管理。要建立“农机安全生产日”,每月选定统一执法时间,每逢“农机安全生产日”,不论天晴下雨或节假日,必须保证辖区内的农机监理人员开展道路、田间、庭院农机安全检查,和农机安全知识宣传。在农机安全生产执法中要本着求真务实、从我做起,做到管机先管人,抓好驾驶人员安全生产意识教育,构建农机安全生产和谐局面。
二要加强农机监理队伍自身建设,提高执法水平。农机安全生产与加快社会经济稳定息息相连,农机监理必须打造一支技术精良、作风正派、执法公正的监理员队伍,在文明监理、优质服务上下功夫。因此,上级业务主管部门应该有计划、有步骤的对基层监理人员进行业务培训,开展监理行业岗位练兵,确实改变低层次的执法行为。
三要加强农业机械档案管理。农机监理业务是对农机操作人员和农业机械进行监理,农业机械档案管理是监理工作中的一项重要内容,档案可分为资料、声像、装备、人员等内容;档案记录着驾驶员和农机户遵纪守法、作业技术、安全活动情况和机具完好率与利用率。档案管理是联系农业机械信息的快速反映,是实现规范化科学管理的有效途径。要使农业机械档案变活,让其可随时提供监理所需要的数据、信息及有关资料;农机监理档案要变以往台账式管理为微机管理,随时可以一次性发现机具的全部状况,要变档案管理不流通为逐渐进入网络化管理;只有实现农业机械档案管理上档次,才能有效地加强业务管理上台阶,实现农机安全生产,减少农机事故发生,发挥其档案的真正作用。
四要加快农机法规建设。农机监理是国家的行政执法机关,其职责是保证有关农业机械的法律、法规及规章的贯彻执行,但至目前还没有一部体现国家意志、具备法律效力和规范全国农业机械化管理的完整法规,农机监理执法依据仅依靠各省、市自行制定的地方性法规,地方性法规其明显地多样性、区域性、指令性及阶段性,就机具的上牌执行标准也各尽不同,许多地方为保护地方利益和其他原因、变型拖拉机上牌功率无限放宽,由此造成周边邻省地区上牌工作被动,出现“十里蓝天尽不同”的现象。为此,农业部应争取尽快出台《中华人民共和国农业机械管理条例》,各省、市人民政府也应根据当地实际出台一些相配套的实施细则。同时还要依法行政,严格执法,严字当头,营造农机监理的威信。
二、转变农机监理工作作风,搞好服务是做好农机监理工作的基础
农机监理机关应该是连接机手和养机户与政府营造良好氛围的桥梁,农机监理机关必须认真履行职责,转变工作方式;坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的作风。在为机手服务中简化手续,减少办事环节,提高办事效率和服务质量,为机手和养机户提供一个满意的办事环境,让机手和农机户把农机监理机关视为“机手之家”,把农机监理人员视为“知已朋友”。并从建立农机监理与农机手的情感着手,让农机户和农机手对农机监理有一种可以托嘱、可以信赖的关系。转变农机监理的工作作风还要从以下三个方面做起:
1.“一个宗旨、二个转变、三个提高”
一个宗旨:是农机监理的任务就是严格执法、依法行政、确保安全,为农业生产、农民增收和农村稳定服务。只有严格执法才能确保农机安全生产,只有安全生产才能获得农村稳定、农民增收,所以严格执法的宗旨与服务“三农”的观念是相联系的。二个转变:一是要从思想观念与工作方式上转变。农机监理人员思想观念必须与农机事业的发展速度同步,要不断地改变陈旧的、传统的监理模式,接受新的知识、新的管理格局,从根本上让监理人员的思维创新,观念有新的突破,做到学习不止,创新不止的新观念。工作方式转变必须是从过去坐等机手上门,转变到深入农村一线主动上门服务,由农机监理工作职能型向服务指导型转变;如在农机具的年度检验过程中,力求传授机具保养与维修技术,认真把高新的使用技术和优质的服务送到每一位农机户及机手心坎里;工作方式必须有新的创意,有新创意才会有新发展。二是监理手段和与机手关系上转变。监理手段的转变即是热情地为农机户排忧解难,也是公正执法讲礼貌、不徇私情、阳光处罚,让机手真正感受到农机监理人员威严、公正、合理;要努力找准工作的切入点,取信于机手,用监理人员自身价值和言行去维护法律,做到为农机手所想所急,监理工作人员做到有问必答。与机手关系转变,要改变以往领导与被领导,管理者与被管理者的现象,农机监理人员必须牢固的树立机手就是自已的衣食父母,必须把农机手当作自已的亲人和朋友,让机手真正感受到农机监理的温暖,在任何情况下都要给机手予以关心、帮助,特别是在农村还有相当多的农机手生活困难,只因为他们想跳出贫困才购买农机,但由于缺乏信息,缺乏法律知识,缺乏经营理念和机具维修保养技术,因此农机监理人员要经常性地深入基层,传授技术,引导他们闯市场走致富道路,建立真诚的、相互信任的、互相支持的密切关系。三个提高:一要提高监理人员的业务水平。农机监理是一门新兴的学科,它横到边,纵到底,涉及到农业工程学、道路安全学、安全行为学,所接触到的人、车、路比公安交警接触的对象更为复杂,工作内容高度专业,作为监理人员必须懂得机具的操作驾驶和机(下转第250页)械原理,又要懂得安全维修保养和各项技术监督知识,还要对农机法律、法规知识娴熟。只有具备上述知识者才能对农机监督管理运用到位。如果农机监理人员专业水平低下,在开展行政执法中无法正确运用处罚法律条款,车辆检验中无法识别车况好坏;驾照考试中不能观察被考试人员的操作娴熟度,该业务水平将直接影响安全生产,更无法在新形势下与时俱进。