应急管理工作的认识和建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇应急管理工作的认识和建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

今天的会议不但内容多，而且非常重要。区人大、区政协对这次会议高度重视，姚主席、罗主任分别就建议提案办理工作作了很好的讲话，提出了明确要求；常务副区长彭学凯对政府系统办理建议提案、市长直通电话和应急管理工作进行了总结和部署。几位领导的讲话，很详实、很全面、很具体，我都赞同。请大家务必认真领会，抓好落实。

20*年，区政府系统紧紧围绕区委、区政府工作大局，在建议提案办理、市长直通电话和应急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成绩。建议提案办理的见面率、落实率、反馈率、满意率均有较大提高，得到了人大代表、政协委员和广大人民群众的充分肯定；市长直通电话被市政府评为一级网络先进单位；各项应急管理措施也得到较好地落实。这些成绩的取得，得益于区人大常委会和政协常委会的关心帮助，得益于全体人大代表、政协委员的大力支持，得益于各部门单位的共同努力和广大人民群众的关心与支持。在此，我代表区政府，向所有关心支持建议提案办理、市长直通电话及应急管理工作的同志表示衷心感谢，向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

在看到成绩的一面，我们也要看到问题一面。认真总结这几年的办理工作和应急处置工作，我想，至少还有三个方面的不到位：一是认识还不够到位。有的认为办理建议提案和市长直通电话只是一般性工作，办好办坏、早办晚办无所谓；有的把应急事件当作一般问题来处理，事急人不急。二是措施不够到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文来文往”的方式，敷衍了事；在处置应急事件时信息不畅通、缺乏经验。三是责任不够到位。办理工作责任不明确，单位“主官”不闻不问的现象仍然存在。这些问题都必须引起我们高度重视，并认真加以纠正和改进。为抓好今年的人大代表建议政协提案、市长直通电话和应急管理工作，我讲三个方面的意见：

一、要提高思想认识，切实增强做好工作的自觉性

认识问题是一个老生常谈的问题。做任何工作，都要认识到位才会引起足够的重视，认识到位工作才会有动力、有压力。人大代表依法履行职责，对政府各方面工作提出批评、意见和建议，是对政府工作实施依法监督的重要形式和手段；政协委员提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是政协委员向政府献计献策、推进民主政治的重要途径；市长直通电话是政府联系群众的桥梁和纽带，是畅通社情民意的重要渠道；应急事件都是关系到各行各业、千家万户和广大人民群众生命财产安全的大事。因此，我认为，做好这几方面的工作，不仅十分重要，而且十分必要，至少是以下三个方面的具体体现：

一是践行宗旨的体现。一方面，办理人大建议和政协提案，是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮扶群众解决实际问题的具体过程；市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题，每一个电话都是百姓疾苦的诉求，事关群众切身利益。另一方面，改革和发展中的新情况新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此，各级政府是不是以人为本，执政为民，是不是认真贯彻落实科学发展观，办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件，就是一把很好的检查尺子，是一个很好的衡量标准。

二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题；市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此，办理好建议提案和市长直通电话，是尊重人民当家做主，尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现，对于增强政府决策的科学化、民主化，依照法律和人民赋予的权力，行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度，把办理建议提案和市长直通电话，作为接受人大法律监督和政协民主监督，以及人民群众监督的一条重要途径，作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容，列入重要日程，认真办实办好。

三是转变作风的体现。一方面，人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英，他们提出的建议和提案，不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际，深入群众，认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题，更好地体察民情、了解民意，使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面，我们的还存在这样那样的不足和问题，往往我们没有发现的，建议提案发现了；我们已经发现的，建议提案中反映得更深刻；我们一时找不到解决的办法，建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切实增强做好工作的实效性

建议提案无小事，办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际，认真总结经验，不断创新思路，加大工作力度，提高办理效果。具体办理的要求，刚才几位领导都讲得很具体、很全面，我不再重复，在这里只强调“三个注重”：

一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中，既要严格按规范程序办理，又不能“循规蹈矩”，“按部就班”。一方面，要坚持办理程序不简化、不变通，要求不降低，时间不拖延。另一方面，各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上，搞“文来文往”，要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道，不论建议提案所提的问题能否解决，都必须加强沟通，做到“人来人往”，有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要注意了解来龙去脉，掌握问题的症结，必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等，努力取得与建议人、提案人的共识，增强办理的透明度，进一步提高办理的满意率。

二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话，既是一个工作过程，更是一个学习过程，对于我们拓宽视野，提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件，另有市人大代表建议和政协提案12件，与前两年相比略有下降，且绝大多数的建议提案都是新提出来的，这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看，群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题，尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件，对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求，这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案，还是市长直通电话，或者是各种突发性应急事件，都是事关人民群众生产生活，甚至是生命财产安全的大事，也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此，各乡镇街道和部门单位，要不断与时俱进，不断加强信息沟通和工作协调，不断加强应急处置演练，切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。

三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高，提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近区情，贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值，并综合运用好、发挥好，用以改进我们的工作，努力实现“两个转变”：一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了，可能还有很多需要完善和落实的工作，必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实，做到“答复有止境，办理无止境”。同时，要善于换位思考，真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案，不能单纯的就事论事，要克服单纯的任务观点，做到由此及彼、举一反三，不断拓展办理工作的深度和广度，把办理工作作为促进部门工作的动力，并以此推动各项工作的全面提升。

三、要强化组织领导，切实增强做好工作的责任心

做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。

一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好，质量高不高，关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人，我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作；每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案，并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人，要切实负起责任，把一般建议提案办实、办妥，把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。

二是要强化协调办理。这次交办会后，各承办单位要立即召开专门会议，研究部署办理工作，尽快分解任务，制定措施，把建议提案和市长直通电话办理工作与部门年度工作结合起来，早安排、早部署、早落实，真正做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。涉及到几个部门单位共同承办的，区政府办公室要加强综合协调，主办单位要认真牵头，协办单位要积极配合，共同把各项工作办理好，落实好。

篇(2)

1 高校公共卫生管理主要职能

高校公共卫生管理是高校工作重要组成部分，其主要职能是：加强学校环境卫生、教学卫生、公共场所卫生及食品饮食卫生的监测与督促；加强对传染病（校园易发生传播或流行的呼吸道传染病）、季节性疾病、常见病的防治；突发性公共卫生事件的应急处理以及对师生的健康教育、疾病监测与防控等。

2 高校公共卫生管理普遍存在的薄弱环节

2.1 缺乏长效的管理制度

目前，我国只有针对学校卫生机构的《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》等，没有比较完善的高校公共卫生管理制度，缺乏有效的管理机制，管理工作存在明显的薄弱环节。2008年江苏省教育厅出台了《江苏省高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》，对江苏高校公共卫生管理工作起到了一定的促进作用。

2.2 公共卫生管理工作人员欠缺

大多数高校公共卫生管理工作是由高校卫生机构人员兼任，或学校后勤管理处（公司）负责，具体工作仍是卫生机构人员承担。学校卫生机构人员普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名医护人员应付简易门诊，没有时间和精力去参与公共卫生管理工作。

2.3 高校公共场所的卫生管理工作有待进一步加强

随着社会进步、经济发展以及高校的迅速扩展，高校服务行业日趋繁荣，公共场所的数量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、实验室、图书馆、计算机房等，这些场所人群聚散频繁，若通风不良、环境不洁，极易造成呼吸道疾病的传播或传染病流行[1]。目前，大多数高校未能按照公共场所卫生要求进行严格管理，缺少严格卫生管理制度、无卫生责任人或制度落实不严格；有些学校学生住宿环境、卫生设施未能随着学校规模的扩大而发展，明显不能适应高校公共卫生的需求，存在着突发性公共卫生事件发生的重大隐患。

2.4 职工预防保健、疾病控制工作相对薄弱

大部分高校卫生专业技术人员不足，只忙于应付日常门诊工作及学生的健康教育、传染病防治等工作，对教职工的预防保健、疾病控制工作开展不够。教学科研的基础力量，如何做好其健康保健和疾病监控工作值得认真思考。

3 对高校公共卫生管理的几点个人建议

3.1 充分认识，高度重视

教育、卫生主管部门应制定一套高校公共卫生管理条例或规范，严格检查各校落实情况，做到奖惩分明，鼓励先进，防患未然；学校要高度重视公共卫生管理工作，充分认识其重要性和必要性，不断增强忧患意识，加大公共卫生管理的投入，坚持“预防为主、管防结合”的工作原则，对学校公共卫生管理工作常抓不懈，并将其作为突发公共卫生事件应急工作的重要环节。

3.2 健全机制，加强管理

严格按照《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》《高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》《突发性公共卫生事件处理条例》《食品卫生法》等有关规定，建立健全领导责任制和责任追究制及学校内部的各项公共卫生管理制度，做到分类管理、分级负责，定期或不定期进行公共卫生检查，及时把问题消灭在萌芽状态；制订应对各种突发性公共卫生事件（如传染病流行、食物中毒等）的应急预案，并加强演练，以防遇事措手不及。

3.3 加强宣传教育，组织应急演练

3.3.1 充分发挥学校各类宣传阵地的作用

通过校园网、学校广播、黑板报、讲座等举办形式多样、丰富多彩的卫生知识宣传教育活动，在师生中普及开展个人卫生、疾病预防、应急自救与互救等有关教育，提高师生的卫生安全保健意识。

3.3.2 学校应根据实际，开展对师生的应急知识和技能培训

篇(3)

一、自查目的

全面了解突发事件应对法的贯彻实施情况，总结推广贯彻实施中的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善制度的意见和建议，确保应对法的各项规定得到全面贯彻实施。

二、自查内容

（一）突发事件应对法的宣传培训情况。主要包括：利用各种形式对应对法的立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度进行宣传的情况；组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作的人员学习应对法的情况；各级行政机关在公务员培训中将应对法纳入学习内容的情况；普法主管部门将应对法纳入“五五”普法教育的实施情况。

（二）突发事件应对法各项规定的执行情况。主要包括：在处置突发事件工作中贯彻落实应对法要求情况；建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况；面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况；加强应急队伍建设情况；落实财政投入，保障突发事件应对工作所需经费情况；有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况；统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定避难场所情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况；《“十一五”期间全国突发公共事件应急体系建设规划》的贯彻实施情况。

（三）有关配套制度和措施的研究制定情况。主要包括：完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况；建立完善应急财产征用补偿制度情况；研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况；鼓励培养应急管理专门人才的具体措施情况。

三、组织实施

（一）自查。各地、各部门要结合实际情况，开始自行组织实施。自查结束后，各地、各部门要组织力量对自查情况进行全面分析总结，形成本地、本部门贯彻实施应对法情况的书面自查报告，连同有关情况自查表（应急预案体系建设、应急演练、应急队伍、应急体系建设规划编制与实施、应急管理培训和科普宣教情况自查表）（见表1—5）和修订完善的各种应急预案一并于10月20日之前报县政府办公室。

（二）抽查。年10月22日开始，县政府办公室将组织联合检查组，实地抽查有关单位应对法的贯彻实施情况。

四、工作要求

（一）精心组织实施。各乡镇、开发区、街道办及编制了应急预案的县公安局、粮食局、安监局、电信局、卫生局、药监局、外侨办、水利局、农业局、气象局、科技局、林业局、国土资源局、环保局、财政局、发改委、局、工商局、科技局、人劳局、旅游局、文广局、交通局、质监局、商贸局、红十字会、民宗局、体育局、水产局、教育局、建设局、地方海事处、经贸委等部门要切实加强组织领导，深刻分析、科学把握应急管理工作面临的新形势、新任务，充分认识贯彻实施突发事件应对法的重要意义，及时修订完善各类应急预案，没有制订应急预案的单位要立即制定完善，高度重视自查和迎检准备工作。

篇(4)

关键词：电力企业；应急物资；管理体系；思考

1电力企业应急物资管理系统的现状

1.1缺乏对应急管理的认识。由于电力应急管理体系的概念至今没有得到广泛地推广，人们缺乏对应急管理的认识。首先，电力企业的各级的工作人员缺乏对应急管理正确的认识，对应急管理的原则及内涵的认识存在较大的模糊，没有认识到电力应急管理体系的构建对保障人们的生命财产安全具有重要意义；其次，广大人们群众没有意识到电网大面积停电所导致的严重后果，致使大多数的电力用户没有采取相应的措施以应对出现的大面积的停电状况。1.2不完善的应急预案体制。为了恰当地处理突发的大面积的停电状况，各省市的政府部门都编制并颁布了相关的电力应急预案，但是，大多数的地市州县等地区，依然没有针对出现的大面积停电的状况采取相应的电力应急预案，而各个基层的电力企业的制定的应急预案并没有全面地覆盖所有地区，需要进一步地加强电力企业的电力预案的实战性、可操作性及针对性；其次，普通的电力用户一般不会针对电力状况而编制相关的电力应急预案，此外，大多数的电力应急预案并没有严格地按照相关的要求向有关的政府部门及时地备案，并且未对电力应急预案进行相应的动态修改。1.3管理工作重点不明。电力企业的工作人员缺乏对电力应急管理的工作的清晰认识，导致相关政府部门及企业没有明确电力应急管理工作中的重点，往往重视电力事故发生之后的救援工作，应急预案只局限于对电力安全事故的救援，严重忽视对电力事故进行及时地预警，没有落实好对电力进行预防性的监察，忽视对电力进行适当地评估、改进等。1.4严重缺乏联合演练。虽然目前少量的电力企业对个别的预案进行演练，但是，其中仅仅局限于功能演练及桌面演练，无法实现对队伍的充分锻炼，没有对预案进行严格检验，没有达到能够教育公众、提升能力及完善预案的目标。电力企业的突发事件属于社会性的事件，在演练的过程之中，应加强相关的部门之间的相互的协调与配合，调动全员公众积极地参与其中。电力企业现阶段只在系统内部进行局部演练，演练的广度及深度有待提高，以实现较好的应急处理的效果。此外，大多数的省市并未针对出现的电力突发的事件进行联合性地演练，因此，应急机制的有效性、可操作性、实战性以及科学性有待提高。1.5缺乏应急救援体系。首先，电力应急救援的体系存在明显不足，电力安全涉及了较多的部门，例如：电监会、经信部门等，致使在指挥的过程中存在不通畅的状况；其次，没有建立一支专业的应急救援的队伍，现阶段电力企业中的救援队伍主要是由兼职人员构成，受到应急经费以及职工编制的影响，不能够实现专职的应急救援工作人员的配备，尤其是大多数的电力企业会采用“代维护”的模式，通常只有极少数的运行管理人员，严重缺乏应急力量；再次，由于没有建立起完善的保障系统，无法实现专业技术支持与事故信息的传递，大大降低了应急工作的协调统一、运转效率及反映的灵敏度；最后，受到财税政策及电力体制的影响，相关的政府部门及电力企业未建立起完善的电力物资保障系统。

2加强电力企业应急物资管理体系建立的策略

2.1建设电力应急物资管理的支持平台。建立相关的应急的基础设施，例如：通讯保障，信息指挥等。构建一个结构完整、反映灵敏以及高效运转的应急信息指挥系统，在建立国家级的电力应急的指挥部门后，要加强对各个区域内的电力的应急指挥部门的监督，从而提高电力应急指挥的能力，并提升电力的安全管理的水准。2.2强化电力应急物资管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中应重点完善电力应急的预案体制，实现对电力应急预案的动态管理，实现应急预案的演练及完善的制度化，提高应对突发的电力安全事故的能力；其次，落实好对应急的宣传与教育，提高工作人员的应急能力；最后，电力应急的程序应当更加的规范化，明确相关的各个部门的权责分工。2.3加大对电力应急物资管理体系的资金投入。首先，国家的财政部门应给予电力企业一定的应急物资的资金与税收政策的支持，建立完善的资金的使用与拨付的机制，落实好有关的应急经费的政策的制定工作，在相关的法律法规的政策下，实行有偿的应急救援服务，实现电力应急救援工作的市场化；其次，要落实好应急救灾的专项资金的工作，为对突发的电力安全事件进行及时地处理提供重要的保障。2.4建设专业化的应急管理物资体系队伍。开展电力应急工作需建立一支专业化的应急队伍做保障，所以，应建立起专业人员与兼职人员相结合的应急专家队伍，完善应急工作所需要的各种装备，强化对应急事件的抢修工作。此外，要实现电力企业与各项政府，以及中央企业与电力企业之间的协调与配合，实现在危机关头能够四方支援，为应急工作的顺利地开展提供重要保障。2.5强化应急物资的调运工作。建立完善的应急物资管理机制需要电力企业、电力用户及相关政府部门的共同努力。所以，应对物资储备的布局进行优化处理，落实好应急物资的调配方面的工作，为各种突发的电力安全事故提供及时的应急需求，提高处理安全事故的应急效率，最大限度地降低大面积地停电对社会经济发展及人们的日常生活所造成的损害。2.6应急物资管理预案体系的建立。电力企业制定应急预案是开展应急管理工作的“路线图”，成为企业应急管理工作的起点，所以以促进电网建设为目标，根据重要的气候的变化的节点，以及重大的输变电存在的安全隐患，以及重大的危险源，有针对性地制定相关的预案，全面地覆盖应急预案，其次，在应急预案的制定内容方面，应将突发事故的事前事中及事后等各个环节作为工作的重点，提出相应的处置措施及程序，将各项工作落实到相关人员身上，明确各自的职责，调动全员参与到应急预案的实施中，促使预案能够有效地排除掉存在的安全隐患，此外，要加强对应急预案的演练工作，每隔一年便要组织一次预案的演练，从而对预案进行总结与分析，提高应急预案的可操作性及科学性。2.7应急物资管理组织体系的建立。建立一个以领导为总指挥，在下设立应对安全事故的处置组，调动全员参与，加强对安全责任工作的落实，坚持一岗双责的理念，深入进行安全管理工作，以及开展反违章查隐患以及防事故等工作，并将安全管理工作始终放在工作中的首位，加快应急指挥中新的建设，建立应急快速响应的制度。

3结论

综上所述，随着我国社会的进步与发展，人们的安全意识逐渐提高，对电力企业的应急管理工作提出更高的要求。因此，需不断地推进电力企业的应急管理体系的构建，形成高效的应急管理的体质，提升处理安全事故的水平，为人们的生活提供安全可靠平稳的电力，提升电力企业的市场竞争力，推动我国社会主义和谐社会的构建。

作者:杨硕 单位:浙江大唐乌沙山发电有限责任公司

参考文献

[1]王磊,黄文.电力物资应急管理协同机制及体系研究[J].物流技术，2012(19).

篇(5)

关键词：安全生产 标准化

在区局（公司）正确领导下，在市局（公司）领导的大力支持下，在相关科室通力配合下，经过近一年的努力，9月份市局（公司）通过安全生产标准化二级企业达标评审，安全生产标准化工作取得阶段性成绩，安全管理水平得到进一步提高，员工安全意识得到进一步增强。虽然市局（公司）达到了安全生产标准化二级企业标准，但这只是安全管理工作一个新的起点。安全工作是一个发现问题、整改问题，再发现问题、再整改问题的往复推进，持续改进提高的过程，时刻不能放松。下面就如何改进提高企业安全生产标准化管理水平作一介绍：

1 充分认识开展安全生产标准化工作的目的和意义，增强工作的责任感和紧迫感

国家局、区局（公司）都高度重视企业安全生产标准化建设工作，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患的过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。虽然公司已通过企业安全生产标准化二级达标，但在专业达标、岗位达标方面还是存在一些不足；需要各级有关部门加强监督、跟踪检查，更需要公司全体员工有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，从自身做起，把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，进一步改进提高安全生产标准化建设工作。

2 采取有效措施，加强安全标准化工作的全面改进提高

2.1 学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导。事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业从形象、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是各单位部门领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各单位部门领导高度重视，加大安全投入，没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化创建过程中取得的宝贵经验，并把经验，转化为公司推进安全标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，全面完成安全生产标准化改进提高任务。

2.2 坚持标准，努力打造出本质安全型企业。开展安全标准化工作，必须严格按照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011）进行对标。此标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。

3 要认清形势，着力推进安全监管工作

总体看，市局（公司）安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。四是个别基础设备设施和人员需进一步整改和配备，如：①岭东物流中心消防水源应该为双路供水，需建立消防水池。②物流中心分拣设备、密集式仓储设备、叉车及空压机等设备设施应该与有资质单位签订维保协议，定期对设备进行维护保养。③市局（公司）办公楼、岭西物流中心卷烟仓库及岭东物流中心卷烟仓库应该按照消防用电一级负荷供电，既有两路供电线路或由自备发电机供电。④物流中心仓库建议配置指纹锁，加强仓库进出人员安全管理。⑤火灾自动报警和自动灭火系统应有维保。⑥市局（公司）视频监控室应该整合，建议一楼原稽查支队办公室作为视频监控室，值班人员值班时在监控室值守。替换原有模拟摄像头，争取做到全市视频监控系统联网。⑦安全达标评审时专家组建议岭东物流中心应配置专业电工。

4 要进一步强化安全生产应急管理工作

事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，要积极推动应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，必须完成每年的演练计划。

5 强力推进安全生产检查和隐患排查治理活动

安保科将协同相关部门认真组织开展季度安全检查、季节性安全检查、重大节假日前后安全检查以及市局（公司）安全重点部位日常检查和隐患排查治理活动。在检查工作中做到“三结合”，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。同时，各个单位部门也要按照安全生产标准化要求，积极开展安全生产检查工作，对本单位部门的安全隐患要切实做到胸中有数，对重大安全隐患要及时制定治理方案，加大隐患治理人力物力的投入。

6 积极开展形式多样安全培训工作

为提高职工安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，减少安全生产事故，需加强对职工相关安全知识和安全技能的培训。为增强培训的针对性和有效性，通过对新进员工、转复岗员工进行灌输式安全培训，即聘请专业人员通过课堂教学的方式对其进行安全知识培训，使其掌握基本安全知识；对不同岗位、不同级别职工积极组织开展安全技能比赛、安全知识演讲、观看事故案例宣传片等多种形式的宣传教育。通过安全培训，使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自我保护及相互保护作用，有效地防止事故。

7 有效执行24小时值班值宿制度

24小时值班值宿工作是安全管理工作的一项重要内容，从国家局、区局（公司）到市局（公司）都非常重视，近一年的检查和抽查看，全市烟草系统24小时值班值宿制度总体执行情况较好，还有个别人员应加强认识。为切实做好此工作一是将值班值宿工作落实情况，作为员工的日常和年度考核排序一部分，纳入考核机制，奖励先进，鞭策后进；二是要加强24小时值班值宿的定期检查和抽查，主管安全领导及安保科全体每天将对全市各单位部门值班值宿情况进行抽查，并在每月安全生产简报中予以通报。各单位部门负责人要切实起到带头作用，将有关值班值宿规定传达到全体员工，使员工真正引起重视。通过采取上述措施，能够使全市烟草系统值班值宿工作特别是市局机关值班值宿工作得到有效落实。

安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，采取更加过硬管用的措施，使企业的安全生产标准化建设取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极为企业安全发展营造和谐氛围，努力为市局（公司）安全生产形势持续稳定好转，为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1]刘莉，崔景云，许立成.浅析中小企业安全生产标准化工作[J]. 价值工程，2013（13）.

[2]刘莉，许立成.由“励志公式”看中小企业安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（02）.

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关键词：供电企业 应急管理 突发事件

0 引言

电力工业是国民经济的重要基础产业[1]，在国民经济和社会发展中担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任[2]。近年来，各种电力突发事件时有发生，如：2005年俄罗斯莫斯科大面积停电事件、国内2008年在抗冰救灾自然灾害中电力供应紧张和大面积停电事件等，突发电力事件考验着各国电力企业应急处理能力，使应急管理成为电力企业关注的重点问题[3]。

随着我国近年来经济和社会快速的发展，供电企业的电网规模日益扩大、网络结构日趋复杂，一旦突发灾害事件就可能造成重大损失。甚至严重影响经济发展和社会的稳定。因此，加强供电企业自然灾害应急管理研究，已成为构建和谐社会新形势下供电企业面临的新课题。本文立足于此，对我国供电企业应急管理的相关内容进行了探讨。

2 应急管理概述

2.1 应急管理概念

应急管理是为了降低灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，采用现代技术手段和现代管理的方法，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系[4]。

2.2 应急管理内容

应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”：“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。

“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民、武警和预备役民兵的重要作用。三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等等。四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。

3 我国供电企业应急管理存在的问题

近年来，我国电力安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多问题，具体表现在以下几个方面：

3.1 供电企业应急管理未形成常态化、系统化。在每次灾害停电事故发生后，供电企业均根据灾害程度和停电范围，临时成立工作组织，进行召集、动员、抢修等应急处置方案的制定及开展应急处理。因处理中涉及各个机构合作，各部门大多把它当成平常的事故处理，缺乏经验和教训，故需要大量的时间耗之于协调、督促，其最高指挥者地位也难以确定，没有一整套成熟的应急处理预案和应急体系。

3.2 供电企业应急管理不具备规范性。供电企业应急管理未纳入制度化范畴，没有建立起一套完善而行之有效的应急管理体制，责任落实不到位。

3.3 供电企业应急管理中的应急预案演练不足，防灾减灾的思想认识需加强。电网突发事件发生后，主要考虑了电网生产技术层面的应对处理方案，怎么及时保主网、恢复主网，忽略了对社会公众和客户披露信息及对终端用户及时供电，缺少服务层面应对方案。

3.4 供电企业应急平台建设功能需求不完善。应急指挥平台建设还处初级阶段，指挥面还很窄，不能全方位有效的指挥每个现场。

3.5 供电企业应急管理中的应急物资储备、保养不够重视。应急队伍的不确定、责任不明确、应急物资储备、抢险、应急队伍人员培训力度和预案演练不够，以致突发事件来临时措手不及、应接不暇。

4 对策建议

针对我国供电企业应急管理中存在的问题，笔者提出建议如下：

首先，完善应急预案体系。加强应急管理规定和应急预案编制导则的制定工作，指导电力应急管理工作。针对可能发生的事故编制应急预案。

其次，健全电力应急管理法规规章。加强电力应急管理的法制建设，逐步形成规范各类电力突发事件预防和处置工作的规章制度体系。依据有关法规规章，结合实际制定并完善企业自身的规章制度。

第三，健全和完善应急管理体制。应急指挥机构要进一步强化职责，切实发挥供电企业应急指挥的作用。电力调度作为电网事故处理指挥机构，在电网事故的应急处置中必须充分发挥作用。加快建立和完善各级电力应急指挥机构，并加强与地方各级政府、有关单位的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快电力突发事件预防预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。

第四，加强应急队伍能力建设。明确和落实负责制和安全生产主体责任，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强电力应急队伍建设，改善技术装备，强化培训和演练，提高应急处置、抢险和救援能力。建立电力应急专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，指导应急管理工作。

第五，加强应急管理培训和宣传教育工作。加强从业人员安全知识和操作规程培训，制订电力应急管理科普宣教工作具体实施方案，特别要加强对各级安全生产管理人员应急指挥和处置能力的培训，要将其纳入日常培训管理的内容。

第六，加强电力应急平台体系建设[5]。结合实际，依托并整合系统内现有专业资源，加快完善电力应急指挥中心建设，最终省、市、县级应急指挥中心做到全面沟通，形成地方各级政府、各供电单位能够上下贯通、左右衔接、互通互联、信息共享、互有侧重、互为支撑、统一高效的应急指挥平台体系。

第七，建立健全严格的责任制度。要切实抓好应急管理行政领导责任制的落实，各基层单位要建立主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。建立完善电力突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人进行责任追究，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。

参考文献：

[1]吴新立，张绍新，刘哲.对县供电企业电力应急体系建设的思考[J].农村电工，2011(10)：6-7.

[2]卫真，古长周.供电企业加强应急管理要把好“三关”.农村电工，2011(9):9-10.

[3]张慧娟，汪江峰.对县级供电企业应急管理体系建设有关问题的探讨[C].中国电工技术学会学术年会，2011，796-798.

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关键词：化工类职业院校；实验室；危险化学品；安全管理

目前，化工类职业院校实验室中的危险化学品种类日益增多，这些危险化学品多为易燃易爆、剧毒或强腐蚀性、放射性等物品，因此危险系数非常高，如果处理不当极易引发安全事故，造成人员和财产方面的重大损失。所以，加强实验室危险化学品的安全管理工作是非常有必要和有意义的。

一、化工类职业院校实验室危险化学品安全管理中存在的问题

1.安全意识淡薄。由于职业院校注重专业知识的学习和专业技能培养，对危险化学品的相关知识关注度不够，并且缺乏相对应的安全教育和培训工作，从而导致了部分在校师生的安全防护意识淡薄，对危险化学品管理的重要性及责任感缺乏足够的认识，这在很大程度上增加了安全事故发生的概率。

2.安全管理制度不健全。目前，虽然实验室建设得到了有效的加强，但相关管理制度、安全防护措施、人员安排等方面却未随实验室情况的转变进行完善，致使安全管理工作缺乏针对性和可操作性。

3.危险化学品种类繁多，危险性大。化工类职业院校实验室内的危险化学品种类繁多，且很多都具有易燃易爆、强毒、强腐蚀、强辐射等特点，在储存和使用环节有很大的危险性，任何的疏忽和操作不当，均可能引发爆炸、毒气和化学灼烧等安全事故，从而给学院造成重大的人身财产损失。

二、强化化工类职业院校实验室危险化学品安全管理的对策与建议

1.强化安全教育培训工作，提升全体师生的安全意识。提升全体师生的安全意识，能够从根本上帮助教师和学生认识到危险化学品安全管理的重要性。具体的措施就是加强安全教育培训工作，通过宣传危险化学品知识、讲授安全防护技能、规范实验操作流程等，提升全体师生的安全意识、防护技能和事故应变能力，以有效减免危险化学品安全事故的发生和危害。

2.完善安全管理制度，全面落实安全责任体制。在危险化学品安全管理中，首先应针对危险化学品的特点以及实验室管理需求，建立起科学、严谨、健全的安全管理制度。其次，在管理制度基础上，明确实验室管理人员、危险化学品保管人员、实验教师等相关人员的安全责任，建立岗位责任制度。再次，在实验室日常管理工作中，切实做到责任到人，确保将危险化学品安全管理工作落实到位。

3.规范危险化学品日常管理，提升管理人员的安全防护能力。首先，危险化学品应集中存放、统一管理，严格按照国家相关规定建立起标准化的仓库或储藏室。其次，完善库存管理制度，严格实施双人管理制度，并设立两本出入账簿，做到进出有序、可查，定期对危险化学品进行检查，确保账物相符。再次，建立管理人员培训机制，定期开展专业知识、技能培训，同时加强对危险化学品管理人员、操作人员的岗前培训工作，帮助其充分了解危险化学品的种类、性质、危害性、储存特点、使用规范等，并确保管理人员能够正确、迅速地使用防护设备。实验室和仓库还应建立起安全事故应急方案，以便有效防止安全事故的发生，减少事故造成的危害。

4.注重废弃化学物的处理，避免化学废弃物污染。对于实验室所产生的各种垃圾、废弃物等，都应当收集、分类并储存在相应的容器中，不能混装，更不能随意丢弃、倾倒。与此同时，将废弃物集中收回后，还需要对其进行初步处理，比如易挥发的有机试剂，当用量较小时，可以放在通风处让其自然挥发；对废酸、废碱液体，可以加入试剂进行中和，等其PH酸碱度达到排放标准后，再加大量水进行稀释后排入下水道；对于剧毒废气、废液等要定期联系专业处理厂进行处理，并做好相关记录，确保整个流程安全无虞。

总之，化工类职业院校实验室危险化学品的安全管理是一项风险管理工程，想要做好这项工作，还需要我们从实验室危险化学品的特点出发，结合当前实验室管理存在的问题及不足，从管理制度、安全责任体制、实验室日常管理、师生管理、实验废弃物管理等几大环节着手，制订针对性的管理措施，以此来切实保障化工类职业院校实验室科研、教学工作的顺利进行。

参考文献：